下面是小编为大家整理的走好经济高质量发展宿迁之路,供大家参考。
走好经济高质量发展的宿迁之路 2018-09-08 11:03:48 唯实 2018 年 8 期 王昊 習近平总书记指出：“改革开放的过程就是思想解放的过程。没有思想大解放，就不会有改革大突破。”近期江苏省委决定在全省开展解放思想大讨论活动，省委书记娄勤俭强调：“要在全省上下兴起思想大解放的热潮，以思想的大解放引领发展的高质量。”习近平总书记的重要论述和省委的决策部署，为宿迁市更好解放思想，推动经济社会高质量发展指明了方向，明确了路径。对于宿迁来讲，经济发展正处在爬坡过坎的关键阶段，既面临着做大经济总量的老问题，也面临着提高发展质量的新任务，需要通过解放思想，跳出封闭僵化的惯性思维，摆脱传统发展的路径依赖，用新理念引领发展，用新办法推动发展。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握好解放思想与高质量发展的关系，用创新的思路和办法解决好实践探索中的问题，全力以赴走好经济高质量发展宿迁之路。
全面优化区域空间、产业、能源结构，努力践行绿色发展路径。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“要形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”这一论述深刻阐明了走好绿色发展之路的重大意义，为我们推动高质量发展做出了指引。我们将牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕江淮生态经济区重要节点城市这一定位，加快构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。一是致力做好空间结构优化文章。根据国土开发强度、发展方向、人口产业集聚度等实际情况，将市域国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，科学合理布局和整治生产空间、生活空间、生态空间，努力形成高效、集约、均衡、可持续的区域发展空间。二是致力做好产业结构优化文章。绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。我们将围绕打造以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，努力打通生态优势转化为发展优势路径，加快实现产业系统和自然生态系统的和谐共生。以绿色低碳循环为目标，大力推进产业生态化。实施生态化改造工程，加快推进企业循环式生产、产业循环式组合，进一步化解过剩产能、淘汰落后产能，着力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。探索实行工业用地全生命周期管理，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，加快调整不符合生态环境功能定位的产业布局、规模和结构，把好项目质量关和环保关。以打开转化通道为关键，大力推进生态产业化。充分挖掘并利用好宿迁良好生态环境资源禀赋，大力发展“生态+”产业，努力放大标识性的特色优势，推动生态向产业化、品牌化方向迈进。做大做强“生态+旅游”，围绕打造“国内知名旅游目的地城市”，加快推进星级景区创建，重点打造三台山国家森林公园、洪泽湖湿地景区、项王故里等核心景区，全面提升以生态休闲游为核心的多元化旅游产品体系。积极培育“生态+农业”，加快农业供给侧结构性改革，进一步建立推广覆盖全领域、全流程的生产标准体系，努力实现农产品从种源到生产、加工、销售全过程有标可依、有标可循。三是致力做好能源结构优化文章。坚持把减少煤炭消耗总量作为主攻方向，加快淘汰钢铁、水泥等高耗能落后产能，深入推进“煤改气”“煤改电”等清洁能源替代工程，努力实现去产能、压用煤、减
污染的“三赢”。以加强清洁能源供给为抓手，加大天然气、太阳能发电等清洁能源利用，不断提升清洁能源在能源消费结构中的比重，促进能源结构多元化、绿色化。
