宣威市，地处云南省东北部，为云南省曲靖市所辖县级市。地处北纬25°53′～26°44′，东经103°35′～104°40′，东与贵州省盘州市相邻，南与本市沾益区毗邻，西隔牛栏江与会泽县相望，北与贵州省威宁县接壤，总面积6069.88平方千米，， 以下是为大家整理的关于宣威乡村公路建设计划5篇 , 供大家参考选择。
宣威乡村公路建设计划5篇
【篇1】宣威乡村公路建设计划
区县乡村公路建设存在的问题办法和出路乐山市五通桥区乡村公路建设 问题、办法和出路 乡村公路能有效解决农村出行难、生产和生活资料调入难以及农产品运出难等问题，是农村群众享受现代文明成果的重要体现。如何加快全区乡村公路建设，提高农民生产、生活水平，已成为五通桥区面前的一项重要课题。 一、现状 近年来，五通桥区切实加大乡村公路建设力度，2000年以来全区新建乡村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度递增；完成乡村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全区乡村公路通车里程达877.6公里，占全区公路里程的89.1。其中乡道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占乡道的84.2；村道已达709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全区12个镇（乡）已实现乡乡通水泥路（油路），151个村实现村村通公路，其中120个村通水泥路，个别村组已实现户户通水泥路。 虽然五通桥区乡村公路建设取得了一定成效，但与全区经济和社会的发展相比仍显滞后，主要体现在：一是覆盖面不够，农村公路网络结构未本稿件版权属于517878秘书网形成。目前全区还有31个村未通水泥路，相邻镇（乡）之间不通水泥路、相邻村之间不通公路等情况依然存在，同时也存在一些断头路和单路。二是通行能力不高。全区乡村公路等级水平较低，等级最高的仅为四级公路，而且只有45.5公里，仅占乡村公路通车里程的5；等外公路达832.15公里，占95；乡村公路硬化率只有38.4。许多乡村公路弯急坡陡，路面坑坑洼洼，缺桥少涵，车辆行驶不畅，整体通行能力较差。三是发展不平衡。硬化率差异较大，各镇（乡）乡村道路硬化率最高的蔡金镇达90，比最低的镇（乡）高出60多个百分点；新建乡村公路不均衡，金山镇仅2004年就新修乡村道路44公里，而有的镇（乡）连续2年都没有进行乡村公路改造建设。 二、面临的困难 （一）建设资金筹措困难。按全区交通建设规划，2005—2007年全区要完成通乡通村公路水泥路（油路）改造160公里，约需资金4000多万元，只靠目前的乡村公路资金筹集机制，很难筹集到这笔资金。乡村公路的建设主体是当地镇（乡）人民政府和村民委员会，一般情况下，县级以上政府投入资金很少，只是实行“以奖代补”，奖励少量资金。由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，今年又全面取消农业税，镇（乡）政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大。 （二）建设管理不规范。由于乡村公路建设资金短缺，公路建设点多面广，缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题，造成乡村公路建设资金管理比较混乱，工程质量难以得到保证，不能完全获得群众信任，严重影响了农民群众的投资积极性。 （三）养护管理难度很大。乡村道路养护应由镇（乡）政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍，养护资金、技术、物质、人员缺少。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。乡村公路两边的违章建（构）筑物较多，致使乡村公路的路产、路权得不到有效的保障。 三、对策 五通桥区乡村公路建设和改造工作，要按照“一年一变、三年大变、五年巨变”的发展思路，大力实施通达、通畅、通村工程，用3年时间，完成通乡通村公路改造；用5—7年时间全面完成乡村公路建设和改造，全面打造农村公路网络。 （一）切实加强对乡村公路建设的领导。充分发挥好区交通建设领导小组作用，认真履行好指导、协调、监督和检查职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。