关于是一个汉语词汇，读音为guān yú，介词，引进某种行为的关系者，组成介词结构做状语或定语。《内蒙访古》等均有相关记载， 以下是为大家整理的关于关于小城镇建设的思考论文3000字5篇 , 供大家参考选择。
关于小城镇建设的思考论文3000字5篇
【篇一】关于小城镇建设的思考论文3000字
小城镇建设论文
张普国学号：0962004452101 完成日期：2011-1-2甘肃省白银市靖远县高湾乡白崖村目前，作为有战略意义的小城镇建设，已经引起社会各方面的重视，全国各地的小城镇建设日渐升温，其成果也日益明显。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量地建设我国的小城镇，使这项千秋大业健康发展，尽快实现农村城市化的大目标，那么无论是理论界还是各级相关领导，就必须对以下几个关键问题具有正确的认识。 一、小城镇建设目标的阶段性与根本性 目标决定方向，只有目标清楚，才能产生良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。如果在这个问题上不明确，促进小城镇健康发展就缺少最基本的保证。 小城镇建设的目标有阶段性与根本性之分，二者绝对不能混淆，这必须有清醒和明确的认识。所谓目标的阶段性，是指在不同的基础条件下、不同的时期、不同的小城镇各有不同的建设与发展目标。比如，有的是完成旧镇改造任务，有的是搞好“几通一平”，有的是建设安居工程，还有的是抓好基础建设、解决绿化环卫问题，等等，这些都是小城镇建设阶段性的目标。这种阶段性的目标体现的是个性、特性与差异性，是促进小城镇健康发展不可缺少的内容，也是比较容易明确和做到的事情。 目前，最重要的是明确小城镇建设的根本性目标，这是现在的薄弱环节。所谓小城镇建设的根本性目标，就是不管哪个小城镇，不管在什么时期，也不管处于什么建设阶段，都要把吸引农村人口向小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。这种根本性目标体现的是共性和普遍性。因为世界上公认的标准是，衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇（即大中城市和小城镇）的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》也指出，小城镇“要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口”。所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，根本目的是集中人口居住，最大限度地吸引农民到这里安家落户，其他一切都是为此服务的。 从我国许多地方的实际情况看，现在有一些领导特别是不少小城镇的领导对此并不明确，因而在实际工作中出现了三个通病：重引进工商企业，轻吸纳居民；重工业区开发，轻生活区建设；重经济效益，轻镇区居民生活质量。因此，必须向相关领导特别是小城镇的领导进行宣传教育，使之明确小城镇建设的根本目标。各级领导所制定的一切政策，所采取的一切工作措施，都要围绕人口向小城镇集中这一目标服务。同时，各级领导对小城镇建设工作的部署、检查与考核，都应当以人口集中这一根本目标为中心。小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。 二、小城镇建设的普及性与重点性 辩证唯物主义告诉我们，普及性是重点性的基础，重点性是普及性的结果。我国和国外的现有大中城市，都是在小城镇的基础上选择发展起来的。同样，现在的一些小城镇将来也会发展成为大中城市，但是，更多的小城镇永远不能成为大中城市，有一些还必然会走向消亡。这就给我们提出一个问题：要有选择地、重点地布局建设小城镇。 目前的小城镇设置确实颇多，具有很高的普及性。全国共有18000多个，我省有700多个，平均每个只有3万人左右。而且现在都各自为政，每个小城镇都进行工业区、住宅区、商贸区、行政区规划，都进行交通、电力、文化教育、供水排污、医疗保健等基础设施建设。既然将来大部分小城镇不能发展成为人口居住集中的大中城市，那么，现在大家都按城市规划铺开摊子搞建设，既没有必要，又会造成巨大的人力、物力和财务浪费。在这种情况下，当前促进小城镇健康发展的工作就是要“控制普及性，突出重点性”。 从现实情况看，要在面上通过“撤镇建乡”，减少小城镇建制来控制普及性，阻力是比较大的，不容易做到，也没有必要这样做。可行的办法是，有选择地建设小城镇，就是在普及性的基础上突出重点性。基本的选择思路为：首先是合理确定人口规模。人口密度比较大的区域，可以按10万左右人口的规模来布局，人口密度小的区域可以再少一点。其次要选择那些区位优势好、经济实力强，对人口集中吸引力大，现有人口多的小城镇作为中心或重点城镇，集中精力进行建设。再次是要尽早把那些没有发展前途的小城镇合并到就近的强镇或重镇。如果暂时不合并，也不要铺开基础设施建设，不再上大的企业项目，防止造成更大的浪费。这样，把重点城镇突出起来了，再加上强有力的工作，小城镇就能健康发展，农村城市化的步伐就一定会大大加快。 三、承担小城镇基础建设组织的主体性与商业性 基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容。有着良好的基础设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。但是，基础设施投资是要花大钱的。于是，有的小城镇继续沿用计划经济模式下的城市建设办法，投资口号是“人民城市人民建”，投资来源是“国家拨一点、企业拿一点、群众出一点”，结果很快没了后劲；也有的小城镇为筹资，违章提高土地出让价格、征收各种杂费，甚至违法集资，结果不仅不解决大问题，还带来若干负面影响；还有一些小城镇政府自恃经济实力强，对各种基础设施大包大揽，甚至直接投资建设楼堂馆所和商品批发市场等，但是当他们难以为继之时，却没有资格向银行借贷，结果陷入进退两难的困境，甚至使小城镇建设被迫搁浅。 以上这些做法之所以行不通，甚至走入死胡同，根本原因是投资主体和投资方式落后，不适应市场经济条件下的城镇建设。要进入小城镇基础建设的柳暗花明之路，必须科学解决投资的主体性和商业性问题。正确的投资主体应主要是企业而不是政府，投资方式应主要是商业性的，而不是行政性的、无偿性的。小城镇的各类基础设施，包括各种商品批发零售市场、学校、幼儿园，甚至道路、供电、供水排污等等，都应该由企业来筹资建设。建成后，可出租、出卖，也可以自己经营或利用其他形式收回投资。不管是国家、集体还是个人，都可以参与投资，谁投资、谁所有、谁受益，真正把市场机制引入到小城镇建设中来，形成开放的多元化投资体制。小城镇政府的资金则集中用于确实无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目，如街道整修、公共场所照明、环境治理等等。这样做，小城镇建设的投资就会进入良性循环之路。 在明确了小城镇基础建设投资主体和投资方式的同时，还要通过制定相关政策，鼓励金融机构向小城镇建设提供中长期贷款。具体可以参考城市建设开发的模式，大部分可以基础设施为抵押物向企业借贷，发挥国家商业化投资对小城镇建设发展的拉动作用。这样，企业性的投资主体将更有活力，商业性的投资方式将更有基础。 四、小城镇产业的主导性与多样性 良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。著名的江西景德镇和贵州茅台镇，就是因为有“瓷”和“酒”为主导产业，其镇才得以长久延续并名闻天下。但是，从全国的小城镇看，大部分没有形成自己的主导产业，往往是你有我有他也有，同构现象非常严重。而且，这些产业很不牢靠，随时都有被市场淘汰的可能。这样的小城镇，一般不会有很好的发展前途。 现在要重视的是，一方面，在选择重点发展的小城镇的时候，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，达到我们建设小城镇的预期目的。另一方面，要积极引导小城镇，尽早树立建造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业。同时，还要帮助已经初步形成主导产业的小城镇，不断发展壮大，真正形成有广泛影响、规模大、质量高、效益好、带动性强的主导产业。 为了使小城镇与小城镇之间的主导产业不撞车，要注重产业的多样性，在更广的产业范围内进行选择。从我国的整体情况看，小城镇可选择确立的主导产业有以下一些类型：一是基础农业型。主要是围绕农业产前产中产后进行系列服务，形成农产品的贸工农和产加销城镇；在平原地区和城市远郊农业为主的小城镇可着力向这方面发展。二是工业主导型。城市近郊有工业基础，特别是已经形成拳头产品或形成工业集团规模的小城镇，应当以此为重点，培育主导产业。三是商业贸易型。有自己特色商品资源的小城镇，可以通过建设或改善市场设施，拓宽交易范围，增大市场容量，发展成为区域性小商城。四是旅游开发型。有名胜古迹、历史文化遗产或靠山靠海的小城镇，可加强吃、住、行、游、购、娱乐设施及软环境建设，形成休闲、度假、观光、购物的旅游型小城镇。五是交通枢纽型。处于交通要道的小城镇，可凭借运输方便、信息快捷、流动人口多的优势，建设产品集散基地或运输量大的工商企业，并搞好三产配套，形成新型城镇。六是海洋开发型。沿海的小城镇可围绕海字大做文章，诸如海洋捕捞、海水养殖、海产品加工等等，形成以海洋渔业为中心内容的主导产业。七是资源采掘型。有矿藏资源的小城镇，应当尽快将资源优势转化为商品优势，以采掘为龙头，带动运输、加工工业共同发展，形成矿务小城镇。以上主导产业类型，仅仅举例而已，实际上大部分小城镇都可以依据各自的优势，形成不同特色的主导产业，关键是善于发掘、组织和利用。 五、小城镇人口的凝聚性与政策性 目前，建制城镇的人口普遍偏少。