债务风险防控工作讲话11篇

债务风险防控工作讲话11篇债务风险防控工作讲话　　讲稿：国有企业常见法律风险及防范措施　　窑街煤煤电集团公司法律事务部王彩文各位同仁，大家好！非常荣幸,今天能和大家一起共同学习和探讨下面是小编为大家整理的债务风险防控工作讲话11篇,供大家参考。

篇一：债务风险防控工作讲话

　　窑街煤煤电集团公司法律事务部王彩文各位同仁，大家好！非常荣幸,今天能和大家一起共同学习和探讨企业法律风险方面的知识和问题。在座的各位都是各单位主管或从事法律事务工作的，有的接触法律事务工作时间比我要长，我是去年10月份到法律事务部的，之前很少关心和关注法律方面的问题，因此,要告诉大家，我今天根本谈不上什么讲课，顶多是和大家一起共同学习，由于水平有限,难免会有说错的地方，敬请大家批评和指正。今天，我们学习探讨的课题是，《国有企业常见法律风险及防范措施》，我们将从企业法律风险的概念、国有企业常见法律风险的具体表现、国有企业常见法律风险的成因、国有企业常见法律风险的防范措施四个方面来共同学习和探讨。首先，在了解企业法律风险之前,我们先了解一下什么是风险？狭义上讲,风险：通俗地讲,风险就是发生不幸事件的概率.换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性.是某一特定情况发生的可能性和后果的组合.从广义上讲，只要某一事件的发生存在着两种或两种以上的可能性，那么就认为该事件存在着风险。风险的特性,风险具有客观性、普遍性、必然性、可识别性、可控性、损失性、不确定性和社会性。有风险就要管控风险，风险管理:风险管理就是一个识别、确定和度量风险，并制定、选择和实施风险处理方案的过程。风险管理过程：包括风险识别、风险评价、风险对策、决策、实施决策、检查五方面的内容。风险管理的目标：在风险事件发生前，其首要目标是使潜在损失最小，其次是减少忧虑及相应忧虑的价值,在风险事件发生后其首要目标是使实际损失减少到最低程度。我们对风险有了认识之后,我们再来了解一下什么是法律风险？法律风险是指由于合约在法律范围内无效而无法履行,或者合约订立不当等原因引起的风险.从狭义上讲，法律风险主要关注企业所签署的各类合同、承诺等法律文件的有效性和可执行能力.从广义上讲，与法律风险相类似或密切相关的风险有外部合规风险和监管风险.外部合规风险是指由于违反监管规定和原则，而招致法律诉讼或遭到监管机构处罚，进而产生不利于实现商业目的的风险。

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　　监管风险是指由于法律或监管规定的变化，可能影响正常运营，或消弱其竞争能力、生存能力的风险.

　　总之，在企业生产经营管理过程中因违反国家法律法规和规定要求而存在的风险都可以称之为法律风险。

　　下面进入我们今天要学习了解的第一部分内容，什么是企业法律风险?

　　(一）企业法律风险这里面，我们要了解两个方面的内容，一是、二是、（一）企业法律风险的概念通过查阅有关资料，“企业法律风险”这一用语第一次被正式提出是在2004年6月1日实施的《国有企业法律顾问管理办法》中。所谓企业法律风险是指企业预期与未来实际结果发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损害的可能性（引自国务院国资委法规局于吉局长的讲话）。当企业违反了法律，或者行为不符合法律规范，或者缺乏防范意识，都会产生法律风险.百度——企业法律风险是指基于法律规定或合同约定，由于企业外部法律环境发生变化或法律主体的作为及不作为，而对企业产生负面法律责任或后果的可能性。该定义阐明了构成企业法律风险的三个基本要素：首先，风险存在的前提条件是法律对其有相关的规定或者合同对其有相关的约定;其次，引发风险的直接原因包括企业外部法律环境发生变化即企业自身或其他当事人(法律主体)做出了某种行为或没做出某种行为（作为或不作为）;最后，风险发生后会给企业带来负面的法律责任或后果.一个风险只要同时具备了这三个要素，就可以被认定为企业法律风险。（二)企业法律风险的分类企业法律风险存在于企业生产经营各个环节和各项业务活动中，存在于企业从设立到终止的全过程。根据引发法律风险的因素来源,可以分为外部环境法律风险和企业内部法律风险.所谓外部环境法律风险,是指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等因素引发的法律风险。包括立法不完备，执法不公正，合同相对人失信、违约、欺诈等.由于引发因素不是企业所能够控制的，因而企业不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。所谓企业内部法律风险,是指企业战略决策、内部管控、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险。表现为企业自身法律意识淡薄，未设置较为完备的法律风险防范机制；对法律环境认知不够，经营决策欠考虑法律因素，甚至违法经营等。

