贵阳市国土资源局2006年工作总结2006年，我市国土资源管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，紧紧围绕西部大开发战略的实施和全市经济社会的发展，认真贯彻国家关于加强国土资源管理的政策措施和全下面是小编为大家整理的【国土总结】贵阳市国土资源局2006年工作总结【完整版】,供大家参考。
贵阳市国土资源局2006年工作总结
2006年，我市国土资源管理工作在市委、市政府和省国土资源厅的领导下，紧紧围绕西部大开发战略的实施和全市经济社会的发展，认真贯彻国家关于加强国土资源管理的政策措施和全省国土资源工作会议精神，全面落实省国土资源厅下达的国土资源管理工作目标，圆满完成了各项目标任务，该年度相继荣获国家和省、市颁发的奖项15项。在此基础上，我局对2007年工作进行了预安排，现将有关情况报告如下。
一、2006年工作目标完成情况
（一）继续开展国土资源专项规划修编和编制；加强土地利用年度计划管理。
全市各级国土资源部门继续抓好国土资源专项规划的修编和编制工作。由我局组织修编的《贵阳市土地利用总体规划》专题研究成果于1月17日通过省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室审查，4月16日省土地利用总体规划修编工作领导小组办公室组织省、市有关领导和专家对《贵阳市土地利用总体规划大纲》进行了审核。按照审核中提出的意见，我局抓紧对《贵阳市土地利用总体规划大纲》进行修改，并在省国土资源厅支持下争取国土资源部于10月16日对规划大纲进行了评审，获得通过，国土资源部于12月14日正式下发了书面评审批复，对我市土地总规修编大纲给予较好评价。在市（地）级土地利用总体规划修编工作取得积极进展的同时，各区、县、市的县级土地利用总体规划修编也同步开展，从而使全市土地总规修编总体上得到同步推进。
按照中央和省、市《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议》，我局还组织编制了《贵阳市“十一五”国土资源利用和保护专项规划》。该规划已通过市长办公会审查，并提交贵阳市“十一五”规划办公室统一发布。同时，各县、市国土资源部门抓紧县级矿产资源规划编制工作，其中开阳县、清镇市、息烽县已发布实施。
为进一步加强土地利用年度计划管理，我局主要负责人在2005年底就带领有关处室负责人，到各区、县、市就2006年建设用地需求等方面的情况进行调研。省国土资源厅下达2006年度用地计划后，我局结合调研掌握的情况及各区、县、市经济发展实际，科学合理地对全市土地利用年度计划进行安排，并严格督促执行，从而使土地利用年度计划管理工作得到进一步加强；继续认真执行《贵州省建设用地预审规定》，严格按预审原则、权限、时限、内容、程序等进行预审。
（二）进一步加强耕地保护；开展高标准基本农田建设。
继续严格执行耕地保护的有关法律法规和方针政策，采取措施加强耕地特别是基本农田的保护。一是深入贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号），认真执行《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）的各项要求，严控增量，盘活存量，多管齐下，保护耕地；二是为进一步增强各级政府和有关部门耕地保护意识和责任感，严格耕地保护责任制，我局草拟了《贵阳市区、县、市人民政府耕地保护责任目标考核办法》上报市政府，市政府已批准实施；三是按照省国土资源厅要求，对基本农田保护检查中的遗留问题抓紧进行处理，按时上报了符合条件的公路改造、义教工程等建设项目并通过审批。通过以上措施，我市耕地保护工作继续得以巩固。据统计，2005年末，我市耕地面积为274874.91公顷，2006年11月30日（变更调查）为274075.46公顷，减少了799.45公顷，减少的原因主要是生态退耕、农业结构调整和建设占用（建设占用的已通过省国土资源厅异地占补平衡），但耕地保有量达到省确定的指标，基本农田面积也未减少。
