政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。一、2009年工作回顾过去一年，我们在区委的正确领导下，经受住金融危机的严峻考验，全力以赴促发展下面是小编为大家整理的大同区2010年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
过去一年，我们在区委的正确领导下，经受住金融危机的严峻考验，全力以赴促发展，坚定不移惠民生，较好完成了区九届人大三次会议确定的目标任务。实现地区生产总值43.6亿元、固定资产投资32亿元、农民人均纯收入6,292元、本级财政总收入5.6亿元，分别增长40.3%、165.9%、24.3%和21.7%。
——工业经济逆势攀升。实现增加值23.5亿元、利税4.3亿元，分别增长64.3%和32.4%。工业成为我区完成 “保10争12”目标的重要支柱。项目建设力度加大。完成投资18.9亿元，新续建工业项目46个，其中亿元以上项目7个。投资额度、项目总量再创历史新高。特别是项目总量较上年增加28个，增长1.6倍。100万吨玉米深加工、40万吨复合肥等大项目相继建成投产，成为立区的大项目。“家良”调味品、“林源”地毯等跻身省市级知名产品行列，市场竞争力增强，全区限上企业发展到15家，其中产值超亿元的企业7家。招商引资富有成效。营造了较为浓厚的全民招商氛围，围绕主导产业，引进节能灯具等项目25个，其中亿元以上大项目5个，到位资金12.5亿元，超出市政府下达指标87个百分点。发展基础更加牢固。引入板块化模式整合成立林源、庆葡、新华和新河四大工业区，为壮大经济总量、拓宽发展空间奠定了基础。特别是林源工业区纳入庆南新城管委会管理，成为全市新构筑的三大发展平台之一；新华建材园初步获准晋升市级园区。完善工业区道路等基础设施，新增工业用地23万平方米，投资环境不断优化。
——农业和农村工作扎实推进。实现农业增加值6.4亿元，增长10.8%。优势品业快速发展。新建棚室3,191栋，棚室总量突破1.3万栋；落实瓜菜、中药材等高效品业基地37万亩，占耕地总面积42.6%；合作建设全省首家特色果蔬研究所，为示范推广新技术、促进标准化生产提供了支撑。品牌意识显著增强。注册农产品品牌32个，“赛珠”提子、“田园”香瓜等产品打入大商集团、庆客隆超市，销往哈尔滨、沈阳等地，并进入俄罗斯市场。我区被国家认定为“中国寒地提子之乡”。牧业生产稳中有升。新增奶牛4,285头，放养大鹅130万只，实现产值5.6亿元，增长14%。农业和农村基础设施得到加强。新建抗旱保收田9万亩、膜下滴灌农田7.9万亩、饮水安全工程65处，组建农机合作社3个、专业合作社26个，推广数字电视4,200户。植树造林1.5万亩，绿化村屯80个。
——商贸服务功能快速跃升。实现第三产业增加值12亿元，增长15.7%。商贸环境优化。阳光购物广场正式运营、庆客隆超市入驻大同、鼎麒酒店投入使用，结束了大同建区以来没有大型商场、超市和宾馆的历史；引进名牌名店，发展专卖店、品牌店810家；销售家电、汽车等下乡产品8,209台，拉动了城乡消费。市场交易活跃。完善粮食、农资、瓜菜等专业市场功能，交易额突破17亿元，增长15%。旅游产业升温。投资950万元建设7处景区35处景点，举办第二届旅游采摘节暨果蔬贸易洽谈会，八井子乡评为国家3A级旅游景区，乡村旅游名气不断攀升。全年接待游客4.5万人(次)，实现旅游收入1,500万元。
——城乡面貌明显改观。筹资6.3亿元，实施大项目17个，完成棚户区拆迁面积10.1万平方米，开发商住楼32栋16.5万平方米。投资规模、大项目数量和棚户区拆迁改造面积创历史之最。重点项目进展顺利。投资5,250万元完成民用天然气入户安装及中低压管网建设，今年7月可投入使用；投资2,150万元完成22.5万平方米既有住宅楼立面改造，扮靓了城市形象；投资1,500万元完成同阳路改造，成为设施完备、功能齐全、景观优美的标准化街路；投资1,500万元完成广场改造，为市民提供了更加完善的健身、休闲、娱乐场所。环境秩序明显好转。扎实推进 “十项”综合整治工程，环境更加整洁，铺设农村高等级公路57.3公里，交通更加顺畅；投资500万元建设数字城管系统，实现主城区全天候、全覆盖监控。生态建设不断加强。投资6,200万元完成城市污水处理厂建设，彻底解决了城区生活污水排放不达标问题；完成和苑生态园二期、康家围子泡人工湿地一期建设，优化了人居环境。
