政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。根据《中共修文县委关于制定修文县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府拟定了《修文县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要下面是小编为大家整理的修文县2011年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告。根据《中共修文县委关于制定修文县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府拟定了《修文县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，请各位代表连同《政府工作报告》一并审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、“十一五”时期工作回顾
“十一五”是我县发展面临诸多困难和压力的五年，也是经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。回顾过去的五年，我们在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众，解放思想、求真务实，共克时艰、开拓进取，奋力克服罕见雪凝灾害、国际金融危机、特大旱灾等不利因素，圆满完成了“十一五”期间各项目标任务。为“十二五”时期加速发展、加快转型、强县进位奠定了坚实的基础。
（一）综合经济实力迈上新台阶。五年来，我们克服各种不利因素，积极调整思路，主动应对挑战，在加快发展中提高经济增长质量和效益，经济发展保持平稳较快增长。2010年全县完成地方生产总值50.02亿元，比2005年增长119.39%，年均增长17.02%。其中，一产完成增加值7.91亿元，年均增长9.65%；二产完成增加值20.95亿元，年均增长22.04%；三产完成增加值21.16亿元，年均增长15.88%。三次产业结构从2005年的25︰38︰37发展为2010年的16︰42︰42。完成工业总产值57亿元，比2005年增长196.10%，年均增长24.25%。完成非公经济增加值26.80亿元，比2005年增长126.95%，年均增长17.81%。全县财政总收入完成5.443亿元，其中地方财政收入完成2.796亿元，分别比2005年增长159.27%和117.96%，年均增长20.99%和16.88%。城镇居民可支配收入15756元，比2005年增长85.29%，年均增长13.13%。农民人均纯收入5152元，比2005年增长90.69%，年均增长13.78%。“十一五”期间累计完成全社会固定资产投资156亿元，比“十五”期间增长212%。
（二）工业经济发展实现新突破。五年来，我们牢固树立“抓招商就是抓项目，抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”的理念，全力加快工业经济发展。一是招商引资取得明显成效。成功签约了首贵特钢、黔轮胎异地技改等一批重点项目。2010年，合同引资额达146.93亿元，实际到位内资12.59亿元，利用外资401万美元。二是重点项目建设强力推进。按照“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，坚持县级干部联系项目、服务项目制度，促进了全县重点项目建设有序推进。金久、华飞等项目一期建成投产；首贵特钢基础设施建设快速推进；贵酒二期4000吨白酒、诺亚20万吨精密铸件、黔轮胎异地技改等一批项目全面开工建设；贵州百灵苗药工业园、统一特色食品等项目前期工作进展顺利。三是工业园区建设不断加快。成立了修文县工业园区开发管理办公室，编制完成了《扎佐医药工业园区控制性详细规划》，园区水、电、路、通讯等基础设施建设顺利推进，启动《修文工业园区规划》编制工作。2010年医药园区实现产值22.06亿元，比2005年增长159.22%，年均增长19%。四是节能减排目标顺利实现。2010年单位GDP能耗比2005年下降20%，规模以上企业万元工业增加值能耗年均下降5%，工业二氧化硫和化学需氧量排放总量年均分别削减38.50%和29.88%。
（三）第三产业发展取得新成绩。五年来，我们充分发挥旅游在第三产业中的“龙头”作用，大力发展旅游商贸和物流业，促进人流、物流的集聚，带动带活相关产业。一是旅游文化产业发展加快。成功举办“两节一会”等重要节事活动，积极参加2010中国国内旅游交易会等旅游推介会议，“王学圣地、秀美修文”的知名度和吸引力不断提升。“十一五”期间，累计接待游客930万人次，实现旅游收入46.5亿元。同时，启动了六广河二期改扩建、苏格兰民族体育公园建设等旅游项目，进一步完善了桃源河、阳明洞等重要景点的配套设施。二是商贸物流业发展迅速。扎佐现代物流园区建设有序推进，久永铁路久长货运站开工建设，家电、汽车、建材下乡和以旧换新等扩大消费政策等得到较好落实，2010年实现全社会消费品零售总额10.13亿元，比2005年增长143.47%，年均增长19.47%。三是信息产业发展势头迅猛。“十一五”期间，新建光缆237.4公里， CDMA无线基站131个，实现了全县通讯无盲区。全县固定电话用户达3.6万户，移动电话用户14万户，联通用户2.2万户。
