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加强学校党风廉政建设， 确保教育又好又快发展—在全区教育系统理论中心组学习活动上的讲话
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加强学校党风廉政建设， 确保教育又好又快发展—在全区教育系统理论中心组学习活动上的讲话
作者：
马永斌
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本站原创
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党的十七大， 辉映过去， 昭示未来。
以党的十七大为标志， 中国特色社会主义事业又处于一个新的历史起点， 同样， 学校的党建党风廉政建设工作也处于一个新的历史起点。
特别要肩负起十七大提出的“要全面贯彻党的教育方针， 坚持育人为本、 德育为先， 实施素质教育， 提高教育现代化水平， 培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人， 办好人民满意的教育” 这一历史重任， 就必须加强学校党风廉政建设， 才能实现教育又好又快发展。
党风廉政建设是党的建设的核心内容， 是一项艰巨而复杂的工程， 关系到党的生死存亡。
学校是社会的一股重要组成部分， 党风廉政建设工作有其特殊性和特别重要性。
一、 学校党风廉政的重大意义
学校的全面工作在于培养人， 造就人。
如果这个过程腐败， 造就“一项豆腐渣工程” ， 那么，塌下的就不是一幢高楼大厦， 不是一个防洪大坝， 而是一个民族， 一个国运。
因此， 学校的腐败是最大的腐败， 是损失最严重的腐败， 我们必须从整个民族强盛安危的政治高度， 必须从加强党的自身建设， 落实科学发展观和构建和谐社会的战略高度， 去认识学校党风廉政建设的重要性和紧迫性。
一是党自身建设的客观要求。
中国历来就十分重视自身建设， 邓小平指出， 堡垒最容易从内部攻破， 绝不能自己毁掉自己。
中国共产党成立以来， 能够从仅有 50 多名党员处于秘密状态的小党， 发展成为拥有长期执政的大党， 一个关键原因， 就是我们党始终坚持从实际出发， 审时度势， 不断加强和改进党的自身建设。
二是落实科学发展观的必然要求。
科学发展观的核心是以人为本， 把人的自由发展作为最高的价值追求。
学校坚持以人为本， 就是坚持以学生为本， 围绕学生的成人成才而开展活动。
学校党风廉政建设， 不仅仅是广大党员、 教师确立“以廉为荣， 以贪为耻” 的廉政思想， 提高廉政意识， 倡导廉政道德， 同时也要广大党员、 教师以优良的作风， 加强对青少年思想政治教育和道德教育， 让他们接受廉政文化的熏陶， 培养他们形成正确、 积极、 健康的理想信念、 道德观念、 法制意识和社会责任，养成良好的思想品质和道德情操。
为此， 学校必须以党风廉政建设为核心， 以德育教学为载体， 努力培养全校师生员工诚信做人、 遵纪守法、 廉洁奉公的道德意识， 形成文明健康、 节俭廉洁的校园氛围， 办人民满意的教育， 为建设中国特色社会主义的伟大事业培养合格的接班人。
三是构建和谐校园的现实要求。
廉政是造成社会不和谐的重要根源， 校园腐败是学校不和谐的根本原因。
在学校教育规模迅速扩大的进程中， 在人事调整、 财务管理、 基建工程、 物资采购、 招生考试， 甚至学术领域出现各种各样的腐败现象， 导致学校产生诸多不和谐因素， 直接影响学校的健康发展。
因此， 我们要充分认识党风廉政建设在构建和谐校园中的重要作用， 大力加强廉政文化建设， 深入开展反腐倡廉教育； 要通过廉政建设推动校园思想道德建设， 以党风建设促进良好校风的形成， 把“不和谐” 因素降到最低程度， 为落实党的教育方针创造良好的环境和条件； 要着力提高广大党员、教师管理校园事务和维护校园稳定的本领， 构建社会主义和谐校园， 激发教师教学科研的活力和教书育人的本领， 努力为我国社会主义现代化建设事业不断培养高素质、 创新型的建设者和接班人。
二、 学校党风廉政建设中存在问题分析
在我国经济体制深刻变革， 社会结构深刻变动， 利益格局深刻调整， 思想观念深刻变化的新形势和各种思潮相互激荡的新背景下， 随着科教兴国战略的进一步实施， 特别是国家对农村义务教育经费保障机制的实施， 学校掌控的资源逐年增多， 建设任务日益繁多， 社会交往更加频繁， 已不再是人民过去常说的“清水衙门” 了， 客观上存在着诱发不正之风和腐败因素， 这使学校的党风廉政建设出现了许多新情况、 新问题。
一是铺张浪费的现象时有发生。
