政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。一、本届政府工作回顾2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府下面是小编为大家整理的周至县2011年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
2007年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出抓好经济建设、民生工程和安全稳定工作，积极应对地震、洪涝等自然灾害，自加压力，顽强拼搏，全县经济社会呈现蓬勃发展的良好态势。
（一）始终坚持以经济建设为中心，经济增长不断加速。
大力实施项目带动战略，五年来累计实施重点在建项目217个，总投资293.8亿元，有力拉动了经济社会快速发展。2011年，全县生产总值完成66.27亿元，较上年增长11.1%；地方财政一般预算收入完成1.55亿元，较上年增长52.5%；一般预算支出完成18.2亿元，较上年增长27.4%；全社会固定资产投资完成68.46亿元，较上年增长33.3%；社会消费品零售总额完成23.98亿元，较上年增长24%；规模以上工业增加值完成4.52亿元，较上年增长13.8%；城镇居民人均可支配收入17353元，较上年增长16.6%;农民人均纯收入6615元，较上年增长26.3%。非公有制经济不断壮大，实现增加值37.35亿元，占全县生产总值的56.35%。
（二）始终坚持统筹城乡发展，城乡基础设施不断完善。
组织编制了“面积30平方公里、人口30万人”的县城总体规划，城市发展框架基本形成。县城建成区面积达到10平方公里，为2007年末的1.5倍。黑河口水厂、生态污水处理厂和生活垃圾填埋场建成投入使用。县城供水和排污管网不断完善，供水覆盖率和污水处理率分别达到95%和68%以上。工业路综合整治、县城南大门、沙河公园一期和金周大道工程相继竣工，城市元素不断彰显。“撤乡建镇”全面完成，全县城镇化率达到28.5%，较2007年提高9.3个百分点。哑柏镇被确定为全省重点示范镇。“四城联创”工作全面开展。公路建设步伐加快，“四横十六纵”骨架路网已经形成；新建、改建农村公路1280公里，公路总里程达2190公里，实现了村村通油路目标，接受了全国农村公路建设现场会观摩视察；我县在全省率先开通通村客运班线。实施了184个新农村重点村建设。累计解决36.5万人饮水安全问题，新增节水灌溉面积16.8平方公里，治理水土流失面积252平方公里，我县被确定为全省水土保持示范县。完成造林绿化25万亩，森林覆盖率达66.6%，我县荣获省、市集体林权制度改革和“天保工程”先进县。成功创建9个市级生态镇和1个省级生态村、23个市级生态村。依法加强国土资源管理，严格落实耕地保护制度和节约用地制度，严肃查处了一批违法占地和乱搭乱建行为；完成新一轮土地利用总体规划（2006-2020年）修编，新增建设预留地指标2.5万亩。
（三）始终坚持培育优势产业，产业发展步伐不断加快。
一是特色农业蓬勃发展。各项支农惠农政策有效落实，粮食年均产量达27.9万吨。猕猴桃、蔬菜和苗木花卉总面积分别达到35.1万亩、8.5万亩和7.1万亩，产值分别达到15.6亿元、3.2亿元和4.5亿元。猕猴桃主题公园被确定为省级农业示范园区，西安周至现代农业示范区（金圪塔农业示范园）列入市级四大农业重点建设园区，我县成为西北地区重要的苗木花卉交易集散地。容器育苗和特色生态养殖成为亮点。常兴奶牛养殖场成为国家级标准化示范养殖场。农业产业化进程不断加快，市级以上龙头企业达到13个，发展农村专业合作经济组织344家。成功创建88个省级、8个市级“一村一品”示范村。预计2011年，全县第一产业增加值达到18.4亿元，占GDP的28.9%。
二是旅游商贸服务业持续旺盛。总投资100亿元的道文化展示区建设日新月异，建筑群落气势恢宏，经济社会发展的“引擎”和“火车头”作用充分彰显。秦岭国家植物园累计投资3.1亿元，迁地保护区路网已经形成，植物多样性保护板块初具规模。黑河森林公园晋升为国家级森林公园。连锁经营、信息咨询和物流配送等现代服务业快速发展，家电下乡全面推进，“万村千乡市场工程”农家店达到379个。预计2011年，全县第三产业增加值达到28.4亿元，占GDP的44.7%。
三是工业发展出现新契机。集贤产业园成为工业发展的重要平台，入园企业50户，总投资52.1亿元，其中6户企业建成投产。企业技术改造和结构调整成效显著，累计投资2.33亿元，实施工业技改项目10个。上格之路生物制药通过技术改造，跻身“全国农药百强企业”行列。预计2011年，全县第二产业增加值达到16.7亿元，占GDP的26.4%。
