2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集4篇
2023年政府部门工作汇报各位代表、同志们:现在,我代表凤都镇人民政府向大会报告政府工作,请各位代表予以审议,并请列席会议的同志提出意见。 以下是为大家整理的关于2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集的文章4篇, 欢迎大家前来参考查阅!
2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集篇1
今年以来,我委按照省委、省政府“三个年”活动安排部署,坚持改革突破、服务导向、评价促进、典型示范,扎实开展营商环境突破年活动,取得了明显成效,呈现“稳步提升、加快突破、持续向好”三大特点。
一、“两度一数”稳步提升。
一是满意度逐步提高。印发《市场主体满意度评价方案》,按季度开展市场主体满意度调查,二季度全省市场主体满意度达到xx.xx%,保持高位运行。二是便利度稳步上升。委托第三方开展营商环境评价,xxxx年全省营商便利度达到xx.xx分,连续两年上升。三是市场主体数持续增长。截至今年x月底,全省实有市场主体数突破xxx万大关,达到xxx.xx万户,同比增长x.xx%。前x月,全省新登记市场主体xx.xx万户,同比增长xx.xx%。
二、“三个一批”加快突破。
一是一批典型加快涌现。在全国率先将基层调解组织建设纳入省级示范创建目录。“xx全省推广简化不动产非公证继承手续办理模式”在中国自然资源报刊登。xx市、xx市、xx市等多项典型做法在全国优化营商环境简报刊载。xx市“xx天完成超亿元执行标的到位”被最高人民法院作为典型报道。xx市xx区等xx家县区创建为省级营商环境创新示范区。二是一批改革顺利推进。前x月xxx个项目x.xx万亩土地实现“交地即交证”,xx宗xxxx.x亩土地实现“标准地”供应。小微企业全过程办电时间压减至xx.xx个工作日。企业年均纳税时间压减到xx小时,税务注销平均办理时限压缩至x.x天。三是一批短板加快突破。全省首只基础设施领域公募REITs成功上市发行,新增储备REITs项目x个。新增境内外上市企业x家。xx个“一件事一次办”事项实现在线办理,打通省级部门系统对接点xxxx个,数据按需共享率xx.x%。
三、“五个环境”持续向好。
一是政务环境更高效。行政审批制度改革深入推进,行政许可事项清单管理全面推行,政务事项梳理持续深化,“非接触式”办税缴费事项拓展至xxx项,一网通办、秒批秒办加快现实。二是政策环境更满意。政府性融资担保机构平均费率x.xx%。前x月依托税银互动为x.x万户纳税人放款xxx.xx亿元。“xxx”平台上线运行,归集发布涉企政策xxxx余条,企业查阅订阅更加便利。三是要素环境更有力。资源要素承载力、整合力加强,西北首个省级RCEP企业服务中心启用,前x月中欧班列(xx)开行xxxx列,增长xx.x%。“秦创原”效应加快释放,新增xx家国家级科技企业孵化器。获得用水时间压减到x.x个工作日,无外线施工获得用气时间压减到x.x个工作日。四是法治环境更稳定。《xx省优化营商环境条例》深入实施,诚信体系建设加快推进,轻微违法行为首次免罚,民事案件繁简分流、速裁快审全面推行,一审案件简易程序适用率达xx.xx%。五是政商环境更统一。“两个毫不动摇”坚决落实,服务企业、服务群众导向加快树立,各市区主动为企业送政策、送信息、送服务,前x月各市区领导干部包抓企业xxxx个、包抓项目xxxxx个,收到问题xxxx个、解决xxxx个。
下一步,我委将深入贯彻落实习近平总书记关于主题教育的重要要求和来陕考察重要讲话重要指示,按照x月xx日省优化提升营商环境工作领导小组会议要求,会同省级有关部门持续深化营商环境突破年活动,着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为奋力谱写中国式现代化建设的xx新篇章贡献力量。
2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集篇2
根据本次会议安排,我代表xx区人民法院报告优化营商环境工作情况,请予审议。
近年来,xx法院在区委的坚强领导和上级法院的正确指导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真学习贯彻党的二十大精神,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕中心工作,坚持“法治是最好的营商环境”理念,忠实履行宪法法律赋予的职责,切实保障各类市场主体在权利实现过程中获得更好的法治体验,为xx区高质量发展提供最优法治服务和强有力司法保障。
