（红河学院思想政治理论教研部 云南蒙自 661100）
【摘 要】 云南省民族直过区党员大部分身处少数民族聚居地区,自然条件恶劣,生活环境封闭,物质贫乏,文化素质普遍较低。建议针对民族直过区党员的特点,合理设置教育内容,开展正面教育为主、管教结合、教褒结合、教用结合、教爱结合等多方位的党员教育活动,提高民族直过区党员的整体素质。
【关键词】 云南；民族直过区；党员教育；问题；对策
当我们跨入21世纪,享受着祖国的繁荣富强为我们带来的幸福生活时,当今社会的最底层——民族直过区的大部分群众还生活在绝对贫困的状态中。上个世纪50年代初期,中国共产党对地处云南8个州（市）25个县（市）、生产力低下的景颇等民族约66万人居住的地区,采取特殊的“直接过渡”方式,使这些还处在原始社会末期或已经进入阶级社会早期,但阶级分化不明显、土地占有不集中的地区通过特殊的政策帮扶,帮助他们直接地过渡到社会主义,这些地区因而被称为民族“直接过渡区”,简称“直过区”。
科学发展观的核心就是坚持以人为本,让发展的成果惠及全体人民。在我国不断努力缩小民族地区与发达地区的发展过程中,加快民族直过区的发展应该摆在一个突出的位置。而民族直过区党员作为党组织的活动细胞,其素质情况,直接关系到党在民族直过区的领导作用和战斗力,关系到直过区民族的文明与进步,关系到人心背向,关系到边疆的民族团结和社会稳定,在云南省一些地处边境的直过区甚至还关系到国家的形象和尊严,关系到建设由中国特色社会主义事业兴衰成败的大局。在这种背景下,民族直过区的党员素质显得至关重要,结合云南省民族直过区的经济社会的发展特点,探求对当地党员教育的有效模式和途径,对当地党员长期进行有的放矢的教育迫在眉睫。
一、抓基础建设，促进云南省民族直过区党员的教育
云南省的民族直过区必须加强基础设施建设,因为没有基础设施的建设,对于民族直过区的党员教育工作就没有载体。
首先应该加强阵地建设。我们开展任何活动都需要有阵地,共产党员活动就应该有相应的活动场所。目前,云南省的民族直过区基础设施建设、公共事业建设严重滞后,党员活动确实存在“有神无庙”现象,不利于对这些地区党员集中教育培训。例如红河州元阳县的部分民族直过区,党员的组织活动是在村子里面废弃的旧祠堂或是破庙里进行的,有的村寨连电都还没有通,更不用说开展党员学习和教育的诸如电视、录像机等等的多媒体设备。云南省的民族直过区应该根据当前形势的需要以及党员的具体需求,从实际出发,创办以乡镇党校为中心,以农村技校和普法学校为补充的教育体系,并逐级往下及延伸,使当地党员在村寨里就能接受综合教育；其次,抓好师资建设。民族直过区的党员教育工作要取得良好效果,师资是重要条件。云南省民族直过区的党员素质整体较差,例如在红河州金平县的民族直过区,农村人口受教育不到2.5年【sup】［1］【/sup】,更不用说当地党员的文化素质。民族直过区的教师和一般的教育工作者有一定区别,他们应该有良好的党性修养,熟悉党的路线、方针、政策,熟练掌握党的基本知识,并且要熟悉农村,和民族直过区群众打成一片,设置于能用当地民族的民族语言进行交流和沟通。当然目前实际不可能一步到位为所有民族直过区配备充足的党员教师,但是各民族直过区的党员可以结合当地的实际,实现教师的专兼结合,例如聘请乡镇上退休的老党员、老干部、在村挂职、下村下乡的党员干部、乡镇中小学的党员教师等到村讲课,并在教育过程中加强教材的灵活性,找到符合各地民族直过区的农村党员口味并具时效性的教材,提高教育的效果；再次,组织建设是关键。民族直过区的各级党委要重视这一项工作,统筹安排,加强领导,组建党员教育领导小组,做到乡镇有专人分管,村寨有专人落实实施,在党委的统一领导下,发挥各级职能部门的作用；从民族直过区的实际出发,要制定出党教规划,民族直过区党员教育水平和效果纳入各级干部、党员的考核体系,形成齐抓共管的党员教育机制。
二、合理设置教育内容
