政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。2013年政府工作回顾2013年是我县经济社会发展极不平凡的一年，也是奋力赶超、推动跨越下面是小编为大家整理的务川自治县2014年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
2013年政府工作回顾
2013年是我县经济社会发展极不平凡的一年，也是奋力赶超、推动跨越的一年。一年来，自治县人民政府在市委、政府和县委的领导下，在县人大、政协的监督和支持下，团结带领全县人民，持之以恒打基础、不遗余力抓发展、坚定不移惠民生、全力以赴促和谐，较好地完成了自治县七届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、发展态势积极主动，发展大局亮点纷呈
（一）发展速度明显加快
全县地区生产总值完成34亿元，增长16.6%，其中一产 11.34亿元、增长7.7%，二产 6 .5亿元、增长 31.6%，三产16.16亿元、增长 16%；规模工业增加值完成2.81亿元，增长41.5%；财政总收入完成 5.34亿元，增长23%，公共财政预算收入完成 2.91亿元，增长21%；全社会固定资产投资完成48亿元，增长21.3 %；城镇、农村居民人均可支配收入分别实现17396元、4733元，增长33.5%、16.8%。金融机构各项存款余额61.53亿元，增长26%；各项贷款余额27.2亿元，增长20.8%。
（二）产业发展成效显著
农业方面。产业化发展明显加快，“一城三园四场”〔1〕现代高效畜牧园区建设有序推进，成功申报第十一届（2014）中国羊业发展大会；烤烟产业向基地、大户集中，茅天、丰乐基地单元上升为国家基地单元；新增茶业企业4家，核桃、金银花、油料等产业逐步从生产向加工拓展。产业效益逐步显现，“六个一”农业产业实现产值8.2亿元。产业组织化程度大幅增强，获省级龙头企业1家，市、县认证龙头企业9家，成立农民专业合作社25个。实现粮食产量15.6万吨，粮食安全基本保障。减少贫困人口2万人，贫困发生率下降5个百分点。
工业方面。80万吨/年氧化铝项目顺利通过国家发改委核准，场平工程全面完工，主体工程即将开工，大竹园、瓦厂坪铝矿山顺利见矿；汞化工二期工程完成规划编制。绿色食品工业加快发展，农产品加工企业重组有序推进，黔北春酒业二期工程全面启动，务欣米业、宇淳茶油等企业如期投产运营。建材工业快速健康发展，鹏程建材、越新石材、九天石材等建材企业产能、质量逐步提升。能源工业加快推进，高生水电站获得省发改委核准，进场公路建设完工，排水洞工程开工建设，红毛洞水电站前期工作全面完成，桐木、桃符等一批小水电站开发进展顺利，煤矿兼并重组有序进行。园区建设稳步推进，煤电铝工业园区列入全省100个重点园区，大坪工业园区“两横两纵”〔2〕骨架路网基本形成，建成标准化厂房6万平方米，入驻企业9家。全年新增规模工业企业4家，完成工业总产值10.7亿元，增长29%。
服务业方面。仡佬文化旅游开发强力推进，“仡佬之源”旅游景区列入全省100个重点旅游景区，总体规划通过省级评审，开工建设龙潭至九天母石观光步道等工程，景区建设步伐加快。全年接待游客15万人次，实现旅游综合收入2亿元。交通运输、住宿、餐饮等传统服务业稳健发展，保险、电子商务、物流通讯、中介服务等现代服务业加快发展。完成全社会消费品零售总额 10亿元，增长26.6%。
（三）发展条件明显改善
城乡建设加快发展。新增建城区面积2平方公里，完成城建投资18亿元，城镇化率达37%。保元城市广场城市综合体项目列入全省100个城市综合体。东升大道、丹砂路改扩建基本完成，银杏路、珍珠路、河滨大道路基工程全面完工，山青路综合形象进度达40%，外环东路、九天大道开工建设，九天大桥完成前期工作，新区骨架路网全面铺开。务星国际、世纪新城、务星鑫港、九天洪渡等八大组团300多万平米的商品房开发项目快速推进。镇南全省100个示范小城镇加快建设，泥高、茅天、蕉坝、红丝等小城镇建设成效显著。
