下面是小编为大家整理的国有企业改革与发展,供大家参考。
社会调查报告
题目：
国有企业改革与发展
政治与公共管理学院行政管理专业 10 级
学生姓名
张颖
学
号
2010073179
成
绩
西南政法大学教务处印制 二〇一二年十一月 十九日
教师评语：
教 师 签 名 20
年
月
日
国有企业改革与发展
——以四川长虹为例 （西南政法大学 政治与公共管理学院； 重庆 401120）
【摘要】
国企工资高不高？ 国企与民企是什么关系？ 国企履行社会责任够不够？ 这三个问题成为了党的十八大有关于国企改革的三个热点，引发了多方面的讨论。
党的十八大报告就深化国有企业改革、引导非公有制经济发展等主题作了深入阐述，受到了中央企业系统的十八大代表和社会各界的广泛关注。
国有企业改革在新中国成立之后经历了哪些时期， 面临了哪些问题又取得了哪些成果， 国有企业在当今形势下又该走怎样的道路， 这些问题都应该为我们所关注。
本文以四川长虹（ 现名：
四川长虹电器股份有限公司）
为例探究有关国企改革与发展的一系列问题。
【关键词】
国有企业； 改革； 发展； 四川长虹 一、
国有企业改革的历程 (一)
改革开放前的国有企业改革：
朦胧期 改革开放之前的三十年间， 由于当时国家刚刚成立的大背景， 政权初建， 使政治上集权明显； 经济百废待兴， 使经济上实行计划经济体制， 因此对于国有企业的改革仅限于管理体制层面， 并且未能形成明确的理论指导， 所以此阶段的国有企业改革尚处在朦胧期。
这一时期的国有企业改革包括两次大的改革尝试 ， 即 1958 年 1969 年的两次改革。
这使得国家赋予国有企业权力的方式陷入了“统—放—收—
放” 的怪圈（1958 年放——扩大地方分权； 1961 年收——强化中央集权； 1969 年放——省自为战， 发展五小企业）。
这一时期国家对于国有企业管理体制的权力分配尝试， 在严格意义上说不能称之为国有企业改革； 但是在计划经济体制下， 关于政企关系与企业权力大小的实践尝试与检验， 在一定程度上可以说是朦胧状态的对于国有企业运行模式的有意追求， 在这一点上是值得肯定的。
这一时期的四川长虹（原名长虹机器厂）
自 1956 年筹建， 1965年正式交付生产使用， 主要从事军用品生产。
长虹机器厂在当时高度集中的计划经济体制之下， 建立了党委领导的厂长负责制， 隶属于当时的第四机械工业部。
70 年代中期， 长虹机器厂因为军用品任务的减少开始走军民结合的道路， 于 1973 年开始试制电视机， 但是由于当时国家的封闭型经济状态以及计划经济的体制和其他种种制约因素， 使长虹机器厂生产波动大， 技术水平低， 发展缓慢。
由此可见， 新中国成立到改革开放前的一段时期， 我国的国有企业处在诞生和起步阶段， 在当时封闭型经济和计划经济体制的环境下，主要是为国家服务， 同时在种种客观情况的制约下， 难以实现企业的自主的大发展。
(二)
1978 年到 1992 年之间的国有企业改革：
探索期 1978 年， 我国在结束了以阶级斗争为纲的文化大革命之后， 实行了改革开放的伟大历史进程， 以经济建设为中心， 努力实现四个现代化。
这就为国有企业的发展提供了前所未有的平台和机会， 对于发挥国有企业占据国家经济主导地位， 拥有更为广泛的国家资源和牢牢
控制国民经济的优势而言， 具有重大的现实意义。
这一时期是国有企业改革的探索期， 也是新旧体制并存转换、 此消彼长的过渡期， 体现了“渐进式改革” 的时代特征。
与此相对应的指导企业改革的理论主要为“企业本位论”， 即企业是国民经济的基本单位， 企业作为能动的有机体应该有其自己的独立的经济利益， 同时主张国家和企业应当政企分离。
这种企业主张是在国家实行改革开放的基本国策的基础上，对过去政企不分、 政府直接以指令性计划指导企业同时企业完全按照政府指令从事生产经营活动的企业运营模式的一种突破， 是企业拥有了一定程度的自主权， 对于发挥企业对于社会经济的促进作用具有重大意义， 同时也为国有企业体制的改革奠定了基础。
改革开放后到九十年代初的一段时期内， 长虹厂顺应时代和国家政策， 积极推进国有企业改革， 在生产发展和体制改革两个方面都取得了崭新的成就。