一、优化营商环境工作的背景及意义
优化营商环境,是以习近平总书记为核心的党中央在新时代作出的重大决策部署。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和xxxx年远景目标纲要》明确提出“构建一流营商环境”,要求“持续优化市场化法治化国际化营商环境”,擘画了未来中国营商环境的美好蓝图,也对优化营商环境工作提出了更高层次要求。
习近平总书记指出:“法治是最好的营商环境。”法治是推进社会高质量发展与优化营商环境的重要手段,也是最根本、最稳定的保障。优化法治化营商环境,可以有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,大大激发市场主体活力和经济发展动力,为立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展提供更有力支撑。
二、xx法院优化营商环境工作情况
xxxx年以来,xx法院认真贯彻落实中央、市委、区委及上级法院关于优化营商环境的决策部署,认真贯彻执行《优化营商环境条例》,紧紧围绕营造一流法治化营商环境的目标,充分发挥审判职能,不断提升涉市场主体司法案件办理质效,服务保障xx区经济社会高质量发展。
(一)充分发挥审判职能,促进法治化营商环境有序发展
加强刑事保护力度,营造安全稳定的社会环境。全面贯彻总体国家安全观,审结刑事案件xxxx件,判处罪犯xxxx人。持续开展扫黑除恶斗争,依法审结涉恶案件x件x人。审结故意伤害、抢劫、盗窃等严重危害人民群众人身财产安全的犯罪xxx件xxx人,切实增强人民群众的安全感。依法惩治侵害企业权益、破坏营商环境违法犯罪,审结合同诈骗、串通投标等破坏社会主义市场经济秩序犯罪xxx件xxx人,维护金融安全和市场秩序。
加强民商事审判力度,营造公平有序的市场环境。审结民商事案件xxxxx件,结案标的额xxx.xx亿元。通过司法裁判弘扬契约精神,审结合同纠纷案件xxxxx件,在买卖合同、股权转让等案件审理中依法认定合同效力,鼓励诚信交易。审结金融类纠纷案件xxxx件,防范化解金融风险。妥善审理与公司有关的纠纷xxx件,保护交易安全和投资安全,增强投资创业信心。通过和解、调解方式化解多起票据追索权纠纷案件,为身处困境的小微企业收回账款。组建开发区法庭,审结劳动争议类型案件xxx件,平衡保护企业和劳动者权益。发挥破产程序的保护、救助、重整功能,推动完善市场主体救治和退出机制,审结破产案件xx件,盘活在建工程项目价值约x.x亿元,化解债务xx亿余元。
加强行政审判力度,营造高效透明的政务环境。推进法治xx建设,审结行政案件xxx件,经协调行政相对人自愿撤诉xx件,推进行政纠纷实质性化解。依法审理行政协议案件xx件,促进行政机关完善守信践诺机制,保障民营经济和社会资本合作方合法权益。在区司法局和各镇街各部门配合下,实现行政机关负责人出庭应诉率xxx%。编制《xxxx年度行政审判白皮书》,监督支持行政机关依法履职。加强府院联动,组织庭审观摩,接待行政机关法律咨询或提供法律服务xxx余次,院长到区委党校开展法治培训x次,支持和促进提升“关键少数”法治思维和依法行政水平。充分延伸司法职能,发出司法建议xx份,涉及政府信息公开、安全生产、市场监管等领域,助力法治政府建设。
(二)提供优质诉讼服务,增强市场主体司法获得感
坚持司法为民,建设诉讼服务新体系。积极推进现代化诉讼服务体系建设,整合线上线下诉讼服务资源,开展跨域诉讼服务改革试点工作,推动诉讼事项跨域远程办理、跨层级联动办理,更好满足人民群众异地诉讼需求。开展人民法庭诉讼、执行立案改革试点工作,为当事人提供人民法庭立案、审理、申请执行一站式服务,被确定为全市法院xxxx年度司法改革示范亮点,作为典型经验入选“xx法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设优秀创新成果”。完善多元解纷机制,吸纳退休资深法官充实调解员队伍,诉前调解案件xxxxx件,调解成功xxxx件,调解成功率xx.xx%,将矛盾纠纷化解在诉前。同区总工会、人社局、司法局联合设立“劳动人事争议联合调解工作室”,构建“法院+N”的多元解纷模式。信访部门入驻区矛盾纠纷调解中心,对涉房地产、破产案件等综合性信访问题形成化解合力。开设xxxxx司法服务热线专岗,累计接处群众来电x.x万余次,为群众提供查询咨询、答疑反馈等服务。