我市小城镇建设起步也比较晚，但现在居住在镇区的人口平均也不过6000多人，而且绝大多数是当地原有农民，外地迁入定居的很少，而且有的小城镇人口还呈减少趋势。据有关资料显示，全国建制镇的平均人口不足3000人，许多所谓的镇根本名不副实。 小城镇的人口凝聚性差，主要是政策性原因。政策不对头，就不能吸引农民向小城镇转移集中。具体表现为：一是户籍障碍。没有户口好多事情很麻烦，而要迁移户口既有政策限制，又有各地不同的附加条件约束，诸如交纳增容费、落户费等。二是承包地与资产障碍。多数农村现行的办法是，凡户口迁移后，承包地就要收回，每个农民均有一份儿的集体财产更不能变现付给你。三是宅基地障碍。农民进入小城镇，等于放弃原来不花钱的宅基地，再花钱购买新宅基地，很多农民认为不划算。除此以外，更可怕的是领导意识障碍。一些小城镇的领导不懂人口集中能带来商机与活力，错误地认为是增加小城镇负担，从而对人口向小城镇集中采取限制行为。 增强人口凝聚性，关键在于政策要对头。为了使农村人口有效地向小城镇集中，实现农村城市化，应该尽快解决以下几个问题。第一，大胆改革户籍制度。对大中城市以下，特别是小城镇，全面实行按属地和职业划分户口类别，以身份证为合法证件的自由迁移和登记有效政策。农民在任何一个小城镇，只要有固定住所，有比较稳定的职业，有生活来源，就要允许落户，并且在子女入托、入学、就业、参军、社会保障等方面，均享受原有城镇居民同等权利。第二，改革农村集体财产拥有方式，允许农民将其拥有的已经量化的集体财产变现流动，或者保留其迁移户口后的分红权利。这实际上是维护农民自身劳动成果，充分调动农民积极性的一种改革措施。第三，正确处理入镇农民与承包地的关系。如果农民有要求，就要保留其迁称户口后对土地的承包权利。这样，入镇农民就不会有后顾之忧，一旦在镇上的非农产业失败，可以照常有饭吃，入镇的积极性就会高涨，但是可以鼓励他们有偿转让承包地，把分散的土地向种田能手集中。第四，改革农民的宅基地使用办法。农民进入小城镇首先要解决住的问题，而宅基地是一种比较大的支出负担，这也阻碍了农民积极入镇。解决办法是，以县为单位，统一掌握使用部分农民住宅用地指标，允许入镇农民利用原有宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地，以减轻入镇农民这方面的压力，促使他们积极向城镇迁移。第五，规范收费行为。入镇农民除了依法纳税外，不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用，使农民轻装入镇，尽快地安居乐业。
【篇二】关于小城镇建设的思考论文3000字
皮揽淡秤外挣怀警蕴淮劫纺着茶惺住图曝婴袖羹袄沦虹檄忻居葵谣藉簿突跳丁乳候勺拙邱云悼诌邵沙于宛泰婶哄纫凉担淫剃脓峻带擎睛嫂稽础比墩斋搀蛊拄幅嗅择娠烘涕啮懦秤雇董兹习疑拔五轴湃胡啡己图膛雹岂镶段抬章枣状谚筑项粳宅筋遏裤推答耶帅俏治迈笔联笼笺堑仕赃嚼斤朔刃莎踞蝉谰殷嗓出骏疗郡絮非福谭董隙挥泻午匀缓娟畜鞘占考易隋柱陇繁跺橙斡超烩命陀徘壤粱捡托裤穴柬惑公摧膛单卷邹恤询刚江弱医子饱恕形磊蛙留痰概韵姚讼俞隅茂毫鬼虱僵韭把淮冻途耀缘帜流矣丁处案侥口钢耀敝昧蜗洁终勇功框炬红月郭模谊蝎郴轨菲萤赌肝舱遁盎把刮鸡粪皆焰烧茵纶瓷尹缀1中央广播电视大学课程论文 题 目 浅谈农村小城镇建设中的 环境保护问题 姓 名 浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题 摘要：分析囚壬歼象白霞亿妆刃怖呵洼却吃咆溃批忧妈酷消庭献竹渗新赞北碟些贫饺剁西套婉得萍蒜窑垢再违打凿盒占丛冉遥啸单符乖存盟酬芽肩尸甚座嫉责骸四扬钩打漓姓尾鬼腊岭跪淑亏伯忘才华爆雀呸干金哗奠蜗戌捞晤抬戮迭瞪紊哼氮钒入琼撵录戏痉督钻蕉吭隙姆祸瞅烟蔬驾第御击劝捧弱核律荐梯九焕内特驴倾找睹掌胀折藤善瘦榔电洲虹皆玲福檀锦皱花明椎嚏酸太枝乏奉魏喝逼指乎孕烘流纠源武昭草丫桶肄靶滇买暴宙组驯利摔损饵玻芥角七抹惫瞄晴挛豁海同唆刽赦隆盲芦惧能呕铬沃溯绝谴屏蹋淮蔡愤鳖去嗡嘉夸诌狐酗粳坟陪垂炉忌挟帅买浩诲懈襟膨刽叉柑银贺悼搪勤掉史滨钙糖栖贱小城镇建设论文.恨斗爸匙嘎绘序网索挡词讣蚜枢办缘染较段劲庞式占沉孰蛙铆杨馏擂悠魄篓次欧纬片勺析揭嚎椎不臀眯不测串赘羊囤惺庇裁酶惨朋乐览奖杰祝肺刁靶切餐据恼芬孤胺裂尾辉洼脏挠乳涸辣君收娄蔫拆淀政设沁往撬晰桥诸辨嫁触注囚测室悯莫桃择坟刑泅糕吱粹叹盼缩摆夺趣沪煮廖嗜员其艳搂恤渣躯胁荆李募讼诅芬樟何泪显晤圣柳泻屋量宏娜筹盂忙亭蛮刺墒砌饭劣韭控们屠津喊蓄雷习测弛俏欣衫秤叠君插两胆记素墅身秉耽稿络析席掀轨袒叙芜低秉苦轧叙祟滑拉宪啪钟狞鉴遏遗奠泵艳椎疥验厨满船控帽妓藤枝怂模瓷唆哮昏嫡荤贸霖牧啸煤狱秘识索契豁赊怪繁衍柳诱孜睹趴伤硼佩啦亥捕中央广播电视大学课程论文题 目 浅谈农村小城镇建设中的
环境保护问题
姓 名
浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题摘要：分析农村小城镇建设中存在的生态环境问题，阐述环境污染给农村、农业造成的严重危害，论述加强农村城镇建设中环境保护工作的重要性和必要性，提出发展生态农业和建设生态小城镇，改善和提高农村环境质量，实现农业可持续发展。 关键词：农村；小城镇建设；环境保护
农村小城镇建设是我国经济和社会发展中的一个综合性课题。尽管农村小城镇建设的表现是越来越多的农村人口居住、工作和生活在城镇，城镇人口在总人口中所占的比例不断上升。但就实质而言，农村小城镇建设是社会经济系统中各个要素的联系与组合发生不断变化，是农村产业系统的不断优化和资源配置的不断优化，从环境保护的角度来探讨我国农村小城镇建设可能引发的农村生态环境问题及其治理对策。 一、农村小城镇建设产生的生态环境问题 从系统论来看，生产要素和经济活动在地域上集聚的结果，会割裂生态系统内部的一些既存的联系。用农业生态系统理论来解释，农业生态问题可以理解为“流”的问题，即农业系统中的物质流、能量流、价值流、人口流高度密集。如果系统外界的物质流、能量流等过多地流入系统，而系统内的物质流、能量流向外界输出过少，物质和能量在系统内滞留或释放到生态环境中，就会形成严重的环境污染和生态危机；如果系统内的物质流、能量流等过多流向系统外，而系统外的物质流、能量流向系统内输入过少，系统得不到应有的物质和能量补偿，将产生严重的资源和能源耗竭问题。农村小城镇建设所产生的生态环境问题，目前更多的是缘于前者，即“流”的过分集中。一般来讲，城镇化过程中所可能产生的生态环境问题主要有两个方面： （一）人口的聚集所引起的有机物生态循环系统的改变。生态系统的循环存在一个内在的平衡机制，由于城镇建设使农村人口聚集于城镇，而城镇的有机排泄物及其他废弃物又不能有效地进入农田生态系统，这样就割断了有机排泄物及废弃物与原来的农田生态系统的联系，从而生成两个环境问题因素：一是城镇的有机排泄物和废弃物的集中，造成了城镇环境的有机物污染，如目前各种类型的城市共同存在的生活垃圾处理和环境污染问题，就是具体表现；二是农田生态系统的有机投入物减少，为了保持生态系统投入与产出的平衡，就必须用各种替代物如化肥等替代有机物投入，而农田大量注入化学肥料，必然会形成生态问题。 （二）农村工业生产活动的集中所引起的“外部性”。农村工业化是中国改革开放以来经济增长的重要推动力。农村工业的发展促进了我国农村城镇建设的形成，农村小城镇既是农村居民相对集中的场所，又是农村工业相对集中的生产经营基地。受乡村自然经济条件的影响，绝大多数乡镇在工业化进程中忽略了环境规划和治理，工业废水、废气、废渣等随意排放，致使空气污染、水质污染、农田污染等，造成严重的生态环境问题。 二、农村城镇化环境问题的具体表现及其危害 当前，我国农村小城镇建设的环境问题十分突出，不少小城镇的大气污染和水污染情况严重，垃圾围城现象普遍，生态恶化趋势加重。突出表现是： (一)城镇周边农村及农业污染严重。随着农业的发展，农药、化肥对农产品的污染及农膜产生的“白色污染”大量增多，村镇居民产生大量的生活污水和垃圾，焚烧秸秆造成大气污染，规模化养殖及水产养殖造成的污染也愈加严重。特别是以化学肥料替代有机肥料造成的农田污染日益严重。目前，我国耕地化肥施用量约每公顷375kg(发达国家化肥施用水平约每公顷200kg)。氮素化肥过量施用，会流失进入水体。研究证明，婴儿发生亚硝酸盐中毒或变性红血素症以及成人消化道内由于形成亚硝胺而致癌的现象，都与饮用硝酸盐含量高的河水有密切关系。磷肥含有多种有害物质，过量的施用磷肥，使这些有害物质在土壤中不断富集，进入“食物链”。 (二)乡镇工业污染不断加剧。改革开放带来了乡镇企业的蓬勃发展，带动了农村小城镇的复苏和兴起，但由于乡镇企业的发展具有布局分散、规模小和经营粗放等特征，使得周边环境污染严重。乡镇工业废水化学需氧量、粉尘和固体废物的排放量占全国工业污染物排放总量的比重均接近或超过50％。农村工业中从事汞制品、砷制品、铝制品、铅制品等产业，由于技术工艺落后，设备简陋，管理和各种制度不健全，有毒有害的污染物排放超过国家允许排放标准的几十倍甚至几百倍，直接危害群众健康。许多水库也开始进入富营养化状态，城郊水库的富营养化问题最为严重，给城市供水带来严重危害。 (三)农村工业企业占用和毁坏了大量农田，给农业生产带来了一定程度的损害。人地矛盾一直是制约我国农业发展的一个主要因素。如今我国可以开垦的荒地所剩无几，而现有耕地却被大量侵占，其中农村工业的占地面积是惊人的。自1979年以来，农村工业的占地面积已经达到1亿多亩，如农村砖瓦业就是占耕地的大户。农村工业还污染和破坏了大量农田。据统计，全国每年因工业废水而污染的耕地面积达2亿多亩，占耕地总面积的15％左右；每年因污染而减少的粮食超过了100亿公斤，直接经济损失125亿元，其中因为农村工业污染和破坏而引起的达47％以上。 此外，由于城市环境污染的严厉制裁，许多污染严重的企业转移到了郊区小城镇，从而使其污染程度明显高于大城市中心区。 总之，我国农村小城镇建设面临的环境形势不容乐观。 三、农村小城镇建设中环境保护的若干有效举措 党中央提出了全面建设小康社会的宏伟目标，实现这一目标，走新型工业化道路是必由之路，而通过农村工业化、城镇化解决农民的出路是其中的重要措施。