大同市人民政府办公室关于印发《大同市农村人居环境整治行动计划》的通知 大同市人民政府办公室关于印发《大同市农村人居环境整治2020年行动计划》的通知文章属性?【制定机关】大同市人民政府?【公布日期】2020.05.20?【字号】同下面是小编为大家整理的大同市人民政府办公室关于印发《大同市农村人居环境整治行动计划》的通知 ,供大家参考。
大同市人民政府办公室关于印发《大同市农村人居环境整治2020年行动计划》的通知
文章属性
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【制定机关】大同市人民政府
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【公布日期】2020.05.20?
【字
号】同政办发〔2020〕24号
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【施行日期】2020.05.20?
【效力等级】地方规范性文件
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【时效性】现行有效
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【主题分类】农村环境保护
正文
大同市人民政府办公室关于印发《大同市农村人居环境整治2020年行动计划》的通知
各县(区)人民政府、市直有关部门:
《大同市农村人居环境整治2020年行动计划》已经市人民政府批准,现印发给你们,请认真组织实施。
大同市人民政府办公室
2020年5月20日
大同市农村人居环境整治2020年行动计划
2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,也是农村人居环境整治三年行动收官之年,为深入贯彻落实中央和省委、市委农村工作会议精神和省、市《农村人居环境整治三年行动实施方案》,加快推进农村人居环境整治工作,以更高标准、更大力度改善全市农村人居环境,推进乡村振兴战略,实现农村人居环境干净整洁有序,建设美丽宜居乡村,制定本行动计划。
一、总体要求
全面贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治的重要指示精神,深入学习浙江
“千万工程”经验,认真落实省委、省政府关于农村人居环境整治“一年打基础、两年入轨道、三年见成效”的总体部署,以建设美丽乡村为导向,以提高农民生活质量为目标,全面推进农村生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、大力提升村容村貌,完善农村基础设施建设,提高公共服务水平,建立健全农村人居环境长效管护机制,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板,确保农村人居环境整治取得实效。
二、重点任务
(一)开展示范创建
1、继续推进乡村环境提升工程。在巩固去年200个乡村环境提升示范村的基础上,今年全市再创建300个乡村环境提升示范村,整治残垣断壁废弃院落村500个。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市住建局、市交通局、市城市管理局、市生态环境局、市卫健委、市规划和自然资源局;实施单位:各县区政府)
2、抓好改善农村人居环境示范县、示范村建设。重点抓好灵丘县省级改善农村人居环境示范县工作,配合省里做好评估验收工作。突出典型引领,示范带动,积极创建省、市两级改善农村人居环境示范村30个。(牵头单位:市农业农村局、市财政局、市发改委;配合单位:市住建局、市生态环境局、市卫健委、市规划和自然资源局、市城市管理局;实施单位:各县区政府)
(二)提升村容村貌
1、实施“村庄清洁行动”。扎实推动“一拆三清一改”,即拆违治乱,清理农村生活垃圾、清理村内河道沟渠、清理畜禽粪污等农业生产废弃物,改变影响农村环境的不良习惯。突出拆违治乱,依法合规拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁,有效解决乱圈乱占、乱搭乱建等突出问题;切实解决村内村外、房前屋后垃圾乱堆乱弃、污水乱排乱倒等“脏乱差”问题,力争年底所有行政村实现干净、整洁、有序,推动农村面貌大变样。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市住建局、市生态环境
局、市水务局、市规划和自然资源局、市城市管理局;实施单位:各县区政府)
2、实施森林乡村工程。继续实施乡村绿化,以乡土树种为主,种管并重,重点抓好行政村的村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设,提升乡村生态宜居水平。(牵头单位:市规划和自然资源局;实施单位:各县区政府)
3、大力开展乡村建筑风貌提升整治。加强对农村建筑色彩的整治,避免大面积滥用艳俗色彩,按照与周边环境和谐、统一的原则进行整治,逐步形成有标志性的乡村景观。推广全省乡村建筑风貌整治设计导则,完善市级乡村建筑风貌整治设计图集,进一步巩固45个改善农村人居环境示范村建筑风貌整治成果,再开展40个村庄的建筑风貌整治,塑造特色鲜明的乡村风貌,进一步美化乡村公共空间,提升乡村人居环境。(牵头单位:市住建局;实施单位:各县区政府)