（四）始终坚持以人为本，民生保障更加有力。
2007年以来，累计为全县人民办理实事大事473件，总投资21亿元。科技事业快速发展，创建农业科技示范园26个，培育农业科技示范户356户。省级农村教育综合改革示范县创建工作深入开展，省级标准化高中达到4所。累计投资2.47亿元，新建校舍21万平方米，楼观、骆峪九年制学校和特殊教育学校建成投入使用。城乡文体设施不断完善，文化体制改革圆满完成。县剧团成功晋京演出。周至籍选手在广州亚残会上荣获2金1银1铜。县乡医院建设步伐加快，累计投资2.17亿元，城乡医疗卫生条件大为改善；新型农村合作医疗制度全面实施，参合率稳步提高。二胎全程优质服务经验成为全省典型，成功创建省级计划生育优质服务先进县。城乡低保实现了应保尽保，我县在全市率先实现基层民政工作站全覆盖。社会保障体系进一步完善，城镇社会保障覆盖率达83.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。保障性住房建设步伐加快，累计建成经济适用房540套、廉租房78套，实施农村危房改造4254户。我县荣获全国第二次经济普查先进单位。
（五）始终坚持打造“平安周至”，社会大局和谐稳定。
灾害应急响应机制不断健全，经受了5·12地震、洪涝等自然灾害的严峻挑战，应对突发公共事件能力明显提升。安全生产保持高压态势。防溺水工作成效显著。县信访接待中心挂牌成立，矛盾纠纷排查调处活动深入开展，群众反映的一些突出问题得到妥善解决。依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感不断增强。成立了县政府法律顾问团，依法行政责任制全面落实，政府系统依法行政水平不断提高。“五五”普法任务圆满完成。自觉接受县人大、县政协监督，累计办理人大代表建议119件、政协委员提案396件，办结率达到100%。审计、监察、宗教、人防、物价、档案、气象、电力、金融、广播电视、邮电通讯、老龄、残疾人福利事业及双拥等工作取得了新的成绩。
各位代表，刚刚过去的2011年，是我县经济社会发展极不平凡的一年，遇到的困难比往年大，取得的成效比预期好，实现了“十二五”良好开局。
一年来，我县遭遇严峻的洪涝灾害挑战。
2011年汛期，我县交替出现短时强降雨和长时间中到大雨天气，特别是9月份的持续强降雨，造成全县22个镇普遍受灾，受灾总人口38万人，直接经济损失8.35亿元。面对灾情，全县各级、各部门始终把人民群众生命安全放在首位，快速反应，连续作战，未发生一例人员伤亡。及时启动灾后恢复重建工作，基本完成2836户倒房户的重建任务，受到市委、市政府的肯定和全县人民的赞誉。
一年来，我县经济发展取得显著成果。
（一）项目建设卓有成效。
102个重点在建项目完成投资63.4亿元，占年度任务59.8亿元的106%。30个过亿元项目正在实施。总投资10亿元、全长97.8公里的农村二级公路网化工程（南横线和沿渭路）建设走在全市前列。总投资1.6亿元的渭河堤防12.5公里整治任务基本完成。全省重点工程引汉济渭工程动员大会12月8日在我县隆重召开。年底集中开工了10个重点项目，计划总投资11.3亿元，营造了“实干当头，抢先抓早”的浓厚氛围。
（二）四大板块亮点纷呈。
一是文化旅游业实现跨越式发展。道文化展示区建设取得突破性进展，财神文化区、农业博览园和田峪河水景区7月19日盛大开园，道教文化区、化女泉和延生观景区正在为2012年3月初开园做准备，现代农业观光示范区全面动工。累计拆迁房屋668户，征地4300亩，流转土地4600亩，未实施一例强拆强建。楼观新区10座安置楼基本完工，37座安置楼及小学、幼儿园等公共配套设施正在加紧施工。总投资260亿元的广州颐和集团秦岭国家植物园建设项目成功签约。九峰耿峪沟整治提升工作基本完成。我县成为全省唯一的“全国首批最具魅力生态旅游县（市、区）”。
二是农业基地建设成绩斐然。猕猴桃主题公园形成“三纵三横”路网，核心区面积达到3200亩。与联想集团合作，计划投资4亿元的猕猴桃产业链综合开发项目开始实施。首届中国猕猴桃产销年会在我县成功举办，“周至猕猴桃”影响进一步扩大。西安周至现代农业示范区总面积达到1600亩，其中设施蔬菜1300亩。容器育苗总面积达到9000亩，亩均收入超过10万元。