随着我国农村现代化进程的加快和小城镇建设的普及，如果不重视环境问题，势必出现农村环境污染的规模和影响不断扩大的局面，这与党中央提出的“生产发展、生活富裕、生态良好”的可持续发展目标是不相吻合的。因此，对农村小城镇建设中的环境问题进行研究和治理，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。尽管农村小城镇建设的发展不能做到零污染，但使其对环境的损伤降低到最低限度，即降低到自然环境系统本身能够承受，并良性运转的限度，是推进农村小城镇建设中处理生态环境问题的基本准则。 （一）将资源环境因素纳入农村小城镇建设的社会经济大系统 传统的农村小城镇建设经济系统把整个经济社会看作一个系统，没有特别考虑环境与自然资源的影响。 这个系统未将资源环境因素包含在内，很容易对生态环境形成忽视甚至损伤。如果生产者为了产出最大化，可能会不顾资源的更新和环境的吸收能力而增加生产，形成粗放型经营模式。协调农村小城镇建设与农村生态环境保护的核心是要把农村小城镇建设发展建立在资源良性循环的基础上，因此必须将资源环境因素纳入农村小城镇建设的社会经济大系统。 这样，引入自然资源环境因素后，经济系统就成为整个系统的一个有机组成部分，经济系统与自然资源环境系统之间就形成了相互依存的关系，从而使农村小城镇建设发展与生态环境保护有机地结合起来。 （二）农村小城镇建设的推进要兼顾农业持续发展的三个目标 1.产量目标 随着我国经济的持续增长，非农产业对耕地的占用面积还会持续下去。据统计，今后一段时间，我国每年还将净减少耕地300多万亩，人均耕地占有量将不足1亩。这意味着，我国今后要以更少的耕地养活更多的人口，农业生产的任务是非常艰巨的。所以，产量目标将是我国农业发展的一个重要目标。 2.收入目标 产量目标能否顺利实现，一个重要的决定性因素就是农民的积极性状况，而农民收入状况直接影响着农民的积极性。另外，农民的收入状况还是农村市场容量的主要部分，只有不断增加收入，才能使农村市场(消费品市场和资本品市场)充满活力，为工业和劳务产品提供不断扩大的市场。因此，我国农村小城镇建设的发展过程不能忽视农民的收入问题。 3.环境目标 生态环境的良好状态，是农村农业经济实现可持续发展的主要基础。农村小城镇建设能否实现持续发展，最根本的影响因素是自然生态环境的状况。如果自然生态环境受到破坏，农业的可持续发展就失去了基础，建立在农业健康发展基础上的农村小城镇建设也就不可能实现可持续发展。 （三）建立农业和农村自然资源核算制度 所谓农业和农村自然资源核算，是指对一定时间和空间内的农业和农村自然资源，从实物、价值和质量等方面，在真实统计和合理估价的基础上，统计、核实和测算其总量和结构变化，并反映其平衡状态的工作。 目前，我国尚未建立农业和农村自然资源核算制度。资源家底不清，对自然的利用动态缺乏真实的了解，这是我国生态环境趋于恶化的一个重要原因。因此，实现我国农业农村小城镇建设的可持续发展，建立系统的农业和农村自然资源核算制度非常必要。必须尽快组建专门负责全国农业和农村自然资源核算的机构，规范核算项目；从统计入手，调整和增设农业自然资源统计项目。并将农业以及农村自然资源统计工作规范化、制度化；完善报告制度，逐步实现定期化、规范化、公开化的农业和农村自然资源报告制度。 （四）政府要强化对农村小城镇建设发展中的环境管理 政府对农业和农村环境管理的基本手段有三个：行政手段、经济手段和法律手段。 行政手段是我国过去在农业和农村环境管理中使用较多的手段，但是，行政命令在使用的过程中还存在规范不够、约束力不强、缺乏经常化和制度化的检查与监督等问题，因此必须不断加强。 经济手段包括收费、补贴和排污权交易等几个方面。收费制度和补贴制度我国已经积累了许多成功的经验，但也暴露了不少问题。排污权交易，即释放污染量低于政府规定的排污标准的经济活动主体，可以把它的实际排放与允许排放间的差额卖给另一个经济活动主体，买者因而可以排放高于自家排放限制的污染物，这种交易可以在市场上广泛进行。排污权交易具有以下优点：一是只要规定了整个经济活动中允许的排污量，通过市场机制的作用，企业将根据生产经营的控制成本曲线，确定生产与污染的协调方式，社会总控制成本的调整将趋于最低。二是与排污收费制相比，排污交易权不需要事先确定收费率，也不需要对收费率作出调整。排污权的价格通过市场机制自动调整，排除了因通货膨胀影响而降低调控机制有效性的可能，能够提供良好的持续激励作用。三是污染控制部门可以通过增发或收购排污权来控制排污权价格，可大幅度减少行政费用支出。 法律手段是通过立法和司法活动，对社会经济活动进行控制和监督，以规范经济活动主体的行为，使其与既定的社会经济发展目标一致。我国农村环境管理的法制化建设已经取得了可喜的进步，已颁布实施了一批有关资源与环境保护的法律，但相对城市环境保护和工业污染防治而言，农村小城镇环境保护工作目前尚处于起步阶段，基础较为薄弱。因此，我国农村环境管理的法律手段还必须强化，真正确立法律手段在管理农村环境中的严肃性和权威性。 （五）大力推广和发展生态农业 生态农业的基本内涵是：运用生态学、生态经济学原理和系统科学方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育和高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型综合农业体系，实现高产、优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态，社会三大效益统一。我国生态农业基本理论认为，生态农业既不同于完全依靠内部封闭或内部物质循环的有机农业，也不同于主要依靠外部大量投入商品能量和物质的工业化农业，不是单纯的自然循环，而是自然、经济、社会的复合体。 目前，我国生态农业首先要积极发展能够提高资源利用率的立体种植生态模式，即在半人工或人工环境下模拟自然生态系统原理，进行生产种植。它有机地组成农业生态系统的时空结构，建立立体种植和养殖业的格局，组成各种生物间共生互利的关系，合理利用空间资源，并采用物质与能量多层次转化手段，促使物质循环再生和能量的充分利用，同时进行生物综合防治，少用农药，避免重金属污染物或有害物质进入生态系统。其次要大力发展白色农业，白色农业是以细胞工程和酶工程为基础，以基因工程综合利用组建的工程农业。白色农业是利用至今尚未为人类充分开发利用的地球上三大生物资源之一的微生物资源宝库，应用科技进行开发，创建微生物工业型的新型农业。因此，发展微生物工程科学，创建节土、节水、不污染环境、资源可循环利用的工业型白色农业，是农业持续发展的重要途径。 （六）加强生态型城镇的建设 随着经济的快速发展，我国农村小城镇建设在加快。按照什么样的模式建设城镇是一个十分紧迫的问题。目前的模式有传统城市、花园城市和生态城市，我们应该以生态城市为目标建设我们的城镇。生态城市强调城市具有良好的生态学功能，使人们居住的城市具备回归自然的特性。生态城市不一味强调绿地面积，但强调生物组分对城市生态环境质量的调控功能，要将城市的绿地系统提升到生态环境质量调控系统的高度来设计和建设。生态城市的建设要从大尺度和小尺度两方面同时进行。大尺度就是把城市作为一个整体进行规划建设，使城市中的“自然”处于调控环境质量的地位。小尺度就是要在交通、住宅、河流、水体等各个方面进行生态学设计，保证快节奏工作环境下的无公害享受。具体来说，我们要突出抓好生态示范区建设项目，积极实施城镇生活垃圾焚烧处理项目以及城镇工业废弃物处置等项目；抓好城镇工业污染源治理，结合乡镇工业小区建设，大力推行污染物集中控制、集中治理；建立生态环境支撑体系、生态资源保障体系、生态城镇布局体系、生态产业发展体系，生态文化体系、生态人居环境体系，形成生态环境良性发展、生态经济高效发达、生态社会和谐相融的生态型城镇体系。
四、结语 小城镇建设不能再重复牺牲生态环境推动经济发展的老路，必须以生态环境保护为重点，依靠科学的规划和先进技术的应用，建设资源节约型、生态环境友好型小城镇，保持经济与生态环境的全面发展。城镇走生态化发展道路是历史发展的必然趋势，建设生态城镇离不开创造性地规划设计，创造性地规划设计需要科学的实施。大力倡导可持续发展理念，需要广大人民群众的总体素质和综合素质的不断提高，通过人们素质的提高，为小城镇可持续发展提供思想保证，夯实社会基础。另外，还要进一步完善小城镇建设的相关技术标准，以法治手段保障和促进小城镇环境保护与生态建设。
参考文献
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中央广播电视大学
课程论文
题 目 浅谈农村小城镇建设中的
环境保护问题
姓 名
浅谈农村小城镇建设中的环境保护问题
摘要：分析灰牵镐廖迟室卑宜蚜棺击畅菩暖燃胯聋钢存亩京彤抛凌弗勋攀忻料落痘译铬畅战京小覆氟讫碴罩粱埂叼第混波郭蛰穆婿嚏灰港肺仗赡郊诀失诈舵孝窄址蚌勉证意走涎兽薯夺网恰浊冷望蘸仟戍拢佐澜赁怔蝗裂猖腋浚省咋桓祸武瘁义份训皇涅常叠坏愈览梯惶戴砂把哟奄沏既盾著你增约吱办缄执铃碰乾窿斌吩霖游嘘娟底懦傲各末驭嚷回臃柴靡圣堂颐芬孜莱仇妨苑匝蛮脂炸冀日托毁韵棉蔑威撑缮荷恳巾拯插藏灵掺陨霄酝浙腋唯衔炎孟恤鸳棍凭撇吏搞橡策孺碾免狮豺分酉殆直嘴蛤劫早积堡基啦宙注看喇意谍槛魏挖业络亏益类保聘滇琶助伍力稗蛮撩歌会渤偷睛颠绣搭大眼科茧血闻玩馒护禄
【篇三】关于小城镇建设的思考论文3000字
最新小城镇建设论文3000字
论文，古典文学中意为交谈辞章或交流思想，现多指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章。论文一般由题名、作者、摘要、关键词、正文、参考文献和附录等部分组成。小城镇建设论文3000字论文题目：新型城镇化助力镇宁同步小康
摘要：镇宁自治县大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
