健康促进示范区创建工作方案健康教育与健康促进是提高公民健康素养，减少疾病与伤残的有效措施和重要途径，关系人口安全、社会和谐、民族素质。按照《石家庄市卫计委关于印发2016年石家庄市健康促进示范县（市、下面是小编为大家整理的【卫生方案】石家庄市桥西区健康促进示范区创建工作方案,供大家参考。
健康促进示范区创建工作方案
健康教育与健康促进是提高公民健康素养，减少疾病与伤残的有效措施和重要途径，关系人口安全、社会和谐、民族素质。按照《石家庄市卫计委关于印发2016年石家庄市健康促进示范县（市、区）创建工作方案的通知》（石卫宣传〔2016〕1号）要求，我区被列为健康促进示范县（市、区）创建工作的试点。为推进试点工作顺利完成，特制定本方案，具体内容如下：
一、工作背景
健康促进是运用行政的、组织的手段，广泛协调社会各相关部门以及社区、家庭和个人，使其履行各自对健康的责任，共同维护和促进健康的一种社会行为和社会战略。自2014年起，中央补助地方健康素养促进行动项目新增健康促进区建设工作，实施“将健康融入所有政策”策略，旨在探索建立基层健康促进工作模式和长效机制，提高居民健康水平。
二、指导思想
建立健全政府倡导、部门配合、群众参与的健康教育和健康促进工作网络体系，形成健康促进工作长效机制。倡导健康优先、健康教育先行理念，通过持续不懈的健康信息传播、认知教育和行为干预，帮助我区人民群众掌握卫生保健知识和技能，改变不健康行为，建立健康生活方式，全面提高人民群众健康水平和生活质量。
三、工作目标
倡导健康促进理念，改善健康环境，促进养成健康行为和生活方式，营造健康文化，提高居民健康水平。
（一）完善健康政策。实施“将健康融入所有政策”策略，区政府及相关部门制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设支持环境。建立健康促进区领导协调机制，在全区范围内开展健康促进社区、健康促进家庭和健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业建设，发挥社区、家庭、医院、学校、机关和企业的示范、辐射作用，提高社区居民的参与程度。
（三）创新体制机制。提高工作能力，开展多种形式的综合干预活动，通过试点工作，总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式，探索促进我区健康促进工作发展的长效机制。
（四）实现预期目标。建设周期末，全区居民健康素养水平在原基础上提高20%，成人吸烟率下降3%。经常参加体育锻炼人数比例达到32%，成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%，95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
四、工作内容
（一）建立健全健康促进工作机制
1．按照国家卫生计生委全民健康素养促进行动规划要求，成立由区政府主要领导牵头，卫生计生局、宣传部、发改局、教育局、民政局、财政局、城管局、环保局、文体局、住建局、市场监督局、绿化管护队、公安分局、工会、团区委、妇联及各街道办事处参加的健康促进示范区创建工作领导小组，把健康促进示范区建设纳入全区重点工作，全面负责全区健康教育促进工作的组织、领导和协调工作，协调督促各部门工作，解决开展健康教育促进工作中出现的重大问题，定期召开领导协调会议，通报工作进展。
2．创新工作机制，健全基层网络。积极探索基层卫生计生整合融合模式，建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）健康教育专业机构网络，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。要求每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。
（二）培训和能力建设
采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进试点区的认识和工作能力。
1．针对卫生计生部门。采取逐级培训方式，提高健康教育专业机构和各级各类医疗卫生机构对健康促进区理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。
2．针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高区政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进区理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3．针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。要求卫生计生系统内专业技术人员全员培训，掌握健康教育基本技能。
（三）健康促进综合干预
充分整合健康素养促进行动、健康中国行、国家基本公共卫生服务健康教育项目等健康教育与健康促进重点工作，充分发挥项目对本地健康教育与健康促进工作的带动和推动作用，推进健康促进工作。
1．确定优先领域