积极探索建立以镇（乡）政府、村民委员会为主体，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。重点发挥好三个方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，进一步总结提炼乡村公路建设“七仙精神”和“金山经验”，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，区财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报情况，确保每月有进度、每季度有进展。 （二）多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金。按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”（即用足公共财力、聚集民力、广借外力）和“七个一点”（即向省市要一点、区财政补一点、对口单位帮扶一点、镇〈乡〉政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年筹一点，一年修一点）的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和 个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金以及项目的支持，同时通过资源开发等协助企业和个人投资乡村公路建设。二是加大以工代赈，减免各种税费等间接投入力度，将乡村公路建设项目列入农田水利基本建设的重要内容，加快乡村公路建设。三是进一步发动群众，重点发挥好村民委员会、农村专合组织的带动作用，加大“一事一议”筹资力度，促进乡村公路建设。四是由区级领导牵头分片包干，区级各部门分别联系12个镇（乡），对乡村公路建设实施“联帮扶”,帮助解决镇（乡）乡村公路建设的资金困难等问题。 （三）严格乡村公路建设管理。公路建设资金管理和公路质量是农民群众关注的焦点，如果资金管理不规范，公路质量不过关，将极大挫伤农民集资修建公路的积极性。要切实加强对乡村公路建设的管理，有效保护群众投资修路的积极性。一是依托全本稿件版权属于517878秘书网区国、省、县主干道，按照干支合理原则，对全区乡村公路进行整合，科学规划、合理布局，不断提升乡村公路路网等级。二是根据五通桥区实际，制定出台《五通桥区乡村公路建设技术规范》、《验收标准》、《处罚措施》等，认真进行贯彻实施，确保乡村公路规范、健康发展。三是针对公路建设工程队伍素质参差不齐，管理者专业素质不高等具体实际，加强培训和指导，组织工程技术人员深入到各镇乡、村组，对乡村公路设计、施工预算等进行指导。四是认真落实质量责任追究制，完善质量保证体系，建立健全监督机制，依法对工程建设的质量、进度进行科学、有序、高效的监督管理。五是设立由村民代表组成的民主财务小组，负责修建乡村公路资金的管理使用，并定期公布帐务，消除群众疑虑。 （四）探索建立新型乡村公路管养体制。建养并重是乡村公路得以巩固、改善和提高的基本保证，要坚持“建养并重、协调发展、深化改革、强化管理”，做到“四个到位”：一是认识到位。进一步认识养护管理工作在乡村公路发展中的重要作用，牢固树立“三分筑路、七分养护”的思想，提高乡村公路养护工作责任感和积极性。二是责任到位。实行乡村公本稿件版权属于517878秘书网路养护“三挂勾”，与村组年度目标管理挂勾；与村两委主要负责人年终考核奖惩挂勾；与村组负责人工作成绩挂钩。通过协议、承包、委托养护等办法使公路养护责任到乡村、到组、到人。三是制度到位。建立乡村公路养护目标责任制、村级领导负责制、损坏公路赔偿制、养护公路奖罚制等规章制度，并把乡村公路养护内容写入村规民约，使乡村公路养护工作逐步规范化、制度化。四是措施到位。制定乡村公路养护管理技术标准，坚持全面养护、经常养护和预防性养护相结合，提高养护质量。坚持“谁受益、谁管养”的原则，采取由镇（乡）财政补助一点，村民自筹一点的经费保障机制。积极培育养护市场，推行养护“专业队”、“专业户”、“路长”负责制等养护管理模式，有效提高乡村公路养护水平。
【篇2】宣威乡村公路建设计划
关于乡村公路建设存在问题的探讨
摘要 根据目前乡村公路建设的现状、特点以及存在的问题，从参建各方的职能方面提出了质量控制应注意的几个方面，希望对以后乡村公路建设具有参考作用。
［关键词］：乡村公路；质量控制；探讨一、前言