（四）现代农业发展取得新进展。五年来，我们着力抓农业产业结构调整和农村基础设施建设，不断推进现代农业发展进程，进一步促进农业增效、农民增收和农村稳定。一是特色产业不断壮大。2010年，全县蔬菜总产量27万吨，牛奶产量0.98万吨，肉类总产量1.82万吨，家禽出栏123.13万羽，投放种羊1.8万只。农林牧渔总产值达13.30亿元，年均增长10%。二是农村基础设施不断完善。“十一五”期间，建成岩鹰山供水工程，解决了小箐、洒坪等4个乡镇5万余人饮水安全问题，建成小水窖4655口，完成病险水库除险加固工程8个，新建和维修沟渠150公里，开工建设金龙水库。治理水土流失128平方公里，改良中低产田土4万亩；修建通村公路689公里，机耕道170公里，硬化串户路555.5公里；建成“四改一气”14818套，实施无害化改厕7250口，完成地氟病改炉改灶51250户；建成村综合楼建设126个，农家店（超市）208个，乡镇兽医站10个；完成营造林15.57万亩，落实森林管护面积265.4万亩，2010年森林覆盖率达40.3%，集体林权制度改革有序推进。三是扶贫开发成果显著。“十一五”期间，全县实施477个扶贫开发项目，投入财政扶贫资金7550.18万元，兑现粮种补贴1136.71万元、农机购置补贴594.8万元。四是新农村建设取得明显成效。“十一五”期间, 累计投入资金5703.6万元，共建成新农村示范点27个。
（五）城乡建设管理水平得到新提高。五年来，我们以县城和重点城镇规划编制为龙头，以“三创一办”为载体，全力提升城乡规划建设和综合管理水平。一是高标准、高起点做好《修文县城市总体规划（2010—2020年）》和重点城镇规划修编。《总规》得到了省、市主要领导的充分肯定，修编成果作为典范在全省城镇建设推进大会上进行推广展示。二是城镇建设力度不断加大。全面完成县城新客车站、综合管网改造、主要街道“白改黑”工程、污水处理厂、阳明大道立面整治等一批市政项目建设；开工建设龙场至麦架城市干道、县城北环线等一批城镇道路项目；相继建成了新都口岸一期、翰林花园等房开项目。2010年，县城建成区面积达5平方公里，新增城市绿地6277.62 平方米，县城空气质量达到国家二级标准，全县城镇化率达36.5%。三是城市综合管理水平不断提高。“三创一办”取得阶段性成效，“创文”283项测评指标已完成233项，“创卫”66项指标已完成48项，“创模”46项指标已完成43项，县城生活污水集中处理达76%，生活垃圾无害化处理达87%，“门前三包”落实率达96%以上。
（六）社会各项事业取得新进步。五年来，我们始终把保障和改善民生作为头等大事,扎实推进“六有民生”行动计划,让发展成果惠泽全县各族人民。“学有所教”方面，五年共投入7.32亿元建设和改善中小学办学条件，并认真落实生均公用经费、“两免一补”等相关政策，“两基”成果不断巩固，教育质量稳步提升，各层次教育协调发展，修中“申示”顺利通过初评。“劳有所得”方面，五年累计新增就业岗位6617个，统筹城乡就业29558人，培训转移农村富余劳动力22465人，登记失业率均控制在4.5%以内，发放小额创业贷款379.5万元，始终保持“零就业家庭”动态管理为零。“老有所养”方面，五年累计发放各项救助资金7742万元，城镇养老保险参保人数达 1万余人，新型农村社会养老保险参保人数达10.4万人。“病有所医”方面，全面实施基本药物乡、村两级零差率销售政策，成功处置甲型H1N1流感疫情，完成县医院业务办公楼和龙场、扎佐等6个乡镇卫生院改扩建工程及161个村级卫生室。2010年全县城镇职工和城镇居民基本医疗保险参保人数达2.6万人，新型农村合作医疗参保人数达23.9万人。“住有所居”方面，五年建成经济适用房2.1万平方米，建成廉租住房6.14万平方米，实施住房保障2165户，完成农村危房改造13355户。“居有所安”方面，深入开展严打“两抢一盗、保卫百姓平安”行动，五年刑事案件累计立案4105起，破案3636起，群众安全感和满意度达90%以上；“无毒县”创建工作取得明显成效。
（七）政府自身建设取得新进展。五年来，我们以“六型”政府建设为抓手，政府行政效能和服务水平不断提高。一是全面完成政府机构改革任务。调整和优化了政府部门职能，县政府组成部门精简为22个，职能更加明确，分工更加科学。二是积极推进“六型”政府建设。政府及其组成部门科学执政、依法行政、廉洁从政的能力进一步增强，保障公共安全和处置突发事件的应对能力进一步提高。依法治县、“五五”普法和法制修文工作通过省、市验收。三是自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。切实做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。五年来共办理省、市人大代表建议、政协委员提案185件，办理答复率和满意率均为100%；县人大代表建议323件，答复率为100%，满意率为96.56%；县政协委员提案272件，答复率为100%，满意率为95.32%。