——社会事业协调进步。教育事业均衡发展。推进资源整合，撤销两所农村中学，其生源纳入改扩建后的33中学，享受城乡等质教育；维修改造9所薄弱学校，完成8所学校标准化建设，35中学晋升为省级示范高中，我区被评为省级“双高普九”达标区；落实教育“两免一补”政策，实施贫困生助学工程，为3,200名学生发放各类补助资金268万元，保障了贫困家庭学生接受教育。医疗救治体系日趋完善。探索组建市六医院集团，改扩建5所乡镇卫生院，规范管理村级卫生所，区乡村三级医疗服务网络基本形成；有效防控甲型流感，应对突发性公共卫生事件的能力不断增强；新农合单病种最高报销额度由2万元提高到3万元，全省最高，受益人口4.3万人(次)。文体活动蓬勃开展。组建吾悦剧团，建设农民健身场所，开展消夏广场、文化下乡等活动，群众文体生活日益丰富。科技进步对经济增长的贡献率逐步提高。
——人民生活得到改善。筹资1.8亿元，全力办好惠民实事，人民群众幸福感和满意度进一步提高。落实城乡特困群众综合救助政策，发放各类补贴资金1,588万元，救助特困人口3.3万人(次)；扩大社会保险覆盖面，新增参保人员2,000人，解决了困扰多年的“五七工”、“家属工”养老参保问题；新建经济适用住房5.3万平方米，改善了600户中低收入家庭居住环境；开展计算机、电焊等技能培训28期5,000人(次)，开发就业岗位8,500个，城镇登记失业率控制在4.1%以内。社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入分别实现14.5亿元和18,181元，分别增长32%和8.1%，人民生活水平不断提高。
——社会形势保持稳定。坚持和完善“大信访、大调解、大防控、大安全”工作机制，较好维护了社会稳定。强化落实信访预警等制度，认真受理群众来信来访，妥善解决了拖欠农民工工资等一批焦点问题和历史遗留难题；社会治安综合治理不断加强，全年查处治安案件4,340起，破获刑事案件915起，命案破案率达到100%，有效打击了各种违法犯罪活动；全力保障公共安全，定期开展消防、交通、食品等“八大领域”监督检查，认真排查治理隐患，全年无重特大事故发生。
——体制机制更具活力。完善集中支付核算制度，财政性资金实现国库单一账户运行，资金使用的安全性更有保障；依照产改政策，完成种子公司、自来水公司等企业改制，实现了市场化运营；理顺基建投资审计职能，依法运作工程招投标34项，重点项目管理更加专业化、规范化和制度化；引进“211”工程前50所名校优秀毕业生41名，为长远发展储备了人才；44个项目得到国家和省市支持，争取资金1.2亿元；加强政府自身建设，完善三级行政便民服务网络，推行政务公开，开展效能监察，政府公信力和执行力进一步提升。
此外，审计监察、法制兵役、统计档案、民族宗教等项工作，也都取得较好的业绩。
各位代表，过去一年，我们勇于顶住压力、敢于应对挑战、勤于攻坚克难，在求实中创新，在探索中奋进，在发展中跨越，取得的成绩弥足珍贵。在推动大同发展上，区委科学决策、正确领导，人大、政协强化监督、鼎力支持，各乡镇、各部门竞相发展、争创一流，社会各界同心同德、积极进取，全区广大干部群众齐心协力、共克时艰，形成了合力谋发展、全力促和谐、奋力保跨越的良好局面。在此，我谨代表区政府，向所有为加快大同发展做出贡献的支持者和建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过去一年，我们取得了一些成果，但在经济和社会发展中还存在一些矛盾和问题，政府工作也存在一些差距和不足。主要是：有的企业融资困难，项目建设和投产速度不快；特色农业虽然发展较快，但规模和档次仍需提高；城镇辐射带动作用不够明显，统筹城乡协调发展、提升城镇化水平任重道远；政府个别部门和少数工作人员服务质量、办事效率不高，作风不够扎实，等等。对此，我们一定会高度重视，认真解决。
二、2010年主要工作
新的一年，是全力推进大同新区建设、全面提升新大同建设水平的关键之年。政府工作要按照区委八届六次全体(扩大)会议做出的总体部署，坚定不移地抓好推进落实。主要预期指标是：实现地区生产总值增长35%，力争增长40%。固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农民人均纯收入增长24%以上，本级财政收入增长16.7%以上。