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　　目前企业法律风险防范中问题存在的根源在于企业的全面风险管理与法律环境变化之间存在着差距，由于引发因素是企业自身能够掌握控制的，所以企业内部法律风险是防范的重点。

　　以上是企业法律风险概念和分类，下面我们来学习探讨一下国有企业常见法律风险的具体表现，这是我们今天要了解的第二部分内容

　　（二)国有企业常见法律风险的具体表现国有企业法律风险的具体表现很多，下面我们列举一些常见法律风险的具体表现：一、缺乏足够的合同法律常识和意识1、合同审查规范化管理不健全，对事先审查、论证、调研不够重视，在签订和履行合同中存在实体上(主体资格）及程序上(先签订，后授权、后会签合同等）诸多问题。甚至有的管理人员违规操作，仅凭哥们意气、人情关系就草率签约,导致合同权利、义务约定失误,等到打官司才明白合同条款的法律效力。（沈阳研究院)（久益环球）2、随意提供担保（兖矿合同纠纷案,附资料）,比如擅自为属下子公司提供贷款担保，一旦子公司签订的还款合同违约,导致担保企业被涉讼案件牵连,有时陷入被动，代人承担履约责任，造成有形和无形的经济损失.（)3、在合同管理上，经验和能力不足,没有一套严密的规章制度.签订、履行合同的各个环节没有明确设定职责，随意性大，难以控制合同签定、履行过程中的风险.合同管理与业务操作(合同履行）相互脱节，没有形成有效的协作和监督关系。订立过失，履行欠缺二、依法维权意识不强不少国有企业由于机制尚不完善，遇有合同纠纷，基于和气生财，尽量予以协商，但效果并不十分乐观。针对货款拖欠问题，有的国有企业上门讨债，但由于债务人故意推拖，隐匿财产，不仅效果很差,反而增加了追债成本,但对仲裁、诉讼等法律救济途径较少使用.另外,有的国有企业经营人员维权意识不强，依法维护企业权益的积极性不高,造成一些外欠款项难以收回，形成呆帐、坏帐，积累了较大数额的不良资产。有时因忽视自己的法律权利，许多案件过了法定诉讼期限，法院不再受理，造成难以弥补的经济损失。三、企业规章管理制度和人力资源管理不规范.1、有的企业没有实行民主管理，建立企业规章管理公开制度，存在侵害职工基本权益的风险;2、有的停产半停产企业，对擅自脱离岗位的员工，没有及时按《劳

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　　动法》的有关规定，采取解除劳动关系措施，当企业实施改制时，就产生劳资及补偿金纠纷；

　　3、有的企业产品开发，缺乏建立保密制度，导致有些产品技术专利流向私营企业,使企业的产品存在被克隆的风险。（图纸泄露）等

　　四、重大事项缺乏法律论证制度。不少国有企业设有专门的法律事务部，还外聘有法律顾问。但在重大事项的决策时，法律把关不严，甚至根本就没有进行法律论证或者法律论证流于形式，导致决策失误，给企业造成重大的损失.

　　五、国有企业缺乏有效的监督和管理制度。近年来，国有企业管理人员被查处的违法犯罪案件数量呈上升趋势，贪污受贿金额愈来愈大,管理人员级别愈来愈高，“潜伏”隐蔽的期限愈来愈长，共同犯罪的成员愈来愈多,给国家造成的损失愈来愈重。六、债权管理重视不够。目前，债权管理的现状，这里，我列举了债权（应收款)管理中存在着“十多"、”十少”:一是欠款数额较大的关注得多，而数额较小的关注得少；二是重表面催债的多,而对债务方深层的经营状况关注的少；三是催债时要求债务方作出口头还款承诺的多,而要求对方作出书面还款承诺的少;四是在催债中稍遇困难便退却的多，而一追到底的少;五是催债次数多,而有效催债的次数较少;六是私下协商解决的多,而采取法律手段的少；七是对相关法律不是很了解的多，而对相关法律了解的少，八是说得多,做得少九是承诺多，兑现少（可能没有兑现）十是失职的多，问责的少（可能没有问责情形)债权的风险防控：1、欠款产生前的预防在应收欠款产生前如果采取一些必要的防范措施，企业在欠款中就会处于比较有利的地位。作为债权方应注意以下几个方面:一是重视审查债务方的主体资格；二是审查债务方的经营范围；三是审查双方所经营内容是否合法;四是审查债务方的偿债能力;五是审查债务方是否有良好的商业信誉;六是审查有无必要签订合同或协议，准备签订的合同或协议条款是否齐备，双方权利义务关系是否明确；七是能采取担保措施的,要尽可能要求债务方提供担保，因为经担保后的债权优于其他债权优先受偿，这