4、推进农业生产废弃物资源化利用。扎实开展化肥农药使用量零增长行动,充分发挥供销系统在农资销售中的重要作用,大力推广配方肥和水溶肥等高效新型肥料,实现化肥农药减量增效。持续推进秸秆综合利用和废旧农膜回收利用,在阳高县开展秸秆综合利用整县试点,继续抓好农膜回收利用试点项目。抓好畜禽粪污资源化利用,基本完成大规模养殖场粪污治理设施建设,进一步提升全市畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率。(牵头单位:市农业农村局、市发改委;配合单位:市供销社;实施单位:各县区政府)
5、健全完善再生资源回收利用网络。依托供销系统现有再生资源回收利用网络,推进经营网点向乡村下沉,开展以废钢铁、废塑料、废纸等可再生资源为主的回收利用工作。(牵头单位:市供销社;实施单位:各县区政府)
6、开展卫生乡村创建。以改善农村人居环境示范村、乡村环境提升示范村为重点,以“卫生健康宣教进乡村、进农家、进学校和培养基层卫生健康骨干”为主要内容,加强卫生健康知识普及,强化基层卫生健康教育骨干培训,不断提高农民的卫生健康意识,以卫生乡村创建为载体,助力农村人居环境整治。(牵头单位:市卫健
委;实施单位:各县区政府)
(三)开展农村生活垃圾治理
1、加快农村生活垃圾收运体系建设。重点指导深度贫困天镇县因地制宜建立农村生活垃圾收运体系,到2020年底,实现全市所有县区基本建成农村生活垃圾收运体系,生活垃圾得到有效治理的村庄比例达到90%。(牵头单位:市城市管理局;实施单位:各县区政府)
2、加大非正规垃圾堆放点整治力度。按照“一处一策”的要求完成非正规垃圾堆放点整治任务55处,对已整治完成的及时在信息系统内销号清零,做好已整治堆放点的场地使用监控,杜绝新的非正规垃圾堆放点形成。到2020年底,全市非正规垃圾堆放点基本得到整治。(牵头单位:市城市管理局;配合单位:市农业农村局、市水务局、市生态环境局;实施单位:各县区政府)
3、做好农村生活垃圾分类试点。持续推进灵丘县省级农村生活垃圾分类试点县工作,其他9个县区在条件成熟的乡、镇、村开展农村垃圾分类试点,将农村生活垃圾分为渣土垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾,分别纳入相应的收运处置体系,减少需外运处置的农村生活垃圾量和外运频次,实现源头减量。(牵头单位:市城市管理局;配合单位:市农业农村局;实施单位:各县区政府)
(四)开展农村生活污水治理
1、推进农村生活污水治理。指导各县区根据生态环境部印发的《县域农村生活污水治理专项规划编制指南(试行)》,完成县域农村生活污水治理专项规划编制;开工建设12个村庄的生活污水治理设施。(牵头单位:市生态环境局;实施单位:各县区政府)
2、加强农村水环境治理。以房前屋后河塘沟渠为重点,实施控源截污、清淤疏浚,改善水动力条件,修复水生态系统,逐步消除农村黑臭水体。(牵头单位:市水务局、市生态环境局;实施单位:各县区政府)
3、强化河湖水体综合整治。将穿村河流、村内湖泊纳入河长制、湖长制管理,推进村级河长、湖长制,加强对水域岸线的整治。(牵头单位:市水务局;实施单位:各县区政府)
(五)开展农村“厕所革命”
1、推进农村户厕改造。因地制宜选择简单实用、成本适中、技术成熟、群众接受的卫生厕所改造模式,在城镇污水管网可延伸覆盖到的村庄,推广使用水冲式厕所。平原地区、山区和高寒缺水地区的村庄推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式无害化厕所,双坑交替式、通风改良式卫生厕所等改造模式,合理选择厕所改造模式,全年完成4430座农村户厕改造任务,逐步提高卫生厕所的普及率。(牵头单位:市农业农村局、市卫健委;实施单位:各县区政府)
2、开展农村改厕技术试验示范。在新荣县、阳高县、云州区3县区开展农村改厕新技术、新产品、新模式的试验示范,探索农村改厕技术模式、粪污无害化处理和资源化利用途径、运行管护机制等,形成符合当地实际、成本适中、农民满意的农村改厕技术路径,打造一批改厕示范村。(牵头单位:市农业农村局、市卫健委;实施单位:各县区政府)
3、开展厕所粪污处理和资源化利用。统筹推进农村厕所粪污和生活污水治理,因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理,鼓励联户、联村、村镇一体治理。探索对处理后的无害化粪液就近就地堆肥还田、加工有机肥料、生态化处理等资源化利用,实现厕所粪污治理与生态循环农业发展有机衔接。(牵头单位:市农业农村局;配合单位:市卫健委、市生态环境局;实施单位:各县区政府)
4、建立健全运行管护机制。全面推行农村改厕建档立卡工作,指导各地建立农村厕所维修服务、清运服务、粪污处理利用等制度,健全有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的管护机制。(牵头单位:市农业农村局、市卫健委;实施单位:
各县区政府)
5、推进旅游厕所建设。新建、改扩建旅游厕所49座,着力推动4A级以上景区和乡村旅游景点旅游厕所提档升级,助力全域旅游示范区创建。(牵头单位:市文旅局;实施单位:各县区政府)