交通事业突破发展。务正高速形象进度达18.2%，累计完成投资8.7亿元，务德高速、县城至镇南二级公路前期工作全面完成，县乡道改造工程加快实施，新建通村油路20条170公里，完成“一事一议”财政奖补入组公路硬化122公里，实施烟基路112公里。新区一级客运站开工建设，开通县城至龙潭公交线路，新增4个建制村通客运，实现85%建制村通客运，人民群众出行需求得到改善。
水利设施建设加快。岩溪水库征地拆迁工作全面完成，枢纽工程全面动工；茅天水库启动建设，冉渡滩和双岔河水库前期工作有序开展。农村饮水安全、小型农田水利、中小河流治理、水土流失综合治理、农业综合开发等主体工程全面完工。累计完成水利工程255处，新增、改善、恢复灌溉面积2.1万亩，有效解决6.1万人饮水安全。
其他基础设施建设稳步推进。镇南220KV输变电工程进展顺利，石朝、涪洋35KV输变电工程基本建成，新（改）建35KV及以下线路170公里，供电设施逐步完善，供电质量逐步提高。新（改）建通信基站46个，网络覆盖率达95%。建成县城燃气管道20公里，小区供气覆盖率达70%。
生态环境保护明显加强。县城污水处理厂、垃圾填埋场投入正常运行，镇南、浞水污水处理厂基本完工，机动车尾气检测站、环境监测站、空气自动监测站投入使用，环境保护硬件设施不断完善。综合治理石漠化12平方公里。发放太阳能热水器1680台。实施营造林6.7万亩，森林覆盖率达52.3%。扎实开展饮用水源保护工作，饮水质量得到提升。
（四）民生保障更加有力
教育事业成效显著。“9＋3”计划〔3〕全面实施，“4+2”突破工程〔4〕加快建设，中等职业学校列入全省35所重点职业院校建设。务川中学新校区一期工程投入使用，县庆中学二期主体工程全面完工，新建乡（镇）中心幼儿园5所，完成“十佳最美乡村学校”〔5〕建设，创建绿色学校12所，启动“班班通”工程〔6〕建设。51所中小学配备安保人员224名，校园安保力量逐步增强。全县学前三年毛入学率达64.7%，适龄儿童入学率达99.76%，初中阶段入学率达106.67%，高中阶段毛入学率达69.3%，高考升学率达81.5%，教育教学质量全面提升。
计卫事业稳步发展。中医院成功创建“国家二级甲等中医医院”，整体异地搬迁工程开工建设，昇辉医院建设稳步推进；完成急救中心、5个乡（镇）卫生院标准化建设；疾控预防接种门诊规范化建设全面完成，顺利通过省级评审；县级公立医疗机构实现药品零加成销售，乡（镇）卫生院、村卫生室全面实现国家基本药物“3个100%”〔7〕，全面推行医疗卫生乡村一体化服务，建立居民健康档案36.5万个。新型农村合作医疗参合率达95.12%，资金使用率达93.05%。人口计生“双诚信·双承诺”工作〔8〕深入开展，奖励扶助政策全面落实，率先推行腹腔镜手术，计划生育管理水平明显提升，符合政策生育率达97.65%，人口自然增长率为5.2‰。
文化事业健康发展。文学创作和文艺发展取得新成绩，出版《洪渡河》、《仡佬文化简读本》等文学作品，《心心结》、《打挂子》、《高山画眉叫得乖》等舞蹈、音乐作品走向全国、走出国门，多项作品荣获国家、省、市表彰，仡佬风情进入国家主流媒体宣传。大坪汉墓群入选国家文物保护单位，完成高台舞狮非物质文化遗产申报。扎实开展全民健身活动，成功举办第二届少数民族传统体育运动会，群众文化、体育生活不断丰富。实施8820户直播卫星“户户通”工程，受益群众3.5万人。成立仡佬文化旅游投资公司，有效搭建融资平台，推动文化产业稳步发展。