加大对基本农田中的中低产田土整理，在每个区、县、市（除云岩区、南明区外）均建成了一个500亩以上的高标准基本农田。
（三）完善耕地占补平衡制度；做好土地整理工作。
进一步完善耕地占补平衡制度，凡没有推行多途径安置措施，被征地农民未达到原有生活水平的地区，不受理其用地申报；选择乌当区开展补充耕地数量、质量实行按等级折算工作试点，拟定了折算方案上报省国土资源厅。
2006年11月，省国土资源厅下发《关于试行征地补偿款预存制度的通知》，我局及时向市政府报送了《关于建立征地补偿费专户的紧急请示》，市长办公会讨论通过后，市及各区、县、市都设立了专户。
积极组织开展土地整理工作，争取国家投资在乌当区新场乡、息烽县九庄镇，省级投资在息烽县青山乡、乌当区新场乡进行了4个土地整理项目计1.28万亩，加上我市自己投资进行的1.3万亩，全市全年共开展了2.58万亩的土地整理，超额完成了省国土资源厅下达的2.5万亩的目标。
（四）组织完成了征地统一年产值和区片综合地价测算、平衡和上报工作；加强新增建设用地批后管理。
按照国家和省、市的部署，我局拟定《贵阳市开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作实施意见》报市政府批准后，认真组织实施，在2月20日全面完成了全市征地统一年产值和区片综合地价的测算、平衡及上报工作。
积极与财政部门联系、对接和协调落实“严格新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等资金使用和管理”以及“将上一年度土地出让金20%和新增建设用地土地有偿使用费等重点投入基本农田建设”的工作，并严格执行省监察厅、省国土资源厅、省财政厅等部门和单位联合下发的《关于全面追缴新增建设用地土地有偿使用费的通知》（该文件明确我市共欠缴新增建设用地土地有偿使用费3386.73多万元），认真开展追缴工作。至2006年12月20日止，全额追缴完毕。
为加强新增建设用地批后管理，我们按要求定期对批后实施情况进行监督检查，并将有关情况在互联网公示；严格执行了“前一批次用地有超过50%未使用的，不得申报和批准下一批次用地”的规定。
按照省国土资源厅统一部署，及时对市及各区、县、市实行建设用地远程报批的工作进行安排。通过积极努力，市及各区、县、市均建立起远程报批系统，10月1日前全面实现了远程报批。
（五）开展土地利用更新调查、土地登记公开查询、地籍管理规范化示范点建设。
近年来，我市地籍管理工作取得较好成绩，2006年12月被国土资源部评为“‘十五’期间全国地籍管理先进单位”、被省国土资源厅评为“2006年度贵州省土地变更调查工作一等奖”单位。2006年，按照省国土资源厅安排，我市有卫片资料的乌当区、花溪区、修文县、清镇市列入了全省第一批更新调查工作开展县，目前均制定了《更新调查方案》，与作业单位签订了《更新调查合同》，正在进行外业调查，其中修文县外业工作已完成。由于卫星影像图质量等问题，全省土地利用更新调查工作进度都受到影响，省国土资源厅已对此项工作目标考核标准进行调整。
市局土地登记处和各区、县、市国土资源分局（局）继续开展土地登记公开查询工作，极大地方便了群众，维护了土地使用权人的合法权益。
按照地籍管理规范化建设内容及标准要求，乌当区和开阳县继续开展地籍管理规范化建设（省国土资源厅目标要求为“完成1个县、市、区地籍管理规范化示范点建设”），目前均已完成，通过了省国土资源厅的检查。另外，花溪区也开展了该项工作。
（六）继续全面落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。
对各区、县、市拟定的2006年度建设用地供应计划进行认真审核。在审核中坚持集约和节约用地的原则，按实际严控用地规模。审核、汇总并经市政府批准后上报了省国土资源厅，并在中国土地市场网公布。据统计，全年计划供地1392.63公顷，实际供应167.18公顷，占计划供应的12%。未供应的土地中，一部分已上报省国土资源厅待批，一部分正在拆迁。