三是集贤产业园建设进展顺利。与曲江合作共建集贤产业园达成初步意向。园区“两纵三横”骨架路网已经形成，标准化厂房建设进展顺利。上格之路生物制药、仁康药业和秦翔科技等企业实现产销两旺，鑫通科技、天亿科技和成达锅炉等16户企业正在建设。新入园企业18户，总投资20.8亿元。计划投资43.5亿元、占地1000亩的武汉凯迪循环经济产业园项目林地流转工作基本完成。猕猴桃交易、研发、储藏和质量检测四大中心正在进行规划设计。
四是城镇建设全面提速。县城新区主路网初步形成，总投资10.5亿元的6个新区建设项目成功签约，金周御园（都市花园）项目已经动工。老城区中心街主要十字改造提升工作全面展开，隆发云塔商贸城正在施工。县城北大门景观工程进展顺利，北环路改造任务基本完成。计划投资16亿元、占地1000亩的大周万景城项目正在进行规划设计。哑柏镇裕盛新区建设启动实施。
（三）对外开放成果丰硕。
积极组织开展招商引资活动，第15届西洽会签约项目26个，总投资91.66亿元，创历史新高。8月12日在西安高新区成功举办了投资环境推介会暨重点项目集中签约仪式，签约项目12个，总投资78.85亿元。8月28日在新疆开展了专场宣传推介活动，11月26日在北京人民大会堂举办了投资环境暨有机猕猴桃推介会，充分展示了周至的新变化和新形象。
（四）发展环境明显好转。
“服务型政府建设年”活动取得初步成效，机关服务水平进一步提高。安全事故行政问责开始实施，建设项目安全“三同时”管理制度全面推行。信访维稳工作取得新成绩。公安楼观分局组建成立，有力保障了项目建设环境。县秦岭生态环境保护管理委员会办公室正式挂牌，秦岭北麓保护开发步入正轨。创建省级“环保模范县”取得阶段性成效。农村环境卫生综合整治工作开始起步。完成34个村“三化一片林绿色家园”建设任务。
一年来，我县民生工程扎实推进。
大力发展科技事业，我县首次通过全国县（市）科技进步考核，荣获省级科技特派员农村科技创业示范县。学前一年免费教育政策全面实行，惠及全县5000多名幼儿学生；9所公办幼儿园正在建设，计划2012年秋季投入使用；高考再创佳绩。县文体中心和装饰改造后的县剧院投入使用，丰富了群众文化体育生活。县级公立医院改革和卫生管理“县镇一体化”试点工作进展顺利；县人民医院6月17日迁入新址，步入全省县级医院先进行列；新农合参合率达到97.06%。继续保持低生育水平，全县出生人口政策符合率达98.7%，人口自然增长率控制在3.89‰以内；落实计划生育奖励扶助政策资金376.6万元。食品药品安全监管协调联动机制不断健全，我县在全市率先为各镇配备食品安全专管员。城乡居民社会养老保险工作高点起步，参保率达到90%以上。新征地农民社保和事业单位、社会组织工伤保险全面实施。建成县社区服务中心和终南敬老院，县救助站投入使用。
各位代表，一分耕耘，一分收获！经过艰辛努力，我县被人民网评为“辉煌十一五·中国最具特色经济发展潜力县”，被国家有关部门确定为国家绿色能源示范县、全国重点生态区中央财政转移支付县、国家级秦巴山区扶贫重点县，成功创建国家级生态示范县和陕西省卫生县城，为跨越式发展打下良好基础。
各位代表，回顾过去的五年，是聚精会神搞建设、一心一意谋发展的五年，更是一步一个脚印、一年一个新台阶的五年，“金周至”焕发出前所未有的生机和活力。
五年来，我们培育了一种精神
我们坚持用干事创业凝聚人心，广大干部思想认识更加统一，行动步调更加一致，历练培育出“不甘落后，迎难而上，顽强拼搏，发愤图强”的“周至精神”，并在项目建设、征地拆迁、抗洪救灾等工作中得到充分发扬和深刻诠释，为加快发展奠定了坚实的思想基础。
五年来，我们提升了两个标准
一是提升了工作标准。我们不断强化“时间、数量、标准、责任”意识，广泛开展了“创一流，争新高，奋力争先进位”活动，营造了“比学赶超，力争上游”的浓厚氛围。每年列入省、市考核的指标增速均有不同程度进位，我县成功承办了省、市一系列大型会议和活动，对内提振了信心，对外树立了良好形象。
二是提升了建设标准。我们按照高起点规划、高标准建设的原则，突出规划的前瞻性、操作性和约束性，编制和修编了一系列发展建设规划，形成了衔接顺畅、布局合理的规划体系；严格按照规划上项目，育产业，搞建设，改变了盲目发展、无序开发等现象，提高了各类建设的档次和品位。
五年来，我们实现了三大突破
一是重点项目建设实现重大突破。我们相继开展了“项目建设年”和“项目提升年”活动，过十亿元、过百亿元项目从无到有，产业类项目由少到多，“裂变效应”开始显现。土地报批工作取得显著成效，2010年报批土地3500亩，2011年申报用地4800亩，有力保障了重点项目建设需要。
二是“旅游兴县”实现重大突破。道文化展示区2010年4月29日盛大奠基，标志着我县“旅游兴县”迈出实质性步伐。项目实施以来，为周至汇聚了大量的人流、物流、资金流和信息流，我县丰富的旅游资源、厚重的历史文化和良好的自然生态得到深度挖掘，财神故里、楼观台等旅游景区焕发出新的光彩。