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　　是降低风险的有效方法，当然在设立担保时要注意担保在法律上的有效性。

　　2、要注意欠款产生后对债务方经营状况的监测(债权方往往在欠款产生后忽视对债务方的经营状况进行必要的了解和监测)

　　以为欠款还钱是天经地义的事，只要欠款到期收钱就行了，导致很多欠款到期后不是债务方生产经营状况发生严重恶化、面临倒闭,就是债务方早已人去楼空，在这种情况下要将全部欠款顺利收回，其难度可想而知。债权方如果在欠款产生后对债务方的经营状况进行必要的了解和监测，一旦发现债务方的经营状况严重恶化，或出现转移财产、抽逃资金,或有丧失、可能丧失履行债务的能力等情况，则应当采取必要的因应措施。

　　3、欠款纠纷产生后对债权的保护欠款纠纷产生后的解决方式很多，如协商、调解、仲裁和诉讼等，只要运用及时和恰当，就会收互事半功倍的效果。但由于一些债权人常常为了不伤和气，协商阶段的时间拖得太长,从而坐失了很多收回欠款的良机。预防债权纠纷办法：申请支付令是收回欠款的有效途径之一。支付令是人民法院依照民事诉讼法规定的督促程序，根据债权人的申请,向债务人发出的限期履行给付金钱或有价证券的法律文书.是人民法院根据债权人的申请，依法作出的督促债务人为一定给付义务的法律文书.这是处理债权债务关系明确的民事、经济纠纷的最好办法，但只能体现在债务人接到支付令之日起15日内，不向法院提出书面异议方可实现。债务人对债权债务关系没有异议,但对清偿能力、清偿期限、清偿方式提出不同意见的,不影响支付令的效力。根据我国民事诉讼法规定，债权人请求债务方给付金钱、有价证券，符合下列条件的，可以向有管辖权的基层人民法院申请支付令:债权人与债务人没有其他债务纠纷;支付令能够送达债务人。债务人在收到人民法院发出的支付令后十五日内没有清偿债务，或没有向人民法院提出书面异议，债权人可以向人民法院申请强制执行.可见向人民法院申请支付令以收回欠款的最大好处就是时间短、见效快。当然若债务方在法定时间内向人民法院提出了书面异议,则必须通过诉讼程序处理。诉讼手段是最有效的也是最终的保护债权的手段。诉讼手段之所以是最有效的手段，其根本原因就是它依靠的是国家强制力，只要债务方不履行人民法院已生效的法律文书，债权方则可向人民法院申请强制执行，而不以债务方的意志为转移。4、说到诉讼，就牵扯一个我们常说的概念——诉讼时效

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　　诉讼时效-—是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效

　　期间届满时,债务人获得诉讼时效抗辩权。在法律规定的诉讼时效期间内,权利人提出请求的，人民

　　法院就强制义务人履行所承担的义务.而在法定的诉讼时效期间届满之后,权利人行使请求权的，人

　　民法院就不再予以保护。值得注意的是，诉讼时效届满后，义务人虽可拒绝履行其义务，权利人

　　请求权的行使仅发生障碍，权利本身及请求权并不消灭.当事人超过诉讼时效后起诉的，人民法院

　　应当受理.受理后，如另一方当事人提出诉讼时效抗辩且查明无中止，中断，延长事由的，判决驳

　　回其诉讼请求。如果另一方当事人未提出诉讼时效抗辩，则视为其自动放弃该权利,法院不得依照

　　职权主动适用诉讼时效，应当受理支持其诉讼请求.