(一)始终坚持发展第一要务，着力以产业为依托，以项目为支撑，以创新为动力，转变发展方式，做大经济总量，推动全区经济更好更快发展
——农业经济突出特色发展。坚持以发展设施农业和畜牧业为重点，调结构、扩规模、育品牌、强基础，促进农业增效、农民增收，努力打造龙江西部现代农业示范区。力争实现农业增加值7.2亿元，增长12%。加快发展设施农业。坚持工业化、园区化和标准化理念，做到棚室建设与基础配套同步、农户自建与招商开发并举、稳定主导与培育特色共进，高标准建设5条棚室示范带，新建棚室4,000栋，总量突破1.7万栋，使我区成为全省西部最大的棚室生产基地；推动品业结构调整，计划落实中药材等高效品业基地面积40万亩，其中板蓝根面积10万亩，巩固全国最大生产基地地位。加快培育知名品牌。整合“赛珠”提子等品牌资源，统一策划，统一包装，统一宣传推介，进一步提高农产品知名度，全力叫响“中国寒地提子之乡”；抓住板蓝根通过国家GAP认证的契机，注册“大庆大同”地理标志证明商标，争取申报 “中国板蓝根之乡”；扩建特色果蔬研究所，支持八一农大在我区建立实验基地，使其成为农业品牌的孵化器。加快畜牧业生产。全面实施“牧业兴区”战略，以规模化、基地化为主攻方向，以培育规模小区和专业大户为牵动，突出发展肉牛、肉鸡、大鹅、奶牛和生猪五大主导产业。计划发展肉牛1万头、生猪27万头，养殖肉鸡100万只，放养大鹅135万只，新增奶牛4,000头，实现畜牧业增加值2.4亿元，占农业增加值30%以上。加快提高粮食产量。抓好良种引进和技术更新，争取纳入全省“千亿斤粮食产能工程”建设计划。新打机电井400眼，新建抗旱保收田12万亩、玉米膜下滴灌精品示范区1万亩，整理基本农田3.6万亩，确保粮食产量达到7亿斤。计划植树造林2万亩，绿化村屯60个。
今年，农业经济要在农业产业化、服务社会化上下大力气，举全区之力抓好推进落实。广泛开展农业招商，积极与完达山乳业、内蒙古草原兴发、白云山制药等企业洽谈对接，争取引进2家龙头企业；扶持家良食品、中马嘉友等企业做大做强，提升基地带动能力；鼓励规范各类协会、专业合作社发展，提高农民组织化程度；继续加大财政对农业的支持力度，确保农业经济健康快速发展。
——工业经济全面提升质量。增强四大板块承载能力，运用市场机制促进工业经济升级，努力打造大庆南部工业项目集聚区。今年力保增加值增速达到57%。推进重点项目建设。计划筹资26亿元，新续建项目60个，其中5,000万元以上大项目10个。抓好9.5万吨清洁制浆等新建项目，争取早日开工；搞好50万吨粉煤灰利用等续建项目，确保早日投产；做好3万立方米油田伴生气回收等洽谈项目对接，力促早日落地；抓紧落实板蓝根深加工等意向性项目，争取引进各类项目30个，实现招商引资到位资金15亿元。提升企业规模和档次。支持企业上项目、改工艺、扩产能，计划新增限上企业20家，其中产值超亿元企业8家，10亿元以上企业1家。全力推进大庆博润生物公司融资上市，加快三期建设，建成全省最大的玉米深加工企业；积极推动龙根肥业满负荷生产，打造成全省最大的民营复合肥生产企业；鼓励同源水泥等成长性好的企业扩能增效，壮大发展规模；启动激活“大庆老窖”品牌，提升“绿永丰”等品牌市场竞争力；强力扶持发展限下企业，增加经济总量。明确工业区发展方向。四大工业区要全面围绕发展主导产业上项目、建企业，不断延伸产业链。其中，林源工业区重点完善功能区规划，全面启动化工和生物产业园，确保建成项目投产达效；庆葡工业区借助立志地区资产和铁路运输优势，重点在引进大型制浆、物流仓储和屠宰加工企业上展现新作为；新华工业区利用粉煤灰资源，重点在引建核心企业上取得新进展；新河工业区依托现有工业用地及闲置资产，重点在引进机械制造、农副产品深加工项目上实现新突破。筹资完善工业区基础设施，创优载体环境。