三是“工业强县”实现重大突破。集贤产业园被确定为省级重点建设县域工业集中区，一举改写了我县没有工业园区的历史。目前，园区招商引资势头良好，创业大道、科技大道两侧4平方公里范围内已基本实现企业全覆盖，还有一批知名企业正与我县洽谈入园事宜。
五年来，我们积累了四点经验
一是必须坚持“开放办县”理念不动摇。我县区位优势不明显，基础设施还不完善，自身经济实力有限，必须牢固树立“不求所有，只求发展”的开放意识，积极吸纳外来的思想和文化，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放，广泛参与多区域经济合作，不断增强经济发展的内生动力，努力实现借力发展。
二是必须坚持项目带动战略不动摇。项目是经济工作的重要载体和有力抓手，抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目。我们要继续实施项目带动战略，千方百计争取项目，完善项目推进机制，力促项目落地生根，拉动经济强势增长。
三是必须坚持板块推动战略不动摇。经过多年培育，以道文化展示区和秦岭国家植物园为重点的文化旅游板块、以县城为重点的城镇化板块、以集贤产业园为重点的工业化板块和以“一带四基地”为重点的农业产业化板块等四大板块，成为承接产业转移、资本转移的重要载体，必将成为最具生机和活力、最有发展潜力的区域，必须坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，推动经济社会跨越式发展。
四是必须坚持不断改善民生不动摇。以人为本是科学发展观的核心，保障和改善民生是一切工作的根本目的。我们要以建设“幸福周至”为目标，进一步增加公共财政向民生倾斜，维护好、实现好和发展好人民群众的根本利益，不断提高人民群众的幸福指数。
各位代表，过去五年，我县综合经济实力不断增强，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众得到了更多实惠，无论是身在周至的各界人士还是在外乡友，时刻都能够感受到周至的新变化和新气象。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋战在各条战线上的全县人民，向省、市驻周单位，驻周解放军指战员、武警官兵和所有关心、支持、参与周至建设的各界人士和朋友，表示崇高地敬意和衷心地感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中仍然存在一些突出的矛盾和问题：一是经济总量偏小，人均水平与全国、全省和全市相比，仍有较大差距。二是支柱产业不明显。工业化还处在初期阶段，集贤产业园建设刚刚起步；文化旅游业起步良好，但还没有形成规模；农业产业化水平不高，生产方式粗放，市场体系还不健全。三是城镇发展进程缓慢，城市化率偏低。四是项目落地率不高，投资建设环境不尽人意。五是少数干部服务意识不强，工作效率不高，与当前我县大开放、大建设的要求还有较大差距；个别人不顾大局，阻碍建设发展的现象时有发生。这些问题，在今后的工作中，我们要努力加以解决。
二、今后五年工作的总体要求和目标任务
今后五年，是我县实现跨越式发展的关键时期，也是可以大有作为的时期。随着新一轮西部大开发和“关——天经济区”发展规划的深入实施，陕西、西安经济社会发展将进入释放潜能、转型升级的重要时期，有利于我县在基础建设、产业培育和改善民生等方面获得支持。近年来，我县发展思路更加明晰，经济发展板块格局基本形成，交通基础设施条件大幅改善，生态优势愈加明显，必将进入一个快速提升经济实力、统筹推进城乡建设、持续改善人民生活的加速发展期。我们要牢牢把握发展大势，不失天时，不负地利，珍惜人和，努力在加快发展的征程中创造新的辉煌！
今后五年，我县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实县第十六次党代会精神，突出抓好秦岭北麓生态环境和黑河水源地保护，以建设西安国际化大都市卫星新城为目标，以“一城一园一区”建设为重点，坚持实施项目带动战略，大力培育支柱产业，统筹城乡发展，扩大对外开放，加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业，努力实现跨越式发展，建设人民满意金周至。