社会保障更加有力。被征地失地农民保险政策全面实施，新型农村养老保险、城镇居民养老保险参保率明显提升，分别达90.7%、92.5%。城乡低保实现应保尽保，保障32650户70736人，城乡医疗救助、灾后救助惠及12万人次。新建农村敬老院3所，新增床位270张。大力实施扶贫生态移民工程，建成廉租房、公租房1700套85000平方米，惠及7000余人。全面落实人才优惠政策，招录、引进各类人才653人。开发公益性岗位585个，为下岗失业人员提供小额担保贷款382万元，城镇登记失业率下降到3.11%。
（五）发展环境不断优化
民主法制进程加快。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，办理代表建议109件、提案117件。认真听取工商联和人民团体提出的意见、建议。扎实开展“六五”普法〔9〕，全民法制意识不断增强。受理行政复议申请11件，审结9件。强化行政监察和审计监督，扎实开展领导干部经济责任审计，查处各类违纪案件46件。
行政效能明显提升。深入推进行政审批制度改革，办理行政审批事项17.9万件，办结率99.1%。积极推行政务公开，强化目标管理，狠抓重要会议议定事项的跟踪落实，执行能力有较大提升。招商引资机制逐步完善，服务环境不断优化，成功签约项目30个，协议引资130亿元，实际到位资金29亿元。
社会保持和谐稳定。扎实开展“打非治违”、“安全生产大检查”活动，重点突出矿山、道路交通等领域安全监管，充实驻矿安监员队伍，建成安全生产信息化综合监控系统，标准化建设成效显著，安全生产形势持续稳定。全面修复阳光信访信息系统，解决群众合法诉求287件。“三调联动”〔10〕、社区矫正、安置帮教工作扎实开展，排查调处民间纠纷3617件、提供法律援助680件、办理公证360件。强化应急值班值守制度，应急管理体系不断完善。“天网工程”〔11〕建成使用，依法严厉打击各类违法犯罪活动，有力维护公平正义和社会稳定。深入开展民族团结进步示范创建活动，全力构建民族团结的良好局面。
人武、档案、保密、外事侨务、老龄、残联、红十字、气象、编制、民兵预备役、妇女儿童、智力支边等工作也取得了新的成绩，为务川经济社会发展作出了新的贡献。
二、发展困难交织叠加，发展压力前所未有
我们在取得显著成绩的同时，更要清醒地认识到全县经济社会发展面临巨大挑战。一是经济社会转型发展的压力充分显现。发展基础差、发展矛盾多、民众诉求多样化等问题集中凸显，转型发展的压力前所未有。二是收支矛盾日益尖锐。务正高速、务德高速、岩溪水库、茅天水库、农村公路等项目资本金和配套资金需求越积越大，历年贷款还本付息、BT项目回购高峰期来临，民生保障等刚性支出日益增大。三是要素制约未根本扭转。加快发展对资金、土地、人才等要素的需求越来越强烈，要素供需矛盾日益突出。四是发展的动力不足。干部思想观念、工作作风、执行能力与“减贫摘帽”〔12〕、同步小康工作要求不相适应，与加快发展、增比进位发展需要不相适应，与自身建设、群众期望尚有差距。这些困难和问题，亟需我们解放思想，改革创新，勇于担当，敢于负责，致力破除桎梏，解除藩篱，扎实苦干，加速发展。
各位代表，务川的每一点进步、每一份成绩都归功于全县人民的共同努力，归功于各级干部的奋力拼搏，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、政协的监督支持。在此，我代表自治县人民政府，向为务川发展作出艰苦努力的全县各族人民、各位人大代表、政协委员、全县干部职工，向驻务部队全体官兵、武警消防官兵、公安政法干警，向所有参与、关心、支持务川经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
2014年主要工作任务
2014年是全面深化改革开局之年，是我县“减贫摘帽”决战之年，是实施“十二五”规划攻坚之年。我们将深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会、市委四届四次全会、自治县委七届六次全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，强力推进“三大战略”〔13〕，加快培育“三大支柱产业”〔14〕，坚定信心，振奋精神，举全县之力决胜“减贫摘帽”，为全面小康奠定坚实基础。
