关于扎实推进“四个覆盖”工作的实施方案为进一步加强和创新农村社会管理,切实把工作做深、做细、做实,根据《中共内丘县委的通知》，就扎实推进“四个覆盖”工作制定如下下面是小编为大家整理的【乡镇方案】镇关于扎实推进“四个覆盖”工作实施方案（全文完整）,供大家参考。
关于扎实推进“四个覆盖”工作的实施方案
为进一步加强和创新农村社会管理,切实把工作做深、做细、做实,根据《中共内丘县委<关于切实推进“四个覆盖”工作实施方案>的通知》，就扎实推进“四个覆盖”工作制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真落实科学发展观,按照不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与的社会管理格局的要求,在全镇农村建立起以基层党组织为核心,以村代会为平台,以农村经合组织和维稳组织为基础职能架构,充分依靠群众自我教育、自我管理、自我服务,发挥村民自治功能,协调整合农村各方利益,构建覆盖整个农村社会的管理网络。
二、目标要求
在全镇农村广泛建立起全面覆盖的基层党组织、基层民主组织、农村经济合作组织和维稳组织,以各类组织为依托,把发展农村经济、维护稳定、群众工作、基层民主政治建设和基层党组织建设融为一体,使基层组织建设有效加强,农民收入显著提高,基层民主不断深化,稳定和谐局面日益巩固,努力开创全镇新农村建设新局面。
（一）在基层党组织覆盖上
按照“党员走到哪里,党组织就建设到哪里”的原则,扩大党组织覆盖面,以村党组织换届为契机,加强党组织班子建设,完善党组织阵地建设,规范党组织活动开展，有效整顿转化不健全和软弱涣散型党组织班子,立足服务“三农”、引领发展,创新党建载体,发挥党员作用,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力。
（二）在基层民主组织覆盖上
进一步规范基层民主组织设置,加强制度机制建设,按照“示范带动、责任推动、制度促动”的方法,全部建立起“党组织领导,村代会决策、村委会执行,村民监督委员会监督”的村级治理新架构。充分发挥村民代表的桥梁纽带作用,落实村级事务“三议一行一监督”制度,充分保障村民在农村社会管理中的知情权、参与权、决策权和监督权。
（三）在经合组织覆盖上
紧紧围绕优势特色产业发展及农民生产生活需要,积极构建服务领域宽、组织化程度高、经营机制灵活的新型流通服务网络体系。在优势农产品、特色农产品产区和人口比较集中、经济条件较好的乡村普遍组建专业合作社、专业协会和综合服务社等新型农村合作经济组织,不断提高经合组织规范化管理水平、经营服务实力和辐射带动能力。
（四）在综治维稳组织覆盖上
动员和组织农村各方面力量参与综治维稳工作,强化治安管理和防范措施,全面提高基层预防、发现、控制、打击违法犯罪行为的能力。建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制,努力做到综治维稳组织建设、工作职责、工作机制、经费保障、考核奖惩规范,使各类矛盾和纠纷能在第一时间解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。
三、推进措施
本着“先易后难、循序渐进,以点带面、整体推进”的原则,按照以下步骤和方式实施:
(一)再动员,再部署
1、开展“回头看”活动。从2014年5月份开始,对照《实施意见》要求,对过去“四个覆盖”推广工作进行“回头看”重点看责任落实情况、组织建立情况、培训宣传及工作成效等情况，进一步查漏补缺,针对工作薄弱环节制定整改措施,并认真整改落实。
2、建立健全组织机构。各村立即成立由支部书记任组长,相关副职任副组长,相关两委成员为成员的推进“四个覆盖”工作领导小组,并抽调骨干力量组建办公室；镇有关部门既要明确责任分工,又要加强协调联动；组织部门负责总体谋划、统筹协调,并主要负责基层党组织建设；纪委主要负责农村监督委员会建设和运行指导、农村党务政务(包括财务)公开等工作；农经站主要负责农村经合组织建设的督促、指导、检查、组织、指导、协调、管理、规范和发展各类农村经济合作组织；民政所主要负责基层民主组织建设；派出所、司法所主要负责农村维稳组织建设；
3、广泛建立组织。因地制宜,围绕推进农业产业化,逐步培养和支持一批经济效益好、经营规模大、带动能力强、服务效果好的示范性农民合作经济组织；立足实际,充分发挥群众的主体作用,整合各方力量,抓好农村治安联防队和民调中心建设,推进农村综治维稳组织发展壮大。
(二)整体推进,巩固完善
4、培树推广典型。结合“党建规范化村”创建和“典型辐射工程”实施,重点培树先进典型。全镇要重点培树5个以上高标准“四个覆盖”的示范村、样板村,从基础设施、组织网络、村容村貌及街道卫生等方面高标准建设,率先达到示范标准,并在全镇重点宣传推广,带动全县整体工作开展。
5、开展领导干部结对帮扶。镇领导干部分包重点和难点村,各牵头单位和成员部门及班子成员要分包到村,实施对口指导、帮助和扶持,并切实发挥好农村基层组织和基层民主建设工作驻村指导员和大学生“村官”的作用,力促整体工作提档升级。
四、组织领导
（一）落实领导责任
要把扎实推进“四个覆盖”工作列为基层党建职责任务,纳入年度考核和支部书记述职内容。各村党组织书记要直接抓,经常进村入户到一线，落实目标引领、工作指导、行为制约等针对性措施,做好具体领导、指导和推动工作。村“两委”干部要加强学习、认真研究、掌握要领,出主意、想办法、做示范,联系和团结党员群众一起把制度执行好、任务落实好。纪委、组织、宣传、农经、民政、司法等有关部门，要结合职能优势,加强指导、搞好服务,努力为推行工作创造条件、提供帮助。
（二）强化督导检查
镇委推进“四个覆盖”工作领导小组办公室,建立健全工作台帐、定期督导调度、工作通报、表彰奖励制度，努力调动各级各部门的工作积极性。加大督导检查力度,坚持日常督导和重点督导相结合、明察与暗访相结合,通过多种督查方式和手段,及时掌握情况,督促问题解决,确保工作任务的完成。各村要坚持定期调度和紧急重要事项适时调度,及时掌握工作动态和进展。
（三）加强信息沟通
各村要确定信息联络员,负责本村信息搜集、编辑、传送、宣传等工作。各村各部门要建立信息反馈制度,及时梳理汇总本村本部门全面推进“四个覆盖”工作的做法,积极发现问题,总结经验,并及时向镇委反馈。镇委推进“四个覆盖”工作领导小组办公室通过编发工作简报等方式,通报工作开展情况,推动活动深入开展。
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