各位代表，对我县来讲，加快发展就是科学发展。近年来，虽然我县经济社会取得长足发展，但基础差、底子薄的现状还没有从根本上得到改变，我们必须把加快发展作为当前和今后一个时期的首要任务，力争用较短时间赶上全市平均发展速度。
综合考虑多方面因素，今后五年，我县经济社会发展的总体目标是：全县生产总值年均递增12.5%以上，2016年达到108亿元；全社会固定资产投资年均递增25%以上，2016年达到240亿元；地方财政一般预算收入年均递增18%以上，2016年达到3.5亿元；社会消费品零售总额年均递增20%以上，2016年达到48.1亿元；规模以上工业增加值年均递增15%以上，2016年达到8亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均递增15%以上，2016年分别达到3.4万元和1.2万元。
围绕上述目标任务，新一届政府将着力抓好以下五个方面工作：
一是坚持不懈培育支柱产业，提升产业发展水平。以建设“农业强县”和“旅游名县”为目标，打响周至猕猴桃品牌，打造全国知名旅游目的地，不断提高猕猴桃产业和文化旅游产业对财政收入的贡献率。同时，坚持工业园区化发展，全力推进与曲江共建集贤产业园，努力建设“项目聚集、产业集群、土地集约”的现代工业园区。
二是积极构建“一心（以县城为中心）一区（楼观和集贤产业聚集区）两带（310国道沿线城镇带和107省道沿线城镇带）”城镇发展体系，加快城镇化进程。紧扣建设西安国际化大都市卫星新城的目标，按照“南扩东进”的城市走向，高起点、高标准实施城市“扩城活水增绿”工程，打造水韵绿都。按照“培育龙头，错位发展”的城镇建设方针，强化楼观新区、哑柏镇裕盛新区的示范引领地位，统筹抓好各镇道路、供水、供热、供气、污水处理等基础配套和美化、绿化、净化、亮化工程，不断增强城镇吸纳人口、聚集产业、增加就业和活跃市场的功能。
三是加强生态文明建设，打造西安绿色生态屏障。以创建国家生态文明示范工程县为载体，切实保护好秦岭生态环境和黑河水源地，大规模实施城镇绿化、村庄绿化和街道绿化，完成黑河、渭河堤防综合治理，形成“青山绿水交相辉映，城镇农村草木葱茏，黑渭河堤绿树成荫，人与自然和谐相处”的生态格局。到2016年，全县森林覆盖率达到71.2%。
四是着力保障和改善民生，建设“幸福周至”。以创建教育强县和“双高双普（高水平、高质量普及九年义务教育和普及学前教育、高中阶段教育）”为抓手，大力实施“人才兴教”战略，不断改善办学条件，规范办学行为，全面落实学前教育三年行动计划，加强校园安全管理，创办人民满意教育。大力发展公益性、普惠性卫生事业，深化医药卫生体制改革，建立医技人才引进培养机制，加强医疗急救体系建设，不断缓解群众“看病难、看病贵”问题。认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以文化体制改革为契机，大力发展文化事业，做大做强文化产业，广泛开展群众性体育活动，丰富群众文化体育生活。统筹解决人口问题，持续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，实现人口与环境、资源协调发展。充分尊重和关心弱势群体，进一步完善社会救助和大病救助体系，切实保障困难群众特别是搬迁群众、受灾群众、因病致贫群众和鳏寡孤独群体的基本生活。完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险体系，不断扩大社会保障覆盖面。加大避险移民搬迁工作力度，力争到2015年把居住在滑坡点等不安全区域群众全部迁移出来，基本消除农村危房。
五是继续深化平安创建，努力打造“和谐家园”。时刻牢记发展是第一要务，稳定是第一责任。进一步健全科学有效的权益保障机制、诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制和社会稳定风险评估机制，加强和创新社会管理，从源头上预防和减少社会矛盾，营造安定和谐的社会环境。
三、努力做好2012年工作
2012年，是我县经济社会跨越式发展非常关键的一年。县政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，继续以“打好两个翻身仗，奋力争先进位”为统领，坚持不懈培育支柱产业，坚定不移推进城镇建设，全力以赴抓好项目建设，下大气力解决民生问题，加强和创新社会管理，加快政府职能转变，推动经济社会跨越式发展。
今年，全县经济社会发展的主要预期目标为：GDP增长12.5%，全社会固定资产投资增长30%，地方财政一般预算收入增长20%，社会消费品零售总额增长20%，规模以上工业增加值增长16%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长18%，实际引进内资8.4亿元，实际利用外资600万美元，人口自然增长率控制在6‰以内，综合能耗控制在市上下达目标以内。