在生产技术方面， 长虹厂引进日本松下电器的电视机生产流水线， 使电视机产量与质量都取得了前所未有的突破； 而在体制改革方面， 长虹厂也迈出了大的步伐。
长虹厂在改革开放的国策推动之下， 由原来的隶属国务院部门， 没有任何经营自主权到拥有一定的自主权。
虽然当时的改革在所有权与经营权分离的理论指导下进行， 并没有突破计划经济体制的框架， 但在国家和企业的关系上， 改革仍在不断深化。
另外， 在企业内部改革方面， 长虹采取了包括实行厂长负责制度、 党委监督制度和职工民主管理制度； 调整机构设置；改革人事、 工资、 劳动三大制度， 废除干部终身职务制度等一系列措施， 调动了职工积极性， 逐步实现了企业经营机制的转换。
这一时期的国有企业改革， 使企业实现了从过去单纯指令性计划到指令性、 指导性计划与市场调节相结合， 同时以指导性计划为主的转变， 是企业在一定范围内参与市场竞争， 促进了企业发展， 也推进了国有企业改革的深化。
这些对于完善企业经营体制、 发挥国有企业应有的功能具有及其重大的意义。
(三)
1992 年到 2002 年之间的国有企业改革：
突破期 1992 年党的十四大提出我国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制。
与此同时， 相对应的企业改革目标则是建立与社会主义市场经济体制相对应的现代企业制度， 即以市场经济为基础， 以完善的企业法人制度为主体， 以有限责任制度为核心， 以公司企业为主要形式， 以产权清晰、 权责明确、 政企分开、 管理科学为条件的新型企业制度， 其主要内容包括：
企业法人制度、 企业自 负盈亏制度、出资者有限责任制度、 科学的领导体制与组织管理制度。
为了推进国有企业改革， 进而推动社会主义市场经济体制的尽快完善， 1995 年全国 100 家左右的企业开始进行现代企业制度试点。
四川长虹不失时机地在 1992 年国有企业改革深化到产权制度改革的进行了股份制改造， 采用社会募集的方式， 由长虹机器厂独家发起， 面向社会发行股票， 组建四川长虹股份有限公司。
如此， 长虹实现了从国有独资资产向产权多元化的股份有限公司的转化， 实现了国有产权制度像法人产权制度的转变。
在进行股份制改造之后， 长虹还按照母子公司的模式组建了企业集团， 实现了制度的第二次创新。
社会主义市场经济体制的确立， 是在我国进行改革开放的背景下
对发展社会主义经济的又一历史性突破。
建立社会主义市场经济体制是我国社会主义初级阶段发展社会生产力的必然要求， 是我国改革探索的必然结果， 同时也是发展商品经济、 优化资源配置、 融入全球化浪潮的需要。
对于国有企业改革而言， 社会主义市场经济体制的建立，一方面为国有企业改革， 促进国有企业发挥其对于发展社会生产力的作用提供了条件； 另一方面也为国有企业改革提出了新的问题， 创造了更大的挑战。
(四)
新世纪至今的国有企业改革：
攻坚期 2002 年党的十六大报告提出推进国有资产管理体制改革， 明确提出要在坚持国家所有的前提下， 充分发挥中央和地方两个积极性，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责的管理体制，由过去的“统一所有， 分级管理” 转变为“统一所有， 分级行使所有权”。
同时， 党的十六大提出两个“毫不动摇” 的方针， 即毫不动摇地发挥国有经济的主导作用， 同时毫不动摇地鼓励、 支持和引导个体私营经济的发展。
新世纪以来的四川长虹紧跟时代步伐， 根据党和国家对于国有企业改革的方针政策， 不断调整自身的经营模式与管理模式， 逐步形成了由核心层、 紧密层、 半紧密层和松散层等四个不同层次的企业构成的企业联合体——四川长虹电子集团。
不同层次均与企业集团的母公司， 也就是集团的核心层， 四川长虹电子集团公司保持着相对稳定的关系， 为长虹集团的发展扩大奠定了坚实的组织基础。
2012 年党的十八大关注国有企业改革与发展中为社会所普遍关
注的方面， 出现了与社会普通民众关系更加密切的有关国有企业的三大热点问题。
这也说明， 国有企业改革历经几十年之后取得了令人瞩目的成果， 如今社会更加关注的是国企与普通民众之间的关系， 反映了国企改革在不同时期的侧重点与程度的不同。