持续推进产业规模、高端、集约发展，积极构建现代产业体系。习近平总书记深刻指出：“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上。”我们将牢固树立“工业兴市、产业强市”的发展理念，坚持总量集聚与结构升级并举，全面提升产业能级，着力夯实打牢经济发展高质量的产业基础。一是以千亿级产业培育为抓手，推动重点产业集群化。牢牢把握宿迁正处于工业化中期初始阶段这一现状，全面聚焦机械装备、食品饮料、纺织服装、智能家电、绿色建材等主导产业和新兴产业，促进全产业链跃升，加速形成一批千亿级、百亿级的产业集群，打造支撑产业转型升级的“航空母舰”。着眼存量提升加强产业培育，按照“一个产业、一个规划、一套政策”的思路，全面梳理、制定千亿级产业培育目录和方案，逐个产业研究发展规划、配套政策，推动产业规模迅速壮大。着眼增量集聚加强招商引资，深入研究主导产业链、供应链、技术链，既突出“强链型”项目招引，通过引进一批 50 亿级、百亿级的龙头型、基地型、平台型项目，带动更多配套企业和项目落户；也注重“补链型”项目引进，详细排定现有产业链缺失环节项目清单，全面开展精准招商，着力推动产业链变粗拉长。二是以“四链”提升为突破，推动传统产业高端化。坚持以传统产业改造催生新动能，积极对接“中国制造 2025”江苏行动纲要，积极实施创新链、技术链、价值链、产业链“四链”提升工程，推进传统产业技术升级、设备更新、产品换代，实现创新发展、提质升级。围绕提升技术链，支持企业以新技术、新工艺、新材料、新产品为方向推进技术改造，促进企业生产由低端、简单向高级转变；围绕提升价值链，鼓励企业构建先进的研发设计体系和营销服务体系，推动生产由贴牌、加工、组装等价值链低端，向设计、研发、品牌等“微笑曲线”两端延伸；围绕提升产业链，加速推进产业链垂直整合、横向联合，鼓励企业通过并购等方式，整合产品设计、终端零售等环节，切实降低成本、提高效率；围绕提升创新链，鼓励和引导企业加大研发投入、开展科技创新，加快形成由创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业组成的创新型企业集群。三是以培育新动能为重点，推动新兴产业规模化。坚持把战略性新兴产业培育作为构建现代产业体系的重要引领，大力推动新兴产业集聚发展、扩量提质。突出存量挖潜，依托智能家电、绿色建材、激光智造等现有新兴产业集群优势和研发基础，着力突破关键核心技术，加快形成长期技术优势，增强产品标准话语权；突出超前布局，深入研究发展趋势和需求变化，积极培育和发展大数据等低污染、低消耗、高技术、高效益先导性产业，努力培育更多经济发展新动能，重点依托京东集团等现有电商资源，加快培育共享经济、数字经济、物联网智能制造等新经济、新业态，重点在消费品和装备领域推广规模化个性定制、服务型制造、众包研发等新模式，努力实现由追赶型向引领型转变。
全力抓好企业培育、减负、保障工作，推动实体经济提质增效。习近平总书记明确强调：“我们的政策基点要放在企业特别是实体经济企业上，高度重视实体经济健康发展，增强实体经济赢利能力。”我们将始终把实体经济作为经济高质量发展的基础，以提高质量和效益为重点，着力在梯队培育、清费减负、要素保障等方面下功夫，努力为广大企业提供良好的发展环境。一是着眼企业提质推动梯队培育。按照“既有高原，也有高峰”的理念，聚焦龙头企业、骨干企业、隐形冠军等多个层次，分类制定企业梯队培育方案，推动龙头企业领航发展、骨干企业倍增发展、隐形冠军加速发展，加快培育一批主业突出，拥有自主知识产权，具有国际竞争力的龙头骨干企业，打造一批专业化、精细化、
特色化的专特新精企业，形成大企业“顶天立地”，小企业“铺天盖地”，各类企业接续成长的良好格局。二是着眼企业降本推动清费减负。把开展全流程清费减负行动，作为缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级的关键举措，严格落实国家和省降低企业成本各项政策，扎实做好涉企收费清理、乱收费整治、涉企收费清单制度完善、优惠政策落实效果“回头看”等工作，继续保持宿迁市工业企业、小微企业前期建设阶段行政事业性收费“零收费”，进一步降低企业的制度性交易成本，推动实体经济企业轻装上阵、行稳致远。三是着眼企业增效推动要素保障。坚持问题导向，进一步优化资源要素供给，助推企业更好发展。围绕优化要素供给，健全完善要素市场化配置机制，深入推进水电气热等资源类产品和公共服务价格改革，畅通要素市场化配置渠道，进一步提高配置效率，降低要素价格；围绕优化金融供给，全面开展“金融支持制造业发展推进年”活动，通过举办银企对接会等方式，在贷款期限、利率定价和现金流测算等方面为企业提供特色化、差异化的信贷产品，进一步提高融资效率，降低融资成本；围绕优化人力供给，聚焦企业用工方向和产业发展趋势，依托宿迁良好职业教育资源，积极搭建多方参与、信息共享的用工平台，深入开展“订单式”“定向式”“冠名班”等形式的校企合作，更加精准有效地保障企业用工需求；围绕优化物流供给，以打造区域商品集散地为目标，深入推进物流园区、公共物流場站和信息平台建设，加快促进物流业整体发展水平提升，进一步降低企业物流成本。