　　小结:诉讼时效就是指权利人在一定期间不行使权利,即丧失依诉讼程序保护其权利的可能性的民事诉讼法律制度。当事人在法律规定的期限内若不主张自己的权利，则将丧失胜诉权。我国民事诉讼的诉讼时效一般有两种,一种是普通诉讼时效,又称一般诉讼时效，是指除法律有特别规定外可以普遍适用于各种民事法律关系的诉讼时效，我国的普通诉讼时效为3年；另一种是特别诉讼时效,又称特殊诉讼时效，特别诉讼时效有1年（人身损害赔偿)、20年（借条无还款期限的）等.5、证据的收集、保护和举证根据我国民事诉讼法规定，民事诉讼实行谁主张谁举证的原则，如果当事人对自己提出的主张举证不能,则要承担不利的法律后果.因此证据的收集、保护和及时举证就显得尤为重要，不然就会面临不利的后果。在欠款纠纷中，债权方大概有以下一些证据要注意收集：有关债务方主体资格的证据、合同或协议、送货单（一定要债务方签收,是单位的要加盖公章）、托运单、欠条及各种结算票据等,其他与该欠款有关的短信、通话记录、微信、传真、函件等都应妥善保存.对于那些因特殊情况可能灭火或今后难以取得的证据,可以及时向人民法院申请证据保全;对于那些因客观原因不能自行收集的证据,可及时申请人民法院调查收集.对于已收集到的证据要及时向人民法院提供。对于已经超过诉讼时效而未主张权利的，其补救措施是要设法与债务方重新达成还债协议，以摆脱不利的困境。下面我们了解一下超过诉讼时效有什么法律后果?（加)超过诉讼时效有什么法律后果？前面说了债权等超过诉讼时效权利人将失去胜诉权利，那么诉讼时效能不能想办法来延长呢，或者说重新计算诉讼时效呢?下面我们来了解一下延长债权诉讼时效的10个途径

　　首先，我们要弄清楚一个概念，诉讼时效的中断—-诉讼时效的中断是指在诉讼时效期间进行中，因发生一定的法定事由,致使已经经过的时效期间统归无效，待时效中断的事由消除后,诉讼

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　　时效期间重新起算。诉讼时效中断的法定事由有以下三种1.权利人提起诉讼2.权利人在诉讼外向义务人提出权利要3.义务人向权利人表示同意履行义务。

　　（加）延长债权诉讼时效的10个途径：同样企业的债务管理也在很多法律风险：不按约定履行，人为分配，

　　无章可循，超进度支付，人情因素，违约后承担利息且一次划账（法院执行）。

　　七、招投标法律风险1、低价中标，难以履行，逼迫加价，停工、延误工期,造成损失；2、合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容不一致。

　　3、招标文件内容不合法、不合理（1）限制、排斥外地企业投标。明确要求外地企业必须具有高于本地企业的资格条件或具有在当地的经历和业绩,或根据地方限制竞争的政策文件限制外地企业的进入和竞争等。（2）招标文件未公开载明投标资格审查标准，对投标人资格设置不合理条件或量身定做招标规则。如指定产品、设备的品牌、型号、原产地、供应商，为投标人指定设备型号、分包队伍，要求投标人必须具备较高的资质等级，增加不必要的资格准入条件，提出过高的业绩要求，拔高市场准入门槛，或与投标人串通提出某些特殊要求，阻碍市场有序平等竞争。（3)设置不合理的技术条款。如将某投标人独有的或者比较有优势的技术因素确定为招标文件的重要技术参数或者将其所占技术条款的权重提高，使该投标人在竞争中获得较大优势。4、招标文件内容不规范、不明确(1）招标条件脱离招标项目实际。如不考虑正常的生产、建设周期而提出不合理的工期（供货期）要求，缩短法律限定的投标文件编制时间，设置苛刻的付款方式，提出根本难以满足的特殊服务要求和技术参数，规定“一边倒"的违约责任等，易引发争议，也为履行合同留下隐患.(2）评标办法和评标标准不公开。招标文件没有明确规定评标标准和评标办法，而是事后制定或者规定的内容不合理，或者只规定采用经评审的最低投标价法或采用综合评标法但不具体，为暗箱操作留下余地，如重技术评标标准轻商务评标标准甚至取消商务评标标准,评标标准和方法含有倾向性内容,妨碍公平竞争。(3）招标文件忽视对合同条件的规定。只是原则性地列出主要条款或者合同内容不符合项目需要,导致在后续与中标人签约时增加谈判难度或者无法通过谈判更改既定合同条款内容,引发合同法律风险。（4）招标文件功能描述不明确，技术指标、质量要求、验收标准不明确，

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　　将影响投标人的正常报价和投标策略，最终影响招标项目顺利实施.除了以上七个方面外,国有企业面临的法律风险还表现在企业改制、