坚持科技赋能,构建智慧诉讼新格局。深入推进智慧法院建设,全面推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理。充分运用“互联网+诉讼服务”模式,以“一次不用跑”为目标,建成xx个互联网法庭,受理网上立案xxxxx件,网上缴费xxxxx笔,互联网开庭xxxx件,电子送达x.x万件xx.x万人,成功率xx%,打造全流程网上办案体系。开展“无书记员记录庭审模式”改革试点工作,在民商事审判领域全面推行无书记员记录庭审模式,打造“无书记员+互联网庭审”融合版本,庭审时间缩短近一半。推进电子档案“混合单套制”改革,在全市先行先试,强化电子诉讼文件真实、完整、可用和安全,打通全流程网上办案体系最后一环。
坚持精准普法,浓厚法治环境新氛围。坚持以企业、行业需求为导向,聚焦专业优势开展法治宣传,强化中小投资者风险防范意识,提高中小企业管理水平。发布微信公众号文章xxx篇,拍摄并发布视频x个,微信公众号平台人气、影响力、活跃度大幅上升。《人民法院报》《法治日报》多次报道我院典型经验做法,强化以案释法,xx电视台《都市新闻xx分》《今日开庭》等栏目多次录制报道我院典型案例,普法效果显著。
(三)推进解决执行难,促进社会诚信体系建设
开展执行攻坚,强化执行力度。及时兑现群众胜诉利益,执结各类案件xxxx件,办结执行保全、恢复执行等案件xxxx件,执行到位xx.xx亿元。开展涉民营企业积案集中攻坚行动,严格慎用查封、扣押、冻结等司法强制措施,依法平等保护民营企业和企业家权益。组织开展“强制腾空xx个温室大棚”“xx小时腾退xxxx亩鱼塘”等专项行动,努力破解久执未结的“钉子案”“骨头案”。
深化执行联动,优化执行效果。加强执行规范化建设,强化执行指挥中心实体化、集约化运行。打造营商环境执行专业团队,对买卖合同案件开展专项执行。与公安xx分局、区网格化管理中心加强执行联动,在执行查控、信息共享、联合惩戒等方面深入协作,有效解决查人找物、财产处置等难题。提高在线处置涉案财产效率,网络司法拍卖成交xxxx.xx万元,为当事人节约佣金xxx.xx万元,有力破解财产变现难。在全市率先建立执行通知前置程序,减少送达环节,执结率有效提升。
强化失信惩戒,加强诚信体系建设。加大失信惩戒力度,发布失信被执行人信息xxxx人次,限制高消费xxxx人次。依法为xxxx家积极履行法定义务的失信被执行企业退出失信名单。夯实失信联合惩戒基础,构建“守信者一路畅通、失信者寸步难行”的联合监管格局,xxxx人迫于失信惩戒压力主动履行了义务。在“陈某与某保险公司财产保险合同纠纷案”中,针对某保险公司故意逾期提交证据、恶意拖延诉讼进程的行为,首次作出逾期举证罚单,弘扬社会主义核心价值观。出台长效机制,向诉讼参与人送达《诚信诉讼告知书》,预防和规制恶意诉讼、虚假诉讼等不诚信诉讼行为,营造诚实守信的司法环境。
(四)全面从严管理,推进营商环境指标整改提升
强化政治担当,严肃认真抓好指标整改工作。院党组充分认识到优化营商环境工作的重要性和紧迫性,加强组织领导,成立党组书记、院长担任组长的优化营商环境工作领导小组,统筹谋划推动。坚持问题导向和目标导向,迅速召开整改分析会逐条剖析原因,形成xx页的分析报告,制定执行合同指标问责方案及整改方案,成立各工作专班,严格落实整改工作责任制,紧盯整改工作台账,持续跟踪督办,对照销号,确保将整改提升工作落到实处。
聚焦审判管理,提升办案质效和司法公信力。谋划开展xxxx年“案件质量年”活动,努力提升办案质效。坚持实践导向,制定《关于在涉及财产分割问题的离婚纠纷案件中试行离婚案件夫妻共同财产申报告知书的通知》等工作机制xx个,理顺审理中的难点、堵点。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,加强速裁团队建设,快审速裁案件xxxx件,兼顾公正与效率。适用简易程序审结民商事案件xxxxx件,xx%的一审案件通过简易程序快速办结。突出合议庭、专业法官会议、审判委员会的职能作用,召开审判委员会会议xx次,讨论议题xxx个,推进疑难复杂案件解决。推行类案与关联案件强制检索,促进类案同判,统一法律适用。推进发回重审及改判案件研判,定期开展发改案件质量分析报告会,在全市法院办公办案平台创新上线xx法院发改案件检索系统,指导提升审判质效。