通过进行建设用地预审、加强土地批后巡查、落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度等措施，继续加强土地出让行为管理，严格按照法律法规所规定的性质、用途和方式出让土地，全年全市（不含小河区、高新区、白云开发区）共挂牌出让土地44宗，面积118.96公顷。
充分利用存量土地调查成果，制定了盘活存量土地的措施，积极盘活存量土地，如市委、市政府搬迁金阳后，原办公用地经过熟地开发，成功挂牌出让。加强土地储备工作，全年共储备土地11宗，面积100余公顷。特别是我局与乌当区政府密切配合，成功储备并挂牌出让叶家庄地块，探索了一种发挥土地储备优势、支持地方经济发展的土地储备新模式。
对农用地分等工作和农用地定级估价试点以及基准地价更新工作进行认真安排，各地按要求积极推进。目前，云岩区、南明区、花溪区、乌当区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县的农用地分等，云岩区、南明区、开阳县的基准地价更新工作均已完成，白云区、乌当区的农用地定级估价试点工作正按要求开展。
（七）继续加强矿产资源管理工作。
为认真做好矿产资源开发秩序治理整顿工作，我局按照国家和省、市的统一部署，拟定了《贵阳市整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》，并报经市政府批转执行。按照《方案》确定的目标、任务和时限要求，我们组织各区、县、市国土资源部门对全市矿产资源开发秩序进行了清理检查，对查出的越层越界开采、非法转让矿权、以探代采、未按勘查设计方案进行勘查等103宗违法行为进行了查处。在此基础上，我们采取更严格的措施加强矿产资源开发利用的监督管理，并认真开展了小煤窑炸封等专项工作，从而全面完成了矿产资源开发秩序的清理检查、整顿和查处阶段工作，通过了省整规办的检查验收。
继续推进优势矿种探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让工作，全年全市共设置采矿权38宗，全部采取招标拍卖挂牌方式出让，其中开阳县拍卖了龙水乡水库淹没区磷矿采矿权，成交额达1489.63万元；完成了2006年采矿权年检工作。全市应检矿山941个，已通过年检并合格的有844个。通过年检，注销《采矿许可证》75个，对22家逾期未按要求年检的矿山进行了处罚，追缴矿产资源补偿费38万元；通过采取煤矿关井压产、资源整合、扩大生产能力、对矿山生产规模太小的砂石矿山采矿许可证到期不再延续等措施，使全市矿山生产能力进一步提高；对矿山的“三率”进行了监督检查；完成了全市矿产资源储量数据统计软盘及统计工作报告的上报以及矿山占用资源储量的登记工作，其中矿山占用资源储量登记进入了数据库。
（八）依法开展矿产资源补偿费征收入库工作。
全市全年共征收矿产资源补偿费697万元，为省国土资源厅下达目标（460万元）的151%。
（九）加强地质灾害防治工作。
2006年3月，我局被市政府评为2005年度地质灾害防治工作先进单位。为进一步抓好地质灾害防治工作，我局在2006年认真按省国土资源厅下达的目标要求，组织开展了矿山地质环境受损面积调查，矿山地质环境恢复治理工作取得新进展，贵铝一矿、二矿、开磷矿区的地质环境恢复治理工作效果较好；对矿山进行了地质灾害隐患专项检查，对存在重大隐患的地段组织有资质的单位制定了防灾预案；地质灾害较多的区、县、市均已完成了地质灾害防治规划；利用4.22地球日和6.25土地日及其它形式，组织开展了地质灾害防治和监测预报知识的宣传培训。特别是在年底时按省委组织部、省委宣传部和省国土资源厅等部门联合下发的《关于开展“贵州省农村地质灾害防治知识培训行动”的通知》要求和部署，我们编制了培训工作方案，并组织人员参加了省举行的培训行动；我局会同市财政局下发了《关于组织报送2006年度地质灾害治理搬迁项目的通知》，把实施《贵阳市自然因素造成重要地质灾害隐患点治理搬迁方案》进一步落到了实处，全年共安排治理项目25个，并正在实施。
（十）深入宣传贯彻落实《贵州省测绘条例》，促进依法测绘。
