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脱贫质量回头看问题整改工作方案
为迅速贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第八次会议和 2 月 27 日积极应对新冠肺炎疫情决战脱贫攻坚电视电话会议精神，狠抓脱贫攻坚突出问题整改，省扶贫开发领导小组决定在全省范围内全面开展脱贫质量“回头看”工作。特制定本方案。
一、目的意义
习近平总书记强调：“脱贫既要看数量，也要看质量”。作为习近平总书记“精准扶贫”首倡地，必须把脱贫质量摆在突出位置，切实担负起首倡之地的政治责任。全面开展脱贫质量“回头看”，是省委省政府深入践行“精准扶贫、精准脱贫”方略的具体行动，是严格执行贫困退出标准和程序，防止返贫和新致贫的重要举措，是配合做好国家脱贫攻坚普查的重要工作安排，目的是全面摸清全省脱贫情况，排查整改影响稳定脱贫的问题，防范化解返贫、新致贫的风险，实现精准脱贫、不落一人。全省各级务必高度重视，把“回头看”作为历年脱贫成效的一次大检查、大验收，认真组织推进，全面排查问题短板，坚决整改落实，确保脱贫质量经得起历史和实践检验。
二、工作范围
在全省 133 个有扶贫任务的县市区（管理区、经开区）开展“回头看”工作。以 2019 年底建档立卡信息系统数据为依据，对 2014 年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。
三、主要内容
重点围绕脱贫质量，排查“两不愁、三保障”实现情况、重大政策落实情况、获得帮扶情况、贫困人口参与脱贫攻坚项目情况，核查脱贫结果的真实性和准确性。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，主要核查有无新致贫的风险和问题；对贫困村，主要排查是否达到脱贫出列的标准。具体排查内容，按照省扶贫办统一制定的“回头看”指标体系执行。
四、组织方式
全省全面开展脱贫质量“回头看”工作在省扶贫开发领导小组统一领导下进行。
（一）工作机制。实行“县负总责、乡镇实施、整村推进、市州抽查”的工作机制，县级负责统筹安排，以乡镇为主体实施，逐村逐户实地排查。县级对每个乡镇派出指导组，督导推进“回头看”工作。市州对各县市区排查整改情况进行实地抽查。
（二）排查方式。1.县级统一组织，实行乡镇内村际交
叉排查，驻村工作队员和乡镇包村干部不得承担本村问题排查工作。2.以乡镇为单位组建“回头看”工作组，组长由乡镇党委书记担任，工作组下设若干村排查组，每个村排查组下设若干排查小组，负责入户调查。
（三）人员抽调。从省市县三级驻村工作队（原则上乡镇内驻村工作队员在本乡镇内交叉排查）、县扶贫开发领导小组成员单位、县扶贫常态化督查人员、乡镇干部中，抽调政治过硬、熟悉政策、业务精湛、作风扎实的干部，组成“回头看”工作组成员。每个乡镇“回头看”工作组由驻村工作队员、县直单位和乡镇干部组成，任务重的乡镇，工作组成员中县直单位人员比例不得低于 50%，其他乡镇县直单位人员比例不得低于 1/3。县指导组组长由县直部门负责同志担任。
（四）任务安排。县级要根据每个乡镇排查对象规模，统筹安排人员力量和时间进度。乡镇工作组要根据各村实际，科学编排村排查组人员、合理布置任务，原则上每个排查小组（2 人）每天完成 10 户左右。
五、时间安排
从 2020 年 3 月 1 日起至 6 月 30 日结束，具体分为四个阶段：
（一）工作筹备（3 月份）。主要是制定实施方案、调配-5-干部力量、开展排查业务培训。省负责县级骨干培训，加
强“回头看”工作信息化管理。市州负责对抽查督查人员开展培训。县级负责制定实施方案，组织对抽调的驻村工作队员和县直、乡镇干部培训，把政策讲透、方法讲明、要求讲清。
（二）入户调查（4-5 月份）。根据县、乡制定的“回头看”方案，科学安排力量，对照省制定指标体系，对所有已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，梳理问题，列出清单，拉条挂账。
（三）问题整改（4 月-6 月中旬）。县乡两级要针对发现的问题，分门别类、建立台账，认真分析问题产生原因、研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，边查边改、立查立改，通过整改切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，凡今年脱贫对象，6 月底前必须基本具备脱贫条件。要积极化解边缘户及特殊困难群体新致贫风险，该纳入帮扶的要及时开展帮扶工作。同时，要确保贫困村达到脱贫出列标准。市州根据所辖县市区排查整改实际，及时组织市州扶贫开发领导小组成员单位到县实地抽查，原则上每个县（市、区）抽查户规模不得少于 200 户，抽查村规模不得少于 10 个村，抽查对象要包括 7 类对象户、贫困村和非贫困村等全部类型并且各自占一定比例。对抽查中发现的问题，市州要督促县级限期整改到位。
（四）总结上报（6 月下旬）。各县市区在完成整改的基
础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关，与市州抽查报告及相关表格一并在 6 月底上报省扶贫办。鉴于当前我省仍处于疫情防控特殊时期，各县市区要结合本地实际，具体确定各阶段安排，做到疫情防控与“回头看”两不误，确保 6 月底前全部完成“回头看”任务。
六、工作要求
（一）加强组织领导。全面开展脱贫质量“回头看”是今年上半年的重点工作，时间紧、任务重、要求高，市县两级都要成立“回头看”领导班子和工作班子，省市两级加强对各县市区“回头看”工作督查指导。县级扶贫开发领导小组要周密安排，科学调度，尤其要加强各级“回头看”人员力量调配，把培训工作做扎实，特别是要把标准、内容、方法和要求讲清楚。县级领导要联系指导乡镇“回头看”，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。
（二）严格工作要求。这次“回头看”是脱贫攻坚期内最后一次大规模排查行动，要保证工作质量，真正做到摸排对象全覆盖，对外出务工人员，也要采取有效方式全部排查到位，把工作做到边，确保不漏一村一户一人。要落实工作责任，每个排查人员要对被调查户排查情况负责，把问题查清查准；乡镇、村、驻村工作队和县直相关部门要对问题整
改负责，6 月底前要全部整改到位，切忌“雨过地皮湿”、工作走形式。排查人员要讲求工作方式方法，做好宣传引导，争取群众支持配合。
（三）提供必要保障。“回头看”期间，各地要统筹安排好人员生活，提供所需交通工具，确保工作期间吃、住、行安全、方便，提供必要的工作经费。
（四）严守工作纪律。各地要建立排查工作和整改工作责任追究制度，对工作不实、弄虚作假，以及消极整改、虚假整改的严肃追究责任。相关人员要严格执行中央八项规定和省委九项规定，风清气正开展“回头看”工作。
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