(六)加强村庄管理
1、加快村庄规划编制。进一步做好村庄规划有关工作,争取到2020年底,结合国土空间规划编制,在县域层面基本完成村庄布局工作,有条件、有需求的村庄应编尽编。(牵头单位:市规划和自然资源局;实施单位:各县区政府)
2、推进农村道路硬化亮化。积极推动“四好农村路”建设,新改建农村公路1645公里。继续推动完成294公里长城一号旅游公路建设。加快通村道路、入户道路建设,提高村庄道路硬化覆盖率,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。进一步完善村庄公共照明设施建设,在主要街道两侧和公共活动场所推广节能照明设施,方便群众夜间出行,提高村庄公共照明使用效率。(牵头单位:市交通局、市农业农村局;实施单位:各县区政府)
3、加强传统村落保护。抓好中国传统村落保护项目实施管理,做好6个中国传统村落保护项目的协调指导工作。加快推进2个中国传统村落保护发展规划编制。利用多媒体资源,指导2个传统村落年底前完成数字博物馆建设,搭建省级传统村落展示平台。(牵头单位:市住建局;配合单位:市文旅局、市文物局;实施单位:各县区政府)
4、查处乡村违法用地和违法建设。充分发挥卫片执法检查作用,结合日常巡查,及时发现制止和查处违法用地及违法建设行为,进一步规范集体土地管理秩序。(牵头单位:市规划和自然资源局;实施单位:各县区政府)
5、完善农村公共基础设施建设和管护机制。坚持先建机制,后建工程。综合考虑农村生活垃圾和污水处理成本、村集体经济状况、农民承受能力、财政补贴情况
等因素,完善财政补贴和农户付费合理分担机制,建立健全农村生活垃圾、污水处理、农村厕所等农村公共基础设施运行维护长效机制。(牵头单位:市人居办;配合单位:市发改委、市财政局、市农业农村局、市住建局、市城市管理局、市生态环境局、市卫健委;实施单位:各县区政府)
三、实施步骤
(一)动员部署阶段(2020年4月)
市、县(区)完成农村人居环境整治的动员部署工作,确定工作目标,细化重点任务,明确责任分工,制定工作方案,确保各项工作顺利推进。
(二)全面推动阶段(2020年5月—11月)
市改善农村人居环境工作领导小组办公室全面协调指导农村人居环境整治工作,市直各成员单位依据职责开展工作,加强统筹,强化工作指导,组织督导检查,广泛开展典型宣传,促进工作交流。市改善农村人居环境工作领导小组办公室将每月组织市直相关部门深入各县区督促检查,对全市10县区农村人居环境整治情况进行实地查看,打分排名,并在全市通报。
(三)考核抽查阶段(2020年12月)
各县区是农村人居环境整治工作的实施主体。各县区要对农村人居环境整治工作进行自查自验,市改善农村人居环境工作领导小组办公室依据工作方案要求,组织相关部门对各县区工作完成情况进行抽查考核。
四、工作要求
(一)加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求,各级党委政府要把农村人居环境整治工作列入重要议事日程,逐级制定工作推进方案。要坚持市负总责、县区抓落实,乡村具体实施的工作机制,开展农村人居环境整治。市改善农村人居环境工作领导小组负责工作协调、组织推动和督导考核,各成员单位按照分工,负责重点任务的组织实施和指导。县区党委和政府要建立主要负责同志负总责,分管负责
同志具体抓的领导责任制,要组建专门工作机构,安排专职工作人员,扎实推动各项工作开展。
(二)加大资金保障。各县区政府要积极落实农村人居环境整治资金,加大投入力度。市级有关部门要将相关补助资金向农村人居环境整治项目聚焦,县级政府要按照涉农资金统筹使用政策,整合相关资金,支持农村人居环境整治。鼓励和引导政策性、开发性、商业性、合作性等各类金融机构加大对农村人居环境整治的支持力度,规范推广政府和社会资本合作(PPP)等模式,通过特许经营等方式吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理项目。
(三)强化协调配合。农村人居环境整治工程是一项艰巨的系统性工程,各级各部门要从全面建成小康社会的全局出发,把农村人居环境整治工作摆上重要议事日程,制定时间表、路线图,把各项任务细化分解、层层落实。各部门要各司其职,各负其责,密切配合,通力合作,切实形成强大合力。各县区每月要及时、准确、全面上报工作进度,市改善农村人居环境工作领导小组办公室每月按时统计汇总并上报领导小组。各县区也要建立相应的工作制度。
(四)强化监督考核。市改善农村人居环境领导小组办公室将组织有关部门,采取日常检查、定期检查、专项督查、全面考核相结合的方法对各县区进行督查考核。县区政府要明确对所辖乡镇的考核要求,每月开展实地检查,对农村人居环境整治推进情况进行打分排名。
(五)加大宣传力度。各县区要组织开展乡村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强农民保护身边环境的荣誉感。要充分利用网络、报刊、广播、电视等新闻媒体及新型网络平台,全方位、多层次、多角度宣传农村人居环境整治,营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。
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