提升司法水平,建设高素质专业化法院队伍。优化司法资源配置,常态化开展交流轮岗xx人次,建立完善扁平化、专业化审判团队。加强能力建设,科学制定政治和业务轮训计划,轮训干警xxxx余人次。聚焦审判人才培养,创新推出“审判微课堂”“学术沙龙讨论会”“发改案件系列培训会”等,促进专业水平提升。将案例调研、学术征文、优秀裁判文书等纳入年度考核,与干警晋职晋级挂钩,激发队伍活力。
主任、各位副主任、各位委员,我院优化营商环境工作虽然取得了一些成绩,但还存在一定不足:一是法官办案压力不断增大,部分案件审理时间较长,审判质效有待提升,部分法官对于新类型、疑难复杂案件审理能力有待提高。二是案件执行工作有待加强,定位、识别和查封资产的力度不够,部分案件执行难度大,执行联动机制仍不完善。三是多元解纷机制作用发挥不足,诉前调解方式较为单一,诉源治理的深度和广度需进一步提升。
三、下一步工作思路
一是坚持政治站位,以更高要求扛起优化营商环境重任。强化组织领导,调整优化营商环境工作领导小组,统筹谋划推动,认真对标对表市委市政府“十项行动”、区委“x+x+x”工作思路,切实找准司法精准发力的结合点、切入点,着力在优化诉讼服务、提升审判质效、多元化解纠纷上下功夫,推动“执行合同”评价指标进位争先,积极营造一流法治化营商环境。
二是坚持服务大局,以更高标准保障高质量发展。全面贯彻总体国家安全观,依法打击各类刑事犯罪,助力平安建设。积极服务京津冀协同发展,重点开展跨域诉讼服务试点改革,更好满足人民群众异地诉讼需求。加大重点工程保障力度,开辟立案绿色通道,为新商圈建设提供司法保障。推动解决执行难,强化信用惩戒手段,完善执行联动机制建设,提升执行质效。深入推进行政纠纷实质性化解,助力法治xx建设。
三是坚持守正创新,以更实举措提升审判质效。扎实开展“案件质量年”活动,加大对发回重审、改判、再审案件督办、评查、分析、培训力度,全力补齐短板弱项。加强智慧法院建设,打造含网上立案、电子送达、在线开庭等在内的全流程网上办案体系。深度应用无书记员记录庭审模式,推进电子档案“混合单套制”试点改革,不断迈向全国法院先进行列。
四是坚持司法为民,以更大力度推动多元解纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强诉源治理,吸收多元调解力量进驻法院开展调解,构建“大调解”格局。全面提升人民法庭建设水平,充分延伸司法职能,积极融入共建共治共享的社会治理体系。以院长讲法治课、送法进企业为依托,以案释法,积极开展法治宣传、法律咨询活动,精准提供司法服务,不断浓厚法治社会氛围。
主任、各位副主任、各位委员,xx法院将更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在区委坚强领导、区人大有力监督下,坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记法治思想,认真学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻新发展理念,持续深化高质量司法实践,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,努力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,为辖区经济社会发展提供坚强有力的司法服务和保障。
2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集篇3
从“线下跑”到“网上办”,从“来回跑”到“线上办”,从“多头跑”到“一次办”xxxx年以来,市自然资源和规划局始终坚持“依法依规、便民利民”的原则,持续深化“放管服效”改革,着力推进“互联网+不动产登记”,再造办事流程,压缩办理时限,努力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境。
优化不动产登记流程,扩大“一个环节、即时办结”业务服务范围。增设涉企服务专区和企业专窗,开通企业绿色通道,构建“一窗受理、内部流转、当场办结、当场发证”运行模式,实现了由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”,最大程度为办事企业提供了便利;抵押登记、首次登记等多项业务全流程网上办理,预告登记、注销登记等xx项登记业务全部压缩至x小时内办结,达到全省最快标准。