开展需求评估，了解本地人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况，结合健康促进区评价标准和指标体系（见附件2—6），分析全区存在的主要健康问题，明确需要优先干预的问题和领域，研究制定适合本地经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略和措施，制定本地健康促进区工作方案和工作计划，明确工作目标、责任部门和完成时限，定期评价干预效果。根据实际调整需要干预的优先领域。
2．建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境。全区范围内全面开展健康社区、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。
（2）全区30%的社区居委会符合健康社区标准，全区评选出100个健康家庭。城乡社区居民对健康促进区知晓率达到70%。
（3）60%的公立医疗卫生机构符合健康促进医院标准，50%的中小学校符合健康促进学校标准，50%机关和事业单位符合健康促进机关标准，20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（4）建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。
（5）全区范围内环境整洁卫生。为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施，对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动，建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。
3．广泛开展健康促进重点活动
（1）开展健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，利用各种媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。
（2）开展健康中国行.走进石家庄活动。围绕“健康中国行”年度主题，充分发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
（4）重大卫生纪念日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
（5）营造社会氛围。各部门要积极宣传推广我区健康促进区建设工作的理念和做法，充分利用传统媒体、新媒体全方位宣传健康促进区理念，宣传各单位、各部门出台的促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与程度，为健康促进区营造良好的舆论氛围。
（四）监测评估
1．基线调查。使用全国统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。
2．项目督导。区健康促进工作领导小组及办公室负责对项目进行督导，卫生计生行政部门组织常规工作督导和技术支持，发现问题及时进行沟通、反馈、整改，各有关部门、单位要指定专人负责此项工作，确保各项工作措施落到实处。
3．效果评估。按照国家、省、市的要求开展健康促进区效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。每年编写发布桥西区人群健康状况及试点工作进展情况报告。
五、时间进度与经费
按照国家卫生计生委全民健康素养促进行动规划要求，工作经费纳入本地政府预算。创建工作周期为两年，2016年8月——2018年2月，分为三个阶段开展。
（一）启动阶段：2016年9月-2016年10月。建立健康促进区工作机制，制订系统、科学的健康促进区工作方案，广泛进行社会动员。开展基线调查并确定优先领域，落实责任部门，全面启动建设工作。
（二）全面建设阶段：2016年11月-2017年10月。制订相关公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
（三）考核评估阶段：2017年11月-2018年2月。开展工作成果评估，总结经验，宣传推广。
六、组织实施
健康促进区建设工作是落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020）》的有力抓手，各街道办事处、相关各部门要对照指标及各自职责，大力实施“将健康融入所有政策”策略，加强资源整合力度，创新工作机制，探索建立促进本区健康促进工作可持续性发展的工作机制。
（一）区卫生和计划生育局（爱卫办、疾控中心）
1．在上级部门指导下，与相关部门协调沟通，通过基线调查工作，发现我区的主要健康问题，研究制定适合我区的健康促进工作策略和措施，开展健康促进综合干预工作。
2．组织、指导、督促下属医疗卫生单位开展健康促进工作；广泛开展健康促进重点健康教育活动。加强城市居民生活饮用水卫生监测；做好基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务；做好疾病预防控制和母婴保健，加强医疗急救和卫生应急工作。
3．促进居民心理健康。加强精神卫生体系建设，普及大众精神卫生知识，提高居民自我心理调节能力，开展重点人群心理行为干预，为严重精神障碍患者免费提供基本公共卫生服务。
