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医疗机构整治群众身边腐败和作风问题 专项治理行动工作方案
为认真贯彻落实全省医疗机构整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动视频会议精神，在全区各级各类医疗机构开展整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动，根据市卫健委《关于印发医疗机构整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动工作方案的通知》（xx 发〔202x〕x 号）文件要求，特制定本工作方案。
一、目标任务
坚持以()思想为指导，深入学习领会()重要讲话精神，认真落实区纪委整治群众身边腐败和作风问题专项工作安排要求，通过开展专项治理行动，重点整治医疗机构群众身边的突出腐败行为、不正之风，解决群众看病就医的急难愁盼问题，进一步改善医疗卫生行业风气，防止医疗机构腐败问题的发生，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为我区卫生健康事业发展营造风清气正的良好环境。
二、整治重点
（一）群众身边的重点腐败行为。通过专项治理，实现群众投诉举报医务人员诱导强制消费药品耗材、医疗机构审批部门工作人员利用职务便利收受财物等违法违规行为的信访率明显下降。
1. 医务人员诱导强制消费药品耗材的行为。具体表现：医务人员在临床诊疗过程中，采取术中加项、“持刀加价”、捆绑
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推销药品耗材等形式，诱导、胁迫患者或患者家属使用价格昂贵的自费药品、医用耗材等。
工作措施：一是二级以上医疗机构要建立健全患者外购处方监控制度，加强日常监督和检查力度，确保外购药品的购买、使用规范有序。
二是区卫生健康局、区卫生计生综合监督执法支队要加强对医疗机构的监督执法，对事实清楚、证据确凿的案件要严格依法依规处置，切实维护群众的生命健康安全。
2. 医务人员收取药品耗材器械回扣行为。具体 表现：医务人员接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织或支付费用的营业性娱乐场所的娱乐活动，或参加其资助的出国（境）、国内旅游或者变相学术活动。
工作措施：一是各级各类医疗机构要加大党风廉政教育力度，督促本单位医务人员严格落实《关于加强医疗卫生行风建设“九不准”》有关要求,对违反规定者要严肃处理。
二是相关股室、各单位要加强党风廉政和行风建设，拓宽问题线索来源途径，定期分析研判有关案件，加大监督执纪问责力度，构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
3. 医疗机构审批部门工作人员利用职务便利收受财物，放松监管违规审批的行为。具体表现：医疗机构审批部门工作人员收取服务对象财物，不按既定的行政许可流程进行违规审批，或在资料不全的情况下进行违规审批；在医疗机构监管过程中，明知存在违法违规行为却故意减轻处罚，或视而不见不予处罚等等。
工作措施：一是要加强对医疗机构审批的管理，进一步
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优化流程，简化程序，压缩时限，对已移交同级行政审批局的医疗机构许可事项，要积极做好配合工作。
二是区卫生健康局及区卫生计生综合监督执法大队要加大监管和执法力度，运用信息化等形式丰富监管手段，对医疗机构违法违规行为，要严格按照有关法律法规及规定进行监管和执法。
（二）群众身边的不正之风。通过专项治理，实现群众投诉举报医务人员收取药品耗材器械回扣、索要收受红包等违规违纪行为的信访率明显下降，医疗机构欺诈骗保行为得到坚决遏制，临床过度检查、过度用药现象得到有效改善。
4. 医疗机构欺诈骗保行为。具体表现：城乡居民医保定点医疗机构以骗取医疗保障基金为目的，诱导、协助他人冒名或者虚假就医，提供虚假证明材料，伪造医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，以及实施的分解住院、挂床住院、重复收费、超标准收费等行为。
工作措施：一是各城乡居民医保定点医疗机构加强对《医疗保障基金使用监督管理条例》的学习贯彻，进一步提高法治意识，规范临床诊疗行为，净化医疗保障制度运行环境。
二是各医疗机构要积极配合医疗保障部门，切实加强对医院的监督管理，做好重点案件的查处工作，筑牢医保基金安全防线。
5. 医务人员索要收受红包行为。具体表现：医务人员在临床诊疗过程中，主动索取或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品。
工作措施：一 是各医疗机构要加强对医务人员的医德医风教育和培训，健全完善相关制度及工作机制，做好有关群众投诉和举报的办理工作。
二是各医疗机构
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要强化警示教育，组织学习有关作风建设的各项纪律和规定，加强对问题线索的查办力度，切实做到发现一起、查处一起。
6. 医疗人员不合理用药、不合理检查等行为。具体表现：医务人员在临床诊疗过程中，不按相关疾病诊疗规范、用药指南和临床路径，开具超过临床诊疗所需要的大型检查、昂贵药物，或严重违背合理用药原则，不需使用抗生素给予抗生素、能口服给予输液等行为。
工作措施：一是各医疗机构要建立健全内控机制，加强重点药品的监控和超常预警，不得向科室或个人下达创收指标，不得将医疗卫生人员奖金、工资等收入与药品、医学检查等业务收入挂钩。
二是各医疗机构加强对各临床科室的监督管理，进一步规范临床诊疗行为，有效遏制不规范诊治、不合理检查、不合理用药等行为，持续净化医疗环境。
（三）群众关心的急难愁盼问题。通过专项治理，实现群众在各级各类医疗机构排队等待的时间大幅下降，停车难、等电梯久、就诊卡卡内金额沉积等问题得到有效改善，群众就医体验满意度明显提高。