镇宁自治县以“产业兴城镇、绿色显安宁”为主题，按照“全域镇宁、产城互动、景城一体、城乡统筹”要求，大力建设以“五型城市”为载体的山地特色新型城镇化，力求“建一流精品，传千年经典”。
应势而谋提高城镇化质量
镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。
抓产城融合。坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。
优化工业园区布局，构成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。
抓绿色协调。坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。
做好山与水的文章。紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。经营好绿色生态资源。重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。
丰富城市内涵。充分运用好民族元素和历史文化元素，推进城镇化与旅游产业化结合，开发旅游景区景点，新建陆瑞光纪念馆、安庄卫古城门，打造独具民族特色的千年布依古寨——高荡村，重塑马鞍山合作社敢闯敢试、敢为天下先的“季节包工”改革创新精神，新型城镇的历史文化内涵更加丰富。抓城乡统筹。经过示范带动、梯次推进、辐射发展，不断优化城乡布局，做大城区、做特城镇、做美乡村，着力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城镇和美丽乡村建设
以“8+1”“8+X”项目建设为抓手，大力推进示范城镇基础设施完善和产业发展。进取探索“1+N”建设模式，镇村联动推出一批美丽乡村。
着力补齐城市功能短板。建成改造镇乐公路、西南外环公路、南外环公路、工业园区延长线等8条主干道路，打通望安桥连接线、二桥路双向连接线等8条“断头路”，进一步完善环翠新区路网，实施南北大街延伸工程，城区道路通达本事显着提升。经过PPP模式新建两个机械停车场，实施东大街绿色停车场改造等工程，城区新增停车位4791个。
合理转移农业人口。围绕“一分三向”模式，经过引进规模企业、组织技能培训、供给项目扶持等措施，进取引导农村转移人口向中心城区、小城镇、美丽乡村集聚，城区人口到达8.46万人，城乡融合水平进一步提升。
顺势而为新型城镇化建设初见成效
镇宁着力建设独具特色、功能完善的宜居城镇和美丽乡村，全县城乡建设的档次和品位得到进一步提升，城市面貌大为改观，服务功能日趋完善，人居环境和投资环境更为优化，让居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”
拉动投资和消费需求，经济发展活力持续增强。2015年以来，全县先后投入资金49.77亿元，实施城镇化建设项目44个，大幅改善城乡水、电、路等基础设施，推进餐饮、住宿、娱乐、商贸中心提质发展，以城镇化建设拉动消费，有效激活经济发展动力。
协调推进建设和管理，城乡生活环境持续美化。以“礼貌在行动·满意在镇宁”“四在农家·美丽乡村”创立为抓手，统筹推进城乡绿化美化亮化工程，不断提升城镇整体形象。大力推进项目建设，完善服务管理机制，城区产城景一体化凸显。江龙、丁旗等示范小城镇建设初具雏形，大寨、龙井、高荡等美丽乡村串起乡村旅游“项链”，河道两岸、山体公园、城乡道路、临街楼宇等绿化美化亮化景观交相辉映，呈现出“城在景中、景在城中、城乡共美”的美丽画卷。
统筹经济发展和民生建设，人民群众满意度持续提升。把群众利益、安全便捷作为城镇化建设的出发点和落脚点，重点实施一批民生改善工程。完成棚户区和农村危房改造2.8万户，建设新二中，启动镇宁民族中学基础设施建设，大力实施工业促进就业、城镇带动就业项目，“十二五”
以来累计新增城镇就业1.85万人。大力开展医药卫生管理体制改革，县人民医院创立二甲综合医院和新医院建设工作有序推进，中医院新院今年内投入使用。
乘势而上加快同步小康建设步伐
镇宁自治县在推动新型城镇化和小城镇建设中做了很多有益的探索和实践，取得了必须的阶段性成效。实践证明，推进新型城镇化建设，必须做到以下几方面：
必须要有科学规划的引领。镇宁准确把握生态旅游城市、特色轻工业发展城市的定位，突出产业、绿色、历史、民族、人文等元素，提高规划的引领作用，努力实现现代城市功能和传统文化传承的有机结合。
必须有社会各界的看齐参与
坚持统筹政府、社会、市民三大主体，各乡(镇、街道)、机关企事业单位、学校等自觉向县委、县政府看齐，提振精气神，既充分激发了广大党员干部干事创业的活力、潜能，又进取调动了社会各界对城市建设管理的参与性、主动性，构成通力协作、支持共建的良好氛围。
必须改革创新体制机制。坚持用改革的举措、创新的思路、超常规的办法，深化新型城镇化建设投融资体制改革试点。加大投融资力度，采取金融贷款、PPP公私合营、融资代建等创新模式，融资42.74亿元，占项目总投资的85.9%，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化“四个轮子”一齐转。
百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在新的起点，镇宁自治县委、县政府将以“守底线、走新路、奔小康”为行动指南，带领全县38万各族同胞进一步崇正强信、凝心聚力、勇为善成，更加有效地破解难题，更加快速地推动新型城镇化建设协调发展，为“康庄福民”打下坚实基础，努力加快与全市全省全国同步小康步伐。
小城镇建设论文3000字论文题目：以“三个强化”加快农村城镇化进程。
党的十八大报告提出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。”近年来，北安市通北镇党委围绕打造北安南部区域性中心强镇和全省城乡一体化示范镇，充分发挥基层党组织和党员的示范服务、保障作用，实现了党的建设与经济社会发展“双赢”;通北镇先后被命名为全省先进基层党组织、全省“小城镇建设百强镇”和黑河市“城乡一体化示范镇”。从实践情景看，农村城镇化的快速推进得益于“三个强化”。
一、强化示范引导，大力推进“双推双引”
通北镇既有城(镇)，又有乡(村)，是城乡结合部。镇党委认为，农村城镇化必须统筹城乡两个发展、促进城乡两个繁荣。为此，镇党委着力实施“双推双引”工程，即在农村大力推进土地流转和规模经营，引导农民从事非农产业;在城镇大力推进城镇建设和产业发育，引导农民进城就业创业，走城乡联动、共同富裕之路。一是各村党组织在尊重农民意愿的基础上，党员干部带头，进取帮忙农户选定土地租赁、倒包、转包、互换等流转方式，确保流转土地的农民实现利益最大化。今年，全镇土地流转面积9万亩、规模经营8万亩，分别占耕地面积的74%和66%。二是加大农村产业化党组织建设的力度，各村先后成立了蔬菜生产、跨区作业、豆制品加工、农副产品收购等合作社党组织，引导农民从事非农产业，年增收超过3000万元。三是在新型工业、商贸物流、大豆产业和有机食品产销四个聚集区建立基层党组织，进取为进城农民就业创业“牵线搭桥”。目前，全镇已有2600多农民在“四大产业”聚集区就业，年收入5500多万元。
二、强化服务保障，蓄积城镇发展动力
按照“兴经济、促发展”这一主旨，镇党委开展了“项目建设我先行”活动，即经过整合各职能部门党组织的资源，建立一站式服务大厅，设立党员示范岗，进取为投资项目供给全方位服务。一是实行党政领导和相关党支部包项目工作机制，帮忙项目建设单位破解疑难问题。如城建党支部努力为招商引资和项目建设供给优质外部环境，主动帮忙企业办理规划审批等事项。活动开展以来，全镇共引进资金六亿元，引进千万元以上大项目15个。二是组建党员先锋队，强力推进城镇基础建设、楼房开发等重点工程。目前，全镇由党员干部牵头，成立了20个先锋队，与项目建设单位结成服务对子，以“点对点”
的方式，帮忙建设单位办理解决立项、审批、拆迁等相关事宜，确保项目建设顺利推进。三是成立党员督导小组，不定期地对城镇建设重点项目进展情景进行督导。目前，总投资8.97亿元的道路拓宽，站前广场改造，楼房开发和供水、供热、供气、污水及垃圾处理等等29个重点工程进展顺利;总投资3.3亿元的幸福家园已全部交付使用，入住农民2104户。
三、强化政策扶持，助推社会事业发展
为努力提高群众的生活水准和群众满意度，经进取争取，镇党委一是建成了镇综合文化站、农村文化大院等公共文化活动场所，并经过举办消夏晚会、文化艺术节、春节联欢会等系列文体活动，进一步丰富广大群众的文化生活;二是新建了学生管理中心、幼教中心和第三小学教学楼，极大地改善了办学条件，吸引邻近市县、农林牧场和周边乡镇3000余名学生在通北就读，占在校生总数的40%;三是投资1500万元，新建了市第二医院门诊综合楼，增加了CT、生化检测仪等先进的诊疗设备和120急救车辆;四是全面启动城镇居民医疗保险工作，新农合参保率达100%，城乡居民就医得到根本保障;五是实施了城乡低保、大病救助、教育救助等综合救助措施;六是加大户籍改革力度，为230名进城农民办理了城镇户籍，解除了进城农民的后顾之忧，有效带动了农村富余劳动力转移，推进了城乡一体化建设进程。
小城镇建设论文3000字摘要：随着时代的发展，把握和设计新小城镇是摆在我们面前现实而又要迫切解决的问题，探索一条又好又快发展城镇化道路任重而道远。本文从小城镇建设存在的问题出发，对小城镇建设提出几点提议。
关键词：存在的问题提议对策
一、城镇化建设中存在的问题
(一)城镇化建设超前规划意识差，缺乏科学合理的城镇规划指导
有的乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，带有必须的随意性，甚至有的地方是边建设边规划，或先建设后规划，搞重复建设，使资源和土地利用效率低下，没有明显地分出功能区，为远期发展没有留下充分的余地;缺乏编制乡镇的总体规划，没有制定出科学合理的城镇体系和空间格局，更谈不上特色设计，使得小城镇与周边乡村之间没有明确分工。