　　并购中违规操作现象（比如阳光公司)。经济行为不规范.知识产权保护力度不够。法人治理结构不合理，决策不民主等其他方面。但对于我们企业来说，最主要的风险来自于合同管理（含顶抹账）、债权管理、劳动争议（薪酬待遇、工伤待遇)

　　加：2017年度劳动争议等纠纷仲裁、诉讼情况(三）国有企业常见法律风险的成因

　　在长期的法律实践中，我们发现法律风险的产生原因不是单一的,而是多元的。这里面有通常所说的选择法律方案违反法律所产生的法律风险，也有在法律方案实施过程中由于企业对法律问题认识和和法律管理方面的欠缺导致的法律风险，还有法律本身的不确定性产生的法律风险

　　根据现代企业六大职能-———即决策、计划、组织、指挥、协调、控制特点，企业在实际运行当中的法律风险成因笼统地说主要有以下四个方面：

　　1、决策违规。企业重大战略、经营决策和重要经济活动违反决策程序,不经过法律论证，被迫承担法律后果。例如有的企业违规出借资金、对外担保，形成法律风险.

　　2、经营违法.有的企业从事经营活动，违反强制性规定，例如违规建设的项目，未经环保部门、城市规划部门批准，失去法律保护，招致执法部门查处和法律制裁。

　　3、民事违约。企业订立与履行合同不规范，违反约定导致经济纠纷，被对方起诉承担违约责任。有的企业因未能偿还到期债务，被银行起诉,造成企业资产被法院强制执行。

　　4、遭受不法侵害.企业维权意识不强，经营行为存在漏洞，防范机制不健全，遭受不法侵害、恶意诉讼或突发危机时,被动应付。

　　上述四个方面是从一般企业出发，分析了造成企业法律风险的普遍原因。而对于国有企业而言，由于其企业自身的特殊性，其在法律风险的成因上也存在一些不同于其他企业的特殊原因，既有内因，也有外因:

　　一是公司治理结构不够完善，没有形成有效制约.一些国有企业的法人治理结构与构建现代企业制度的要求差距较大，企业的决策、执行和监督层面的职责不清晰，运行不规范，未形成有效运转、相互制衡的机制，法律风险防范缺乏体制保障。

　　二是、法律风险意识淡薄。一些国有企业对企业法制建设工作不重视，对国家有关经济法规知识不熟悉,对防范经营风险的重要性认识不到位，依法经营的意识不强。有的企业内部管理混乱，内控制度不健全，在一些

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　　关键环节上存在管理漏洞。三是内部风险控制体系不健全，决策缺乏论证审核。不少国有企业未

　　设立专门的法律事务机构和法律工作人员。一些企业在对外投资、对外担保等重大经营决策上缺乏必要的工作程序，决策的前期论证工作不充分，不科学，不听取法律工作者意见，引发法律风险。

　　四是对管理层的约束机制不健全，导致国有资产流失和腐败现象频频发生。管理层级多,资产监管链条长，造成失控，母公司对子公司缺乏监管。

　　五是企业盲目扩张，过分追求多元化、超速发展，造成风险无法控制。六是企业领导人缺少依法经营意识和法律风险防范意识.企业领导人的法律风险意识，是有效防范企业法律风险的关键.相当部分企业领导人的法律风险意识仍然滞后，在决策时往往忽视或者轻视了法律风险的存在，更注重于速度和效率，结果是不但达不到决策的预期目标，而且造成不必要的损失，甚至给企业生产经营带来严重危害，导致企业走向衰落、倒闭。另外，企业领导人决策不透明，存在暗箱操作也是一个主要原因。七是企业内部责任不清,未建立和完善企业规章制度。建立和完善企业规章制度,是有效防范企业法律风险的重要内容。而有的企业，特别是大型企业没有根据自身参与市场竞争的内外部环境，对涉及法律风险的重要事项,以企业规章制度的形式对事前预防、事中控制和事后补救作出明确规定.同时,有的企业规章制度，没有根据企业的发展和市场竞争环境的变化，适时作出相应的修改，保证企业规章制度合理合法并适应市场竞争的需要。八是竞争对手方面的原因。企业作为市场经济的主体总是要在市场竞争中谋求生存和发展的,也就是说，参与竞争的任何一方都会想方设法尽可能为自己争得有利地位，包括会利用竞争对手对方的一些弱点、在法律方面的疏忽来达到自己的目的。九是政策及法律法规自身变化的原因。国家政策、法律法规自身也是一个不断变化的动态系统。毋庸质疑，我们所赖以生存的社会环境、社会关系在不断地发生着变化，国家旧有的政策、法律法规在不断的被废止和变更，同时新的政策、法律法规在不断的产生，或者说正在日趋走向严密和完善。每个企业都会遇到昔日合法或不违法的事情,今日或明日可能就变成非法的.然而在现实的经济生活中,几乎每一个企业都是按照一定的惯性来进行企业管理或从事交易行为的.尽管企业的管理者总想了解最新的国家政策、法律法规的变动，但总有了解不到或了解不全面的时候。可是，法律又是那样的无情,它不会因为你不知悉或了解不到就对你不产生作用，对国家政策或法律法规的无知在任何时候都不可能成为免除法律责

