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梁弄镇东山村集体经济发展现状及思考
一、 东山村基本情况 东山村位于梁弄镇西南部，距镇所在地 6 公里处，总面积 8 平方公里，由原青山、岭顶、沿山房、蔡家、汪家五村合并。全村共有13 个村民小组，农户 768 户，2325 人，农村实际劳动力 1500 人。现有耕地面积 1421 亩，山林面积 9998 亩。全村共有党员 97 人，党总支下设两个党支部（老龄支部、农业支部），有 5 个家庭教育网点。在党总支的正确领导下，通过干部、群众的共同努力，几年来我村先后获得余姚市村务公开民主管理示范村、梁弄镇村庄整治工作先进、梁弄镇社会综合治理先进等荣誉称号。
自 2006 年以来，我村集体经济收入小幅增长，农民人均收入逐年增加。其中 2006 年全年实现工农业总产值 2324 万元，农民人均收入达到 3688 元,集体经济收入 5.5 万元。2007 年全年实现工农业总产值 2532 万元，农民人均收入达到 4008 元,集体经济收入约 5.7万元。08 年全年实现工农业总产值 2997 万元，其中工业总产值 720万元，农业总产值 1024 万，集体经济收入约 9 万元。农民人均收入达到 4508 元，比上年增长 12.4% 。三年来，村两委克服重重困难，完成全村自来水工程建设改造、村庄环境整治建设、农田综合改造等利民工程建设，进一步改善了我村村民的生产、生活环境。由于我村收入来源少，伴随着社会主义新农村建设的不断推进，村级负债也有所增加。其中 2006 年为 55 万元，2007 年 57 万元，2008 年为 127 万
元，比上年增加 123%。
二 、村级集体经济现状形成的原因 1 、村集体经济收入来源少 。
由于我村地处半山区，交通、信息相对闭塞，二、三产业发展严重滞后，全村基本无工业企业，成为农业村。全村地貌为丘陵地带，山多地少，竹山疏林，农业发展也受到一定的限制。又由大量的农村青壮年劳动力转向务工、经商，农业劳动力逐年减少。资源少、开发可能小，集体经济来源少，成为我村集体经济发展的问题。要发展，需要资金保障，无资金无发展路子，使集体经济的发展遇到阻碍。全村集体经济收入主要依靠宅基地整理建设、茶叶基地承包款、房租收入、毛竹承包上交款及争取的上级补助资金几部分。近三年来，全村实现宅基地造田 58 万，茶叶基地收入10.5 万元，房租收入 1.5 万元，毛竹上交收入 1.2 万元。
二、村集体对新农村建设投入大 为不断加快我村新农村建设步伐，村两委适时利用上级优惠政策出台的时机，抓紧进行建设。三年来主要实施农田综合改造、自来水工程建设、村庄整治及山塘水库加固工程等几方面，这些民生工程为急需解决项目，由于投资成本高，使原本薄弱的集体经济更加困难。
（1）农田综合改造工程。三年来，投入 20 余万元，完成对各自然村代沟、溪沟、渠道的修复、新建，保证了群众的日常生产、生活需要。（2）自来水建设改造工程。06 年，为保证汪家、蔡家两自然村自来水的稳定持续供应，村投资 20 万元安装自来水过滤、消毒设
备；08 年度，为解决山区群众的生活用水难问题，又启动青山、岭顶、沿山房三自然村自来水工程，总投资 108 万元，历时半年竣工。（3）村庄环境整治建设。我村自 2006 年以来，以“硬化、亮化、绿化、净化”为目标，总投资 145.5 万元，加快基础设施建设和环境美化工程，扎实推进我村村庄整治建设。①投入 45 万元，新建汪家新桥和蔡家桥至蔡家水库及大溪西边高度3米，长300余米的砌砍工程；②投入 64 万元硬化蔡家、青山自然村村道 1.7 万平方米；③投入 2万元，拓宽岭顶村庄主要道路；④投入 8 万元安装村主要道路路灯150 盏；⑤投入 6 万元，新建汪家老年活动室平房三间，102 平方米；⑥投入 9 万元，对村庄主要道路、汪家至蔡家车路两旁及大溪两旁新增绿化面积 0.3 万平方米；⑦投入 5 万元，新建青山、岭顶、沿山房三自然村公厕 7 座，垃圾箱 30 只；⑧投入 4.5 万元，改建汪家、蔡家标准公厕 2 只，环保垃圾箱 10 只；⑨投入 2 万元，拆除旧房 1000平方米。（4）山塘水库加固工程。为防止山洪、山顶滑坡等自然灾害的发生，保障村民的人身、财产安全，村两委每年投入 1.5-2 万元对全村山塘水库进行全面维修，主要为加固堤坝、装起匹机、堵漏洞，以确保水库正常蓄水。
三、政策对村集体经济可持续发展扶持能力弱 现各级政府及有关部门通过给予补助的方式加快各级新农村建设，主要体现在基础设施建设、农田种植灌溉、庭院整治等方面。通过补助，在一定程度上，我村的新农村建设步伐明显加快，取得了一定的成绩。但是由于村原有基础设施落后，整治面的不断加大，所需