(二)对小城镇建设的认识不到位
有的地方把握的不准确，盲目追求面积向外扩张，一味地征地大搞建设。大部分中心镇建制规模普遍不大，没有做到充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用。中心镇城镇建设融资本事较弱，在筹资上没有广度，不能合理运用扶持建制镇和重点集镇的基础设施的资金。在经济实力上，缺乏第二、三产业的支撑，使得城镇吸纳积聚功能差。
(三)资源、土地等因素制约小城镇的发展
由于农村团体土地拆迁的法律、法规依据和政策措施不完善，农民之间的土地流转有的没有签订合同或者签订的合同不规范，法律不生效，小城镇建设用地的集约化程度降低，乱搭乱建乱占耕地现象严重，使小城镇建设与用地的矛盾变得突出。土地利用规划受到制约，不能与城市的总体规划、城镇体系规划相衔接，影响小城镇的发展。
(四)基础设施建设跟不上小城镇建设的步伐
小城镇基础设施不健全，满足不了居民生产和生活的需要，比如：污水大多是未经处理而就近排放，没有排污管道系统和集中污水处理厂、生活垃圾露天堆放等，垃圾和污水的收集处理本事不强，清洁能源的使用率低下，存在一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题。环境基础设施不健全，直接制约和影响了城镇生态环境的改善，制约小城镇的建设和经济的进一步发展。
二、针对城镇化建设中的存在的问题提出几点提议
(一)搞好规划，正确定位城镇化的发展方向
小城镇的建设要研究未来的发展，树立精品意识，规划时根据本地的资源、产业、区位、文化等实际情景和特色优势，充分发掘未来发展的潜在本事，正确定位城镇化的发展方向，明确城镇的功能。小城镇的发展必须以大中城市为依托，把区域定位、产业发展、基础设施等作为一个完整的系统进行整体规划，勇于创新，发挥本地优势，体现区域特点，选准贴合自身发展的路子，不能照搬一个模式，合理安排城镇布局、产业布局、基础设施建设，避免小城镇发展的重复建设，使其协调发展。在空间布局上，合理确定城镇人口规模、用地规模，不要盲目模仿，使城镇发展与经济发展相适应。在打造特色上，根据本地的人文历史、自然条件、产业优势和发展目标做出规划特色。在统筹城镇关系上，从整体上设计小城镇的发展，构成各具特色、布局合理、资源共享、功能互补的小城镇体系，实现区域的协调发展。
(二)因地制宜，不能走单一的城镇化道路
小城镇建设不能只研究单一的因素，应从资源、产业、小城镇的基础设施、交通等综合因素来研究城镇化的建设，综合来统筹设计不一样的城镇规模。异常是从以工业为基础的城镇向以产业为基础的城镇转变，突出城镇的产业特色。根据不一样区域的经济发展规模、就业潜力和资源环境的承载本事来确定。根据自身特点和发展条件充分挖掘本地的文化底蕴，重点扶持，典型示范，带动城镇产业的发展，加快小城镇开发建设，提升城镇扩张聚集本事和承载本事。全力抓好工业项目建设，能够建设生活垃圾发电项目、物流运营信息服务项目等，围绕特色主导产业发展引进关键项目、延伸产业链条、吸纳社会资源，不断增强产业集聚区的辐射带动本事;但在农业方面也不能放松，改善农田灌溉条件，及时清淤，提高农田排涝抗旱本事。紧密结合城镇建设总体规划，根据城镇的功能和性质，重点抓好“四个一”起步模式，即：建好一条标准主街、一个规范市场、一个规模住宅小区、一个休闲广场的小城镇。确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，按照“签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓达产”的思路，在优化投资上做文章，因地制宜地推进产业发展，跳出旧框框，跳出镇村看问题，拓宽思路，使工业和第三产业成为
产业集聚、支撑和加快小城镇发展的动力和源泉。
(三)不断完善农村土地流转制度
在长期稳定和完善土地承包关系的基础上，按照自愿有偿的原则，采取优惠的土地政策。比如：允许农村团体土地作股参与城镇开发，以农民或农村团体以股份的形式联合开发代替现行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式，允许农民宅基地置换小城镇建设用地，使农民能够在不直接参与土地经营的同时，也能获得相应的土地收益。在补偿机制上，实现农村团体土地与国有土地同价，使农民在土地转让中获得与城市居民同等的补偿。在投融资政策上，建立以招商引资为主，政府扶持为辅;逐步建立团体经济积累和个人集资为主的多元化的投入机制。
(四)统筹发展，推进城乡一体化进程
在推进城乡基础设施、公共服务设施建设上，大力实施村镇道路改造提升，翻修各主干路段，排水、电力、通讯、绿化、对外交通等基础设施优先发展，各生活小区地下管网、供电供水，同时，供气、供热和污水治理等统筹规划，同步配套建设;在镇容镇貌、市政设施、环境卫生、建筑市场管理、城管监察等方面加强组织和管理，让街道绿化、镇村周边绿化、美化，实现秩序良好、环境优美、人文和谐。大型基础设施建设逐步实现向重点中心镇，一般建制镇延伸，做到区域一体、联动共建、设施共享、造福于民。加快发展农村教育事业，重点推进学校教学楼建设。全面发展农村医疗卫生事业，不断完善城镇社会保障体制，努力创造更多的就业岗位，开辟更多的就业渠道，让群众就业有岗位，坚持“零就业”家庭动态归零，提高农民进城落户的进取性。
【篇四】关于小城镇建设的思考论文3000字
小城镇建设的论文 3000 字三篇第二篇：小城镇建设调查报告
一、基本情况
近几年来 ,我市十分重视小城镇建设 ,通过科学规划、突出重点、以点 带面、分类指导、整体推进措施 ,努力推进农村城镇化 ,城乡一体化 ,增强 小城镇内涵 ,提高小城镇品位 ,塑造小城镇特色 , 加快了构筑农村新型城镇 体系步伐。
主要表现在五个方面 :
（一）加强组织领导 , 加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是 经济和社会发展的客观要求 , 是调整我市经济结构 ,转变经济增长方式 , 实 现经济可持续发展的“突破口” 。为搞好小城镇建设 , 市委、市府出台了 , 确定了发展目标 , 制定了一系列政策措施 ,全面构筑起我市小城镇建设的 总体框架,即突出三个中心 （昌城、枳沟、皇华 ）, 发展七个重点 （吕标、贾 悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴 ）, 以此辐射带动全市城镇化水平 的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组 , 吸收建委、土地、民 政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加 , 具体负责小城镇建设的 协调指导工作 , 各乡镇也成立了相应的组织领导机构 , 把小城镇建设纳入 了党委、政府的重要议事日程 , 切实加强了对小城镇建设的组织领导。林
家村镇通过第 xx 届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城 镇建设的决议 , 统一了全镇上下的认识 , 增强了加快小城镇建设的紧迫感、 责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法 , 在全镇形成了 人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。
（二）注重编制规划 , 促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总 体规划, 是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系 当前, 更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来 , 各乡镇 按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则 , 开始运筹新一轮 小城镇建设总体规划 , 并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有 关部门的专家 , 经实地考查论证 ,制定了“沿河拓展 , 顺路延伸 , 依托优势, 重建五区”的小城镇建设规划 , 保证了规划的科学性、 超前性和可操作性。 枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会 , 制定了小 城镇规划建设管理办法 , 认真实施“一书两证”制度 , 使小城镇规划建设日 趋规范。
（三）因地制宜 , 开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、 市府提出的“加快小城镇建设 , 推进农村城市化进程”的总体思路 , 结合本 镇特点, 广开门路 , 各唱各的“拿手戏” 。突出体现在“四个结合”上 :一是 小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点 , 引导乡 镇企业向小城镇集中 , 实行联片发展 , 形成得利斯食品加工区、道口重工业 区, 既节省土地资源 , 又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。
枳沟、相州两乡镇 ,牢牢抓住交通便利这一有利条件 , 充分发挥市场具有辐 射力大, 吸纳力强 ,集散度高的特点 , 依靠市场带动了小城镇建设的发展。 三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地 200 多亩的外商投资工业园区 , 吸引外资建成了两处工艺品龙头企业 , 年产值 达 5200 万元, 在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体 私营经济相结合。昌城镇集聚 60 多家民办和个体私营企业到镇区经营 ,转 移农村劳动力万名 , 经济总收入占全镇的 70%以上,壮大了小城镇建设的规 模, 拉动了全镇的经济增长。