在其他各项社会事业方面，也实现了同步协调发展。一是社会稳定成效不断巩固。近两年来，是我县历史上重点项目投资强度最大、征地面积最大、拆迁总量最大的时期。在项目征地拆迁工作中，县政府始终坚持把保障被征地拆迁户的合法权益放在首位，确保了各重点项目征地拆迁工作顺利推进，实现了和谐拆迁、稳定拆迁。二是人口和计划生育成果不断巩固。创建了“省级计划生育优质服务县”，计生工作连续七年获市目标考核一等奖。三是文化体育事业不断巩固。建成９个乡镇文化站、217个农家书屋、27332户电视“村村通”工程，一批优秀文化作品获国家及省、市相关部门表彰。参加市第二届全运会取得好成绩。四是安全生产成果不断巩固。有效遏制了各类重、特大安全事故和食品、药品安全事故的发生。同时，大力支持工、青、妇等群团组织开展工作，统计、法制、移民、气象、档案、地方志、民族宗教、优抚安置、邮政通讯、人防战备、外事侨务、应急管理、残疾人、民兵预备役等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，“十一五”时期是我县发展史上极不平凡的五年，也是我县改革开放和各项社会事业取得新的重大成就的五年。总结五年来的工作，困难比预想的要大，成绩却比预期的要好，来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导及省、市相关部门大力支持的结果，是全县各族干部群众深入贯彻落实科学发展观，群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来在全县建设和发展各个领域、各个岗位上辛勤劳动、作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！向一直以来给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各人民团体、各界人士及驻县部队官兵致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县建设和发展中仍面临着一些亟待解决的问题。主要表现在：一是我县发展仍处于攻坚克难、爬坡上坎的关键阶段，支柱产业尚未形成，经济总量相对偏小。二是工业用地动态储备不足、投融资渠道不宽，资金、土地供需矛盾突出。三是人才支持和技术支撑依然不足，特别是在规划设计、工程建筑、项目管理等方面的人才引进力度还需进一步加大。四是财政收支矛盾突出，财源结构还需进一步优化。五是政府职能转变还不完全到位，政府行政效能和服务管理水平有待进一步提高等。对这些问题，县人民政府正在积极创造条件，努力在“十二五”期间认真加以解决。
二、“十二五”时期主要目标和任务
“十二五”时期是我县加速发展、加快转型、强县进位的战略机遇期，也是全面建成小康社会，打造黔中经济区新兴工业强县和重要节点城市的关键时期。在县委的领导和县人大、县政协的指导帮助下，我们于去年初就着手“十二五”规划纲要编制工作，并多次召开编制工作座谈会、专题会和县长办公会，对全县经济社会发展面临的重大问题进行专题研究，并在全县广泛征求各方面的意见，为《纲要（草案）》编制提供了大量重要而翔实的基础材料。特别是县委十届十次全会后，县政府根据《中共修文县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，进一步集中力量做好“十二五”规划纲要编制工作。
《纲要（草案）》根据县委《建议》，提出“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举“发展、团结、奋斗”三面旗帜，突出“加速发展，加快转型，强县进位”主基调，实施“工业化、城镇化、农业现代化”总战略，以科学发展为主题，以纵深推进生态文明城市建设为总揽，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革和扩大开放为推动，以为人民谋幸福为根本目标，着力扩大增量带动结构优化，着力推动创新促进产业升级，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，把修文建成工业发展强劲、城乡一体明晰、生态效应凸显、文化旅游精特、三次产业并进、交通枢纽通达的工业强县、生态之乡、人文胜地、创业沃土、宜居之城。