实现上述目标，今年县政府将着力抓好六个方面的工作：
（一）坚持不懈培育支柱产业，增强经济发展活力。
1、以农业示范园区建设为重点，大力发展现代农业。
按照“以建设现代农业为方向，以扶持企业化生产为主导，走集约化、基地化和园区化发展路子，实现农业生产标准化和品牌化”的思路，突出抓好猕猴桃主题公园、西安周至现代农业示范区、西南塬区秋延菜基地、苗木花卉和容器育苗基地及特色生态养殖基地建设。一是整合各类支农资金，不断完善园区（基地）基础设施；加大科技扶持力度，提高标准化、精细化管理水平。二是大力推行大户带动、公司化运作的经营模式，扶持涉农企业做大做强，力争创建1个省级龙头企业、3个市级龙头企业和1个市级名牌产品。三是积极发展多种形式的规模经营，完善农村土地流转服务体系，促进土地向企业和经营大户集中，提高集约化发展水平。全年流转土地1万亩。其中，楼观、集贤地区4000亩。四是继续加大农村合作经济组织扶持力度，充分发挥其上联市场、下联农户的桥梁纽带作用，提升抗御市场风险能力。
2、以道文化展示区建设为引领，打造“旅游名县”。
一是继续举全县之力建设道文化展示区。道文化展示区作为周至的“天字号”工程，必须摆在全县经济社会发展的核心位置，始终坚持举全县之力建设道文化展示区不动摇。维护良好的建设环境，确保道教文化区、延生观和化女泉景区顺利开园，基本建成现代农业观光示范区，形成新的经济增长极。尽快实施道家文化区、大秦寺景区和仙游寺景区等项目建设，力促关中风情园、世界水车博览园建成开放，启动中华猕猴桃城、黑河湿地公园等项目。加大楼观新区建设力度，确保搬迁群众及时回迁。组建楼观新区工作委员会，统筹解决好项目区群众劳动就业、社会保障等问题，积极引导群众有序参与项目建设，共享开发建设成果。
二是全力支持秦岭国家植物园建设。抓住广州颐和集团与秦岭国家植物园合作的良好机遇，扎实做好项目服务工作，力促亨泰国际绿色运动健身中心、“元始台”等8个项目开工建设，年内完成15亿元的投资计划。加快秦岭国家植物园移民搬迁步伐，完成一期移民搬迁159户，建成殿镇移民新村。启动金凤移民新村建设。
三是努力延长旅游产业链。配合曲江办好各类旅游节会活动，不断扩大我县旅游产品的知名度和影响力。大力发展旅游配套服务产业，扶持发展一批规模大、档次高、特色鲜明的“农家乐”，积极探索建立峪口旅游经济发展模式。力争全年接待游客80万人次，实现旅游收入1.5亿元。
3、以与曲江合作共建为契机，加快建设集贤产业园。
大力实施“开发区带动”战略，与曲江构建共生共融、互惠互利的集贤产业园合作共建机制。实施园区自来水厂、污水处理厂、变电站和集财南路、振兴北路（二期）、创业东路等6个基础设施项目，建成5栋标准化厂房，提升园区承载力。启动企业服务中心建设。继续抓好入园企业落实工作，力争西友消防器材、鑫通科技等6户企业建成投产，力促武汉凯迪循环经济产业园、松田板业等14户企业开工建设。切实抓好猕猴桃交易、研发、储藏和质量检测四大中心建设。继续加大园区招商引资力度，力争5户年产值过亿元企业落户周至。设立300万元工业发展专项资金，扶持中小企业发展壮大。积极搭建“银企合作”平台，努力解决企业“贷款难”问题。
（二）坚定不移推进城镇建设，不断改善人居环境。
1、大力实施“扩城活水增绿”工程，加快城市化建设步伐。
一是不断扩大城市规模。围绕构建30平方公里的城市发展空间，按照“南北突破、中间开花”的思路，加快城市建设。在城市南部，切实抓好新区建设。完成东环路、仙游东路建设，打通西环路。全面实施金周御园项目，启动景园毓秀名府、世纪财富佳苑等商住项目，打造配套齐全、环境优美的大型社区。加快县级有关行政部门迁建步伐，构建新的行政中心。在城市北部，启动大周万景城项目建设，年内完成1.5亿元的投资计划。完成北大门景观工程，启动荷花公园建设，提升城市品位。在城市中部，按照“板块改造，整体提升；成熟一块，改造一块”的思路，编制老城区改造规划，合理布局老城区改造项目。加快隆发三期、金钟环、方圆明珠等节点改造项目建设，实施中心商场、教育局和县医院旧址开发工作。运用“经营城市”理念，启动城中村改造试点工作，探索建立政府引导、市场运作、企业参与、群众自愿的城中村改造机制。继续加大老城区集中供热、供气等基础设施建设力度，进一步改善人居环境。