乡村公路被称为“毛细血管”，它的畅通与否，决定着一个地区公路网的整体水平，事关农村经济的发展和全面建设小康社会目标的实现。加快乡村公路建设，不仅是解决好“三农”问题的先导条件，也是建设社会主义新农村、实现全面小康目标的重要内容。
从2003年开始，国家加快了乡村公路特别是通村公路的建设步伐，桐庐县交通部门抓住该机遇把通村公路改造作为促进农村经济发展和完善县域公路网的重要突破口。桐庐县在2003年至2005年共完成了400余公里的通村公路，实现了公路通村率和路面硬化率双百的目标。在实现公路通村率100%的基础上，现阶段正在实施农村联网公路，即通过修建一定长度的接线，来消灭现有乡村公路中的断头路、回头路，从而提升公路的网络化。我作为桐庐交通战线的一员，有幸参加了通村公路的后期资料整理和联网公路的建设管理。
二、乡村公路建设目前存在的问题
乡村公路建设受当地经济条件、资金筹措、实施主体、管理力度、施工工艺、人员素质、地形条件等方面的限制，不可避免存在着一些问题。
2.1缺乏统一规划，设计文件质量不高乡村公路的实施主体一般为当地乡镇，当地政府受思想观念、政策、技术以及资金等因素的影响，缺少对乡村公路特别是联网公路进行系统、科学、长远的规划。致使现阶段乡村公路建设在时间紧、任务重的情况下，许多地方在规划不完善甚至无规划的情况下开工建设，从而影响乡村公路网络系统功能的有效发挥，使得的乡村公路建设投资效益相对低下。乡村公路建设的特点决定了其单个项目投资规模不大、单个项目设计利润不高，未引起设计单位的足够重视。在设计业务相对饱满的情况下，乡村公路设计一般由刚进设计单位的新人来做，而他们往往由于设计经验的不足，对技术指标掌握不准，未能真正做到“因地制宜，合理设计”。
2.2施工队伍素质不高，施工质量不稳定由于乡村公路建设的单个项目规模小且分散，施工工艺较简单等原因，有资质的企业一般都不愿做，而社会上一些有施工经验的小承包商因无资质，没资格做，而在乡村公路建设中往往存在“资质企业中标， 当地泥水匠施工”的现象。这也无形增加了具体承包人的成本，而承包人在建设期间施工力量投入方面存在以下不足：一、是没有力量投入；二、是对工程的难度估计不足，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入不足；三、是项目划分太小，调运人员和设备的费用相应高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。
2.3监理单位人员配备不足、素质不高
由于乡村公路单个项目的工程量较小，短者只有几百米，长者也最多不过几公里，实行的监理也是相对不规范的，有的项目彻底就没有实行监理。有时往往采用以整个县的乡村公路建设项目作为一个整体，打捆在一起进行监理，即使这样，由于其监理费用低，点多面广，对正规的监理单位没有吸引力。为了符合建设程序，项目业主只能邀请一些监理单位，甚至是建筑部门的监理单位来进行监理业务。这样素质本来不高的施工单位加上同样是不懂技术的监理，乡村公路的工程质量就可想而知了。
2.4业主没有经验乡村公路的项目业主一般是乡镇人民政府组建的临时机构，他们本来就没有公路工程建设管理的经验，虽然交通主管也会根据需要举办一些乡村公路建设管理的培训，但由于时间较短，对提高他们的公路工程业务知识或行有些帮助，但到底能提高多少，又能在实际管理当中用上多少。2.5交通主管部门技术人员的匮乏县一级的交通主管部门，也是叫苦不迭。一下子增加了那么多的工程建设任务，虽然本身不是业主，但作为交通主管部门，在技术上必须给予乡镇业务指导，要对招投标、项目管理进行经常性的指导，而交通局就那么几个技术人员，其正常工作也必须完成，这就给交通局增加巨大的压力。更主要的，交通局是政府的管理部门，其对公路工程施工的具体管理也并非全是内行，即使真正1-2个既懂施工又懂管理的人员，对于全县几百公里的乡村公路而言，也只是杯水车薪。三乡村公路的质量状况乡村公路的路面结构形式主要有沥青碎石（或沥青混凝土）和水泥混凝土结构两种。对于沥青碎石和沥青混凝土路面而言，总体来说面层厚度和油石比基本上都满足要求，如果要出问题，那么问题主要出在路基和路面基层上。而对水泥混凝土路面而言，其目前的问题较为严重，主要体现在以下几个方面：3.1乡村公路的路基都未经过严格的验收乡村公路的路基往往是依原有土路基而进行施工的，原有土路基的宽度往往不够，必须进行加宽才能满足要求。而乡村公路的路基施工很多都是农民投工投劳，部分是一些挂靠资质的小承包商，他们根本就不懂公路工程的施工程序，通过简单的平整和压实就开始进行路面施工，压实效果如何是可想而知的，特别是对原有路基的加宽部分，更是最大的隐患。压实度达不到要求，新填部分与原有路基不能有机的结合，这种隐患将导致路面在很快的时间段里发生断裂。我县也成立了乡村公路质量验收（监督）组，负责对乡村公路施工的各个环节进行验收，但由于最近两年的乡村公路开工项目太多，而县里的工程技术人员又少，真正做到全面的检查验收实际上是很困难的，即使是进行真正的验收，也往往是对路基的宽度进行检查，极少数进行了部分的弯沉和压实度检测。