“十二五”期末主要预期目标：到2015年，生产总值确保突破140亿元(现价、下同)，年均增长20%。力争180亿，年均增长26%。冲刺200亿，年均增长30%。其中：第一产业确保15亿元，年均增长12%，力争16亿元，年均增长13%；第二产业确保75亿元，年均增长26%，力争110亿元，年均增长36%；工业增加值确保达到52亿元，年均增长27%，力争104亿元，年均增长46%；第三产业确保50亿元，年均增长16%，力争54亿元，年均增长18%。人均GDP确保达40000元，力争达56000元；城镇居民人均可支配收入确保达25160元，年均增长10%，力争达28700元，年均增长13%;农民人均纯收入确保达8180元，年均增长10%，力争达9300元，年均增长13%。累计完成全社会固定资产投资确保630亿元，年均增长32%，力争890亿元，年均增长45%。社会消费品零售总额确保23亿元，年均增长18%，力争27亿元，年均增长22%以上。财政收入确保12.6亿元，年均增长19%，力争18.9亿元，年均增长29%，其中地方财政收入确保6.7亿元，年均增长19%，力争10亿元，年均增长29%。城镇化率提高10个百分点，达46.5%。人口自然增长率控制在5.5‰以内。城镇失业登记率控制在4.5%以下。
围绕上述目标，我们将重点在以下六个方面实现重大突破：
（一）全力实施好工业强县战略，在加快新型工业化发展上实现重大突破。紧紧抓住省委、省政府建立黔中经济区、加快工业发展、推进重点产业振兴等重要战略机遇，用足用活省政府《关于加快产业园区发展的意见》的相关政策，按照项目园区化思路，加快推进工业园区建设，抓好园区内水、电、路等基础设施配套建设，着力构建以新特钢、轮胎制造、现代制药、食品加工、机械制造、新材料为重点，以建材、铝工业、煤矿开采等传统优势产业为补充的工业发展新格局，着力在结构上求优、在规模上求大、在质量上求好，逐步形成一批循环经济产业集群。
（二）全力实施好城镇化带动战略，在城乡统筹发展上实现重大突破。按照“一城两区”的城市构架，加快城镇基础设施建设，全力抓好龙麦线、龙扎线、龙久线等城市主干道建设，并超前谋划城市干道沿线产业布局。加大旧城改造力度，不断完善老城区的市政功能。进一步增强城镇集聚资本、产业、资源、人口等要素的综合承载能力，力争到2015年，城区面积发展为16平方公里，城镇人口增加到14万人以上，城镇化率达到46.5%。
（三）全力推进现代农业发展进程，在促进农业增效、农民增收上实现重大突破。立足“城郊农业、特色农业、生态农业”的发展定位，高标准、高起点编制好修文县农业产业发展规划，继续坚持“强基础、扩规模、创品牌、重实效”的工作思路，稳定粮食生产，大力培育“菜、畜、果、药、奶、烟”等特色产业，全力推进农业产业化进程，努力打造黔中生态农业产业基地，把修文建设成贵阳市的蔬菜大县、生态畜牧大县、禽蛋基地、奶源基地，努力促进农业增效、农民增收、农村稳定。
（四）全力抓好招商引资工作，在加大固定资产投资上实现重大突破。紧紧抓住国家新一轮西部大开发和省、市下放权限支持地方发展、面向央企招商等机遇，努力引进一批产业关联度高、投资规模大、见效快的重大项目。坚决实行领导干部带头招商，乡镇部门合力招商，外引内联以商招商，全民参与兴商稳商等有效方法，努力营造齐抓共管的良好氛围。切实解决好落地难、环评难等突出问题，千方百计为项目建设创造条件。同时，充分发挥政府性投资在扩大投资中的引导和拉动作用，加大市政设施及道路交通、工业、农业、水利、电网、通讯、服务业等基础设施建设投资。进一步落实好发展非公经济的优惠政策和措施，鼓励和增强民间投资的积极性，积极引导和鼓励民间投资进入市政基础建设领域。
（五）全力抓好资源保护和开发，在生态环境建设上实现重大突破。坚持保护与开发并重，大力推进资源的节约集约利用和生态环境的保护，加大资源整合管理力度，合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率，确保资源与环境协调发展。到2015年，城市环境配套设施基本完善，各类污染源得到有效治理，城市整体生态环境质量有所提高，资源就地转化率达100%，森林覆盖率达到 43%，新增城区公共绿地面积2.5万平方米。工业废水排放达标率100%，城市生活垃圾处理率100%，城市污水处理率80%，万元生产总值能耗和主要污染物排放总量控制在省、市下达的指标范围内，基本实现生态环境的良性循环。
（六）全力实施好“民生工程”，在提升群众幸福指数上实现重大突破。始终坚持“立党为公、执政为民”，切实维护好、实现好人民群众的根本利益，全心全意为人民谋幸福，让发展成果惠泽全县人民。以实施“十大民生工程”为切入点，着力解决好群众关心的就业、教育、健康、养老、出行、住房等实际问题，千方百计改善和保障民生，集中财力办好事办实事，努力提升人民群众的幸福指数。
三、2011年目标任务和工作重点
2011年，是国家实施新一轮西部大开发战略和实施“十二五”规划的开局之年，也是我县打造黔中经济区新兴工业强县和城镇化重要节点城市的重要一年。这一年，承上启下、事关全局，做好全年工作意义极其重大。