——第三产业全力提档升级。抓住开发庆南新城的历史机遇，加快建设功能项目，突出发展物流市场、精品街区和乡村旅游，推动第三产业向纵深领域延伸，努力把大同建成大庆南部商贸物流核心区、特色旅游休闲观光区。力争实现第三产业增加值14.4亿元、社会消费品零售总额16亿元，分别增长20%和10.3%。搞活物流市场。引建物流中心、小商品批发市场和汽配城，逐步完善市场体系；借助大广高速交通优势，论证建设农副产品批发大市场，争取建成全市最大的农副产品集散地；优化瓜菜、农资、建材等专业市场交易条件，增强市场辐射力；重点建设太阳升现代物流配套和立志建材转运枢纽项目，力争粮食发运量突破150万吨、建材发运量达到50万吨。打造精品街区。筹资改造萨大路高台子段临街建筑，高标准规划建设集餐饮、购物、娱乐于一体的商业街，成为全市特色街区建设的精品街和样板街；出台政策引导业户集聚化、规范化经营，将同庆街、同春街打造成餐饮文化街，将同北路打造成家居用品街，提升商业内涵。做优乡村旅游。开发八井子现代农业主题公园，建设双榆树雾凇大观园、林源葡萄庄园，提升龙湖湿地水上游乐园功能，高水平举办第三届旅游采摘节，叫响特色旅游休闲观光品牌。扩大对外贸易。增强博润、远丰等骨干企业外向度，逐步扩大食用酒精、提子和瓜菜等产品出口量，力争取得新进展。
(二)按照庆南新城建设总体部署，紧密围绕布局优化、新区拓展、老城提升、环境治理，拉开发展框架，加快建设步伐，提升城市品位，建设宜居新城
——优化城乡发展布局。依托庆南新城开发，建设好大同新区和林源新区；依托采油七厂、八厂、新华电厂区位优势，建设好老山头乡、高台子镇和双榆树乡三个中心乡镇；依托新农村建设总体规划，建设好八井子村、林源新村等10个中心村，扎实开展好农村环境综合整治工作。逐步形成以中心区辐射中心乡镇，以中心乡镇带动中心村，以示范村镇建设促进农村面貌彻底改善的城乡一体化发展新格局。
——启动新城区建设。按照大同新区总体规划，全力推进大同镇、高台子镇和采油八厂一体化建设，力求做到设计理念最新、建设标准最高、配套功能最优，把大同建成独具魅力的生态自然宜居区。计划筹资17亿元，论证实施大项目13个，力争开发建设3平方公里。拉开城市框架。开通主干路3条7公里，依托萨大路、东干线两条交通干线，形成 “一横四纵”大路网，同步跟进水电气讯、绿化亮化等配套设施，为开发建设新区项目搭建平台。完善基础功能。争取利用华能新华电厂余热建设集中供热中心，逐步建成覆盖全城的供热网络；整合客运资源，争取资金建设客运枢纽项目，改善客运条件；按照省级示范高中建设标准，高水平迁建35中学，争取建成花园式、特色化、现代化的高级中学；规划建设青少年活动中心、生态园服务中心等项目，增强新城区承载力和吸引力。建好开发项目。运用市场化机制，引资建设物流中心、商业街、生态农庄等一批项目，不断加快新区建设步伐。
——实施老城区治理。继续加大同阳路以北棚户区改造力度，力争将10.3万平方米平房区拆迁完毕；改造部分破损严重的街路，争取铺设同阳路以南污水管网，提升基础功能；推进民用天然气入户续建工程，完成长输管线和调压站建设，尽快让居民用上天然气；扎实开展城市环境“十项”综合整治工程，提高数字城管精细化水平，切实巩固“三城”联创成果。
——改善生态环境。安排资金2,000万元建设和苑三期工程，打造天然“氧吧”；启动西大海和南引水库生态保护区建设项目，实施康家围子泡人工湿地二期工程，逐步净化泡泽水系；选址新建2座垃圾中转站，实现生活垃圾统一收集无害化处理；启动运行新华电厂烟气脱硫项目，逐步取缔城区燃煤小锅炉，提高空气质量；落实节能减排责任制，争取全年万元GDP综合能耗同比下降5%。
(三)把解决民生问题摆在更加突出位置，继续实施惠民行动，为群众办好12个方面23件实事，推进和谐社会建设
——大力发展社会事业。优先发展教育事业。以办人民满意教育为宗旨，迁建35中学，扩建32中学，完成2所幼教中心、15所标准化学校建设，改善办学环境；将老山头中学迁移至37中学，将双榆树中学生源分流到新华等3所中学，将原八井子和庆阳山中学改造成寄宿制小学，优化整合教育资源；加强师资队伍建设，逐步推广多媒体教学模式，着力提升教育教学质量。提高医疗服务水平。计划投资3,000万元，新建市第六医院住院楼，成立肿瘤中心和中药制剂室，力争晋升为国家二级甲等医院；建设2处社区卫生服务中心、2所乡镇卫生院和98个标准化村级卫生所，健全区乡村三级卫生服务体系。推行新农合制度，将单病种最高报销金额再调高1万元，并开展门诊统筹，让农民得到更多实惠；实行“一卡通”，从根本上简化报销手续。推进和谐文化建设。实施五项文化惠民工程，建成2处乡镇综合文化站、10处农民健身场地，争取农村广播电视全覆盖、58个村全部建立信息资源共享中心、农民每月看上1场电影，大力弘扬民俗文化和广场文化，以八井子民俗园为基础建设东北民俗村，以“激情之夏”、“大庆之冬”为载体举办文艺演出活动，以“活力大同”为引领开展全民健身运动，丰富居民文体生活。