二是加快沙河城市公园建设。认真组织实施，整合多方资源，抓住有效施工季节，加快沙河城市公园3.4公里二期工程建设，边干边包装项目，边干边争取资金。今年的主要任务是河道清淤、湖面开挖、河堤修筑、百米绿化景观带的栽植。力争通过两年努力，把沙河城区段4.6公里打造成绿意盎然、碧水荡漾，城水相依、人水亲和的城市景观河，塑造周至的新地标。
三是大力开展“植树增绿”活动。积极实施省级园林化城市创建工作，加强城市绿化建设，多栽树，栽大树，彰显周至生态大县、苗木大县的特色，加快形成“城在林中，人在绿中”的格局，确保2013年底前成功创建省级园林化城市。新增公共绿地面积9.42万平方米，同比增长12%。
2、以哑柏镇裕盛新区建设为重点，提升城镇综合服务功能。
按照“西北地区苗木集散地、陕西西部物流中心、杨凌示范区休闲度假后花园和周至西部重镇”的总体定位，加快哑柏镇裕盛新区建设。启动实施杨哑路拓宽改造工程、污水处理厂等项目，拉开新区基本骨架；适当下放经济社会事务管理权限和财政管理权限，增强新区自主发展能力。继续完善各镇镇区基础设施，实施哑柏、马召、集贤和广济4个镇建筑立面改造工程。
（三）全力以赴抓好项目建设，支撑经济快速增长。
1、狠抓重点项目建设。按照扩大规模与优化结构并重原则，全年安排重点在建项目118个，总投资119.96亿元，年内计划投资70亿元。深入开展“项目落地年”活动，建立重点项目联席会议制度，在项目手续办理、征地拆迁、开工建设等各个环节，实行“一条龙”服务，不断缩短项目建设周期。健全重大项目用地储备制度，加大土地报批力度，努力破解土地“瓶颈”制约。高起点、高标准策划包装一批重大项目，尤其是过亿元项目，继续安排专项经费支持重大项目前期工作，努力提高申报成功率。
2、加强招商引资工作。以“四大板块”为主阵地，大力开展产业招商、专题招商和以商引商等招商推介活动，重点宣传推介一批带动力强、成长性好、附加值高、前景广阔的大项目，着力吸引大企业、大集团参与周至开发建设。切实转变招商引资理念，坚持节约集约用地，严格执行招商项目预审制度，推动招商“引资”向招商“选资”转变。力争年内引进项目超过50个，投资总额超过300亿元。
3、不断优化投资环境。始终把优化投资环境作为经济发展的“生命线”工程来抓，大力开展“投资环境提升年”活动，成立县政府领导牵头，县纪委（监察局）、政法委、法院、检察院、公安局相关负责人为成员的投资环境治理工作领导小组，依法从严查处强揽工程、强买强卖、阻挠施工等破坏投资环境的人和事，全力为项目建设保驾护航。切实把提高办事效率、简化办事程序贯穿政府工作始终，全面推行首问负责制、服务承诺制、手续代办制和限时办结制，真正做到工作零距离，服务全方位。大张旗鼓表彰纳税大户，营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
（四）下大气力解决民生问题，提高群众幸福指数。
1、努力改善群众生产生活条件。加快全长97.8公里的农村二级公路网化工程建设，确保9月底前建成通车，形成畅通快捷的公路路网；启动西宝南线“二改一”工程（二级公路改建扩建为一级公路）；升级改造16条南北纵向公路，实施西宝高速周至引线拓宽改造工程。继续加大水利基础设施建设力度，新增节水灌溉面积3.6万亩，治理水土流失面积50平方公里；完善城乡供水体系，解决11.8万人饮水安全问题，提前1年实现农村饮水安全化、自来水化目标；继续实施渭河堤防综合治理工程，完成33.3公里治理任务；全面启动根治黑河工作，完成黑河堤防治理20公里。以我县被确定为全市唯一的国家级秦巴山区扶贫重点县为契机，编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，大力实施扶贫攻坚工程，逐步减少贫困人口。
2、加快发展各项社会事业。全面实施科技创新工程，创建30个农业科技示范园，建成15个基层科技培训服务站点。大力发展学前教育，认真落实学前教育三年行动计划和学前一年免费教育政策，今年再开工建设7所公办幼儿园；完成72所中小学取暖工程、5所薄弱学校改造工程和3所学校校舍安全工程；加强校园安全和校车管理，确保师生安全。巩固新型农村合作医疗制度，提高住院补偿比例和封顶线，力争参合率达到98%以上；深入推进公立医院和卫生管理“县镇一体化”改革，加快标准化村卫生室建设，扎实开展公共卫生服务工作。加大人才引进力度，年内引进50名医技人才和130名优秀教师。实施县文体中心、县剧院二期工程建设，建成3个镇综合文化站、20个农民健身广场和152个农家书屋；广泛开展全民健身活动，增强全民体质。切实稳定低生育水平，深入实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”，启动国家级计划生育优质服务先进县创建工作。