线上一网、线下一窗,实行不动产交易、登记、缴税“一窗受理、并联办理”。建成了一窗受理网上办事平台,群众可在“xx省政务服务网”“市不动产网上办事大厅”“掌上办手机APP”互联网渠道办理业务;在市政务服务大厅设置了xx个不动产登记窗口,可办理不动产登记、查询等xxx项业务。
为让群众办事更便捷,该局紧紧围绕“一窗办”的原则,与市大数据管理局、税务局等部门反复沟通对接,实现与税务部门同一个窗口“面对面”办公;开发了与住房保障中心的套次查询业务的端口对接,实行不动产登记和征税、房屋套次查询“业务联办”新模式,企业和群众只需到一个窗口、递交一套材料,即可实现“一次性”办理。
激发市场主体活力,降低企业办理不动产登记税费成本。该局出台《关于贯彻落实自然资源部自然资源确权登记局进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》,严格落实对小微企业免收登记费的政策;联合市发改委、市财政局出台了《关于免收企业间非住宅转移登记费的通知》,免除企业间非住宅转移登记费,相关费用由政府财政负担。
推行“交房即交证”“交地即交证”。今年以来,该局加压推进,紧盯“交房即交证”服务项目清单通报制度,积极走访房地产开发企业,通过“送政策”上门,邀请房地产开发企业将开发项目纳入“交房即交证”服务项目清单;建立“一项目一专班一台账”工作机制,为企业提供主动服务、超前服务、跟踪服务。截至目前,已为xx个楼盘xxxxx名购房人办理“交房即交证”,为xx宗xxx.xx公顷土地办理“交地即交证”。
实现不动产登记高频事项“全豫通办”“跨省通办”。充分利用互联网、大数据等技术,全面开通预购商品房抵押预告登记、现房抵押登记等x项高频事项“掌上办”业务,切实解决群众“多地跑、折返跑”难题。依托省不动产登记“一窗办事”网上平台,采取收受分离、异地代收、签字互认方式,实现与xx等xx个地市的xx项“全豫通办”业务;与xx签署合作协议,开通“跨省通办”专线,实现部分高频业务“跨省通办”。
此外,通过引导市民下载安装“xx不动产”手机APP,自主查询获取个人房屋信息资料,实现入学房查“零跑腿”,为入学报名工作减负。
建设工程项目“验登合一”全程网办。为进一步优化营商环境,不断提升“互联网+不动产登记”服务能力,秉承“让数据多跑路,群众少跑腿”的服务理念,该局聚焦企业群众办事难点、堵点,持续推进登记业务提质增效,通过提前组织项目单位开展不动产测绘、楼盘建立、不动产单元设定及代码编制等,实现建设工程项目“验登合一”全程网上办理。x月xx日,办理首例通过数据共享方式全程网办实现“验登合一”,x个工作日内同时完成竣工验收备案和不动产登记的建设项目,真正实现不动产登记业务办理数据“线上走”、登记“网上办”、办事“零跑趟”、全程“不见面”。
推进不动产抵押“无纸化智能审批”。该局与中原银行签订“互联网+不动产登记+金融”战略合作协议,开启抵押登记“申请材料无纸化、审核登簿自动化”的网上办理新模式。申请人在银行办理抵押贷款时,只需将相关资料上传至不动产登记平台,不动产登记系统智能比对进行自动审核登簿。
推行在建工程抵押承诺制。实行“抵押人承诺+事后现场核查”,该局将在建建筑物抵押权首次登记事前“实地查看”改为“事后现场核查”,由抵押人承诺其所抵押的在建建筑物实际建造情况与相关申请事项一致后,即可办理抵押业务,业务办理完毕后由工作人员另行开展现场核查,完善实地查看档案资料,进一步方便企业,提高登记效率。
推出“不动产登记+公证”一件事集成服务。该局与司法局公证处建立联动机制,通过铺设专线、系统对接、流程优化等举措,将涉及继承公证事项的不动产转移登记窗口延伸到众信公证处,形成“一次申请、一步流转、一站领证”的“不动产登记+公证”协同办理模式。申请人在办理继承公证时,可一并申请不动产转移登记,实现群众“只进一个门,只到一个窗口,只交一次材料”,就可轻松办好业务。
探索开展不动产登记信息及地籍图可视化查询工作。开通关于登记信息及地籍图互联网公开查询渠道,将地籍图与不动产数据脱密后进行挂接关联,任何人可通过电子地图可视化定位查询选定宗地、建筑物自然状况等信息,企业和个人可在交易前查询相关信息,更大便利不动产转移登记。
推进二手房“带押过户”。推行实施以来,该局积极与市公积金中心相关银行业金融机构对接沟通,组织“带押过户”研讨会,进一步研究细化政策,协同推行“带押过户”落地实施。探索制定“带押过户”业务联合办理、系统支持和业务优化等细节问题,抵押变更与不动产转移登记并联,原本x个环节整合为x个环节,并于去年xx月xx日成功办理xx首笔不动产“带押过户”业务,切实为买卖双方节省费用和时间,在降低交易门槛的同时提升交易安全性。