资金不断增多。由于政策对村级集体经济的发展缺乏必要的引导和强有力的扶持，起不到切实帮扶的效果，无法引导村级集体经济走上可持续发展之路，致使所需建设资金仍需多方筹集。
三、发展村级集体经济的对策建议 1、增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感。近年来,随着国家对三农问题的重视,出台了一系列的扶持政策。利用当前有利形势，结合村级实际发展需要,推进新农村建设。村三套班子应当以十七大精神、“三个代表”思想为指导，落实科学发展观，带领全村党员群众积极探索适合本村实际的发展路子。虽然村级集体经济发展面临着许多新情况、新问题，发展的难度也越来越大，但如果这种局面不尽快扭转，将严重影响村今后的发展，甚至影响到全市社会主义新农村建设和现代化建设的发展进程。抓好村级集体经济的发展，对于增强农村以党支部为核心的基层组织的创造力、战斗力和凝聚力，推动农村“三个文明”建设，具有十分重要的意义。
2、提高村干部素质,为村集体经济献计献策。加强村党组织领导班子建设，不断提高农村基层干部的素质。注重做好农村人才培养工程，要把有知识、会经营、懂管理、乐意为村民服务的，能够带领群众共同致富的优秀人才作为后备干部来培养，充实到村干部的后备力量中，为挖掘村集体经济发展潜力，开辟增收渠道，促进村级集体经济可持续发展提供有力的人才保障和智力支持。
3、与时俱进，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。在选择发展路子上，要根据实事求是、因地制宜的原则，积极探索集体经
济发展的多种形式，要充分发挥本村的优势，合理利用当地资源，找准集体经济的增长点，不断增强村级集体经济实力。要进一步完善《东山村新农村建设实施规划》，盘货集体资产，通过招投标形式对茶厂、设备等进行出租承包。要以红色旅游为起点，开发旅游高山风景资源；利用当前各项惠农政策，推进农业发展，在巩固现有基础上，加快其他农业资源基地建设；积极引进企业到我村发展；积极充分利用政策优势，紧抓宅基地整理建设。
4、强化监管，进一步提高村级集体经济管理水平。要在积极探索新时期村级集体经济发展新路子的同时，加强和规范村级集体经济的管理。（1）规范村级财务管理，完善积累机制。加强集体收益的收取和管理，对山林、茶桑、滩涂等多种经营承包项目，要按承包合同按时收缴承包金。进一步规范村内“一事一议”筹资筹劳的收缴和使用管理。严格控制非生产性开支占当年可支配收益的比例，合理制订村干部报酬标准和办公经费开支标准。（2）加强村级财务民主监督和审计监督。进一步完善村级财务公开制度，认真落实每季度财务公开制度。要在增加村级财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，增强村干部分配使用集体资金的约束力。另外要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，并公开监督结果。实行民主决策、科学决策制度，重大事项由村民大会或代表大会通过一事一议的方式解决，避免决策失误。
三严三实开展以来，我认真学习了习近平总书记系列讲话，研读了中央、区、市、县关于党的群众路线教育实践活动有关文件和资料。我对个人“四风”方面存在的问
题及原因进行了认真的反思、查摆和剖析，找出了自身存在的诸多差距和不足，理出了问题存在的原因，明确了今后努力的方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。
一、存在的突出问题
一是学习深度广度不够。学习上存在形式主义，学习的全面性和系统性不强，在抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使自己的学习无论从广度和深度上都有些欠缺。学习制度坚持的不好，客观上强调工作忙、压力大和事务多，有时不耐心、不耐烦、不耐久，实则是缺乏学习的钻劲和恒心。学用结合的关系处理的不够好，写文章、搞材料有时上网拼凑，求全求美求好看，结合本单位和实际工作的实质内容少，实用性不强。比如，每天对各级各类报纸很少及时去阅读。因而，使自己的知识水平跟不上新形势的需要，工作标准不高，唱功好，做功差，忽视了理论对实际工作的指导作用。
二是服务不深入不主动。工作上有时习惯于按部就班，习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题，在统筹全局、分工协作、围绕中心、协调方方面面上还不够好。存在着为领导服务、为基层服务不够到位的问题，参谋和助手作用发挥得不够充分。比如，到乡镇、部门、企业了解情况，有时浮皮潦草，不够全面系统。与基层群众谈心交流少，没有真正深入到群众当中了解一线情况，掌握的第一手资料不全不深，“书到用时方恨少”，不能为领导决策提供更好的服务。