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　　任的正当理由。所以，国家政策、法律法规的不断变化对不能把握其变化的企业来说，无疑也是一种产生法律风险的外在因素。

　　(四）国有企业常见法律风险的防范措施企业存在法律风险并不可怕，关键是如何防范和化解风险,降低损失。针对国有企业，防范和化解法律风险的措施包括企业管理者法律防范意识的培养，合同管理体系的建立以及廉政与自我约束机制的形成等方面，在合同管理上，根据公司领导安排，计划今年要运用合同软件管理系统来管理合同，从而解决以往合同管理上的一些问题,从根本上提升合同管理水平。一、加快企业法律顾问制度建设企业法律顾问制度，是随着社会主义市场经济体制的逐步确立和社会主义法制建设的进一步加强而提出来的.国务院国资委的出台的《国有企业法律顾问管理办法》,明确了国有重点企业应当建立健全以企业总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度.根据《国有企业法律顾问管理办法》的规定，企业总法律顾问是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责.目前全国企业法律顾问队伍已超过10万人。他们在各自的岗位上较好地发挥了法律参谋、法律培训、法律监督的功能，角色也由打官司、讨债向参与企业重大经营决策、建立企业法律机制转变.国资委提出要求，在所有中央企业和地方国有重点企业建立健全法律事务机构。大型企业还要实行总法律顾问制度。在欧、美等市场经济发达国家，企业法律顾问制度已是大型企业普遍采取的一项重要管理制度。如世界500强等都设有专门的法律事务机构，分别拥有一、二百人的法律顾问。这些法律机构在法律允许范围内以追求最大效益、最小风险和最少纠纷为目标，在企业生产经营的舞台上,发挥着不可替代的重要作用二、建立合同管理制度企业所签定的合同内容是否符合法律规定，条款有无遗漏，形式是否符合规定的要求,文字是否准确、严谨都直接关系到企业的切身利益。因此，加强合同管理是防范企业法律风险的基础性工作,国有企业必须尽快建立以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度,具体包括合同归口管理制度、合同分类专项管理制度等制度.建立以合同为中心的内部管理控制体系，做到人员、机构、制度三落实。对于企业已实践多年的常规性合同，具有较高重复性和利用率的合同，应拟定好固定合同文本，例如购销合同等。严格履行签订合同须经企业法律事务机构出具法律意见,并经有关负责人审批的程序.建立定期对企业合同纠纷进行统计、分析的管理制度，依据情况变化及时完善企业的固定合同文本。从合同的谈

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　　判、起草、签约、执行等各方面建立起有针对性的规定，形成协调的合同管理体系。

　　三、建立健全各项规章制度建立一套合法、实用、规范的企业规章制度，使员工有所遵循，作到人人有专责，工作有程序,办事有标准，确保企业的生产经营活动正常有序的进行。同时应根据国有企业经营发展的需要，及时修改和完善规章制度，规章制度完善的过程，也是人治走向法治的过程.因此,一个企业制度的出台，必须严格按照一定的程序来进行，包括它的提出、调查、审核、修改、完善等。只有这一系列的步骤一一到位,才能确保企业规章制度具备合法性、实用性、规范性和协调性。四、建立知识产权法律风险防范机制知识产权是指人们就其智力劳动成果所依法享有的专有权利（主要包括著作权、专利权

　　(发明、实用新型和外观设计）、商标权）

　　知识产权越来越成为企业的核心竞争力，知识产权的保护应当纳入国有企业法律风险防范体系中。要努力改变重发明轻专利（专有的权利和利益）、重运用轻保护的现状。自觉遵守有关知识产权的法律法规,加强对专利信息的检索。避免因侵犯他人知识产权而给企业带来法律风险,抓紧建立健全知识产权纠纷处理机制。对商业秘密等建立规章制度,划分保密范围、与员工和经营对方当事人签订保密协议、确定涉密人员的权利义务等，有效地对知识产权进行管理,防止被侵权而给企业造成损失。