3.2路面基层的强度和厚度都存在较大的隐患目前乡村公路的路面基层形式有：水泥稳定土、石灰土、级配砂砾等形式的基层，但质量均不乐观。其一主要是粗细集料的级配不良，水泥、石灰等材料剂量不够，厚度参差不齐，压实度达不到要求这几个方面。其二主要是施工单位偷工减料，监理单位管理不严，业主单位不懂技术，管理不到位。 3.3乡村公路的水泥混凝土的弯拉强度合格率极低目前，乡村公路的水泥混凝土的抗弯拉强度合格率不高。这其中的主要原因是路面混凝土强度多采用抗压强度进行控制，混凝土的抗压强度虽然可以满足要求，但其抗弯拉强度却无法满足要求。其主要原因有：a、原材料达不到要求；b、混凝土配合比达不到要求；c、混凝土施工配合比控制不严；d、振捣不到位；e、养生没有按要求进行；对乡村公路一次性浇几百米，对大多数施工单位而言，它既没有那么多的土工布或麻袋等去覆盖，也没有洒水车去及时养生。这样对于在夏季施工的混凝土就无法做到有效的养生，对混凝土的质量产生了极大的影响。其实还有很多影响乡村公路水泥混凝土路面施工质量的现象，但我认为，对乡村公路而言，宽度差个几厘米，并非什么大事，线形不顺也不是主要的问题，现在的乡村公路的水泥混凝土面板的厚度基本上得到了控制，因此我觉得以上五条原因应是影响水泥混凝土路面施工质量的主要原因。 四、对策与建议4.1强化组织领导，保障公路建设有序开展。一是从县、乡到村建立健全“三位一体”的公路建设组织领导体系，全力推进公路建设有序开展；二是强化部门协调，形成整体合力。公路建设是一项长期而又复杂的工程，在工程建设中，各相关部门都有义不容辞的责任，都要从大局出发，树立全县上下一盘棋的思想，相互协作，形成强大的工作全力。4.2多渠道筹集公路建设资金。一是政府补助一点。县政府每年都有公路建设的专项补助资金，特别是对农村联网公路的补助。各乡镇也应根据实际情况给予补助；二是受益群众自筹一点。在群众自愿的原则下，用好用活“一事一议”政策，用民主的方法筹措资金；三是社会捐助一点。可发动“政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情”的人士对家乡公路建设予以赞助，并采取“公德碑”的形式，发动社会力量捐资；四是部门帮扶一点。利用省市扶贫对口单位、区直联系单位、社会新农村建设队驻点单位帮扶修建乡村公路，解决部分乡村公路建设资金；五是项目资金列支一点。在扶贫项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与乡村公路相关项目资金中列支部分资金用于乡村公路建设。
4.3行业主管部门加强业务培训和指导工作。行业主管部门协助参建各方加强业务培训，定期开展应知应会考试，提高技术水平，特别是新技术、新法规、新规范的学习和掌握，在工程建设中注重对新技术、新法规、新规范的运用和推广。扩大监督的范围，加大检查的力度，以日常监督检查和专项检查为手段，对参建各方起到监督、促进作用。 4.4严格合同管理。在项目实施前期，实行施工许可制，只有满足人员、设备满足投标文件要求，然后制定完善的施工组织设计、质量保证体系及安全保证体系后才能进行项目实施。在项目实施期间，依照合同条款，要求投标书承诺的各类专业技术人员、质检人员、管理人员到位，建立考勤制度；施工机械按合同文件的规定按时到达现场，不能拖延、缺短或任意更换；施工现场的施工工艺必须符合规范的质量控制要求；加强质量监控，各类原始资料必须真实、准确、可靠，填写规范。必要时，可实施经济或信誉手段的处罚，避免合同文件成为一纸空文，同时也督促施工企业加强自身管理，建立完善的组织管理体系，保障工程的顺利进行，提高工程的建设质量。 4.5重视试验检测，以试验检测为手段，用科学数据说话，把好工程质量控制关。针对村级公路建设的实际情况，施工企业在每个项目上都建立试验室不太现实。施工的试验检测工作可委托本地区具备资质的并通过计量认证的试验室承担，既可减少施工企业人员设备的投入，也能提高试验数据的采信度，满足质量控制和检测评定的需要。 4.6规范村级公路建设的监理市场，严格监理单位的选择。村级公路工程实行社会监理制度，但必须委托有资质的并经行业主管部门核准的监理单位进行工程监理。