主要目标：地区生产总值完成41亿元，增长19.5%；规模工业增加值完成 3.5亿元，增长24.5%；财政总收入完成 6.36亿元，增长 20 %，公共财政预算收入完成3.6亿元，增长23 %；全社会固定资产投资完成 70亿元，增长50%；全社会消费品零售总额完成 11.8亿元，增长18 %；城镇居民可支配收入完成19800元，增长13.8%；农村居民人均可支配收入完成5774元，增长22%。脱贫3万人，贫困发生率下降7个百分点，控制在18%以内，小康程度达到75%以上；主要污染物排放控制在省、市下达的目标范围内。
围绕上述目标，我们必须重点抓好以下工作。
一、全面落实重大扶贫措施，全力决胜“减贫摘帽”
坚定决胜“减贫摘帽”的信心和决心。围绕“减贫摘帽”总目标，以园区化布局、项目化推进、责任制落实、薄弱点突破、示范性带动为主线，整合各类资源，全面推行结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施“六个到村到户”的扶贫工作机制，强力实施决战交通、会战水利、电力扩容、通信覆盖、均等教育、普惠医疗、文化共享、美丽乡村、“帮一带一”〔15〕、“双万工程”〔16〕十项行动。实行县级领导挂帮乡（镇）、县直部门挂帮村、干部帮户的扶贫帮扶制度，建立考核奖惩机制，全面落实定时间、定任务、定人员、定目标、定奖惩和查职责履行、查任务落实、查服务质量、查程序规范、查群众满意度“五定五查”工作责任制。加强与国开行、上海奉贤、省发改委、市人大等帮扶单位的联系协作，形成政府统筹、部门齐抓共管、群众广泛参与、多措并举结合的大扶贫工作格局，实现农村水、电、路等基础设施明显改善，综合生产能力明显提高，基本公共服务主要领域达到全省平均水平，农村居民收入增长幅度高于全省平均水平，全面实现 “减贫摘帽”目标。
二、加快推进重大产业建设，着力又好又快发展
掀起工业建设高潮。新增规模工业企业7家以上，实现工业总产值15亿元，工业投资突破30亿元。以铝工业为引擎，加快发展矿产工业。开工建设80万吨/年氧化铝项目主体工程，建成大竹园、瓦厂坪铝矿山，启动输水管道、赤泥堆场、灰渣场、石灰石等配套项目。加快推进萤石、重晶石、汞矿等矿产品精深加工项目技改。以水电开发为重点，加快发展能源工业。全面开工建设高生水电站，建成桐木、桃符等小水电站；力争开工建设泥高老鹰关风力发电项目；加快煤矿兼并重组和勘探，实现煤炭产能100万吨以上。以市场需求为主导，加快发展建材工业。扩大越新石材生产规模，建成60万吨/年水泥粉磨站，规范整合砂石、砖厂等建材市场。以房地产及重大基础设施建设为重要推手，促进建材业整体发展。以优势农产品精深加工为重点，加快发展特色食品工业。大力推进茶叶、核桃、白酒、金银花、草石蚕、百合粉、植物油等加工企业技改，扩大生产规模，打造特色食品品牌。以基础设施建设为重点，加快推进园区一体化建设。完善大坪工业园区建设性详细规划，加快“五通一平”〔17〕基础设施建设，建成标准厂房3万平方米、园区道路4.25公里、供排水管网18公里，入园企业12家以上。通过5-10年的努力，力争实现以铝工业为主导的矿产工业集群发展，形成支撑务川经济社会发展的重要支柱产业。
积极发展现代农业。稳定粮食生产18万吨，确保粮食安全。加快规模化、特色化、标准化产业基地建设，种植烤烟13.5万亩，发展核桃2.8万亩、魔芋3000亩、蔬菜10万亩，新增茶园2.5万亩、金银花1万亩，以举办第十一届（2014）中国羊业发展大会为契机，突破发展商品羊。按照“建管并重”原则，大力开展“六个一”产业“回头看”，促进产业持续增效。大力扶持龙头企业、种养大户、专业合作社、营销中介发展，坚持走农业产业化、信息化道路，培育加工企业2家以上，新增专业合作社25家、家庭农场20户以上，争创市级以上龙头企业4家以上。加快发展立体农业、观光农业、生态农业，推进农业产业多元化。支持优质农产品商标注册，努力提高农产品商品率，大力开展农产品申报无公害产地认定，实现农产品认证2个。立足务川农业资源优势，持之以恒做大做强农业产业，最终形成支撑务川经济发展的支柱产业之一。