总而言之， 国有企业的改革与发展伴随着新中国的成立， 社会主义三大改造的进行， 改革开放的全面展开以及社会主义市场经济体制的建立， 同时还与社会不断变迁息息相关。
国有企业改革大致经历了扩大企业自主权、 实行经济责任制、 利改税、 拨改贷、 承包制改革以及建立现代企业制度等六个方面， 不断深化改革， 改善体制， 为促进社会生产力不断完善。
二、
国有企业改革的成果 (一)
国有企业数量减少但控制力、 竞争力增强 国有企业改革所带来的最明显的成果就是退出一般的竞争行业而集中于关系国计民生的重要行业， 如涉及国家安全的行业、 属于自然垄断的行业、 提供重要公共物品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业等等。
国有企业改革还使国有企业牢牢控制了作为国民经济血脉和神经系统的管道和网络系统； 同时， 国有企业大多数处于所在行业的产业链条的上游， 从而对整个行业形成控制。
在竞争力方面，国有企业改革使国有企业规模利润增加、 进出口增加、 收购国外企业数量增加， 同时实现了技术创新。
四川长虹股份有限公司作为大型国有企业改制而成的股份公司，自上市以来以惊人的速度发展， 成为全国电子行业百强第一， 在全国
上市公司当中也是首屈一指。
长虹成为集电视、 空调、 冰箱、 IT、 通讯、 网络、 数码、 芯片、 能源、 商用电子、 电子部品、 生活家电及新型平板显示器件等产业研发、 生产、 销售、 服务为一体的多元化、 综合型跨国企业集团， 逐步成为全球具有竞争力和影响力的 3C 信息家电综合产品与服务提供商； 在整个行业内长虹成为领导行业发展的空头企业， 具有超强的控制力和竞争力。
(二)
国有资产管理体制持续创新， 国有企业经营机制不断完善 国有企业改革的重点是企业所有权与经营权的分离， 促进企业建立现代企业制度， 即股份制与公司制。
股份制可以促进公司组织制度的完善， 促进法人治理结构的形成。
股份公司的激励机制和约束机制可以产生科学、 合理的公司组织结构和制度， 从而实现国有企业经营机制的不断完善以及对国有资产管理体制的创新。
长虹通过股份制改革建立了 科学的符合企业发展实际的公司组织制度和法人治理结构， 理顺了母子公司之间的产权关系和内部管理体制， 是长虹集团产权关系明确化和指挥决策系统化高效化。
(三)
国有企业改革对就业的影响 国有企业的股份制改革为了实现“减员增效” 必然会造成一定数量的下岗现象。
但是， 与此同时国有企业造成的主业与辅业的分离也使许多新企业得以成立， 提供了更多的就业机会； 而国有企业改革的同时也促进了非公有制经济的发展， 也吸纳了许多就业。
另外， 国有企业改革为一部分具有创业能力的人提供了机会和平台。
四川长虹在对就业的影响上， 也发挥了一定的积极作用。
三、
中国特色国有企业改革的思考 深化国有企业管理方式的改革， 应当成为我国国有企业发展的重要环节。
我们必须清醒地认识到， 我们所要建立的市场经济体制， 是与社会主义基本经济制度结合在一起的社会主义市场经济体制。
在这种经济体制中， 国有企业处在双重“主体” 的重要地位：
从市场经济体制的角度来看， 它同其他所有制的企业一样， 都是作为市场主体存在的， 国有企业要走向市场经济， 就必须按市场主体的特征和要求建立期相应的管理方法和管理体制； 从社会主义经济制度的角度来看， 国有企业作为国有经济的具体形式， 是我国现阶段所有制结构的主体， 并且发挥着主导国民经济的作用， 国有企业作为所有制结构的主体， 它的兴衰成败决定着社会主义经济制度的命运， 它的改革成败也直接影响到中国社会的走向。
四川长虹在在体制转型的实践当中也总结出许多宝贵经验。
企业改制必须同利用资本市场和产权市场搞好资本营运结合起来； 必须同转换企业经营体制结合起来； 必须同企业改组结合起来； 必须同促进企业发展， 实现规模经济结合起来； 必须同促进企业技术进步， 提高技改成功率结合起来； 必须同实施名牌战略， 创企业名牌结合起来；必须同开拓市场、 发展市场、 巩固市场、 不断提高市场占有率结合起来； 必须同强化企业管理结合起来等九个结合。
国有企业改革要实现从国营企业到国有企业， 再到国资企业的不断转变， 仍然任重道远， 它承载着带领中国社会主义市场经济实现腾飞的任务， 我们必须脚踏实地， 为实现国有企业改革与发展不断努力。