结合贵阳市实际，进一步宣传和贯彻落实《测绘法》、《贵州省测绘条例》、《贵州省测绘市场管理暂行办法》，增加全社会测绘法制意识，切实促进依法测绘，加强测绘管理；认真做好贵阳市丙、丁级测绘项目备案工作，按时将备案材料上报省国土资源厅；为加强国家版图意识宣传教育工作，我局在对全市地图市场进行综合治理的同时，专门派人参加了贵州省国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组组织的专项检查，到云岩区学生文具大楼、清镇市一中进行检查。通过检查，检查组对贵阳市国家版图意识和地图市场监管工作给予了肯定和好评。
按省国土资源厅和省建设厅《关于开展清理和规范房产测绘市场秩序的通知》（黔国土资发[2006]109号）要求，从9月份起开始进行全市房产测绘市场秩序的清理和规范，目前该项工作正按工作方案深入推进。
对全市9个区、市、县的测量标志（三角点、GPS点、水准点等）进行了清理和检查。经查，我市保存完好的各类国家测量标志共计122个。我们以每个点位都进行了摄影、记录和委托保管，从而全面完成了测量标志检查工作。
组织各区、县、市国土资源分局（局）开展测绘市场执法检查，对不同资质级别的9个测绘单位进行检查。从检查情况看，这些单位在工作质量上执行了国家质量管理标准，测绘项目招投标活动能按章按程序进行，没有发现测绘市场存在恶性压价的情况。
（十一）按要求完成行政区域的GPS（C）级网的选点、埋石和委托保管工作，做好基础测绘“十一五”规划。
组织完成了省国土资源厅下达给我市建立7个区、县、市的国家高等级GPS（C）级控制网的选点、埋石和布控工作，已交省第一测绘院GPS观测分院进行观测；贵阳市“十一五”测绘事业发展规划纲要和贵阳市“十一五”基础测绘规划已通过有关专家评审，并上报市政府审批和省国土资源厅备案；完成了贵阳市行政区域内丙、丁级测绘资质单位的年度注册和2005年测绘成果目录汇交工作。
（十二）进一步加强电子政务工作，启动了“金土工程”建设。
近年来，我局强力推进电子政务建设，取得明显成效，2006年被省国土资源厅评为“贵州省‘十五’国土资源电子政务工作先进单位”、被市政府评为“2004至2005年度贵阳市信息化工作先进单位”。我局电子政务系统于2005年3月建成后，已与省国土资源厅网络专线联接，全面实现了公文的网上办理，实现了土地、矿权网上审批，建成了公共服务网站和网页，并及时更新维护；2006年，我局在完善电子政务系统的基础上，认真督促、指导各区、县、市加强电子政务建设，目前各区、县、市已实现电子政务，与市局实现专线联接，且每个区、县、市至少有一个乡镇国土资源所完成了信息化建设，并与区、县、市国土资源分局（局）实现了数据交换。全市国土资源系统建成了建设用地远程报批系统，从10月1日起实现了建设用地远程报批，矿权远程报批也已具备条件；关于电子监察系统建设工作，由于客观原因，省国土资源厅对该项目标已进行调整。
对“金土工程”建设，我局自年初起就作了一些准备工作。9月12日，国土资源部下发《关于开展金土工程一期建设的通知》（国土资发[2006]208号），将贵阳市列为全国一期建设的32个试点城市之一。据此，我局成立了“金土工程”建设工作领导小组，制定了《贵阳市国土资源“金土工程”一期建设方案》报国土资源部审查，从而使“金土工程”建设启动工作取得实质进展。
（十三）抓好法律法规宣传教育活动。
在“十五”期间法制宣传教育取得良好成绩，被国土资源部评为“2001至2005年全国国土资源管理系统法制宣传教育先进集体”的基础上，为进一步抓好全系统法律法规宣传教育工作，我局在2006年2月份就将《贵阳市国土资源系统2006年法制宣传教育工作意见》下发局机关各处室、事业单位和各区、县、市国土资源分局（局），安排部署法制宣传教育工作。把开展学习宣传《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》、《国务院关于加强地质工作的决定》、耕地保护制度、征地制度改革、土地用途管制制度等作为重要宣传内容；制定了《关于切实抓好2006年全市国土资源系统法律法规宣传月暨“6·25”土地日宣传活动的通知》，对宣传主题、主要内容、宣传形式等都作了具体安排。按照上述安排，全市国土资源系统在认真抓好平时宣传教育的同时，集中开展了6·25“土地日”宣传活动，收到较好效果。