同一乡、镇的项目可结合实际情况，委托同一监理单位进行工程监理。监理人员必须持证上岗，监理单位应按合同拟定的经认可的人员名单派监理人员到位上岗，并使驻地监理人员保持稳定，不得随意调换；业主对主要的监理人员实行考勤制度，建立奖罚机制；建立监理人员管理手册体系，业主和行业主管部门对监理人员的评价作为准入的一个依据；定期开展应知应会考试，促进监理人员对规范、法规的学习和掌握。 4.7完善乡村公路特别是联网公路工程竣工验收制度。村级公路项目实行交、竣工一次性验收，明确工程竣工验收具备的条件：合同约定的各项内容已完成；施工单位相关规定的要求对工程质量自检合格；监理工程师对工程质量的评定合格；工程质量检测评定报告；质监机构出具的质量等级证书；竣工文件已编制完成；各参建单位完成工作总结等等，为工程建设管理和质量控制的最后一道防线。 五、结语
总结近几年我县乡村公路的建设经验，加大政府行为是发展乡村公路的前提；动员群众积极参与是发展乡村公路的基础；多方筹措资金是发展乡村公路的保证；高素质的建设管理队伍是发展乡村公路的关键。我县乡村公路建设起步比较晚，要建立完善的乡村公路建设管理模式，还需要进一步的摸索和深入研究，只要我们不断的总结、大胆的实践、持续的改进，相信一定能探索出一条适合当前乡村公路建设管理的新路子，为我县目前正在进行的大规模的乡村公路建设做好服务工作，为全面建设社会主义新农村当好先行。
参考文献：1、农村公路建设管理办法，中华人民共和国交通部2006年第3号令发布；
2、农村公路建设存在的问题及解决对策，《理论界》2006年第09期；
作者简介：余良，男，1985年6月生，助理工程师，主要从事公路工程建设和管理工作
【篇3】宣威乡村公路建设计划
浅谈乡村公路建设的养护及管理
作者：丁武灿
来源：《当代旅游》2018年第05期
摘要：近年来，尽管我国乡村公路的面貌發生了较大的改观，但总体看水平不高，不适应农村经济社会发展的要求，没有建立全国性，系统性的乡村公路建设规划，对乡村公路的发展方向、目标和政策缺乏系统的指导，本文着重就当前乡村公路的建设、养护和管理问题进行了探讨。
关键词：乡村公路;建养管;问题;措施
一、乡村公路建设、管理、养护存在的问题
近几年来，尽管我国乡村公路的面貌发生了较大的改观，但总体看水平不高，不适应农村经济社会发展的要求，没有建立全国性，系统性的乡村公路建设规划，对乡村公路的发展方向、目标和政策缺乏系统的指导。
（一）乡村公路建设没有考虑整体公路路网规划。乡村公路既受地形限制又受经济条件制约，大部分都在原有旧路基础上改建，已建成的乡村公路多数没按照规划或根本没照规划执行，路网的功能没有发挥，公路路网形同虚设。乡镇各自为阵，使乡村公路不能真正满足农民便捷出行的需求。
（二）建设资金短缺，投资分散，后期养护费用高，直接制约着乡村公路可持续发展。乡村公路的建设主体是当地乡（镇），一般情况下，县级以下政府投入资金很少、或投资分散。同时受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度大，导致乡村公路建设资金减少，不少（乡）镇政府实际上已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。
（三）建成的乡村公路部分存在严重质量隐患。主要原因为：①前期设计要求不高，没完全按标准执行;②重路面建设轻配套设施。不少农村对公路的概念就是“有路面，能通车”就行，而对于路基排水设施如涵洞、边沟、急流槽等配套设施，则没考虑或因资金因素没法考虑，致使路面存在安全隐患;③缺乏必要的交通安全设施，如指路标志、标线、警告标志等。
（四）乡村公路缺养、失养现象严重。调查发现，乡村道路普遍存在着被动养护和无人养护现象。不少路段建好后再也无人管护，任其自生自灭;有的陷入“修-坏-再修-再坏”的怪圈，有的路面坑槽无人填补，水沟堵塞无人疏通。存在这些现象的原因：①养护经费无着落，筹一笔钱修路好办，但年年月月都要筹钱养路却难办;②一些乡镇公路管理站人员变动频繁，遇到问题无法解决，在公路建设、养护、路政管理等方面得不到群众的积极配合与支持，丧失耐心，失去对公路养护的积极性，从而出现乡村公路失养情况。
【篇4】宣威乡村公路建设计划
调研报告
*县乡村公路建设存在问题和建议
改革开放使得农民在致富路上明白许多道理，要致富、先修路。可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。要加快农村经济发展，必须加大农村经济发展，必须加大农村公路建设力度，强化农村公路管理，改善交通运输环境，为农业产业结构调整和商品流通铺平道路，促进农民增收致富。