大力发展文旅产业。加快挖掘、整理、发展仡佬文化，推进以“仡佬之源·不夜之旅”为主题的人文旅游产业做大做强。以仡佬文化为魂、自然景观为体，扎实推进“仡佬之源”景区5A级标准和洪渡河漂流重点景区4A级标准建设，启动仡佬大草原景区综合开发。着力打造仡佬文化品牌，精心包装仡佬大草原、龙潭仡佬丹砂古寨、麻阳河国家级自然保护区、红叶峡谷等一批重点旅游开发项目，隆重推出春祭祖、夏戏水、秋吃新、冬养身四季活动，力争接待游客18万人次，实现旅游综合收入3亿元以上。立足文化旅游资源优势，通过5年左右时间，把文化旅游产业培育成为支撑务川经济社会发展的支柱产业之一。
努力做大服务产业。重点围绕城市化和工业化发展，坚持市场导向，努力做大服务业总量。优化金融生态环境，大力开展“金融信用县”〔18〕创建活动，切实加大引银入务力度，确保工商银行、力争贵州银行入驻务川开展业务。扎实推进现代通信、物流、中介、批发、电子商务、文化娱乐、住宿餐饮等服务业发展，增强城市活力和吸引力。加快推进新区物流园区建设，建成1家、开工1家星级酒店。大力扶持小微企业发展，新增小微企业100家以上。
三、强力推进重大基础设施建设，全力提升发展能力
以城镇基础设施建设为重点，加快完善城镇功能。完成县城区总体规划修编、大坪片区控制性详规编制。建成山青路〔19〕、东升大道〔20〕、丹砂大道〔21〕、河滨路〔22〕，加快九天大道〔23〕、外环东路〔24〕、木家园大道〔25〕、河滨北路桥建设，开工建设九天大桥、洪渡大桥、洪渡大道〔26〕、城市供排水等市政工程，建成新区客运站、5个社会停车场。加快保元城市广场、务星鑫港等房开项目建设，建成商品房100万平方米，推进房地产业健康发展。加快镇南省级示范小城镇建设，开工建设铝都大道，建成官河大道、农贸市场等市政工程，推进镇南官二河、老街片区开发。启动浞水镇政府新区、长江片区开发，建成新车站、综合农贸市场，加快浞水全国发展改革试点镇建设。加快推进泥高、茅天、蕉坝、涪洋、丰乐等重点集镇建设。新增建城区面积2平方公里，城镇化率提高2个百分点以上。
以高速公路为重点，强力推进交通建设。加快务正高速公路建设，努力使务正高速务川段建成通车，完成投资15亿元以上；开工建设务德高速公路；争取303省道升国道，务凤、务彭公路升省道；完成务川至镇南、浞水至鹿池县乡道改造；开工建设丹砂湖航运工程。建成通村组油（砼）路120公里、“一事一议”财政奖补入组公路122公里、烟基路115公里，实现行政村通客运率90%以上，自然村公路硬化率65%以上，全面提升公路通达率和通畅率。
以骨干水源建设为重点，强力推进水利工程建设。加快岩溪水库建设，开工建设茅天水库，完成冉渡滩水库、双岔河水库前期工作，力争附属工程开工建设，启动龙洞湾水库前期工作，着力解决工程性缺水问题。治理中小河流2条，加快实施“五小水利工程”〔27〕、农业综合开发、高标准农田示范项目，新增、恢复灌溉面积2万亩以上，解决农村饮水安全5万人。加强水利设施管护，发挥工程长久效益。
以电量扩容和环网建设为重点，提高电力保障能力。完成电网整体规划修编，完善电网布局，加快推进电力设施建设，满足产业发展用电需求，提高生活用电质量。力争建成镇南220KV输变电工程，完成110KV输电线路66公里，配套建设“5个100工程”〔28〕电力设施，启动110KV枫香输变电、110KV务川变电站、35KV乐居变电站增容工程。新建、改造电网线路93公里，县城、农村供电可靠率分别达98%、97%。