按照国土资源部和省国土资源厅关于“五·五”普法的工作安排，我局结合实际，及时制定了《贵阳市国土资源局关于在全市国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，对普法工作从指导思想、主要目标、工作原则、主要任务、普法对象、工作方法、组织领导、经费投入、实施步骤等方面都作了全面安排，并成立了贵阳市国土资源局“五五”普法领导小组。在此基础上，我们认真组织干部职工学习了国家和省、市关于“五·五”普法的一系列文件。通过学习，使全体干部职工明确了“五·五”普法的指导思想、重要性和必要性，以及工作目标和主要任务，较好地启动了“五·五”普法工作。
全面贯彻落实《国土资源听证规定》，积极做好听证荼，组织实施了贵阳市征地统一年产值标准、区片综合地价方案、贵阳市云岩南明两城区土地定级与基准地价更新方案和贵阳绕城公路用地选址方案、补充耕地方案、基本农田规划调整及补划方案的听证；认真做好行政诉讼案件应诉和行政复议案件应复工作，全年应诉涉及我局的行政诉讼案件17件，行政复议3件，受理行政复议案件5件；认真贯彻《行政执法过错责任追究办法》，以电子政务建设为载体，全面推进网上政务公开，进一步提高了工作效率，促进了工作的规范化、透明化。
（十四）加强国土资源执法监察工作。
在国土资源执法监察工作中，将基本农田保护和非法勘查开采矿产资源作为巡查重点，及时制止了国土资源违法行为，全年全市共立案查处国土资源违法案件465件，结案433件。及时填写了巡查台帐，并督促县、乡两级国土资源部门做好巡查记录和统计台帐；通过开展闲置土地清理、矿山安全大检查、炸封取缔非法采煤窝点等专项工作（其中全市共清理未按期动工建设的用地111宗，经认定为闲置土地的有47宗，均已依法处置），市局直接查处有影响的国土资源违法案件40多件，其中在贵阳日报和局公众网公开曝光5件，收到了查处一件、警示一方的效果；选择开阳县对其辖区内国土资源违法行为进行全面清理、查处和总结；按时向省国土资源厅报送违法案件统计报表，按要求完成上级交办案件的处理。在全年所办案件中，我们坚持规范行政处罚行为，不断提高办案水平和质量，其中有一件案件的卷宗被省国土资源厅评为“全省行政处罚案卷优秀卷宗”。
（十五）加强党风廉政建设。
召开全市国土资源系统党风廉政建设暨治理商业贿赂工作会议，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，对全系统党风廉政建设工作进行安排，并分别与各处室、事业单位和各区、县、市国土资源分局（局）签订了目标责任书。制定了《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，进一步认真执行党风廉政建设责任制，以治理商业贿赂、继续落实经营性土地招标拍卖挂牌出让制度、推行政务公开、维护被征地农民合法权益等工作为重点，全面落实《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》，做好从源头上预防和治理腐败的工作，进一步促进了行风转变，提高了工作效率和工作质量；加强对权力运行的监督，开展了领导干部述职述廉试点工作；以国土资源电子政务系统为主要载体，深入开展创建群众满意窗口活动，建立起政务公开的一系列工作制度，推进了依法行政。组织对全系统行风建设情况进行明察暗访，对发现的问题严格要求整改，促进了行风建设；积极做好党风廉政建设信息上报工作，全年向省国土资源厅上报专项信息16条。
（十六）做好信访工作。
在获得市政府颁发的“2005年度贵阳市信访工作目标考核优秀奖”的基础上，为进一步做好信访工作，2006年我局根据《信访条例》和国土资源部颁布的《国土资源信访规定》，制定了《关于贯彻〈国土资源信访规定〉的实施意见》，要求全市各级国土资源部门认真执行，进一步推进了信访工作的规范化、制度化，全年共接到群众来信来访94件（次），均已按规定处理；切实抓好保密、档案、社会治安综合治理、人口与计划生育综合治理及帮扶等工作（我局在2006年3月被市政府评为“计划生育‘三结合’帮扶先进单位”），使这些工作与业务工作同步推进；选派2名“双千”干部到息烽县开展扶贫帮困工作。