　　五、从程序上建立重大决策法律论证制度一个重大经营决策的出台，既要保障法律赋予企业的权利得到充分体现，使企业在经济活动中的合法权益最大化，也要保证决策在法律上是最佳方案，有利于决策目标的实现。同时也要杜绝上当受骗，避免显失公平，防止纠纷发生.因此，为了有效防范企业法律风险,国有企业应在对外投资、产权交易、企业改制、融资担保等重大决策上建立一套可行完备的法律论证制度，强制推行重大决策法律论证程序，避免重大决策失误。六、建立诉讼风险管理组织，确立诉讼风险预警体系按照国资委《国有企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》规定,加快完善重大法律纠纷案件的防控、处理和备案机制。为了避免诉讼给企业可能带来的损失，建立由企业主要负责人统一负责,企业总法律顾问或分管有关业务的企业负责人分工组织，企业法律事务机构具体实施,有关业务机构相互配合的重大法律纠纷案件管理工作体系。法律事务机构需及时向上级领导汇报，深入调查了解案件情况，研究确定法律对策，实施诉讼风险分析。另外，要加大对案件备案管理的力度，结合企业的信息化建设,建立有效的案件统计体系，使领导能够及时、准确的了解企业的案件情况.

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　　详尽洞察企业的经营和风险管理情况。七、加强法制宣传教育工作，建立全员风险防范体系许多事例告诉我们，很多企业在纠纷中处于不利位置或者被迫履行不

　　平等的合约，都是因为业务人员在操作中不够规范,存在瑕疵而造成的。因此,必须加强领导干部和员工尤其是业务人员的法律知识培训，如合同法等法律、法规的培训，用较少的费用避免较大的损失。所以，开展普法工作提高全体员工的法律意识是公司依法治企、依法经营、降低风险的基础.这个基础打不好，再好的管理制度、工作流程，也都会大打折扣

　　一要领导重视、二要抓关键少数、三要齐抓共管、四要营造氛围八、完善法人治理机构为主的国有企业内部监督机制和外部监督机制,建立国有企业高级管理人员职责体系,明确其职责范围和行使程序。通过定期和不定期审计方式对国有企业进行审计，判断国有资产是否保值增值，及时发现和纠正国有企业高级管理人员的违法违规行为。九、构建规范有效的合规管理体系（企业内部控制体系）

　　合规管理

　　规管理是指企业通过制定合规政策，按照外部法规的要求统一制定并持续修改内部规范,监督内部规范的执

　　行，以实现增强内部控制，对违规行为进行持续监测、识别、预警，防范、控制、化解合规风险的一整套管理活

　　动和机制。合规管理，与业务管理、财务管理并称企业管理的三大支柱，是内控的一个重要方面,也是风险管理的

　　一个关键环节。

　　合规管理工作的机制是预防、控制、监督、问责.在预防阶段做好制度与流程的设计,风险评估预警和合规培训工作;依托合规事项登记报告、重要事项合规审查、建立合规档案等方法实施控制；通过合规举报调查、合规评价、合规审计和测试等手段来达到监督的目的；以实施处罚与整改的问责过程,修订相应的制度流程过程来固化合规管理的成果。从而实现管理内容上,突出“商务”(是指企业为实现生产经营目的而从事的各类活动的总称）领域和活动,管理环节上，突出“预防”控制和把关，管理对象上，突出“权力”部门和人员，管理要求上,突出“从严"监督和追责。

　　(一)健全合规管理组织架构，形成统一领导、分级管理、明确和落实合规管理责任制，确保责任明确、全面覆盖、全员合规，形成各负其责、协同联动的工作格局。

　　(二）完善合规管理制度和流程.建立完善合规管理制度规范，做到有规可依、配套衔接、便于操作。合规管理过程其实就是制订和实施合规管理制度的过程，合规管理与制度管理的目的都是贯彻落实法律法规要求，促进企业依法管理规范运营。

　　（三）强化全员合规教育培训。通过制度化、常态化的教育培训，使员工，特别是对领导干部和关键岗位人员进行重点培训，使他们真正掌握公司合规管理基本要求、熟悉本岗位涉及的规范要求、岗位风险及其防控

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　　要领，进而养成依法合规的自觉行为。(四)严格相关事项登记报告和审查制度.登记报告事项主要是:在集

　　团公司及其控(参)股企业以外的企业兼职、本人或亲友投资（或管理）的非上市企业,拟与集团公司或所属企业交易与公司交易、向集团公司或所属企业推荐交易对象和其他可能涉及利益输送或利益冲突的其他事项。

　　(五）加强合规评价考核。主要评价内容包括员工参加合规培训、掌握合规知识和要求、遵守合规制度以及以往违规问题的整改等,对领导干部，除上述内容外，还要评价其在领导岗位履行合规培训职责、组织落实合规制度、完善合规管理机制、防控合规风险等方面的情况.