部分学校在资金使用上铺张浪费， 公款吃喝现象严重， 给学校带来严重的经济损失。
二是利用职务之便谋取不正当利益。
有的党员干部利用人事调整收受贿赂； 有的党员干部摆不正个人和学校的位置， 甚至存在乱收费现象； 个别党员领导干部利用职权挪用公款或在学校基建和物资采购中采取虚报、 重复报、 冒领等手段， 贪污公款。
这些情况和问题的出现， 原因是多方面的。
一是思想认识不到位。
一些干部落实党风廉政建设的重要性、 紧迫性认识不够， 认为党风廉政建设是党委、 纪检、 政工干部的事， 与己无关； 有的认为学校不是党政机关， 不是企业， 是清水衙门， 没有产生腐败的条件， 建立党风廉政建设责任制完全是小题大做； 有的认为学校的教学科研是硬任务， 党风廉政建设是软任务， 口头上讲重要， 行动上往往做不到， 不会出什么大问题， 心存侥幸。
二是教育宣传不到位。
在学校党风廉政工作中普遍存在思想作风建设与教学工作两张皮； 教育针对性不强， 实效不显著； 教育方法、 内容和手段较单一， 感染力不强， 有些党员干部甚至对自己在党风廉政建设中有什么责任， 应做哪些工作都不清楚。
三是制度建设不到位。
部分学校制度建设滞后， 跟不上形势发展的要求； 有些学校虽然有较完善的管理制度， 但没有及时对照督察落实， 管理中随意性强。
这些年来， 学校出现和发生的问题， 都可以从制度上的疏漏中找到原因。
四是有效监督不到位。
教育综合改革以来， 人权、 事权、 物权集于校长一身。
对“一把手” 缺乏有效的监督。
由于群众参与监督的积极性不高， 一些学校干部参与监督的意识不强， 同级党组织监督往往形同虚设。
五是问题查处不得力。
有的学校考虑人情和学校的声誉， 在查处问题时不及时， 不坚决； 对犯有错误或不良行为的党员、 干部， 不同程度存在着执纪不严、 处理过宽现象； 该批评的不批评， 该处理的不处理， 大事化小、 小事化了， 姑息迁就， 使部分党员、 干部从犯小错误发展到问题严重， 甚至触犯法律法规。
三、 加强学校党风廉政建设的措施
加强学校党风廉政建设， 必须以构建惩防体系为保障， 以廉政文化建设为抓手， 不断推进学校精神文化建设， 切实把学校领导干部作风建设抓出成效。
第一， 构建惩防体系保障学校党风廉政建设。
学校“惩防体系“的构建要紧密结合学校的工作实际，按照科学、 规范、 有效的原则， 努力做到以德养廉， 不想腐败； 健全制度， 不能腐败； 严厉查处， 不敢腐败。
一是构筑教育防范体系。
标本兼治， 教育是基础， 必须在教育上下功夫。
教育的重点是实施“两个教育” ， 树起“两道防线” 。
即遵纪守法教育， 使大家增强政策法规意识， 树立起遵纪守法的防线； 加强思想政治教育， 增强党性和品德修养， 树立起思想道德防线。
常规教育抓落实， 自主教育抓特色， 相关教育抓融合， 注重教育的渗透性和交融性， 努力构建反腐倡廉“大宣教” 格局。
二是注重制度建设。
邓小平指出“制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做好事， 甚至会走向反面。
首先， 我们在下步工作中， 要结合实际， 重抓制度的制定和完善。
其次， 重抓制度的执行。
学校领导要带头实施权利运行的“阳光工程” ， 让权利运作全透明； 要重抓校务公开制度、 中层干部廉政报告制度， 注重执行过程， 做到一抓到底。
再次， 重抓对制度执行的检查。
不仅要做到有章可循， 更要做到有章必循， 令行禁止， 违者必究， 切实维护制度的权威性和严肃性。
三是加大监督力度。
对于监督工作， 要充分发挥同级党组织的作用， 确立“增强亲和力， 提高和谐度， 解决监督冷面孔的问题； 增强张驰力， 提高柔韧度， 解决监督软面孔的问题； 增强创新力，提高认知度， 解决监督老面孔的问题” 的理念， 力求监督在强化中融合， 在融合中强化。
首先， 明确监督重点。
对人事、 财务、 招生、 采购、 工程建设、 两免一补经费落实等易出问题的关键环节， 实行重点监控， 跟踪监督。
其次， 要积极探索“全程公开， 流程管理” 的管理模式， 坚持事前公开项目信息， 事中公开操作过程信息， 事后公开处理结果， 达到行政、 纪检、 职工的全方位监督。
第二、 创建廉政文化促进学校党风廉政建设。
文化是一种精神， 是一种存在于社会中的普遍信仰和大家共同遵守的规范， 对人的行为具有内在驱动力。
廉政文化是人们关于廉政的知识、 信仰、 规范和与之相适应的生活方式， 社会评价。
学校廉政文化建设， 必须根据其特点， 创新廉政文化建设的内容、 形式和途径。
一是创新学校廉政文化建设内容。