一、*县乡村公路建设取得的成绩
近年来，我县坚持将农村公路建设作为改善民生的基础性工程，竭力解决农村群众出行难、农产品运输难。截至2012年底，我县农村公路总里程达到3515公里，全县28个乡镇通畅率、319个行政村通达率和通畅率分别达到100%、100%和65%。目前，我县四通八达的农村公路网基本形成，基本实现“乡镇1小时到县城、行政村30分钟到乡镇”目标，农村群众出行难、农产品运输难得到明显缓解。
二、*县乡村公路存在的问题
1.起初部分乡村道路规划建设不当，质量较差。一是2010年前部分乡镇村道受地形环境限制，规划技术性差，又受贫穷的经济条件制约，基本上都在原有老路上改建。二是农村公路建设没有考虑整个公路网络协调，农民想修路，但未能达到公路通行设计要求。三是施工队伍不顾质量，为此村道公路的建设，偷工减料的情况时有发生，主要为满足农村分散居住条件下的交通需求，造成部分地段乡村公路路况较差，乡镇自为“阵”，各村为线，未能起到为农民提供交通服务的作用。导致形成了水泥路建成后并不能做到真正通畅。
2.乡村公路建设资金投入短缺。我县农村公路建设采取“县政府财政补助一部分，社会捐一部分，一事一议筹一部分”等行之有效的筹资办法进行建设。由于乡村公路的建设主体是当地乡镇，一般情况下，县政府投入资金较少，投资分散；受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，村民自筹资金难度加大；乡镇政府由于农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。另外随着建筑市场材料价格和人工工资上涨，按照现行忠县农村公路建设标准，公路建设成本与以前相比是大大提高。因此，在本就资金不足情况下出现资金缺口更大。
3. *县乡村公路安保设施严重缺失。近期在我县乡村道上出现的两次一次性死亡3人以上交通事故就折射出了我县乡村公路安保设施严重缺失。由于乡村公路建设资金短缺，加之我县地形以山岭为主，农村公路多分布在山区，路线等级以四级及等外公路为主，路窄、坡陡、弯急、横坡陡峭路段较多。占大部分乡村公路只是“裸路”，没有任何的安保设施，已建的安保设施，主要是交通安全标志和护墩，且有的安保设施不规范或已破损毁坏。就以东溪镇为例，目前8个村，只有钟溪村的村道完善了安保设施，而其余的村只是在进口处设置了一块简易的注意安全的提示牌。
4.养护管理难度大。乡村道路养护由乡镇政府和村委会自行养护，没有专业的养护队伍。县以上才设有专门养护机构，养护资金、技术、物质、人员缺少，乡镇和村未成立公路养护单位。有些乡村道路建成后根本就没有养护过，凡归乡镇或村养护的公路难以按常规养护。“重建轻养”情况相当普遍，乡村道路完好率很难保障。按公路“分级管理”原则，乡村公路两边的违章建(构)筑物较多，乡村公路的路产、路权得不到有效的保障，乡村公路受益区域情况复杂。管护责权不清，致使乡村公路缺管失修、有名无实，任务不明，经常出现“晴通雨不通，通车路难行”的现象，导致乡镇、村和群众在实际管护中互相依赖。
三、加快乡村公路建设的建议
1.提高认识，加强领导。在乡村公路建设中，充分发挥好县农村公路建设领导小组作用，要坚持一切从实际需要出发，认真履行好指导、协调、监督和检查职责。一是从经济社会发展需要出发，定期不定期地召开会议，坚持做到与全面建设小康社会目标相结合，及时研究解决乡村公路建设过程中存在的问题。二是与社会主义新农村建设相结合，积极探索建立以乡镇为主体，村居要参与，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发和小城镇建设相结合，多元投入、共同建设的乡村道路建设机制。三是区别对待，要对以前建设后达不到通畅的村道要进行摸底调查，制定改造计划，按照轻重缓急分步实施。四是对乡村公路建设和养护重要性的认识和筹资建设养护上加大宣传力度，要传递“正能量”，营造乡村公路建设的良好氛围。
2.增加投入，完善安保设施。按照量力而行，建一条真正通畅一条的原则，严格按市级补助标准不打折兑现给乡镇，同时在新建农村公路中严格实行安全设施与道路修建“同设计、同施工、同验收”，特别要重视急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段的安保设施建设，提高安全保障水平，严防农村公路恶性交通事故的发生。