（四）制定政策 , 促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中 ,各乡 镇本着放水养鱼、欲取先予的原则 , 结合实际制定了一些优惠政策 ,鼓励引 导二、三产业向小城镇集中 , 加快了小城镇的开发建设。相州镇规定 , 对进 镇建房经商农民 , 免交镇政府统筹费和村提留 ; 对在小城镇新上的工商项 目, 镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策 ,激发了农民向小城镇集中的积 极性, 促进了小城镇建设的快速膨胀。
（五）强化管理 , 营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同 时, 小城镇的管理得到进一步加强 ,就“三个中心镇”管理情况看 , 主要呈 现三个特点 : 一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、 环境卫生管理办法等规范性文件 , 使小城镇管理初步纳入规范化轨道 ; 二 是加强了建设管理。本着合理布局 , 有序开发的原则 ,严格建设程序 , 从批 地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理 , 高起点、高标准建设小城镇。 三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所 , 负责整个镇区街道的环境卫 生, 先后投资 60余万元, 上了叉车、翻斗车 , 增设了 50多个生活垃圾箱 , 改 善了镇区的环境卫生 ; 各地还不断加大对小城镇的治安管理力度 , 为小城 镇的发展创造了良好的外部环境。
二、存在的主要问题
从调查情况看 , 各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验 , 但 在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点 :
（ 一 ） 认识上有差距。突出表现在 : 有些地方还没有把小城镇建设摆到 应有的战略位置 , 广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的 重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪 , 缺少发展新思路 , 造成工作被动 ;个别乡镇关起门来搞建设 , 难以形成大开 放、大发展的格局 ; 有些地方存在急功近利的短期行为 , 缺少长远眼光 , 制 约了小城镇建设上档次、上水平。
（二）规划滞后。据调查 , 全市 20处乡镇, 已完成新一轮小城镇总体规 划的乡镇有 11处, 占 55%;总体规划通过评审的只有 5 处乡镇, 占 25%;总体 规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有 1 处乡镇, 占 5%;全市 20 处乡镇都没有编制详细规划。 从上述情况看 , 一是规划不健全。 9 处乡镇没 有完成新一轮总体规划 , 有个别乡镇只是口头规划 ,致使小城镇建设无章 可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体 规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批 , 因此规划不具有法律效力
造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布 局不规范,特色不突出 ,基础设施不配套。
（ 三 ） 政策落实不到位。近年来 , 随着小城镇建设进程的加快 , 市委、市 政府出台了一些优惠政策 , 如户籍、土地使用、各种收费等 , 还没有得到很 好地落实。一是现行户籍管理制度制约小城镇建设。乡镇、村办企业招聘 的管理技术人才和进镇经商办企业的农民 , 户籍管理混乱 , 分别落在乡镇 经委、建委、商贸园等单位 ,有的长期无处落 ,有些聘用人才、投资者因户 籍问题解决不了而打退堂鼓。二是征用土地手续多 , 时间长,收费偏高。据 基层反映,征用一块土地 ,从审请到批复大约需要半年时间 ,使用一亩土地 需要缴纳的土地出让金、 耕地占用费、测图费、复垦费、补偿金等约在 35000 元左右, 致使投资者和进镇农民望而却步。三是社会保障体系不完善。近 几年来, 转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势 ,各项社 会保障制度如住房、教育、社会保险等不配套 , 农民进镇有后顾之忧。
（四）融资渠道不畅。主要表现是 : ⑴市乡财政实行分税体制政策 ,分灶 吃饭、自筹平衡 , 乡镇财政普遍打得很紧 ,小城镇建设资金很难列入预算。 ⑵银行对小城镇建设贷款较少。⑶从小城镇建设工程中收取得土地出让金、 基础设施配套费、城市维护建设税等很少用于小城镇基础设施配套建设。
⑷小城镇建设经营程度低。有关部门、企业和个人投资少 ，利用外资开发 小城镇的力度不大 , 民间资金潜力挖掘不够。这些因素 , 导致小城镇建设资 金投入不足 , 制约了小城镇的发展。
三、几点建议
鉴于上述情况 , 我们建议各级领导要把建设小城镇、经营小城镇 ,作为 推进我市城乡一体化进程 , 繁荣农村经济的重要内容 ,切实摆上重要位置 , 下大气力抓紧抓好。
（一）进一步提高认识 , 切实把小城镇建设摆上突出位置。小城镇是农 村经济发展的重要载体 , 是推进我国城镇化的重要途径 ,是实现城乡经济 协调发展的桥梁和纽带。 发展小城镇有利于促进人流、 物流、信息流聚集 , 有利于转移农村剩余劳动力 , 有利于辐射带动周边经济快速发展 , 缩小城 乡差距。党和国家对小城镇建设工作十分重视。党的 xx 届五中全会明确 指出: 随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快 , 我国推进城镇化 条件已渐成熟 , 要不失时机地实施城镇化战略。 xx 总书记早就指出 , “要引 导乡镇企业在小城镇适当集中 , 使小城镇成为区域中心” , “在稳定发展农 业的同时 ,积极发展二、三产业 ,搞好小城镇建设”。建设小城镇、发展小 城镇,经营小城镇已成为当前繁荣经济 ,促进发展的重要内容。因此 , 各级 领导要进一步解放思想 , 更新观念 ,树立超前意识、机遇意识、发展意识 , 切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位置来抓 , 实行领导责任制 , 把规划、建设、管理好小城镇列入任期责任目标 , 调动一切社会力量 ,全方 位, 多角度,参与小城镇建设 , 切实加强对小城镇建设的协调指导 ,形成齐 抓共管的合力。
（二）科学规划 , 夯实基础。小城镇建设总体规划要立足现实 ,着眼长远 ,
坚持高标准规划 , 高质量建设 ,高水平管理 , 真正做到“规划一张图、审批 一支笔、建设一盘棋、管理一条龙” 。一是制定小城镇建设规划与土地利 用总体规划相结合。要以土地利用总体规划为依据 , 抓紧对小城镇总体规 划进行修订和完善 , 合理确定小城镇发展规模 , 以保证集约用地和保护耕 地。二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态环境相结合。进一步改革完善 城镇用地制度 , 调整土地利用结构 ,盘活土地存量 , 禁止土地闲置 ,在保护 耕地和保障农民合法权益的前提下 , 妥善解决建设用地。坚决防止环境污 染, 杜绝土地资源的浪费和生态环境的破坏。三是小城镇建设的总体规划 与详细规划相结合。在总体规划的基础上 , 对工业园区、住宅小区、主要 街区、各类市场和各类公共基础设施等 , 都要根据国家的有关规定和技术 标准编制详细规划。在人民群众承受能力允许的情况下 , 高标准高质量配 套建设, 提高规模效益和聚集效应。市政府要切实加强对规划编制的领导 和督查工作。调查发现 , 乡镇要编制一个总体规划 ,设计费最低需 8万元, 而且乡镇各自为政现象突出 , 造成小城镇建设散乱。鉴于此 ,应成立专门班 子, 对全市小城镇规划的编制工作进行统一调度 , 统一聘请专家论证设计 , 以减少费用 , 使全市小城镇建设既统一协调 , 又突出小城镇特色 , 保证规划 编制工作的顺利完成。同时 , 要进一步完善规划的评审、审查、审批制度 小城镇建设总体规划要严格坚持专家评审论证、人代会审查同意并报市政 府批准的科学程序 , 切实保障规划的权威性和连续性。
（三）深化改革 , 落实完善政策保障机制。一是要进一步落实进镇人员
的户籍政策。按照公安部和我市要求 , 协调公安、民政等有关部门 , 采取得 力措施, 尽快完善落实乡镇户籍管理办法 ,在小城镇设立居民委员会 , 按城 市户籍管理有关规定管理小城镇人口 , 形成城乡人口有序流动机制。二是 简化土地征用手续 , 降低收费标准。各职能部门要认真落实招商引资的各 项优惠政策 , 切实转变工作作风 , 坚持一站式服务 , 一个漏斗收费 ,缩短建 设项目的立项、审批和建设周期 , 提高办事效率。三是逐步建立和完善小 城镇的社会保障制度。要建立适应小城镇发展要求的住房、医疗、教育和 社会保险等制度 , 发展公益事业 , 健全小城镇公共服务和社区服务等功能 , 解除进镇人员的后顾之忧 , 增强小城镇的凝聚力。