三是工作执行力不强。日常工作中与办公室同志谈心谈话少，对干部思想状态了解不深，疏于管理。办公室虽然制定出台了公文办理、工作守则等规章制度，但执行的意识不强，有时流于形式。比如，办公场所禁止吸烟，这一点我没有严格执行，有时还在办公室吸烟。
四是工作创新力不高。有时工作上习惯于照猫画虎，工作只求过得去、不求过得硬，存在着求稳怕乱的思想和患得患失心理，导致工作上不能完全放开手脚、甩开膀子去干，缺少一种敢于负责的担当和气魄。比如，做协调工作，有时真成了“传话筒”和“二传手”，只传达领导交办的事项，缺乏与有关领导和同志共同商讨如何把事情做得更好，创造性地开展工作。
五是深入基层调查研究不够。工作中，有时忙于具体事务，到基层一线调研不多，针对性不强，有时为了完成任务而调研，多了一些“官气”、少了一些“士气”。往往是听汇报的多，直接倾听群众意见的少；了解面上情况多，发现深层次问题少。比如，对县委提出的用三分之一时间下基层搞调研活动，在实际工作中却没有做到。即使下基层，有时也是走马观花，蜻蜓点水，让看什么看什么，让听什么听什么。在基层帮扶工作上，有时只注重出谋划策，抓落实、抓具体的少，对群众身边的一些小事情、小问题关心少、关注不够。
六是主观能动性发挥不够。自认为在办公室工作多年，已经能够胜任工作，有自满情绪，缺乏俯下身子、虚心请教、不耻下问的态度。对待新问题、新情况，习惯于根据简单经验提出解决办法，创新不足，主观上存在满足现状，不思进取思想，主观能动性发挥不够。
七是对工作细节重视不够。作为办公室负责人，存在抓大放小，不能做到知上、知下、知左、知右、知里、知外，有时在一些小的问题上、细节上没有做好，导致工作落实不到位，出现偏差。
八是工作效率不是很高。面对比较繁重的工作任务，工作有时拈轻怕重、拖拉应付、
不够认真。存在不推不动、不够主动，推一推动一动、有些被动。比如，文稿材料的撰写，有时东拼西凑、生搬硬套、缺乏深入思考。有时也存在着推诿扯皮现象，不能及时完成，质量也难以保证。对于领导交办的事项，有时跟踪、督导的不够，不能及时协调办理，缺乏应有的紧迫感，缺乏开拓创新精神，致使工作效率不高。
二、产生问题的原因分析 认真反思和深刻剖析自身存在的问题与不足，主要是自己没有加强世界观、人生观、价值观的改造，不注重提高自身修养，同时受社会不良风气的影响，在具体应对上没有很好地把握自己，碍于情面随波逐流。产生问题的原因主要有以下几方面。
（一）自身放松了政治理论学习。对政治理论学习的重要性认识不足，重视程度不够。尤其是在处理工作与学习关系方面，把工作当成硬任务，把学习当作软指标，对政治理论学习投入的心思和精力不足，缺乏自觉学习的主动性和积极性。
（二）宗旨意识有所淡化。由于乡镇工作比较辛苦，从基层回到机关工作后，产生了松口气的念头，有时不自觉产生了优越感和骄傲自满的情绪。听惯了来自各方面的赞誉之声，深入基层少，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够，没有树立较强的大局意识和责任意识，使得自己有时会片面地认为只要做好本职工作，完成领导交办的任务就行了，而未能完全发挥自身的主观能动性，缺乏做好工作应有的责任心和紧迫感。
（三）忧患意识不强。只是片面看到了自身工作生活环境的变化，吃苦耐劳的精神有些缺乏，开拓进取、奋发有为、敢于冲锋、勇于担当的锐气有所弱化。有做“太平官”的意识，身处领导岗位，求新、求发展意识薄弱，表率作用发挥得不够好，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。
（四）勤政廉洁意识有所弱化。随着自身经济条件的改善，降低了约束标准，勤俭节约的传统美德有些淡化，对奢靡之风的极端危害性认识不足，没有引起高度重视。
诚然，造成自身存 在问题的原因远不止这些，还有很多，如自身的固化思维方式，缺乏居安思危的深层次思考等。
三、今后的努力方向和改进措施 查摆问题，剖析根源，关键在于“洗澡治病”、解决问题。本人决心从党性原则出发，端正态度、认真对待，在今后的工作中采取强有力措施，立行立改，取得实效。
（一）求真务实 办公室主任作为承上启下、协调全局、沟通内外的重要角色，要立足发展、改革的新形势、新情况，以务实的作风和良好的品质做出表率。
一是增强大局意识。要站在全局高度想问题，立足本职岗位做工作。要注重换位思考，真正做到想领导...
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