以环境治理和生态保护为重点，加强生态文明建设。启动洪渡河、红叶峡谷等国家地质公园申报工作，争创省级环保模范城市，重点保护好洪渡河、原生态林、原生态旅游景点、原生态文化资源。加快太阳能、风能、户用沼气等新能源开发利用步伐，提高煤电铝、汞化工循环经济升级开发利用水平。大力实施水利、生态、石漠化治理“三位一体”项目，加强中小河流治理。加快乡（镇）污水（垃圾）处理工程建设，完成县城污水处理扩容工程，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达80%以上。启动新一轮退耕还林工程，实施退耕还林3.2万亩，完成营造林18.1万亩，治理石漠化14平方公里，森林覆盖率提高1个百分点以上。
四、扎实推进重大民生事业发展，筑牢社会民生保障基础
以实施“9+3”计划为重点，加快教育事业发展。完成务川中学新校区二期、中等职业学校实训楼、县庆中学附属工程、新区幼儿园主体工程建设，开工建设第四小学。以寄宿制学校建设为主导，优化乡（镇）教育资源配置，推进乡（镇）中小学整合发展。新建涪洋、镇南、红丝乡（镇）幼儿园，启动10所特色学校建设，新增农村中小学校舍1.7万平方米。开展民族中学“申示”基础性工作。拓宽中等职业学校专业设置，扩大中等职业学校办学规模。强化教师队伍建设，加强教育教学管理，全面提升办学水平和教育质量。
以提高服务水平为重点，推进计卫事业发展。加快昇辉医院、中医院异地搬迁和康复疗养中心建设；县医院创建“国家二级甲等综合医院”，乡（镇）卫生院创建等级医院；完成砚山、镇南等7个乡（镇）卫生院标准化建设，新增床位200张以上；建成5个数字化预防接种门诊。扎实开展省级卫生城市创建活动，彻底改变脏、乱、差现象，树立务川新形象。进一步完善城乡居民大病医疗保险制度，新型农村合作医疗参合率达95%以上，资金使用率达94%以上。继续巩固“国优”〔29〕成果，扎实推进免费孕前优生监测，加快提升技术服务能力和水平，全面落实“四项制度”〔30〕和“十项政策”〔31〕，逐步完善利益导向机制，确保人口出生率控制在10.5‰以内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，符合政策生育率达96%以上，实现“双降”目标。
以提升保障能力为重点，推进其他各项社会事业发展。全面实施城乡社会养老保险“并轨”制度，全面完成省、市确定的相关民生实事〔32〕。建立健全就业创业机制，城镇新增就业人员4200人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化低收入群体帮扶救助，逐步提高社会保障质量。新建农村敬老院6所，完成县城殡仪馆及天景山公墓主体工程。加快保障性住房建设，新建安置房1700套、廉租房200套、公租房690套，改造农村危房3500户，实施生态移民工程406户。大力开展民族团结进步“六进”〔33〕活动，努力构建民族团结、社会和谐的良好局面。扎实开展第三次全国经济普查，统筹抓好物价、质监、县志、档案、编制、气象、外事侨务、国防教育、民兵预备役、妇女儿童、残疾人、红十字会、智力支边等工作，推进各项社会事业全面发展。
以强化源头治理为重点，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产“一岗双责”〔34〕责任制，强化过程监管，继续扎实开展“打非治违”、隐患排查整治专项行动，严防安全生产事故发生。大力推进“平安务川、法治务川”建设，深入开展“六五”普法，全面实施农村社区全覆盖工程。进一步做好社区矫正人员、刑满释放人员等特殊人群监管教育工作，完善“三调联动”工作体系，建立调处化解矛盾纠纷机制。加大禁毒工作力度，巩固“无毒县”成果。积极推进社会稳定风险评估，加大矛盾纠纷排查、处理、社会管理综合治理力度，依法打击各类刑事犯罪，巩固良好的治安秩序，维护正常的信访秩序、市场经济秩序，提高人民群众的安全感和满意率。