全省首家推行“一码关联”改革。在推行“交房即交证”工作过程中,为有效破解部门间数据共享难题,建立完善新建商品房项目全生命周期管理机制,实现全过程信息可追溯,联合市大数据管理、住建等xx家单位和部门印发了《关于建立不动产单元“一码关联”工作机制的通知》,通过推行不动产单元代码深度应用,关联新建商品房项目各阶段,串联全业务流程,深化信息共享,以数据跑路代替群众跑腿,切实提高行政效率,用不动产唯一身份识别“码”串联不动产全业务流程,通过系统自动获取相关材料,实现“一张身份证”办理不动产首次登记。
持续推行“不动产+水电气暖”联办。该局围绕“一窗申请,同步办理”原则,持续深化推进不动产登记“x+N”工作模式,针对不动产过户后,水、电、气、暖等关联事项办理材料多,折返跑,耗时长等问题,在市大数据管理局牵头协调下,联合供水、供电等多家单位协同合作,实行“一窗受理”集成服务升级,推行“不动产+水电气暖”同步过户“一体化”服务,最大化方便群众、降低办事成本。
百姓利益无小事,群众服务是大事。该局以实际行动践行以人民为中心的工作理念,一直坚持以方便群众办事为出发点,通过提供绿色通道、上门服务、延时服务、预约服务、帮办代办、容缺受理等特色服务,不断提升服务体验感,让服务不仅有速度更有“温度”。
2023上半年优化营商环境工作总结4篇合集篇4
x县市场监管局按照县委县政府工作部署,持续深化商事制度改革。着力推动市场准入便利化,加强市场领域执法,完善市场监管机制,不断优化营商环境,市场主体发展活力不断激发,推动了经济高质量发展,较好地完成了各项工作任务,为辖区经济平稳较快发展营造了良好的营商环境。现将我局落实优化营商环境工作小结如下:
一、深化商事制度改革,优化审批服务,营造市场准入高效便捷环境
(一)深化“证照分离”改革,为事中事后监管质量提供保障。我县积极用好改革试点区“试验田”作用,做了大量数据梳理工作,逐项对照中央层面设定的xxx个涉企经营许可事项,梳理编制了我县改革事项清单,共xx项,涉及本县xx个部门。按照“直接取消审批,审批改为备案,实行告知承诺,优化审批服务”等四种方式分类细化落实改革举措,进一步降低市场准入门槛。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力,着力织密织牢市场监管网,大胆创新监管机制,创建“六个双”协同监管机制。实施联合抽查模式,检查问题发现率提升了xx%,检查频次减少xx%;户均检查时间减少xx%。
(二)持续优化营商环境,逐步形成线上线下“五个一”、七个方面的“统一规范”,实现企业开办零费用、零见面、零等待。一是通过财政补贴方式实现企业开办零成本,企业开办免费赠送四枚印章、税务UKEY,实行免费邮寄证照服务,截止xxxx年xx月xx日,共计为xxxx余户企业减免办理证照成本近xx万余元。二是依托完善的数字政务一体化平台,全面拓展网办深度,通过执照邮寄方式,实现企业开办零见面、零跑路,有效提升企业注册便利化水平。三是优化新设立企业开办流程,提供“自助导办、现场审核、当场发照”一条龙服务,缩减企业开办时间,实现企业开办x个环节、x个事项、x个工作日内办结。企业开办实现了线上线下“五个一”,即:线上“一次登录、一表填报、一次验证、一次提交、一网通办”,线下“一扇门、一套表、一个窗、一人审、一次办”。
(三)创新企业开办“微改革”,推进登记注册便利化。一是创新“零窗口”改革,实行“注册官”现场办结制度,将网报预审工位“移步”至大厅内,由导办员提供全程导办帮办服务,办事者从网上提交材料到领取营业执照最快只需xx分钟,实现可网办率xxx%,一窗受理xxx%。二是创新“口述办照”微改革,实现个体登记立等可取。目前,共计办理“口述办照”业务xxx件,有效解决个体登记办证难问题,群众满意度大幅提升。三是创新推行“视频办”微改革,实现食品经营许可“秒批”。自主开发“xxx食安云”微信小程序,推行“远程视频”核查方式,改现场实地核查为远程视频核查,启动“股所联动”机制,无缝衔接“审批和监管”环节,节约办证时间成本xx%以上。截止目前,通过视频核查看点优化审批服务共办理许可xxx件,提速率达xx%。