3．认真落实《*县农村公路建设管理办法》，确保工程质量和安全。一是各乡镇人民政府应建立项目管理机构，制定工程质量责任制、安全生产责任制以及资金拨付审核制度，督促监理单位和施工单位认真履职，确保工程建设质量，切实履行项目法人管理职责，同时引导群众积极参与质量监督。二是加强工程质量评定，县交通工程质量监督站和渝路交通工程试验检测所要认真履行职责，在加强日常质量监督的同时，对乡镇申请质评的项目应尽快进行质量评定，以一个项目为单位，出具真实的公路工程质量签定和检测报告，完善质量监督手续。三是强化工程监理和技术指导，各乡镇新开工建设的农村公路项目，应向县农村公路建设技术指导组（设在县公路局）申请质量监理。县农村公路建设技术指导组要加大对农村公路建设技术指导和监督的力度，严格控制工程质量，特别是要强化路面混凝土浇筑前的路基验收工作，切实履行职责。四是强化失职行为责任追究。对各乡镇人民政府和监理单位不认真履职、施工单位不按图施工、县交通质监站违反规定出具质量合格文件、忠县渝路交通工程试验检测所出具不真实的试验检测数据的，将按相关办法追究责任。同时县监察局、县督查室等部门将加强对农村公路建设的监管力度，强化对以上失职行为的责任追究。造成渎职的移送司法机关处理。
4.探索乡村公路养护筹资与养护方式。一是积极探索逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。各级政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。二是要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。三是在农村公路普查时，要统一统计标准与口径，完善农村公路养护管理数据库。四是要努力降低公路养护管理资金中人员经费的支出比例。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线的村民，促进农民就业和增收。鼓励通过竞争方式，将小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付。
【篇5】宣威乡村公路建设计划
济南至徐州高速公路济宁至鱼台段工程济南至徐州高速公路济宁至鱼台(鲁苏界段，位于山东省西南部济宁市境内，路线呈北南走向。北起任城区蔡堂村，经嘉祥县东、市中西区、金乡县东、鱼台县西，终点在桐桥与江苏省在建的济南至徐州高速公路相接，全长73.35公里，设计行车速度为120公里/小时，建设标准为双向四车道高速公路，路基宽度为28m，概算投资51.8亿元，建设工期3年,全线路基采用整体式断面，路基宽度为28米，桥涵设计汽车荷载等级为公路-Ⅰ级
招标人：中铁建山东济徐高速公路济鱼有限公司联系人：满令培
电话：0537-2322392招标代理：山东环宇招标有限公司邮政编码：264001联系人：王敬慧
电话：13695368946传真：0535-66260808二标中铁十八局三公司
济南至乐陵高速公路路面施工招标中标结果
济南至乐陵段主线北起德州市乐陵附近，与京沪高速公路沧州至乐陵段终点相接，向南经过德州市乐陵、济南市商河、济阳等地，至济南市历城区，终点在崔寨镇与青银高速公路(济南绕城高速北线相接，路线全长约114公里。该路线建设标准为6车道高速公路，设计速度为每小时120公里，全线设置商河、临邑、济南等3条连接线。项目投资估算总金额约70亿元。工程即将动工，建设工期3年，
招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司定标审核时间2013-06-2813:44:40
LMSG-01/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第1合同段中标单位中铁十一局集团有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130281合同价（万元）33652.5256承诺人员蒋晓光【项目负责人】,施建【项目负责人(备选】,杨兵【技术负责人】,邹辉【技术负责人(备选】,代为【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-02/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第2合同段中标单位中铁十四局集团有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司