五、大力开展重大招商引资，助推经济社会发展
以“六个一”产业化发展为导向，突破农业招商。把农业招商引资工作放在农业农村经济发展和助推农业现代化的重要位置，充分发挥农业资源、劳动力资源和政策优势，大力引进农产品加工企业，农业种、养殖企业，形成“龙头带、产业牵、市场引”的良性发展格局。
以铝工业产业链建设为引领，突破工业招商。坚持招大引强与招新引优并举，以80万吨/年氧化铝项目为载体，大力开展铝工业配套项目招商引资。以园区为平台，着力引进一批科技含量高、投资强度大、带动能力强的项目落户园区。
以仡佬文化和生态资源为依托，突破旅游招商。围绕仡佬大草原、麻阳河国家级自然保护区、红叶峡谷、石朝天坑、丝棉七柱山等为主的精品景点，规划编制旅游项目，进一步挖掘、整理、包装、推介以仡佬傩戏、高台舞狮、民间花灯等为主的民族民间文化，广泛吸纳社会资本开发旅游资源，着力打造文化品牌和生态品牌。
以城市建设为载体，突破服务业招商。依托城镇化建设，充分吸纳社会资本参与城镇基础设施、公共服务设施和产业园区建设，大力开展城镇路网、供排水、污水（垃圾）处理、城市管理等招商引资。深入开展商贸物流、金融保险、电子通信等招商引资，促进服务业兴旺发展。
以市场机制为纽带，突破社会事业招商。建立公共事业市场化运行机制，积极鼓励民间资本参与社区服务、教育医疗、养老保障、文化体育等公共事业建设经营，促进公共事业快速健康发展。
六、全面落实重大改革措施，增强跨越发展活力
全面落实中央各项改革措施，大胆探索实践创新，制定深化改革、扩大开放创新方案。积极推进行政体制改革，稳步推进“撤乡设镇”工作，逐步减少行政审批事项。深化公共财政改革，认真落实“营改增”政策。全面推行公务卡结算制度，加强财政支出监督管理，规范完善公务接待管理，厉行勤俭节约，严格控制一般性支出，降低行政运行成本。探索建立城市供排水、公共服务等城市管理市场化运作机制。深化矿产资源改革，实行矿产资源分级分类管理，提高资源配置效率。加快推进人事制度改革，进一步规范机关事业单位岗位设置、绩效考核、职称评聘工作。加快公立医院改革步伐，大力支持社会办医。大力促进农村土地规范、有序流转，积极引导农民承包土地向专业合作社、农业产业化龙头企业经营主体流转。开展农村土地承包经营权、建设用地、宅基地、房屋以及林地、草地、水域等确权登记颁证工作，赋予农民更多的财产权利。全面推行政策性森林保险制度，鼓励专业合作社、承包大户、林场、企业带头参保。
七、着力加强政务环境建设，增强发展能力
坚决执行上级方针、政策，县委决策、人大决议、决定，做到令行禁止、政令畅通，提高政府执行力。大兴学风，强素质，以学风推动政风清正，促进能力提升；大兴调查研究之风，与时俱进认识县情、了解县情、创新思维，推动跨越发展；大兴艰苦奋斗之风，自力更生，发挥内生正能量，推动扶贫攻坚。深入开展党的群众路线教育实践、“五讲五比”〔35〕等系列活动，切实提高干部综合素质和执行能力。敢于担当、敢于负责、敢于碰硬，言行一致、少说多做，以诚实守信的实际行动赢得人民群众的信任和支持。加大行政效能建设力度，优化政务服务环境，简化办事程序，提高办事效率。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格执行廉洁自律各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的形象取信于民，以廉洁的政风服务于民，以卓越的发展成果造福于民。
各位代表,“减贫摘帽”、“同步小康”的号角已经吹响，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧依靠45万各族人民，励精图治，克难攻坚，全力决胜“减贫摘帽”,为开启全面小康新征程而努力奋斗！
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