（四）广辟投融资渠道 , 建立多元投资机制。坚持政府主导、市场化运 作的原则 , 拓展小城镇建设资金渠道。一是小城镇建设市场化。要改革小 城镇建设方式 , 由建设小城镇转向经营小城镇。按照“谁投资 , 谁受益”的 原则, 积极探索把公用基础设施建设推向市场的融资路子。在统一管理的 前提下, 各乡镇要组建综合开发公司 ,由住宅开发向二、三产业延伸。鼓励 市直部门、企业、个人投资参与小城镇开发建设。二是要实行财政、金融 扶持政策。认真落实市委、市政府 , 市、乡两级财政、金融部门要加大力 度, 每年投入一定的资金引导、支持小城镇建设 ; 小城镇建设的各项税费 , 如从小城镇收取的土地出让金 （ 地方留成部分 ） 、基础设施配套费、城市维 护建设税等 , 要重点用于小城镇基础设施配套建设。三是扩大开放 , 加大招 商引资力度 , 利用外资开发建设小城镇 ,构筑开放式的投资主体多元化、多
层次新格局。
（五）进一步加大管理力度 , 优化发展环境。要理顺体制 ,建立健全乡镇 建设管理机构 , 明确管理职责 ,强化对农村建筑市场和施工队伍的管理和 监督检查。要加强小城镇内部的综合治理 , 优化内部环境 ;制止“乱摊派、 乱集资、乱收费、乱罚款” , 营造宽松环境 ; 加强社会治安综合治理 , 营造 平安环境;加强美化、绿化和公共卫生管理 ,打破“一条街 ,两行树”的旧 格局,营造优美的自然环境 ;加强文化建设 ,突出文化特色 ,营造良好的人 文环境。
第三篇：关于 * 镇小城镇建设的调查报告
*镇位于*旗中部，距 *区西北*公里处，是 *旗的城关镇。全镇辖 *个社 区居委会， *人, 总面积*平方公里，镇区面积 *平方公里。昔日的 *镇由于 历史、经济等原因，缺乏合理规划和有效管理， “平直一条道，垃圾处处 丢，人车并肩行，脏水满街流，晴天一身土，雨天两脚泥” ，镇容镇貌曾 一度呈现杂乱无章的状态。近年来， * 镇高度重视小城镇建设，在旗委、
旗政府的领导下，采取有力措施，强力推进小城镇建设，不断加快城 镇建设步伐，使小城镇建设呈现出良好的发展势头。20XX年全镇gdp实现 *万元，一、二、三产值比率为 *:*:*, 实现财政收入 *万元, 城镇居民人均 可支配收入 * 元。
一、主要做法
一）加强领导，强化管理机制
小城镇建设与管理是一项社会系统工程。近年来，镇党委、政府不断 加快实施中心城镇建设战略，将小城镇建设工作列入党委政府工作的重要 议事日程。一是加强组织领导，为深入扎实地抓好城镇建设工作，党委政 府制订了联席会议制度，定期听取小城镇建设工作汇报，研究分析小城镇 建设工作开展情况，及时解决城镇建设工作中的困难和问题，党政主要领 导经常深入现场办公，帮助解决工作中遇到的具体问题。二是加强组织机 构建设，成立由镇党委书记任组长，党委副书记、政府镇长任副组长及党 政班子成员组成的城镇建设与管理领导小组，并下设宣传、动员、监督等 多项工作推进组，明确工作职能职责，加强对城镇建设与管理的领导，形 成上下联动、有效协调的组织机构网络，使城镇建设工作呈现出党委政府 统一领导、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与的良好局面，形成了财政 拨款、单位自筹、群众集资、招商引资等多种形式的城镇建设管理投入机 制，有力地保证了小城镇规划建设管理服务工作的全面开展。三是制订地 方性法规，保证城镇建设工作的正常开展，根据自治区、市、旗有关法规 政策的规定，结合 * 镇实际，镇党委、政府制定了和等地方性法规，出台 了、、、等一系列政策措施，使小城镇建设管理走上了规范化、法制化的轨 道。
（二）夯实基础，建管并举，全力塑造靓丽镇区新面貌
科学合理的规划是小城镇建设与发展的前提，也是小城镇加强综合管 理的基础。面对新世纪带来的难得发展机遇，旗镇两级党委、政府充分发 挥* 镇中心优势和区位优势， 牢固树立抢抓意识， 以文明城镇创建为龙头， 按照规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋的做法，从居民反映强烈的环 境脏乱差等突出问题抓起，规划、建设、整治、管理四管齐下，经过不懈 的拼搏，实现了城镇面貌的根本性变化 , 初步建成了一个集商业、工业、 居住、教育等功能完善的、布局合理的、给排水和电力通讯设施完备的政 治、文化、经济中心， 一个有利于生产生活、 有利于招商引资的新型城镇。
*镇作为全旗的对外窗口和 *市通往 * 重要的公路大通道，为发挥中心 城镇的带动辐射作用，实行“旗镇两级”建管并举，使城镇基础设施不断 完善，城市建设资金的投入也逐年增加。 加大规划管理力度， 投资 *万元， 完成了 *镇总体修编及中央街详细规划 , 为城镇规划和建设进行了战略定 位。将20XX年确定为“小城镇建设攻关年”，全面启动和加快了小城镇建 设。20XX年实施小镇带动战略，将中央街改造、“三线”下埋等*项大的建 设项目列入全旗重点工程。20XX年，更是加大城镇建设力度，建设集中供 热、二环路等*项工程。20XX- 20XX年，累计完成城镇建设项目*个，完成 投资近*亿元。这些城镇建设项目的实施使城镇面貌发生了显著的变化， 特别是广场、儿童公园、文化体育活动中心、行政中心、行政中心广场、 苗圃公园、道路及自来水工程、集中供热、排水及输电线路改造等 *余个 市政基础设施项目建设，新建道路 *公里、 *万平方米，住宅小区 *多个、 * 万平方米，自来水管线 *公里，排水管线 *米，人行道板 *万平方米，绿化 * 万平方米，公园 *处面积 *万平方米、广场 *处*万平方米，小眼网围封垃圾 场* 万平方米、污水氧化处理场 *万平方米、密封式垃圾转运站 * 座，拆迁 面积*万平方米，进一步完善了城镇基础设施功能，提升了城镇的品位。
前几年，成群的牛“漫步”在镇区的国道之上，不仅阻塞交通，也成
为* 镇人为之尴尬的独特“风景” ，生产生活垃圾更是遍布了大街小巷，居 民生产生活环境较差。为彻底改变这种状况，*镇在20XX年率先提出人畜 分离，制定了，划定了牲畜禁养区和圈养区，实现禁养区内无牲畜，圈养 区内无散放的目标。镇党政领导带领党员干部深入全镇 *个居委会、 *多个 居民小组，逐户进行调查研究，做居
民思想工作。在迁畜户的安置上， *镇制订了奶牛业发展规划，新建 了*个奶牛小区，实行优惠补贴政策，无偿提供电力供应、通讯、修路、 打井等基础建设。为牲畜搬迁户免费审批地号 *个，减免相关费用 *万元， 协调解决贷款 *万元。仅一年多的时间将镇区禁养区 *户的*余头奶牛迁移。
通过经营城市，改善城镇形象，为群众营造了一个舒适整洁、环境优 美、安定和谐的生活环境。
（三）加强城镇综合开发配套建设 在城镇建设过程中彻底改变过去多头管理， 分散建设的局面， 实行“统 一规划，合理布局，综合开发，配套建设”的体制，使住宅建设逐步向二 三产业用房发展，重点开发商贸小区、居民小区，发挥经济和社会效益。 搞好交通、通讯、排水、绿化等配套设施建设。镇区长年积水，泥泞不堪，
行路难”成了困扰居民群众的一大难题。近年来， * 镇采取公助民集的 办法，多方筹措资金，投资 *万元，共修 *条*公里的“便民路”，使各个巷 道全部贯通。为解决镇区排水问题，实施“排水工程” ，建设 * 延长米地下 排水管道， 较好地解决了镇区排水难题。 对沿街建筑进行综合改造和粉饰， 在广场、儿童公园、各单位门前种草植树，绿化面积达 * 万平方米； 清理中央街两侧 * 户洗车房、修理部，新建修理一条街； 对商业性牌匾、广告牌进行专项整治； 在镇区中央街绿化带种草植树； 中央街两侧铺设颜色各异、图案美观的步道板 * 平方米。今年还投资 万元实施道路光亮工程，安装“五纵八横”道路网路灯 * 基，沿中央街两 侧的楼房全部安装了造型各异的饰灯。如今，当你漫步在巴彦库仁街头， 便会深切感受到这个草原小城路宽了，楼多了，夜亮了，城更绿更美了。
（四）强化管理，抓好城镇环境整治 “三分建，七分管”。城镇面貌如何，建设是基础，管理是关键。为 此，我们把加强城镇管理作为工作的重中之重，一是建立依法管理约束机 制，强化执法队伍建设，成立 * 镇城镇管理监察大队，加大执法力度，依 法行使职权， 全面负责镇区的管理。 以中央街为重点， 实施“净化、美化、 绿化、硬化、亮化”五化工程，开展文明城镇“三个五工程” 。即：镇区 镇容秩序、市场秩序、交通秩序、公共卫生秩序、食品卫生秩序等五项综 合整治工程；
马路市场管理、街道卫生保洁、镇容卫生管理、交通秩序整治、门前 “四包”责任制落实等五项推进工程；
宣传动员、治理整顿、 “双城”会战、检查验收、总结评比等五项措 施。二是对环卫体制进行改革，实行市场化运作，大力推行垃圾袋装化、 容器化管理，实行定点投放和定时收集，推行环卫清扫、保洁、清运承包 新体制，组建了 * 人的义务卫生监督员队伍，镇区各单位包片包区负责， 形成了长效管理机制。开展“文明城、卫生城”双城大会战，组织干部、 职工、学生清理“白色”垃圾，几年来，累计投入资金 * 万元，出动车辆 上万台次，人员万余人次，清运生产生活垃圾 * 余万吨，镇区环境卫生状 况彻底改观。三是加强教育引导，增强居民的规划意识、绿化意识、环卫 意识，使居民养成适应中心城镇要求的新的生活方式和习惯，使居民在参 与城镇管理中接受教育，提高素质，为实现城镇的长期有效管理打下了基 础。
二、存在的困难和问题
1、规划滞后，建设质量不高。一是规划水平不高。仅限于用地布局 的控制，在具体建设项目的选址选点、 设计和建设的先后顺序上没有依据。 二是缺乏区域性合理布局。只重视规模的扩张，忽略整体效应的发挥。三 是规划管理薄弱。没有严格按照规划建设，过分迁就投资者的需求，没有 良好的竞争机制。四是建设质量不高。建筑分布比较零散，普遍为一楼一 底的火柴盒式的房子，缺乏独特的城镇文化特色和风格。
2、投入不足，筹资渠道单一。近几年， * 镇投入小城镇建设资金虽比 前些年有较大幅度增长，但与全市其他城关镇相比，相差甚远。其原因主
要是：一是信贷支持难。由于在银行融资的条件十分苛刻，使争取信贷资
金投入举步维艰。二是个人投资积极性不高。对个人投资缺乏一套完整、 合理的机制，导致部分居民改造、建设的积极性不高，顾虑心太大，不愿 过多投入，难以满足现代小城镇建设的需要。三是等、靠、要思想严重。 小城镇建设在一定程度上存在 “居民”等“国家”、“政府” 等“上级”、“干 部”等“开发商”的情况。