2011年工作总体思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实十七届四中、五中全会、省委十届十次全会、市委八届十次全会、县委十届十次全会及中央、全省经济工作会议精神，高举发展、团结、奋斗三面旗帜，进一步统一思想、集中心思、凝聚力量，坚持一个基调（加速发展，加快转型，推动跨越，强县进位。），强化两大战略（工业强县、城镇化带动。），抢抓三个机遇（国家实施新一轮西部大开发战略，省委、省政府支持贵阳市加快发展政策，省、市重点产业振兴规划。），提升四大产业（以新特钢、轮胎制造、现代制药、食品加工、机械制造、新材料为主导的循环经济产业集群，以仓储、运输、配送、贸易为主导的物流产业集群，以旅游资源开发、文化品牌打造为主导的旅游文化产业集群，以生态畜牧养殖、产业化经营推动为主导的特色产业集群。），实现五个突破（工业园区建设，重大产业招商，重点项目建设，固定资产投入，城市开发建设。）。健全民主法制，提升文明程度，切实保障民生，促进社会和谐，确保“十二五”开好头、起好步，为全县经济社会又好又快、更好更快发展奠定坚实基础。
2011年全县经济社会发展主要目标：地方生产总值增长18%，力争20%。其中：一产增长13%，力争15%；二产增长23%，力争28%，三产增长15%，力争17%。财政总收入增长20%，地方财政收入增长20%。规模以上工业总产值增长28%，力争30%。全社会固定资产投资增长40%，力争50%。招商引资增长30%，力争35%。城镇居民人均可支配收入增长15%。农民人均纯收入增长15%。社会消费品零售总额增长19%，力争22%。城镇化率净增2个百分点，达38.5%。城镇登记失业率控制在4.5%以内；符合政策生育率达92.5%以上，人口自然增长率控制在8.4‰以内。万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放总量控制在省、市下达的目标内。
为确保上述目标实现，我们将坚定不移地做好以下八个方面工作：
（一）坚定不移地实施工业强县战略，在加速工业经济发展上取得明显成效。一是大力实施产业振兴计划，促进经济持续快速发展。切实抓好已建成投产的金久、华飞、贵酒、鑫益能一期等重点产业项目协调服务工作，确保年内全部实现达产增效。进一步加快首贵特钢异地搬迁、贵酒二期4000吨白酒、诺亚20万吨精密铸件、黔轮胎异地技改等重点项目建设，力争尽早建成投产。开工建设贵州百灵苗药工业园、统一特色食品、天津泽西新型耐火材料等一批优势项目，增加工业投资，培育新的支柱产业。二是加快推进工业园区建设。紧紧抓住省委、省政府建立黔中经济区、加快工业发展、推进重点产业振兴等重要战略机遇，积极组织申报建设修文县工业园区，规划面积45平方公里，先期建设20平方公里，立足龙场、扎佐、久长三镇交通、区位优势和工业基础，着力打造和建成一批功能各异、特色鲜明的工业板块，初步形成“一园三区”（即工业园区由扎佐、久长、龙场三个区组成）的工业格局，把修文工业园区建设成为全省重要的承接产业转移基地和平台，着力打造千亿元产业园区，为工业园区升格为工业开发区做好准备。同时，加强与贵州省扎佐林场合作，做好扎佐医药园区扩区相关工作，完成园区万喜路、希望路等基础设施建设。2011年，力争在园区内培育营业收入过5000万元企业3家，营业收入过亿元骨干企业2家，培育上市企业1家，园区总产值突破30亿元。三是大力实施全民创业计划，加快和促进非公经济发展。用足用活省、市支持地方加快发展的相关政策，进一步放宽市场准入条件，促进非公经济健康发展。重点抓好166新材料产业园、鑫益能三期、华宏冶炼二期、鸿鑫水泥技改扩能、济生药业、华德斯药业、雨润饮品等一批非公经济项目建设。2011年，力争新增规模以上非公企业3家，实现非公经济增加值34.30亿元，同比增长28%。四是全力抓好企业生产调度。定期召开全县工业经济运行调度分析会议，及时帮助企业解决生产、建设和经营中遇到的煤、电、油、运、原料供应、资金短缺等关键性问题，确保企业正常生产和经营。2011年，确保完成规模以上工业总产值64亿元，同比增长28%。
（二）坚定不移地实施城镇化带动战略，在统筹城乡建设上取得明显成效。一是严格执行《修文县城市总体规划（2010—2020年）》，完成龙场城区、扎佐城区及久长镇控制性详细规划编制工作，并按照整体规划、统筹安排、逐步推进的原则，积极争取资金和项目投入水、电、路等基础配套设施建设。二是不断加大城镇开发建设力度。全面完成县城北环路、河滨路延伸段建设，栖凤路维修改造及修文河阳明洞至东门桥河道改造工程，启动虎山路延伸段综合管网配套及人行道工程。力争建成龙麦线，开工龙扎线，启动龙久线项目。加快推进文城逸都、扎佐珍珠河“贵钢和黔轮胎项目搬迁群众安置小区”等房开项目建设，完成县公安局、检察院业务大楼扩建工程。同时，高标准做好县城3个片区旧城改造规划，创新思路，通过资产置换方式，启动四大班子办公用房建设。三是加快推进城乡一体化进程。按要求做好乡村规划全覆盖工作，并切实加快乡镇集镇特别是重点村供水、供电、通信、电视、垃圾处理等改造升级步伐。四是积极探索和深化户籍管理制度改革，鼓励在县城和乡镇集镇有相对固定居所和稳定收入的外来人口办理落户手续，开展城乡统一户口登记制度试点工作，促进农业人口有序向城镇转移。