首先,从民族直过区党员的综合素质分析,他们大部分处在少数民族聚居地区,自然环境恶劣、与世隔绝、生活贫困、科技文化素质偏低,有的甚至于是文盲,在对党的路线方针政策的阅读和理解中就有有理解不到位的现象,就像伟大的革命导师列宁曾经说过的：“文盲是站在政治之外,首先必须先教育他们识字”【sup】［2］【/sup】,这就要求对当地党员进行文化基础教育,甚至于对个别地区要从识字教育抓起；从文化环境分析,民族直过区的党员大多是本地土生土长的少数民族,很容易受到当地浓厚的民族风俗习惯、宗教信仰的影响,而且民族直过区在直接过渡到社会主义社会时,只是形态上步入社会主义,生产关系与落后的生产力,上层建筑与薄弱的经济基础之间的矛盾一直很突出,在这种大背景下,当地的党员难以把握社会主义的深刻内涵。要充分体现民族直过区党员的战斗力,就要以提高这些地区党员的文化素质为平台,教育党员认真学习党的路线、方针、政策,对社会主义事业有强烈的认同感；培养他们坚定正确的政治方向,自觉坚持四项基本原则,突出教育中“红”的特点；2003年,直过区内基本解决温饱、人均年纯收入在882元以上的农民占34.46%；处于相对贫困、人均年纯收入在882元至637元的占52.03%；处于绝对贫困、人均纯收入在637元以下的占13.51%。“直过区”共有贫困人口82.39万人,占“直过区”总人口的65.54%【sup】［3］【/sup】目前民族直过区是全省乃至全国最为贫困的地区,要如何发挥这些地区党员的战斗堡垒作用,带领当地人民群众发展农业经济,共同致富奔小康就是摆在民族直过区党员面前的一个课题。如果连基本的吃饭问题都解决不好,这些地区党员同志的政治觉悟和先进性就是空谈了。从社会学的观点看,当地的农民党员扮演了双重角色,既是党员又是生产者,也是小经营者,有的还身兼多种社会职能,这就要求民族直过区党员在“红”的同时要“专”。党员教育应该服务于党在一定阶段的任务,在目前阶段,我们要在科学发展观的指导下,以经济建设为中心,大力发展商品经济,这就要求民族直过区的党员要具有社会主义市场经济的意识、发展农村商品经济的能力,在日常的党员教育内容中,要以科学发展观为指引,教会党员科技兴农的本领,培养锻炼他们把握市场经济的规律和深刻内涵,因地制宜发展本土特色农业的能力。当然,在对民族直过区党员进行教育的工作中,要求辩证地看待红与专的问题,注意把共产主义的远大理想这个长远的教育目标和带领群众发展农村商品经济,改善经济条件的现阶段目标密切结合起来。偏废前者,社会主义事业的理想之光就会熄灭,使党员在发挥战斗力时缺乏足够的动力,在市场经济大潮中演变退化成实用主义或功利主义；偏废后者,则难以成为党的基层组织的先锋队,使党组织在群众当中失去威信,降低在当地群众中的凝聚力和影响力,因而在民族直过区的党员教育工作中要“红”与“专”齐头并进。
三、加强对党员教育方式方法的探索
对于长期生活在生产力低下的封闭环境中的直过区党员来讲,从原始社会末期脱胎换骨跨入社会主义社会,有的地区的生产力还处于原始社会末期,当地群众以狩猎、采集、刀耕火种等原始农业为生,在这种条件下的党员同志好多还处于形式上入党的范畴,再加上身处于本土民族文化氛围及其浓烈的社会文化环境中,民族直过区党员的教育和其他经济发达地区的地区党员教育既有相似性又有特殊性,应结合当地的经济、社会、历史条件,对党员教育方式方法进行不断探索。
1、以正面灌输为主
毛泽东同志曾经说过,人的正确思想不是从天上掉下来的,也不是后天固有的。学习的一个重要方面就是接受正面灌输。党员的教育应该与社会上的全面教育区别开来,接受党性、党纪的灌输教育就应该是一名党员的权利和义务,应该以党的需要和国家的需要为上,而不以党员主观是否接受为标准,抓住时机,在适当的时机对民族直过区的党员进行正面灌输。当然,我们也要看到,灌输不是教育的唯一方法,从教育心理学上来看,过多的程式化的灌输也会大大降低教育的效果,因此,正面灌输的同时,还应该搭配多种形式、多种方法,晓之以理、动之以情,才能增强党员学习的主观能动性。
2、管教结合
管理的内涵就是用制度来约束人们的行为,对于民族直过区的党员来讲,长期处于低下的原始经济下,长期必然形成散漫、低效的作风,因此必须由组织制定约束党员行为和惩戒的规范,可以让民族直过区的党员提高党性觉悟,严于律己,在实践中不断提升自身的素质,提升行动效率,做到以管促教。