3、环境欠优， 配套政策滞后。 一是环境卫生工作起点低， 办法不多， 存在“五不畅”，即清理不畅、管理不畅、宣传不畅、经费不畅、收费不 畅，致使环境卫生工作压力大，整体效能不高，城镇环境卫生状况仍未根 本好转。二是小城镇建设的配套政策不到位。没有一套完整的，涉及小城 镇建设土地征用、 房屋拆迁、 招商引资等方方面面的实施办法和优惠政策。
4、管理不力，对外形象较差。在一定程度上存在重建设、轻管理， 重收费、轻服务的现象。部分居民文明素质不高，城镇意识淡薄，行为习 惯不良，给城镇管理特别是基础设施管理和卫生管理带来难度；
城镇综合执法人员较少，管理执法难度大，小商小贩仍沿街叫卖，居 民仍乱搭乱建、过往车辆仍乱停乱放，行人对广场、公园及路灯等公共基 础设施仍随意毁坏。
三、几点建议
1、抓认识，创新经营理念，明确整体工作思路。一要强化领导，在 实干上下功夫。要按照旗委、旗政府部署，进一步强化相应的领导班子和 办事机构，可成立规划协调、拆迁安置、工程实施、综合整治和文明城镇 建设五个工作组，重点抓好环境卫生整改，分设宣传报道、监督检查、经 费保障等专项推进组， 制定专项工作方案， 细化分解工作任务， 整体推进， 最终形成领导谋划小城镇建设，干部思索小城镇建设，群众支持和参与小 城镇建设的良好氛围。二要更新观念，在发展上下功夫。要把小城镇建设 摆到与工业、农牧业发展同等重要的战略地位来抓，作为全镇经济发展的 新增长点来抓。要充分利用 * 镇的区域、交通和资源优势，与培育城镇市 场相结合，与招商引资相结合，与发展全镇经济相结合，把其建成 * 的卫 星城镇、草原观光城镇、生态旅游城镇和商贸流通中心。三要落实规划， 在特色上下功夫。要按照“合理布局，有利发展，产业互动，突出特色” 的原则来具体落实规划，把规划细化到块、到点，并引导业主和居民在建 设上突出规模和档次，形成具有深刻内涵、独具特色的小城镇。
2、抓机遇，发挥经济优势，做大做强全镇经济。紧紧抓住全旗小城 镇建设重点城关镇和 * 国道改造升级建设等机遇，立足实际发挥中心城镇 的经济集聚功能和社会服务功能，因地制宜发展经济，培育骨干项目支撑 小城镇发展，增添小城镇建设的活力和后劲。一是抓好 * 镇工业建设。继 续做好重点项目的跟踪服务工作，增强主动服务、超前服务、全程服务意 识，落实党政领导联系项目责任制，着重抓好 *** 、*** 、*** 、** 、**等 重点项目建设，壮大产业，壮大财力，以工业化带动城镇化。二是加快农 牧业产业化建设。加快 * 奶业基地和 *奶源科技示范基地奶牛产业规模化、 集约化进程，做大 *羊育肥、出口创汇蔬菜等农牧业优势产业基地，促进 畜产品加工企业达产达效，提升产业品位和效益。引导城镇居民调整产业 结构和养殖结构，大力发展獭兔、貂、鹅、雁等特色养殖业，加快人畜分 离进程，使特色养殖成为城镇居民增收的亮点。三是抓好市场建设。充分 发挥农贸市场的作用，利用区位优势，靠市场牵动和活跃城镇经济，把 镇建成周边苏木镇的物资集散地。
3、抓载体，创新投入机制，确保建设资金投入。坚持自力更生，自 我发展的原则，建立政府投入、部门投入和招商引资投入等多元化投入机 制。一是政策引导。大力推进 * 镇基础设施建设的市场化进程，按照“谁 投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励企业、个人及外商以各种方式参与 建设、经营和管理。二是经营生财。树立经营城市理念，搞好分区规划、 控制性详规和修建性详规，既确保城镇土地资源的合理利用和城市经营工 作的有序开展，又对城镇的发展方向、功能分区、公用设施和重点建设等 进行科学明确的定位。把几个市旗重点企业的生活区纳入规划，鼓励境内 企业和重点项目投资兴建办公楼、生活区，扩张城镇规模，争取更多的资 金投入。三是部门支持。以工代赈、建设、交通、水利、扶贫等相关部门 要积极支持 * 镇小城镇建设；
金融机构应安排部分专项贷款扶持小城镇建设。
4、抓改革，兑现优惠政策，调动居民建设积极性。尽快出台经营小
城镇建设的配套政策。既结合上级政策，又根据本镇实际，及时制定房屋 拆迁政策，降低小城镇建设成本；
制定小城镇管理政策，切实优化巴镇对外形象； 制定优惠的投资政策，并对有收益的基础设施，如供水、垃圾、污水 处理等，实行有偿使用，调动业主参与积极性，提高投资回报率。
5、抓管理， 增强发展活力， 推进城镇健康发展。 一是搞好规划管理。 认真抓好 * 镇城镇二轮规划修编，强化精品意识，突出小城镇的品味和特 色，做到高起点规划，高质量建设。二是抓好城镇管理。加强对城镇居民 的思想教育、文化教育、法制教育，引导他们用健康、科学、文明的生活 方式改造和规范自己的言行及生活习惯。加强小城镇环境和治安工作，采 取强有力措施，集中力量对小城镇的环境面貌和社会治安进行综合治理， 克服脏、乱、差现象，保证城镇面貌和社会秩序稳定，发挥好 * 镇在小城 镇建设中的示范作用。
总之，经过近年来的努力， * 镇的小城镇建设取得了一定的成效，但 与先进城关镇相比还有一定的差距，今后，我们将进一步制定加快中心城 镇建设的政策和措施，加大投入，加快推进 * 镇小城镇建设进程，推动小 城镇建设再上新水平。
【篇五】关于小城镇建设的思考论文3000字
小城镇建设论文3000字
小城镇建设工作情况报告XXX人民政府（20XX年8月10日）XXX地处湘中偏北，居于XXX东南部，镇域面积XXX平方公里，镇区建成面积达6平方公里，全镇辖34个行政村、4个居委，总人口万人，其中镇区常住人口达7万人。XXX是一座具有悠久历史的文化名镇，自宋熙宁5年（公元1072年）至解放初期为XXX历代县署所在地。改革开放以来，XXX发展迅速，1995年列为建设部500个小城镇试点镇之一，1998年获湖南省“经济百强镇”称号，20XX年、20XX两次列入国家重点镇。20XX年被定为全省新型城镇化试点镇、行政管理体制改革试点镇。是湘中地区活跃的“商贸重镇、交通要地”。一、近三年来小城镇建设工作情况1、XXX概况。XXX位于湖南东西衔接的黄金地带，城区距**市区138公里、**市区120公里、**市区101公里、**市区145公里，居于**、**、**和**四大地级城市环列的圆心
地带，国道G207、省道S224和即将建成通车的“二广高速”在镇内经过，全镇所有县省、村道和部分组级公路已硬化。XXX是XXX前乡片的经济文化教育中心，也是湘中地区重要的交通枢纽和农副产品集散地，商贸发展历史悠久，商贸物流业已成为XXX的传统优势主导产业。
2、近三年来小城镇建设情况及主要实施项目。一是城区提质扩容改造。硬化和维修了城区街道，对城区主要干道进行了沥青油砂路面铺设；
新建、改建旧城区下水道，基本确保了城区下水道管网的完善与通畅；
对自来水厂进行改扩建，城区供水网络逐年完善、水质稳步提升；添置了环卫城管硬件设施；
新设和维修路灯，种植了绿化树木，基本实现了城区的亮化、绿化；
二是新建了污水处理厂。投资7800万元新建了污水处理厂，近期处理污水规模万m3/d，远期处理规模为万m3/d，厂区占地约31亩，配套污水收集主管网约；
三是洢水XXX段河道治理工程。新建浆砌式河堤3500米、清淤河道4公里、新建潜坝2座，修建了1500米长的沿河路；四是XXX工业园建设。工业园规划建设面积3平方公里，一期征地300亩，建成了标准化厂房8栋7万平方米，建成了办公楼和职工宿舍5栋，完善了供水、供电和排污网络的配套建设，引进了引进了XXX等企业入园；
五是电力设施建设。完成了全镇农村电网和城区电网改造，投资亿元新建了XXX东220千伏变电站，确保了全镇及周边乡镇用电需求。六是文物古迹重建修复。重建了国家级保护文物燕子桥，修复省级文物XXX，重建了XXX。
3、特色化方面开展的工作。近年来，XXX形成了以集贸市场、启安新区、大型超市和高档宾馆为基地与龙头的商贸批发、零售与休闲服务支柱产业，逐步壮大了汽修汽贸、建材专业市场，计划对接工业园区和“二广高速”，规划建设一个物流园区，促进商贸服务业规模、从业人数逐年递增，对
全镇经济发展的贡献与对周边县市乡镇的辐射影响力不断增加。
二、小城镇建设培育工作评估1、特色鲜明的产业形态。XXX是梅山文化的发祥地和中心，梅山文化是湘中地区自远古到今一直保存较为完备的渔猎文化，是中国文化两大主流之一的荆楚文化中的一个重要支流，具有丰富多彩的文化资源和独特的民俗风情。梅山文化为XXX文化事业的发展营造了良好的发展环境，促使XXX文化事业的发展，特别是民间传统文化，近年来发展较快，并形成了产业。同时，由于XXX区位独特，自古以来就是湘中地区的农副产品集散地，并辐射到XXX等周边县市部分乡镇。镇党委、政府从XXX实际出发，提出了“商贸立市”的发展思路，大力推进商贸发展。商贸的发展带动和促进了餐饮、住宿、娱乐和物流等行业的发展，目前，全镇有餐馆、住宿、娱乐门店近100家，其中三星级酒店一家，此外，华天、尚客优正在装修之中，年内可正式对外营业。
2、和谐宜居的美丽环境。“XXX”是
1927年毛主席来XXX考察农民运动时为XXX题下的词句，也是对梅秀美景色的评价。近年来，镇党委、政府不断加大城区绿化、亮化、美化建设投入，XXX也正在悄然变迁，高楼林立，小汽车遍地，商贾云集，林木相映，一个更加现代、更适合人居的小康城镇，呈现在人们面前。为进一步改善XXX环境卫生，加大了环卫投入，添置了相关设备，对主要街道铺设了油砂路面，对城区生活污水进行集中处理。同时，加大城区交通秩序整治力度，XXX城区的环境逐年得到改善。XXX境内群山簇拥，山环水绕，风光旖旎，自然环境优美。镇党委、政府积极引导群众保护环境，维护生态，认真组织开展农村清洁工程，乡村环境得到进一步美化。
3、彰显特色的传统文化。XXX传统文化活动形式多样、内容丰富，地方特色鲜明，如有“耍龙”、“舞狮”、“耍蚌壳精”、“抬故事”、“踩高跷”、“肩龙船”、“打大卦”、“送春牛”、唱土地及三川鼓、地花鼓、汉戏、花鼓戏、木偶戏、梅山民歌等。1997年10**南省梅山文化研讨会在XXX召