（三）坚定不移地推进重大项目建设，在培育经济发展支撑上取得明显成效。以“项目推进年”活动为契机，牢固树立“一切服务于大项目、一切服从于大项目、一切着眼于大项目”的意识，举全县之力推进重大项目建设。工业方面，重点抓好“十大项目”建设：一是加快首贵特钢项目建设，年内完成基础工程、部分厂房建设和设备定购等工作，确保投资在38亿元以上；二是加快黔轮胎异地技改项目建设，年内完成征地、场平和相关基础设施建设，确保投资在17亿元以上；三是加快贵酒二期4000吨白酒生产线建设，年内建成3、4、5号酿酒车间，并投料下沙，确保投资在4亿元以上；四是加快诺亚20万吨精密铸件项目建设，年内厂区主体工程基本建成，确保投资在3亿元以上；五是加快洒坪煤矿30万吨新井建设，6月份建成试产，确保投资在2亿元以上；六是加快华飞氢氧化铝二期项目建设，确保投资在1亿元以上；七是加快启动贵州百灵苗药工业园建设，年内完成征地、场平和相关配套设施建设，确保完成投资1亿元以上；八是加快启动统一食品项目建设，年内完成项目用地相关手续办理并开工建设；九是加快启动天津泽西新型耐火材料项目建设，年内完成厂房车间主体，确保投资在1亿元以上；十是加快启动中石油成品油仓储基地建设，年内完成主体建设，确保投资1亿元以上。同时进一步加快顶力达机械制造、木易精细陶瓷工业等12个项目建设，并确保全面建成投产。基础设施建设方面，重点抓好“五大项目”：一是加快推进龙麦线建设，力争年内基本建成；二是加快推进金龙水库建设，力争完成主体工程；三是加快启动龙扎线建设，完成形象进度50%以上；四是加快推进海马大桥建设，确保完成形象进度60%以上；五是实施修文河阳明洞至东门桥段改造，确保年内全面完成。旅游文化产业方面，重点抓好“三大项目”建设：一是全面加快苏格兰民族体育公园项目建设，力争年内建成苏格兰风情小镇、温泉开发及主题宾馆；二是全力抓好六广河二期改扩建工程建设，确保年内建成试运营；三是启动中国阳明文化园建设。2011年，确保实现全社会固定资产投资71.4亿元，同比增长40%，完成工业固定资产投资64亿元，其中，完成园区基础设施建设投资15亿元，完成园区产业项目投资12亿元。
（四）坚定不移地推进产业结构调整，在加快现代农业发展上取得明显成效。一是高标准、高质量编制完成修文县农业产业发展规划，为“十二五”期间实施农业现代化战略提供科学依据。二是切实加大农业产业结构调整力度，在稳定粮食生产的基础上，不断巩固和壮大“菜、畜、果、药、奶、烟”等特色产业，扶持壮大龙头企业2家。2011年，确保实现粮食总产量达10.5万吨。种植方面，实现蔬菜种植24万亩次，建成外销蔬菜基地5万亩、加工蔬菜基地1万亩；新增猕猴桃种植2600亩、改造3500亩，发展种植优质核桃、优质枇杷各1000亩；发展观音草、板蓝根等中药材种植1万亩；发展优质烟叶基地2.25万亩；新增茶叶种植面积2000亩。养殖方面，积极引进特驱希望集团落户，推进生猪园区式养殖标准化小区建设，继续抓好奶牛养殖和种草养羊扶贫项目，实现奶牛存栏6800头，羊存栏2万只，生猪出栏18.87万头，家禽出栏141.6万羽，肉类总产量达到1.75万吨。全年实现农业增加值9.1亿元。三是切实加大农业基础设施建设。完成洒坪蛇场、小箐紫江、谷堡新堰等3个基本农田整治项目，实施农发土地治理项目高标准农田建设4500亩；加快金龙水库建设，大力推进“五小工程”建设，完成农村饮水安全工程38处，解决农村3.9万人的饮水安全问题；完成20平方公里水土流失治理和把七、清塘、流白水等3个病险水库除险加固工程；新建和维修沟渠10公里；硬化串户路160公里，建成大中型沼气池13个；建成基层文化信息资源共享工程（含村级数字农家书屋）21个，农家书屋14个，实施农村广播电视“村村通”工程8000户，建设9个乡镇文化信息资源共享工程基层服务点；切实抓好农村公益事业财政以奖代补“一事一议”基础设施建设项目44个；扎实推进“新网工程”体系建设，改造或新建村级农资配送中心4个、农贸市场2个。四是切实加大扶贫攻坚力度。投入资金1700万元，实施各类扶贫项目5个，减少贫困人口7000人，完成六屯乡脱贫摘帽工作。
（五）坚定不移地发展第三产业，在增强县域经济活力上取得明显成效。一是壮大提升旅游业。依托贵阳市第五届旅游产业发展大会和“贵阳避暑季”，抢抓第九届全国少数民族运动会在贵阳举办的机遇，精心策划，认真组织，切实加大旅游宣传推介力度，吸引更多的游客到修文观光、度假、旅游。进一步抓好野生动物园等景区景点配套设施建设，不断提升服务功能和接待能力。加快乡村旅游发展，着力在环境优美、设施完善、特色鲜明、内涵丰富、服务热情上狠下功夫，不断提升乡村旅游的档次和规模，努力建成1—2个国家3A级旅游区，新建1—2家四星级酒店，完成1家1—2星级酒店评定工作，确保实现旅游收入25.54亿元，同比增加28%。二是开发培育文化产业。充分发挥县旅游文化产业投资公司的作用，加强与香港汇银公司、浙江旅文集团、贵阳市旅文集团等投资主体合作，高质量地做好中国阳明文化园的规划设计、运营策划、建设开发等工作。抓好《王阳明》电视剧拍摄基地建设，完成“中国阳明书画院”组建工作，力争９月份前“文城逸都”滨水商业街投入运营、年底前中国阳明文化园有实质性进展。同时，积极做好民族民间文化的挖掘和保护，搞好非物质文化的保护和开发。三是加快发展现代物流业。进一步加快扎佐物流园区建设，围绕首贵特钢、黔轮胎等项目建设，超前思考相关产业规划布局，全力抓好农资农肥转运交易中心、粮食转运交易中心、商务调度中心等项目建设。积极创造条件，实施东方钢材市场和贵州鼎毅大建材家居物流广场等项目。结合久永快速铁路、龙扎、龙麦城市干道等重点道路建设，着力打造以现代物流业为重点的铁路、公路沿线经济产业带，带动带活交通运输、邮政通讯、餐饮服务、金融保险等产业发展。