3、教褒结合
褒奖就是不断地用正面的表扬激励教育人,作为正面灌输的有益补充。在教育中,我们要客观看待民族直过区党员的客观现状,不要把其与其他经济较发达地区的党员标准看齐,同等对待,施以较高的标准和要求,而不对他们文化素质、带领群众发展科技农业的能力加以客观对待,必然会让民族直过区的党员同志有挫败感。因而,在不同阶段的学习中,提倡运用榜样的激励作用辅助党员的教育,对于他们取得的阶段性效果应该适当的表扬,让他们具有光荣感,不仅对其他党员有巨大的正面影响,对褒扬的党员对象也有内在激励作用,强化党员的教育效果。
4、教用结合
用指的就是学以致用,教育的目的不是纸上谈兵,而是最终要落实到实践上。对民族直过区党员的教育要强调理论联系实际,使这些地区的党员能加强对农业科学技术的学习和掌握、统筹当地社会经济协调发展、解决实际问题的能力,带领当地群众,配合上级组织、政府部门不断填补民族直过区从原始社会到社会主义社会的断层地带,把所学到的专业知识投身到民族直过区落后的生产劳动方式、积极参与到当地农田水利、医疗卫生、水电工程、交通、教育、农科培训和推广的实践中去,把所学的“专”业知识落到为人民办实事,为当地群众无私服务奉献的事业中去,以带领民族直过区群众脱贫致富、振兴民族经济为己任,切忌光说不练的假把式和形式主义,做到教育中学和用相互促进。
5、教爱结合
民族直过区涉及云南现在的怒江、德宏等8个州（市）的25个县（市）,云南特有的15个少数民族和7个人口较少的少数民族中,除普米族外,都属于“直过”民族。这些地区大多是少数民族、信教群众聚居的地区,有的信仰外来宗教,有的信仰原始的自然宗教,这些对当地党员的消极影响不可低估。这些地区宗教氛围浓厚,宗教信仰具有长期性和群众性,当地群众越贫困就越易受到宗教力量的控制,当地有的党员自己本身就是信教者或在家族的影响下,频繁参加各种宗教活动。鉴于民族直过区的这些特殊性,在对该地区的党员进行教育时,应牢固把握好党的原则宗旨的大前提,加强对特殊党员的爱护,不是把马克思主义唯物史观、党的政治政策教育当成一种说教,因为这部分党员的政治思想、文化素质较差,再加上长期身处在民族风俗习惯浓厚的地方,思想上形成了一些固有的封建、落后的思想,如果辅以机械乏味的宣讲说教,反而起不到良好的教育效果。所以,在民族直过区进行党员工作,要切合实际,以人为本,在日常生活的点滴中、在对党员的平时生活的嘘寒问暖中,在尊重他们的民族信仰、风俗习惯的基础上,及时帮他们把握好度,让他们感受到党的关怀和温暖,能与党组织同心同德,在此基础上的教育,才能达到潜移默化、润物细无声的效果。
综上所言,对民族直过区党员的教育是一项系统的工程,结合各地实际不断研究这项教育工作的重大意义,探索教育的方式方法、内容途径,是全省乃至国家在民生工程中的大课题。在民族直过区打造出一支讲政治、讲科学、讲发展、当好民族直过区群众脱贫致富、发展生产力、振兴民族经济、文化大业的领头人,充分发挥出民族直过区党员先锋模范作用。
【注 释】
［1］ 红河州民族“直过区”研究中共红河州委党史研究室编,2004.12.
［2］ 列宁全集（第33卷）［M］.北京：人民出版社,1984.
［3］ “十一五”期间云南民族“直过区”经济社会发展研究中共云南省委党史研究室,中共云南省委党史网站.
【参考文献】
［1］ 列宁全集.人民出版社,1995.
［2］ 毛泽东选集（合订本）.人民出版社,1978.
［3］ 江泽民著.论党的建设.中央文献出版社,2001.
［4］ 中共红河州委.红河哈尼族文化调查,2006.
［5］ 中共云南省大理白族自治州委组织部.试论少数民族干部队伍的教育培养.社会主义论坛,2006.6月增刊.
［6］ 中共红河州委党史研究室编.红河州民族“直过区”研究,2004.12.
【作者简介】
杨亚凡（1979-）女,云南建水县人,硕士研究生,云南红河学院思想政治理论教研部讲师,研究方向：科学社会主义与国际共产主义运动.