3、完善社会保障体系。全面实施城乡居民社会养老保险工作，认真落实新征地农民社会保障政策。加强社会救助体系建设，保障困难群众基本生活。加大保障性住房建设力度，建设经济适用房360套、限价商品房332套和廉租房108套，实施农村危房改造1800户。
4、积极扩大就业。全面落实就业再就业优惠政策，多渠道增加就业岗位，新增就业5000人，下岗失业人员再就业1650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全年免费培训农民1500人，劳务输出7.5万人。
（五）加强和创新社会管理，努力促进社会和谐。
1、进一步加强黑河水源地和秦岭生态环境保护工作。完成金盆水库二期移民搬迁159户，启动黑河水源地准保护区移民搬迁工作。加快黑河湿地自然保护区建设。加强秦岭生态环境保护管理工作。积极实施天然林资源保护二期工程、秦岭北麓直观迎面坡补植绿化和“大绿工程”，完成造林2万亩。切实抓好环境保护工作，确保顺利通过省级“环保模范县”验收。创建3个市级生态镇和5个市级生态村。
2、切实加强旅游秩序管理。积极应对旅游景区人流、车流急剧增长带来的实际问题，及时研究制定旅游秩序管理办法，在旅游组织、交通疏导、应急处置等方面提供人性化、全方位服务，不断提升我县旅游市场的美誉度。继续加大景区社会治安管理力度，重拳整治“黑车”、“黑导”等现象，营造安全稳定、秩序井然的旅游休闲环境。
3、统筹抓好城乡环境卫生管理工作。加大国家卫生县城创建力度，力争年内达到创建标准。强势推进农村环境卫生综合整治工作，投资1300万元，增添垃圾清运收集设施，加强保洁人员配备，健全“户保洁分拣，村清运收集，镇运输县处理”的农村环境卫生管理机制；切实抓好清扫、保洁和监督检查三项重点工作，推动农村环卫工作步入规范化和常态化轨道，全面改善农村环境卫生面貌。
4、深入推进“平安周至”创建活动。严厉打击各类刑事犯罪活动，不断增强人民群众安全感。采取综合措施，全面提升“两率一度”（社会治安满意率、平安创建知晓率和对政法队伍满意度）。健全人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解的大调解格局，努力把各类社会矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。深入开展“六五”普法工作，提高全民法制意识。严格落实安全生产“一把手”第一责任人和领导班子成员“一岗双责”责任制，切实加强源头治理，注重隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。加大食品药品安全监管力度，确保群众饮食用药安全。完善突发事件应急响应机制，维护社会大局稳定。
（六）加快政府职能转变，建设人民满意政府。
1、着力建设服务型政府。牢固树立“政府就是服务，管理就是服务”的工作理念，不断提高为群众、客商、企业和基层服务的能力和水平，使各类市场经济主体竞相发展。继续深化政务公开和办事公开，增强政府工作的透明度和公信力。
2、着力建设高效型政府。严格实行行政问责和绩效考核制度，大力整治行政不作为、乱作为和慢作为行为，推动政府工作全面提速。进一步加强部门管理和干部队伍建设，倡导现场办公，现场协调解决实际问题。进一步精简会议和文件，腾出更多的时间和精力抓建设、促发展。
3、着力建设法治型政府。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界的监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为。
4、着力建设廉洁型政府。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗精神，严格控制公用开支，努力降低行政成本，集中更多的财力用于加快发展和改善民生。成立政府投资类项目管理服务中心，加强政府投资类项目的审计监督，全程跟踪监管招投标程序，坚决纠正随意扩大投资、增加政府债务等行为。切实抓好政府系统党风廉政建设，认真落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》，依法查处各类违法违纪行为，树立良好政府形象。
各位代表，回首过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“周至精神”，自加压力，负重前进，为实现周至跨越式发展而努力奋斗！
推荐访问:周至县 政府工作报告 周至县2011年政府工作报告