（六）坚定不移地抓好“三创一办”，在提升城乡文明程度上取得明显成效。一是全力打好“三创一办”攻坚战。把“三创一办”和“整脏治乱”阶段性成果作为打造高标准旅游文化城市的基础，常抓不懈，坚决防止产生麻痹和厌战情绪，对“三创”中已完成的指标，要全力抓好巩固和提高，对正在推进的工作，要强化措施，确保全面完成。二是全力提升城市综合管理水平。进一步落实“门前三包”和部门包保路段责任制，不留“真空地带”和“卫生死角”。在统筹抓好城市绿化、美化、亮化等公共设施配套建设的同时，突出抓好噪声管制、拆违管控、占道经营、交通秩序、户外广告等的规范和治理。确保垃圾清运及时率、卫生保洁率、环卫设施完好率均达100%。三是全力抓好环境综合整治。在县城设定烟尘控制区和噪声控制区，减少烟尘和噪声排放量，减轻生活“三废”对城镇环境的影响，提高城镇环境质量。四是全力做好第九届全国少数民族运动会的承接工作。以开展“迎民运、讲文明、树新风”活动为载体，认真做好城市运行保障、景区景点整治、交通运输保畅、治安环境净化、矛盾纠纷调处、环境氛围营造等工作，全方位展示修文改革开放成果和修文人民团结、务实、奋进的良好风貌。同时，切实教育和引导全县广大干部群众增强“人人都是东道主”意识，通过各种方式为民运会的成功举办贡献力量。
（七）坚定不移地推进改革开放和自主创新，在增强发展动力上取得明显成效。一是狠抓财源管理。认真抓好国家各项财税政策的落实，加大综合治税力度，充分发挥矿业综合信息服务中心作用，严厉打击偷漏税行为，保持财政收入稳定增长。深入推进国库集中支付改革，不断优化财政支出结构，压缩一般性支出。二是强化投融资平台建设。充分利用县国投公司、城投公司、旅文公司、工投公司“四大投融资平台”， 不断拓宽融资渠道，着力帮助企业解决资金短缺等问题。三是转变招商引资方式。抓住国家大力发展战略性新兴产业、东部地区产业转移、省市面向央企招商和对港对珠三角招商四个重点，全力以赴抓好招商引资工作。2011年，确保市外实际到位资金15.6亿元，确保完成对港、澳、台招商5亿美元，对珠三角招商100亿元，实际利用外资525万美元，引进4亿元以上投资项目6个，并确保2个开工建设；新开工1000万元以上重点工业技改项目4个。四是营造非公经济发展环境。加大对非公企业融资的支持力度，认真落实支持非公经济发展的政策措施，创造公平竞争、平等准入的市场环境。帮助和引导非公企业建立健全现代企业管理体制，逐步实现所有权和经营权分离，建立多元和开放的产权结构，支持非公企业兼并重组，集中优势，做强做大。
（八）坚定不移地保障和改善民生，在促进社会和谐稳定上取得明显成效。一是大力实施“就业和增收工程”，引导全社会转变就业观念，鼓励、扶持自谋职业和自主创业。新增城镇就业1920人，城乡统筹培训2000人，失业保险扩面750人，工伤保险扩面750人，生育保险扩面750人；实现城乡统筹就业7120人，继续保持零就业家庭动态管理为零。二是大力实施“扶贫济困工程”，多渠道、多形式、全方位实施扶贫攻坚，建立城乡低保标准自然增长机制，逐步提高最低生活保障水平，及时足额发放各类低保金。完成3个村的农村社区建设工作。三是大力实施“普教优教工程”，科学合理地配置教育资源，优化教育结构，统筹各阶段各层次教育协调发展，加快发展职业教育。搞好修中“申示”后续工作，确保年内复评定级；加快修文四中建设，完成六桶中学学生宿舍、久长等5个幼儿园和扎佐一小综合楼建设等工程。四是大力实施“健康工程”，全面落实医药卫生体制改革各项措施，不断创新新型农村合作医疗服务机制，方便群众就近就医和报销医疗费用，完成城镇医疗保险扩面750人，城镇居民医保扩面700人，农村合作医疗参合率达95%以上。完成县人民医院二期医技综合楼主体工程及六桶乡卫生院扩建项目建设。进一步建立和完善人口和计划生育工作机制，不断提升县、乡、村三级服务水平和管理能力，努力创建“全国计划生育优质服务先进县”。五是大力实施“养老敬老工程”，继续扩大新型农村养老保险和社会养老保险覆盖面，实现城镇职工基本养老保险扩面900人，新型农村养老保险参保率80%以上。继续落实好老年人生活补助制度，抓好老年活动中心、社区服务中心等建设，新增养老床位60张。六是大力实施“安居工程”，完成公共租赁住房建设2万平方米，新开工建设公共租赁住房10万平方米，新增租赁补贴保障户283户（按公租房标准），把人均住房面积不足15平方米的中低收入群体全部纳入保障范围。七是大力实施“平安工程”，进一步完善矛盾纠纷排查调处和社会利益协调机制，努力做好新形势下群众工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。深入推进“严打”整治和各项专项行动，依法打击各类违法犯罪，确保乡镇综治办规范化建设达100%，群众安全感达85%以上。八是大力实施“畅通工程”，进一步创新机制，解决群众出行难问题。九是大力实施“生态建设工程”，实施退耕还林补植补造11080亩，新增封山育林2000亩，森林植被恢复造林3492亩。严格执行城市“绿线”管理制度和绿地系统规划，新增绿地面积2000平方米。十是大力实施“传统美德弘扬工程”，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。