文化的功能作用于人的方式是积淀、 熔铸、 传承、 潜移默化和“润物无声” 。
面对传统与现代、 东方与西方、 主流与非主流、 本土与外来这样复杂的文化环境，学校廉政文化建设必须进行过滤和选择， 要在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果的基础
上， 大力弘扬党的优良传统和作风， 抵制官僚主义、 形式主义、 极端个人主义和享乐主义等腐朽思想的侵蚀； 要紧密结合学校实际， 选择引导全体成员沿着主导价值观发展的、 大家有兴趣且易接受的廉政文化内容， 而不是大而空的政治理论， 从而不断创新廉政文化内容。
比如， 以树立理想信念， 强化传统美德、 防护督察法制为内容的建设。
努力把廉政建设精神纳入国民教育和社会教育体系之中， 进一步丰富思想道德教育内容， 形成一种不愿干坏事， 不想干坏事， 不敢干坏事和不能干坏事的良好的舆论氛围， 营造一种“人人崇尚廉洁， 人人鄙视腐败” 的和谐社会环境。
二是创新学校廉政文化建设形式。
为使清廉之风吹进学校的每个角落， 渗透到日常生活的各个方面， 将廉政文化建设变为每个人的自觉行为， 我们要努力创新以人为主体的各种有益的廉政文化建设形式， 使廉政教育活动易于为党员、 干部、 师生接受， 并乐于参与。
与七风（党风、 政风、 行风、校风、 教风、 学风、 考风）
建设紧密结合起来。
要把廉政文化建设要求渗透到学校党建、 教育管理和师生日常生活的各个领域， 使“敬廉崇洁” 的道德观念和良好风尚在学校生根发芽， 开花结果； 与学生思想道德建设相结合。
根据中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的要求， 充分发挥学校德育主课堂、 主渠道、 主阵地作用， 把校园廉政文化建设的内容及要求自然地渗透到学校德育工作中， 使两者融为一体， 互相促进； 与校园文化建设相结合。
要充分利用现有校园文化平台， 加载精神境界、价值观念、 道德修养、 敬业精神， 人格品德、 廉洁操守等内容， 进一步扩大校园文化的内涵， 提升校园文化品位； 与校园“阳光工程” 相结合。
要按照依法公开为原则， 加大“阳光操作” 力度， 大力推进“阳光工程” ， 让各种行政权力由“无边” 到“有界” ， 由模糊操作到公开透明， 由随心所欲到规范正常， 使权力始终在阳光下运行， 始终置于有效的监督之下， 不断提高党风廉政建设水平。
三是创新学校廉政文化建设途径。
学校廉政文化建设必须多渠道、 全方位进行。
其一， 在学科教学中教化。
充分挖掘各学科教学中廉洁文化的相关内容， 在课堂上生动形象地进行讲解， 不仅让教师在挖掘、 讲解的过程中强化“廉洁可敬、 贪占可耻” 的社会意识， 而且让学生在不断的教化下逐步树立正确的人生观和价值观， 培养廉洁做人的品德。
其二， 在典型教育中感化。
组织师生向身边的外面的先进典型学习， 通过正面典型的示范激励， 让师生通过自己的思考甚至内心的冲突， 将廉洁的要求逐步转化为自身自觉的需求， 促进师生从“他律” 走向“自律” ， 由“要我为” 提升为“我要为” 。
其三， 在校风学风考风中优化。
坚持“环境育人” 的现代教育理念， 为廉政的自我教育和相互教育创造条件， 让每位教师在注重学术研究的同时切实加强自身的师德建设， 用良好的教风促进清正廉明校风的形成， 用优化的校风和教风促进良好的学风和学生良好品质的形成。
其四， 在社会实践中强化。
学校应为学生的自主性学习， 研究性学习、 选择性学习提供更多的活动空间， 因地制宜组织开展参观。
社会调查等社会实践活动， 让学生在真实的活动中思考、 领悟、陶冶和净化， 让廉政理念真正内化为道德信念， 外化为道德行为。
四是重抓领导干部作风建设。
今年是全区领导干部作风建设年， 一年即将结束， 但是领导干部作风建设工作， 在教育系统内还必须继续加强， 当前和今后一股时期， 教育系统领导干部作风建设的
成效， 主要体现在五个方面：
1、 要体现在加快教育发展的实践上。
学校领导干部的作风如何， 直接关系到一个学校的发展。作风扎实， 就能凝聚人心， 聚集人气， 而人气越旺， 精神越旺， 合力就越大， 发展的氛围就越浓。
一个作风好的干部， 必然是善于领导科学发展， 能够一心一意谋发展、 促发展、 抓发展的好干部； 一个作风差的干部， 往往就差在不会抓发展， 不想抓发展上。
领导干部抓发展的能力既是良好作风的要求， 也是改进作风的结果。
有了好的作风， 没有条件可以创造条件抓好发展； 作风不好， 即使条件再好， 加快发展也是一句空话。
近年来， 我们领导干部在不同的岗位上扎实工作， 努力推进全区...