加快建设高端开放、科技、金融平台，有效集聚发展资源要素。坚持把各类平台作为经济发展的新引擎和支撑点，加快建设促进经济转型、引领产业升级、推动高水平对外开放的全方位载体，推动经济在更高层次上运转。一是着眼拓展空间，逐步完善开放平台。围绕更好融入“一带一路”倡议和长江经济带战略，大力拓展开放通道、完善开放口岸、优化开放平台，为发展更高层次开放型经济提供有力支持。以实体口岸为支撑，依托运河宿迁港等优势资源，通过不断完善软硬件配套、推进综合保税区建设等举措，加快搭建开放层次高、优惠政策多的开放平台，促进企业更好地走出去和引进来；以电子口岸为突破，牢牢抓住与京东深化合作契机，积极探索网上金融、网上结算、离岸人民币结算中心等电子口岸和信息高速公路建设，努力把各类虚拟平台建成集聚优质资源的“强磁场”。二是着眼技术支撑，逐步完善科技平台。聚焦科技成果转化、技术研发服务等重点，积极叠加政府、企业、高校优势，促进科研与生产无缝对接，努力打造宿迁特色的科技创新体系。充分发挥企业的主体作用，鼓励并支持企业与高校、科研院所开展多形式合作，通过领办研发机构、促进成果交易、产学研交流合作等方式，打造集高技术研发、科技成果孵化等于一体的研发创新链。更好发挥政府的引导作用，按照“政府搭台、企业使用、市场运作”的模式，以宿迁（上海）协同创新基地为示范，引导更多企业到国内外创新资源富集地方建设离岸研发机构，推动更多创新资源向宿迁集聚。三是着眼资本运作，逐步完善金融平台。坚持金融服务实体经济的发展方向，通过打造系统化的金融平台，全面提升金融资源配置效率，提高金融服务整体水平，更好满足实体经济多样化的金融需求。围绕完善金融市场体系，加快构建多层次资本市场和投融资体系，积极引培银行、保险、证券等金融机构，大力发展信托、创投、互联网金融等新兴金融业态，努力构建与高质量发展更加匹配的高水平金融供给体系。围绕用足用活资本市场，充分发挥财政资金的投融资机制优势，积极运用市场化手段和机制，通过高规格建立重点企业贷款担保风险补偿资金池、扩大产业基金政府配套规模等方式，进一步撬动社会资本投入，放大财政资金“四两拨千斤”的带动效益。
着力打造发展政务、市场、法治环境，不断放大营商环境优势。习近平总书记多次指出，加大营商环境改革力度，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。营商环境是一个地区招商引资、项目建设、产业发展的核心竞争力之一，我们将进一步发扬改革精神，强化服务意识，持续优化营商环境，不断增强经济发展活力。一是优化政务环境。按照“无事不扰、有求必应”的理念，聚焦发展新形势、企业新需求，全力做好“保姆式”“一站式”服务，真正做到想企业之所想，急企业之所需，用心、用情、用力做好帮办服务。进一步完善领导调研会办、部门集中会办、高位协调解决等帮办服务机制，常态化深入企业、深入一线，及时发现问题、研究问题、解决问题，不断提高帮办服务的精准度和实效性。二是优化市场环境。围绕为企业提供宽松有序、公平公正的发展环境，按照减权去利的要求，在巩固“3550”改革成果的基础上，压茬拓展“放管服”改革广度和深度，全力推进社会信用体系建设，进一步优化审批流程，缩短审批时限，着力降低企业制度性交易成本。三是优化法治环境。坚持把法治作为市场经济的基石，加强“双随机一公开”监管，严肃查处各类恶意竞争、行业垄断等违法行为，加大对制假售假和侵犯知识产权等违法行为的打击力度，引导各类市场主体依法合规经营，切实维护市场良好秩序，保障企业合法权益，为加快建设“强富美高”全面小康新宿迁提供强大的保障。
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