同时，严格执行安全生产责任制，强化对消防、交通、煤矿、建筑、化学危险品等重点领域的监管，确保全年安全事故死亡人数控制在24人以内，较大及以上事故控制在0起。加大食品、药品安全监管力度，确保公众的饮食、用药安全。加强突发事件应对，提升应急处置能力，确保社会和谐稳定。继续深入抓好审计、统计、供销、气象、移民、民族宗教、残联、优抚安置、征兵、档案、史志、殡改、关心下一代等方面的工作，积极支持工、青、妇等群团组织工作，促进全县各项工作协调发展。
四、加强政府自身建设
实现“十二五”时期我县经济社会发展各项目标任务，我们必须按照“本质是优化服务，关键是提高效能，目的是加速发展”的要求，不断深化政府自身建设，努力建设人民满意政府。
（一）不断深化学习型政府建设。政府班子及各组成部门要认清当前形势，不断强化政治理论、政策法规、经济知识和业务知识学习，推进工作学习化和学习工作化，使学习成为一种常态，成为一种自觉习惯。通过学习，不断提高政府班子及全县干部职工履职能力，特别是领导干部的决策能力、干事魄力和为人民服务的本领。
（二）不断深化服务型政府建设。始终坚持“立党为公、执政为民”，深入开展“三个建设年”、“四帮四促”和“三强一创”活动，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断扩大政府公共服务的覆盖范围，努力为群众办好事、办实事、解难事。要切实转变观念，通过健全和完善首问负责制、服务承诺制、限时办理制、一站式服务制、窗口部门一次性告知制等服务制度，真正实现由“管理者”向“服务员”的转变。
（三）不断深化法制型政府建设。深入推进依法治县工作，扎实开展“六五”普法和法制修文工作。严格按照法定权限和程序行使权力和履行职责。不断改善执法环境，着力解决行政执法职责交叉、多头执法、效率不高等问题。推进行政复议工作，依法妥善解决行政争议。自觉接受县人大的工作和法律监督，自觉接受县政协的民主监督。高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见、建议。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。接受新闻舆论和社会公众监督，加强审计、监察等政府内部监督。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等领域的信息公开。
（四）不断深化务实型政府建设。要大兴求真务实之风，进一步解放思想，埋头实干，敢抓敢管、能抓善管，政府及其职能部门要把更多的时间和精力用在帮助基层和群众解决实际问题上，把更多的财力和物力用在经济社会协调发展和提高人民生活水平上。要始终保持“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的精神状态，在推进全县经济社会又好又快、更好更快发展中争创一流业绩，为人民谋取更大的幸福。
（五）不断深化高效型政府建设。进一步调整和优化各级各部门职能分工，规范行政权力。建立健全绩效考核机制。要善于履职，敢于创新，切实加大对各项工作，尤其是重点项目、实事项目、“三创一办”等工作的督办督查力度，确保政令畅通。进一步建立健全问责体系，严格落实责任追究制，整治懒散风气，大力倡导吃苦精神，把心思和精力凝聚在为人民谋幸福上，以广大干部职工工作的辛苦指数提升人民群众的幸福指数，努力形成风正心齐、干事创业的良好氛围。
（六）不断深化廉政型政府建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风。强化对政府性资金投入项目及涉农、教育、卫生、社保基金等方面资金的监督管理，保障各项惠民政策落实到位。牢固树立艰苦奋斗、勤俭创业的思想，严格控制公用经费、行政购车、出国出境等费用支出，确保同比下降5%，以廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，过去五年，谱写了辉煌篇章，未来五年，肩负着光荣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七届五中全会、省委十届十次全会、市委八届十次全会和县委十届十次全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举发展、团结、奋斗的旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、真抓实干、锐意进取，为全力打造黔中经济区新兴工业强县和重要节点城市而努力奋斗！
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