临西镇实行河长制工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和水利部、环境保护部印发的《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》(水下面是小编为大家整理的【乡镇方案】临西镇实行河长制工作方案,供大家参考。
临西镇实行河长制工作方案
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)和水利部、环境保护部印发的《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》(水建管函〔2016〕449号)和《河北省实行河长制工作方案》及中共临西县委办公室、临西县人民政府办公室印发的《临西县实行河长制工作方案》(临西办字〔2017〕17号)文件精神,建立健全河湖管理体制机制,切实改善全镇河道生态环境质量，结合我镇实际,特制定本方案。
一、总体要求
遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针,以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,全面建立和实行河长制,构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河道管理保护机制,为维护河道健康、实现河道功能永续利用提供制度保障。
二、基本原则
（一）坚持绿色发展,严守生态红线。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,依法治河管河,强化规划约束、红线管理,保护优先,科学开发,促进河道休养生息,实现人水和谐。
（二）坚持党政领导,推进社会共治。把全面实行河长制作为水治理体系的重要任务,强化组织领导,建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,实行分级负责、属地管理,明确各级河长职责,完善工作制度,形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。
（三）坚持问题导向,实施精细管理。把解决河道行洪不畅和河道生态脆弱、水体污染等突出问题作为河道治理的重要内容,针对不同区域、不同河道实际,统筹上下游、左右岸,统筹城镇与乡村,统筹水域与岸线,一河一策,精准发力,靶向治疗。
（四）坚持严格考核,强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手,建立监督、考核和问责制度,实行日常检查、专项督查、年度考核,建立奖惩机制,压实河长责任,促进工作落实。
三、工作目标
2017年6月底前,县乡村三级出台实行河长制工作方案;2017年底前,全面建立县乡村三级河长制组织体系,向社会公布河长名单,制定出台相关制度及考核办法。
四、组织体系
（一）组织形式
结合自然河系与行政区域,全面建立覆盖全镇河道的县乡村三级河长体系。县级设立双总河长,由县委、县政府主要领导担任。我镇和村对应行政区域内各河道分级分段设立河长，河长由本级主要负责同志担任。
（二）河长职责
县级总河长对全县河道管理保护负总责,对全县河长制工作进行总督导、总调度。
县级河长负责指导、协调所分管河道的保护管理工作,督导下级河长和县直有关部门履行职责。组织研究加强河道管理工作措施,协调解决河道管理重大问题。
镇、村级河长对本行政区域内河湖管理保护负总责。重点对河道水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河道防洪保安、执法监管等工作进行安排部署、组织协调、督导调度,及时研究解决河道管理重点难点问题。
各级河长对分管的河道管理保护工作负领导责任。检查督导下级河长和有关部门履行职责;组织协调上下游、左右岸进行联防联控;组织对超标排污、侵占河道、围垦河道、倾倒垃圾、非法采土、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治;协调处置涉水突发问题;对河道管理绩效目标任务完成情况进行评估。
（三）责任分工
实行县河长对总河长负责、下级河长对上级河长负责和部门分工负责的河长责任分工制。
五、主要任务
（一）加强水资源保护
落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”,严格水资源管理。实行水资源消耗总量和强度双控行动,严格限制发展高耗水项目,防止不合理新增取水,切实做到以水定需、量水而行、因水制宜;坚持节水优先,加大农业、工业和城市节水技术改造力度,全面提高用水效率,坚决遏制用水浪费。严格水功能区管理监督,根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量,落实污染物达标排放要求,切实监管入河排污口,严格控制入河排污总量。
（二）加强河道水域岸线管理保护
统筹协调推进经济社会发展与生态环境保护,处理好河道管理保护与开发利用关系。加强河道清淤疏浚、环境整治。加强河道日常管理,严格涉河建设项目活动监管,严禁以各种名义侵占河道和非法采土,对河道非法障碍开展清理整治,恢复河道水域岸线生态功能。
（三）加强水污染防治
大力推进《河北省水污染防治工作方案》实施,针对河道水污染存在的突出问题,分类施策、分类整治。对生态良好的河道,着力强化保护措施,特别要加大源头区、水源涵养区、生态敏感区和饮用水水源地保护力度;对水污染严重、水生态恶化的河道,提高岸上、水上和点源、面源防污治污标准,实施系统治理,严格考核奖惩;对城镇河湖水系,实施水系连通,持续开展“清河、洁水”行动,加大黑臭水体治理。加强排查河道污染源,严格治理企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,改善水环境质量。
（四）加强水环境治理
强化水环境质量目标管理,按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,切实保障饮用水水源安全,开展饮用水水源地安全达标建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。加强镇内主要渠道的综合治理,推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排查、预警预报与相应机制。结合城镇总体规划,因地制宜建设亲水生态岸线,实现河道环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,综合整治农村水环境,推进美丽乡村建设。以市场化、专业化、社会化为方向,加快培育维修养护、河道保洁等市场主体,大力推进河道管理保护政府购买服务。
（五）加强水生态修复
重点推进地下水超采区、河道源头区的水生态修复和保护,禁止侵占自然河道等水源涵养空间。积极推进建立生态保护补偿机制,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域,维护河道生态环境。
（六）加强执法监管
认真贯彻落实《水法》《防洪法》及《河北省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河北省环境保护条例》《河北省湿地保护条例》《河北省水污染防治条例》等法律法规。建立河道日常监管巡查制度,实施河道动态监管。
六、保障措施
（一）强化组织领导
全镇、村要切实把实行河长制摆上议事日程,对河道管理保护重要事项进行专题分析研究,针对存在的问题,提出加强和改进措施。狠抓责任落实,建立河长目标任务责任制,实行签字背书。
（二）创新制度机制
积极探索和构建六项制度、两大机制,为实行河长制提供制度保证。建立河长名单公告制度,向社会公告全镇主要河道河长名单,行政村分别向社会公告行政区域内各河道河长名单;建立河道管理会议制度,包括党委或政府专题会议、河长会议等。建立河道信息共享制度;建立工作督查制度,对河长制实施情况和河长履职情况进行调研督查;建立绩效考核评价制度,自上而下对年度河湖管理保护目标任务完成情况进行考核;建立河道管理奖惩制度,依法依规对实行河长制、加强河道管理保护进行奖惩。依托六项制度,逐步形成县级管总、镇村分级负责的责任机制和公平公正激励问责的奖惩机制。
（三）落实资金保障
拓宽河道管护资金筹措渠道,形成公共财政投入、社会融资、贴息贷款等多元化投资格局,推进政府购买服务。县乡财政要积极落实河道管理保护、执法监管经费。
（四）严格考核问责
定期对各村河长制工作落实进展情况进行通报和督导检查，对重点难点问题挂牌督办。建立健全河长制绩效考核评价体系,实行差异化绩效评价考核,明确考核目标,严格考核程序，将考核内容纳入村级年度考核评价体系。对因工作不力、履职缺位等导致河道环境遭到严重破坏或未完成工作目标而造成重大影响的,依法依规追究责任村和责任人的责任。
（五）加强社会监督
及时公布河道管理信息,通过多种方式向社会公告河长名单、职责以及管护目标等内容,接受群众监督。聘请社会监督员,对河道治理和管理保护效果进行监督和评价。大力宣扬实行河长制涌现出的先进典型,积极开展河湖保护公益活动,强化宣传舆论引导,营造河道管理保护的良好氛围。
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