——着力办好惠民实事。做好城乡社会救助工作。落实城镇“十位一体”救助政策和农村最低生活保障制度，完善动态管理机制，切实保障困难群众生活；加大社会保险征缴力度，力争新增参保人员2,200人。促进就业和再就业。畅通就业渠道，开展电焊、缝纫等技能培训，开发就业岗位8,000个，城镇登记失业率控制在4%以内。改善部分群众居住条件。筹资3,200万元，同步建设荣军苑和第二中心敬老院，提高优抚对象和五保户集中供养水平；继续建设经济适用住房，改善中低收入家庭居住条件；争取改造6,200户农村泥草房，惠及农民2.5万人。提高居民饮水质量。筹资3,700万元，建设77处农村饮水安全工程，改进城区自来水处理工艺，确保城乡居民饮水安全。实施道路畅通工程。强化协调服务，抓好大广高速大同连接线建设；筹资3,600万元，改造大肇路大同段19.8 公里；计划争取建设4条50公里通村公路，改善交通环境。
——全力维护社会稳定。调处化解矛盾。实施信访工作目标管理和责任追究制，落实重大事项社会稳定风险评估机制，努力从源头减少信访问题；认真接待群众来信来访，健全领导干部接访、重点案件包保等制度，继续化解信访积案，预防重大群体性事件发生。强化社会治安综合治理。健全治安防范体系，加大对刑事犯罪和油田治安等案件的打击力度，为地企发展创造良好环境；扎实推进“五五”普法工作，提高公民法律意识；继续开展法律援助，保障群众合法权益。加强安全监管。落实行业归口管理责任制，完善应急管理体系，强化重点行业、重点领域、重点部位隐患排查治理，抓好食品药品、农资市场专项整治，实施“文明交通行动计划”，努力建设平安大同。
新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高要求。面对美好的发展愿景，我们将坚定不移秉持对人民负责、受人民监督、让人民满意的执政理念，强化政府自身建设，全面提升行政效能。一是始终坚持依法行政，建设责任政府。贯彻执行行政许可法、工程招投标法等法律法规，提高政府部门和公务员法制化水平；始终坚持区委统一领导，坚决落实区委做出的各项决策，实行项目指挥部管理制、联合办公制、行政问责制，确保政令畅通；主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督；认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高承办质量。二是积极转变工作作风，建设务实政府。着力把心思用在干事创业上，把精力投在破解难题上，把重点放在改革创新上。大兴求真务实之风，精简文件，减少会议。注重调查研究，实行现场办公，深入基层和一线解决实际问题。完善三级便民服务网络，深化政务公开，营造高效、透明的政务环境。密切地企关系，争取在新区开发、基础建设等方面合作共赢。三是围绕增添发展活力，建设创新政府。推进政府机构改革。按照全市统一要求，整合政府职能，理顺职责关系，优化组织结构。深化医疗卫生体制改革。以“公共卫生政府办，区乡医疗集团化”为目标，组建市第六医院集团，将8家乡镇卫生院建成其附属医院，并由乡镇卫生院管理村级卫生所，加快城乡卫生一体化进程。推行户籍管理制度改革。积极对上争取试点，打破现行户籍制度，建立新的城乡一元化户籍管理机制，为农民变市民创造条件。实施事业单位绩效工资制度，积极探索适时择机推进职工住房货币化、公务用车等项改革。四是坚决守好廉政关口，建设阳光政府。正确行使人民赋予的权力，健全民主议事决策、重大事项报告和经济责任审计机制。弘扬艰苦奋斗优良传统，反对铺张浪费。贯彻落实党风廉政建设责任制，加强执法监察、廉政监察和效能监察，建设人民信任的政府。
各位代表，大同新区是我们共同向往的家园，人民的期望永远是我们前进的动力。我们要在区委的坚强领导下，团结带领全区25万干部群众，万众一心，乘势而上，奋力拼搏，锐意进取，共创大同更加美好的明天！
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