7. 群众看病就医“三长一短”问题。具体表现：在大型医疗机构特别是区级综合医院中，群众挂号、检查、缴费的排队时间较长，但在医生诊室就诊看病的时间短。
工作措施：一是二级以上医疗机构要优化预约诊疗流程，科学设计预约放号时间，进一步扩大分时段预约诊疗和集中预约检查、检验比例。二是二级以上医疗机构要积极运用网上排队、便捷支付等信息化手段，避免群众在检查、缴费过程中反复排队。
三是在医联体内，实行不同级别、类别医疗卫生机构间检查、检验结果互
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认，为基层医疗机构提供远程诊疗服务。
四是针对老年人、残疾人等特殊群体，各级各类医疗机构要积极提供导医、轮椅及无障碍厕所等便民服务和设施。
五是二级以上医疗机构要加强精细化管理，通过测算各临床科室患者就医需求，采取在高峰时期或时段增设诊室和医生，同时限定出诊医生的挂号数量，让群众能够享受到更好的诊疗服务。
8. 群众就医体验满意度不高问题。具体表现：在区级医疗机构就诊高峰时段，群众驾车进入医院停车难，乘坐高层住院部电梯等候时间较长，就诊卡卡内剩余金额退费不便等。
工作措施：一是二级以上医疗机构要加强停车场所的管理，采取有效措施分流医务人员的私家车辆，同时综合运用信息化监测、人工管控等手段，提高停车场利用率和周转率。
二是二级以上医疗机构要加强电梯的管理，派驻专人管理，根据人流情况及时调整门诊、病房电梯楼层的停靠设置，提升电梯运行效率。三是二级以上医疗机构要积极运用社会保障卡、居民健康卡等“一卡通”就诊方式，全面推广便捷支付方式，尽量避免在本医院就诊卡内产生资金沉淀现象。
三、方法步骤
专项治理行动时间从 202x 年 5 月至 12 月，分四个阶段：
（一）启动部署阶段(202x 年 5 月下旬)。制定全区医疗机构整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动工作方案，明确重点任务，完善工作机制，动员全区卫生健康系统全面开展专项治理行动。区卫生健康局在官方网站公布群众监督举报专用电话，各各医疗单位建立本辖区、本单位的群众举报专线电
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话。
（二）自查自纠阶段(202x 年 5 月下旬至 8 月)。各医疗卫生单位按照本工作方案要求，进一步制订和细化本单位的实施方案,认真组织开展自查，自查自纠范围要做到各级各类医疗机构全覆盖。区卫生健康局对各单位专项治理工作开展情况进行督导检查， 对督导检查发现或各方反馈的问题，各级各类医疗机构要主动认领，认真排查，立行立改，完善制度。
（三）检查评估阶段(202x 年 8 月至 10 月)。各医疗卫生单位对专项治理工作进行阶段性回顾，形成专题报告上报区卫生健康局。区卫生健康局组织人员对辖区内各医疗卫生单位进行检查评估，对新发现或仍然存在的问题限期整改，再次整改仍不到位的要严肃处理。
（四）完善机制阶段(202x 年 10 月至 12 月)。各医疗卫生单位在前期工作的基础上，针对重点、难点问题研究制定有关措施和办法。对需要长期坚持并持续开展的工作，要建章立制，形成切实管用的一整套制度规范，加强跟踪问效，确保见到实效。区卫生健康局及时总结经验，建立健全本辖区医疗机构整治群众身边腐败和作风问题的长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。区卫生健康局成立由局长任组长的专项治理行动领导小组(见附件)，组建工作专班，并抽调专门人员负责日常工作。各单位要将医疗机构整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动作为全面从严治党和年度工作的重点
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来抓，成立相应组织机构，明确责任分工，细化任务措施，建立工作机制，确保专项治理行动取得实效。
（二）加强学习宣传。各医疗卫生单位要结合党史学习教育活动，引导广大干部职工坚持以人民为中心，坚决纠正医疗腐败问题和不正之风。加大正面宣传力度，加强专项治理行动工作成效、突出个人的报道，注重宣传党史学习教育活动中涌现出的为民服务解难题的先进典型，为卫生健康事业发展营造良好舆论氛围。对查处的重大或典型案例，要及时予以通报，开展以案促改工作，起到举一反三的效果。
（三）加强监督检查。区卫生健康局负责专项治理行动的督促检查、分类指导等工作，对工作推进不力、存在问题较多的单位要责令整改，对工作严重不负责任或失职渎职的医疗机构要严肃追究相关领导和人员责任。各医疗卫生单位要加大自我监督力度，认真调查核实各类线索，建立违法违规行为台账，视情节给予相应处理。区卫生健康局会将会同区纪委监委驻局纪检监察组对各单位工作开展情况进行明察暗访。
（四）加强结果运用。各医疗卫生单位要将专项治理行动开展情况纳入医疗机构及医务人员的绩效考核体系，与年度各项考核、评优评先、职称晋升等挂钩，不断将专项治理行动引向深入。在专项治理行动中，对经查实且性质恶劣的医疗机构及医务人员，主管卫生健康行政部门要依法责令停业或吊销执照，问责和处理结果及时向社会公布。
（五）加强信息报送。各单位要加强上下沟通和信息报送工作，对群众举报且有依据的问题线索，要及时向局相关股室
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报送，并将核查情况定期汇总上报，做到事事都有回应、件件都有结果。202x 年 12 月上旬，各医疗卫生机构要将本单位开展专项治理行动的工作措施、取得成效、典型经验及建立的制度化政策等情况形成书面报告报送区卫生健康局医政医管科。
联系人：xx 联系电话：xxx
附件：区卫生健康局医疗机构整治群众身边腐败和作风问题项治理行动领导小组
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附件 区卫生健康局医疗机构整治群众身边腐败和作风问题专项治理行动领导小组
组
长：
副组长：
成
员：
领导小组下设办公室，由 xx 同志任办公室主任，成员由 xx 等成员组成。