招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130291合同价（万元）336676397承诺人员陈跃起【项目负责人】,王焕【项目负责人(备选】,彭维庆【技术负责人】,寇春河【技术负责人(备选】,阎宾祎【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-03/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第3合同段中标单位中铁十二局集团第一工程有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130301合同价（万元）32700.9669承诺人员邱胜华【项目负责人】,张世平【项目负责人(备选】,姚军军【技术负责人】,卫建雷【技术负责人(备选】,陈保智【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-04/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第4合同段中标单位中铁十八局集团有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130311合同价（万元）29578.7242承诺人员刘晓树【项目负责人】,崔连友【项目负责人(备选】,陈志远【技术负责人】,刘宏伟【技术负责人(备选】,颉瑞鹏【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-05/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第5合同段中标单位中铁十七局集团第三工程有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130321合同价（万元）25694.2984承诺人员孙修德【项目负责人】,薛国虎【项目负责人(备选】,赵文煜【技术负责人】,王亚宾【技术负责人(备选】,金桂芳【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-06/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第6合同段中标单位中铁二十三局集团有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司
合同号JLGS20130331合同价（万元）17177.2315承诺人员杨鑫【项目负责人】,徐定汝【项目负责人(备选】,关培山【技术负责人】,王农为【技术负责人(备选】,王秀芳【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人LMSG-07/
济南至乐陵高速公路路面工程施工第7合同段中标单位济南金曰公路工程有限公司招标单位中铁建山东京沪高速公路济乐有限公司招标代理机构山东三维建设项目管理有限公司合同号JLGS20130341合同价（万元）8074.9088承诺人员宋瑞超【项目负责人】,袁凯【项目负责人(备选】,熊大路【技术负责人】,纪续【技术负责人(备选】,王晓波【安全工程师】中标原因该单位为第一中标人
德（州）上（饶）高速德州至夏津段9月26日开工建设
发布日期：2013-09-26
9月26日上午，德（州）上（饶）高速德州至夏津段在德州市武城西互通立交开工建设，标志着德（州）上（饶）高速德州至夏津段进入全面施工阶段。德州至夏津高速公路起于武城县辛厂（鲁冀界），止于夏津大张庄，途径德城、武城、夏津3个县区，全长70公里，其中高速公路41公里、一级公路29公里，双向四车道，概算投资35亿元，预计工期3年。该项目是山东省高速公路网规划“五纵四横一环八连”中“五纵”和“一环”中的重要组成部分。项目的建设，将进一步完善高速公路网布局，提高路网的通行能力，缓解京台、京港澳高速公路的通行压力，更好地发挥路网整体效益，对于促进鲁西、冀东、豫东、皖北等区域改革开放和经济快速发展，加强山东省与内陆省份和其他经济区的交流具有重要意义。
(附德商公路德州（鲁冀界）至夏津段施工招标招标中标结果
招标单位德州市德商高速公路项目建设管理办公室定标审核时间2013-09-2520:09:56
SG1中标单位德州市公路工程总公司
招标单位德州市德商高速公路项目建设管理办公室招标代理机构北京中交建设工程招标有限公司中标标价465804725元
承诺人员任圣军【项目负责人】,孟庆波【项目负责人(备选】,黄君厚