(四)深化“政银合作”,启用电子营业执照、电子公章。精准服务市场主体。设置“政银合作-企业服务开办专区”,发挥市场监管部门与合作金融机构各自优势,依托合作金融机构遍布城乡的服务网点,向市场主体提供高效便捷的登记注册服务。目前,全县共设立xx家电子化登记“政银合作”营业网点,为企业和群众就近办理商事登记提供了便利,截止x月xx日,通过“政银合作”网点办理的市场主体有x家。积极推动社会公共服务“一网通办”,启用电子营业执照、电子公章,实现与纸质执照、实体公章同等效力,方便企业办事,减轻企业负担,推动低碳经济发展,持续推进优化营商环境。截止x月xx日,共引导企业申领企业电子印章xxxx枚,开办即开户xxx件。
(五)创建“六个双”协同监管机制,建立健全“双随机、一公开”监管机制。围绕事中事后监管更科学、更有效持续发力,坚持“放手”但不“甩手”,在放宽准入的同时,着力织密织牢市场监管网,强化协同监管网络,为事中事后监管高质量发展提供制度保障。探索运用“智慧+”“互联网+”监管,开发“xx县食安云”平台创“远程视频核查”监管模式,为事中事后监管高质量发展提供技术支撑。开展建设“智慧市场”试点工作,创建我市首个智慧农贸市场,实现对农贸市场的数字化监管。
(六)主动服务多措并举,助企业纾困解难。扶持小微企业发展,为“个转企”提供全程指导服务,引导个体工商户转型升级。积极落实《促进个体工商户发展条例》精神,xxxx年xx月x日,发出条例实施后我市首张直接变更经营者的个体工商户营业执照,便利了个体工商户经营权的转让,实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续,既降低了制度性交易成本,也有利于个体工商户的持续经营。成立“小个专”党建工作领导小组,将“小个专”党建工作与全局重点工作同谋划、同部署、同落实,推进“一所一站”建设,发挥党建助企引擎作用,服务非公经济健康发展。有序引导国有企业改制,激发企业经济活力,完成国企改制x户。为“网络经济”市场主体开辟“绿色通道”、“集中办理”,大力扶持新型经济体发展。为餐饮企业提供“证照联办”服务,实现证照一窗领取,获得群众高度好评,x-x月收到感谢信xx封,办理特殊群体业务xx件、重大项目企业业务xx件、证照联办业务xx户。完善退出机制,降低企业成本。建立注销容错机制,探索证照同销,释放更多退出资源,加快低效、“僵尸”企业退出。全市首推歇业备案制度,为市场主体设置“缓冲带”,帮助企业积蓄力量再次创业。持续推广“容缺+承诺”审批制度,切实缩短企业等待时间,有效提升审批服务效率。x-x月,企业登记审批时间在x个工作日内的达xxx%,“容缺+承诺”xx件,帮办代办咨询服务xxx余次。
二、扎实推进知识产权促进保护工作,营造创新创业市场环境
(一)知识产权保护与发展并驾齐驱。xxxx年x-x月,我县专利授权量达到xxxx件,有效发明数xxxx件,每万人口发明专利拥有量为xxx.xx件;有效商标注册量达到xxxxx件,有效注册商标量居我市第一名。开展知识产权直通车服务企业x家次,积极引导企业开展省知识产权优势企业申报,x家企业获省优势培育企业认定,截至目前,辖区拥有高价值示范中心x家,国家知识产权示范企业x家,国家知识产权优势企业xx家,省知识产权优势企业x家,省知识产权优势培育企业xx家。在促进知识产权发展的同时,不断加大知识产权执法保护力度,在辖区范围内坚持开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、查处了一批商标侵权违法案件,截至目前,我局共出动执法人员xxx余人次,检查市场主体xxx余户,查处侵犯知识产权案件x起,共处罚没款x.xxxx万元。
(二)构建信用监管新格局。一是鼓励引导企业诚信履约、守法经营,推进企业诚信建设,通过召开“守合同重信用”推进会,推行市场主体信用承诺制度,引导企业诚信经营。二是积极开展信用修复工作,鼓励支持相关经营主体重塑信用,xxxx年上半年,分析推送各类监管预警信息x.x万条,通过短信、电话以及现场指导等方式完成市场主体信用修复xxxx条,x家企业通过信用修复修复黑名单信息,重塑企业信用。
(三)加强知识产权教育培训。我县高度重视知识产权周宣传活动,结合知识产权周,在科技创业服务中心举办知识产权培训会,邀请了xxx智行阳光知识产权代理公司、xxx市场监管局执法人员分别就“知识产权基础及案例分析(商标篇)”和“从行政执法角度浅谈知识产权保护”等方面作了专题培训。截至目前共发放知识产权宣传资料xxx余份(册),条幅x余条,协助组织开展线上培训x场,培训企业xx余家。
三、完善新型监管机制,提高市场监管效能