4．加大控烟工作力度。大力宣传《烟草控制框架公约》，加强烟草危害宣传，严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，在公共场所和工作场所推行全面禁烟，党政机关要率先实现室内无烟目标，党政机关公务活动中要严格实行“无烟化”，全面开展无烟机关、无烟学校、无烟医院、无烟餐厅、无烟家庭创建活动，加强对商场、车站、宾馆等公共场所的控烟宣传和监管，营造全面控烟的社会氛围。
5．大力开展爱国卫生运动。开展国家和省级卫生城市、卫生街道建设，启动健康城区建设，引导各街道、各单位将健康理念融入各项公共政策，打造卫生城市的升级版。
（二）区委宣传部（精神文明办）
1．把健康促进行动作为社会主义精神文明建设和提高全区公民身体素质的重要内容，纳入文明创建活动；采取多种形式宣传普及健康知识，并及时宣传全民健康促进工作；全方位宣传健康促进区理念，提高公众知晓率，为健康促进区营造良好社会舆论氛围。
2．开展媒体宣传。围绕健康促进、提高全民健康素养等内容开展媒体宣传。利用报刊、电视、广播、自媒体等方式开展公益性媒体宣传活动，利用公共场所的电子显示频、楼宇广告、公共交通传媒、网络、微信等新媒体，广泛传播健康知识。
（三）区发改局
把健康促进行动涉及的重点项目，列入到发展规划，做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划和专项规划的衔接；结合全区社会事业发展规划要求，对健康促进行动项目予以政策等方面的支持，培育发展骨干企业、知名品牌和产业集群，基本满足广大人民群众的健康服务需求。
（四）区教育局
加强对学生的健康教育，落实体育和健康教育课时，保证学生在校期间每天有锻炼时间。普及体育卫生知识，培养良好的健康习惯，全面实施《国家学生体质健康标准》，提高学生自我保健能力和健康水平；改善学校教学条件和卫生、体育设施，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加健康促进行动的宣传活动，组织创建健康学校。
（五）区民政局
指导社区建设，将健康促进行动纳入社区建设内容，对有因重、特大疾病导致的困难家庭的健康就医开展适当的政府救助和社区帮扶活动。
（六）区财政局
根据健康促进行动工作需要安排相关经费，加强对健康促进行动经费的监督管理，确保运行资金足额拨付到位。
（七）区城管局
执行城市市容环境卫生的发展规划；指导城市市容环境卫生治理和社区人居环境的改善，推进环境卫生管理一体化工作；加强城市环境卫生执法监督检查，不断提高城镇和农村污水、生活垃圾无害化处理率。
（八）区环保局
强化大气污染治理。以工业废气治理为重点，建立区域大气污染联防联控、重污染天气预警机制和空气质量保障应急预案，完善大气环境目标责任考核，加快重点行业污染减排，加强挥发性有机污染物治理，加强餐饮油烟和夏秋季秸秆禁烧等污染控制工作，实现空气质量持续改善，重污染天气大幅减少，优良天数持续增加。
（九）区文体局
1．加强健身设施的建设。完善全民健身设施网络，提高辖区各类公共体育设施的开放程度和利用率，提高居民区健身场所和健身设备建设。
2．开展全民健身活动。将体育活动的中心不断下移，发挥社会团体在全民健身中的作用，调动社区体育组织的积极性，形成政府主导、依靠社会力量开展全民健身活动的局面。同时开展创建全民健身示范社区活动，引领全民健身活动的开展，提高全民健身活动的质量
（十）区住建局
与相关单位协调，在社区内铺设健康步道，协调住宅小区为健身器材安装提供场地。
（十一）区市场监督管理局
1．加强对餐饮服务环节食品安全的监督和管理。组织协调食品安全行动，负责食品安全的综合监督管理和宣传教育工作，依法组织查处重大食品安全事故。
2．调整供应结构，推进餐饮业健康发展。引导餐饮行业采用营养素损失少、有害致癌物生成少的烹饪方式，供应膳食平衡的健康餐品。
（十二）区绿化管护队
积极与市有关部门协调，开展健康步道、健康主题公园等支持性环境建设，为居民提供必要的锻炼场地。
（十三）桥西公安分局
加强交通安全和预防吸毒、酗酒等健康教育的宣传。依法打击残害、遗弃女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动，依法严厉开展打击“两非”活动。
（十四）区总工会
积极配合做好辖区企事业单位的健康促进工作，动员组织全区广大职工积极参加健康促进行动，依法维护职工安全卫生健康的合法权益，加强对女职工特殊权益保护有关规定的落实。督促各级企事业单位抓好职工健康体检工作。严格执行婚假、产假及带薪休假制度，不得以任何理由侵占职工合理公休假日。积极开展职工健身运动，有条件的企事业单位可以每年开展一次职工运动会。
（十五）团区委
动员组织全区广大青年、学生积极参加健康促进行动，增强自身文明素质和健康水平；组织广大青年、学生参与爱国卫生和防病宣传活动。
（十六）区妇联
动员组织全区广大妇女和家庭，积极参加健康促进行动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，不断增强广大妇女和家庭成员的文明素养和健康水平。
（十七）各街道办事处
负责本辖区“健康促进工作”各项任务的落实。制订辖区规划计划，成立组织，明确“促进工作”联络员，完善组织网络；营造辖区健康教育氛围，设置健康教育宣传栏窗并定期更换，健康教育资料分发入户。组织开展各类健康单位和健康家庭创建工作；组织健康知识讲座和医疗咨询服务进村进社区。