(一)公平竞争审查政策措施审查情况。按照“谁制定、谁审查”和“谁制定、谁清理”的原则,明确各成员单位和政府相关部门在规范性文件、招投标公告等政策措施制定过程中,严格对照限制竞争的规定进行自我审查,并按照要求制作公平竞争审查表。截至目前,暂未发现违反公平竞争的情况。
(二)持续推进“转改直”,依法查处转供电环境违法加价行为。加大对转供电主体的监管,对拒不传导电价降价措施政策损害用电户合法权益的,一经查实,将依据《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》予以严惩,绝不姑息,目前暂未接到相关转供电的投诉举报。
四、完善事中事后监管,营造诚信兴商土壤
(一)履行牵头责任,编制工作清单。今年我局牵头区府相关部门召开工作会议x次,下发了《关于做好xxxx年“双随机、一公开”抽查及涉企信息归集工作的通知》并制定了《xxx事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席办关于印发xxx跨部门联合随机抽查事项清单和xxxx年度xxx部门“双随机、一公开”联合抽查计划的通知》。牵头各部门开展双随机一公开暨涉企信息归集工作。根据实际情况,以联席办名义下文,对外公示了我县政府各部门“双随机一公开”随机抽查事项清单和各部门联合抽查事项清单;制订并公布了本局xxxx年度双随机抽查工作计划任务及联合双随机抽查工作计划任务;动态调整了涉及x个部门的随机抽查事项清单共xxx项抽查事项,x个部门的联合抽查事项共xx项及时向社会公开;对市局下发的双随机事项进行匹配并分配给各股室、所,截至目前共分配完成x个专项双随机检查任务。
(二)建立动态调整,完善“两库”管理。各部门按照随机抽查事项清单梳理符合对应事项的检查对象名录库,将所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员进行更新,并对名录库进行动态管理。各参与检查部门按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,在检查完成之日起xx个工作日内,分别将本部门抽查检查结果通过xx“双随机、一公开”监管平台进行录入。按照文件要求,xxxx年x月xx日应完成已发布任务的xx%以上检查,至xxxx年x月xx日完成已发布任务的xx%以上检查,至xxxx年xx月xx日应完成所有已发布任务的检查,并按要求公示检查结果。已开展本部门“双随机、一公开”抽查检查xxx家,完成率xxx%:联合双随机检查xx家,已完成xx家,完成率xx.x%。
五、存在的问题和困难
数字政务一体化平台数据推送的及时性和准确性不足,增加了企业开办x日办结难度。各部门的审批事项各自人员负责,各部门普遍存在整体工作统筹推动不够。医保局、社保局、银行系统经营故障,实际开办时间在系统上得不到显示。
企业开办中,住所(经营场所)证明材料的提供,限制了企业开办数量。由于目前社会的实际情况限制,很多自建房产权手续不齐全,无法提供产权证明。
“零窗口”登记改革人员数量与承担的工作量不相匹配。自助服务区设有x个自助办理工位,目前只配备x名导办人员,人员严重不足,影响了工作效率和服务质量。
技术支撑不到位,监管平台开发不成熟和应用不稳定,合并之后部分老的监管所无法更改,造成匹配中人员无法平均分配,部分执法人员的监管任务较多。
合作不够紧密,协同监管机制落实不够。目前,跨部门联合抽查还处于起步阶段,失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖,难以形成“一处失信,处处受限”的惩戒效应。
基层监管力量相对薄弱,人员综合素质有待提高。当前,执法力量与执法需求不相适应,基层监管人员普遍偏少,同时,监管人员年龄老化严重,接受新事物的能力不足,面对监管方式改革,心理准备和工作能力不足,导致基层适应“双随机、一公开”抽查制度存在一定困难。
六、下步工作打算
持续开展企业开办和企业注销提升行动。
持续开展监管提升行动。推进部门联合“双随机、一公开”监管,确保到市场监管领域“双随机、一公开”监管执法部门全覆盖、抽查事项全覆盖、部门联合抽查常态化。严格监督企业落实主体责任,抓好涉企信息统一归集共享。
继续加大知识产权直通车工作,加强对辖区知识产权的保护力度。
持续开展公平竞争审查工作,维护辖区公平竞争秩序。
加大投诉举报查处力度,针对转供电、商标、知识产权案件,加大查处和整治力度。
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