　　(六）加大违规举报及查处力度。严格违规行为调查处理程序，对举报的问题，做到件件有登记、有调查、有处理、有反馈，及时发现和消除违规隐患、惩戒违规行为.违规举报受理及查处，主要由纪检监察部门负责;涉及反垄断、反不正当竞争的调查，由合规管理部门负责.

　　（七）建立完善员工合规档案.员工合规档案不仅关系员工考核评价、任用和奖惩,同时也是公司对员工合规管理尽职尽责的重要证据。合规管理部门要按照管理权限，分别负责相关人员合规信息资料的收集整理和归档管理，切实把员工所有违规行为及其处罚情况、被检举和调查处理情况记录在案，把员工参加合规培训、履行合规承诺、登记报告合规事项的情况和合规评价情况等原始材料全面归档备案，确保员工合规档案齐全完整.

　　总结总之，为有效预防、减少各种经营风险，国有企业迫切需要加强法律风险防范工作。不断健全组织机构，优化人力资源配置，建立、完善重大经营活动的法律审查机制,规范法律服务工作程序。加强合同管理,防范合同陷阱，预防、减少企业经营或决策风险，为企业更好的发展形成法律保护墙，为国有企业的健康、持续、快速地发展保驾护航。

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篇二：债务风险防控工作讲话

　　个别房地产企业的风险化解工作再获政策支持。近日，中国人民银行、中国银保监会联合印发《关于做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务的通知》，鼓励金融机构以市场化方式支持风险化解、行业出清。

　　2021年下半年以来，恒大等个别房企的风险显性化：到期债务未能偿还，部分工地停工，已预售的房产按时交付存在不确定性。受此影响，市场预期不稳，房地产市场各类主体的避险情绪上升，金融机构也出现了短期应激反应，一致性收缩信贷，“误伤”了部分房企的合理融资需求。

　　因此，必须稳妥有序化解个别房企风险，维护房地产市场平稳健康发展。众所周知，房地产行业规模大、链条长、涉及面广。一旦相关风险处置不当，有可能“火烧连营”。例如，若房企无法按时交付房地产项目，将直接损害住房消费者的合法权益；若房企无法按时偿还债务，贷款逾期、债券违约，将增加信用风险，降低市场预期，影响其他房企的后续正常融资，甚至引发金融风险。

　　如何稳妥有序化解相关金融风险？房企之间的项目并购，就是房地产行业优胜劣汰、化解风险的有效市场化手段之一。一方面，当前，

　　我国房地产行业市场化程度较高。观察监管部门近几年发布的数据不难看出，在现有的10万余家房企中，每年都会有近500家企业进入司法破产重整。另一方面，近期，房企的项目并购需求有所上升。从已出险的房企现状看，尽管自身面临困难，但其手中的部分项目资产、子公司股权仍属优质，已有不少行业内的优质民营企业、国有企业对此表达出购买意愿。

　　从长远看，通过并购等市场化方式推动房地产市场结构性调整，将产生三方面积极作用：一是有利于高负债房企的资产、负债“双瘦身”，促使其在今后发展中更加注重风险评估与管理；二是有利于保护住房消费者的合法权益；三是有利于形成房地产发展新模式，促进房地产行业良性循环。

　　房企项目并购能否最终落地，融资支持是重要因素之一。为此，接下来金融部门要重点做好以下三方面工作。首先，坚持法治化、市场化原则，配合地方政府做好出险房企的风险化解工作。其次，稳定市场预期，准确把握、执行“房地产金融审慎管理制度”，保持房地产信贷投放平稳有序，满足房企的合理融资需求。再次，为并购营造良好的融资环境。金融机构要稳妥有序开展并购贷款业务，加大债券融资支持力度，同时，积极为并购提供融资顾问服务，提升并购的服务效率与成功率。

　　具体来看，对于重点房企的并购贷款，金融机构可加快审批、优化流程。例如，若已确认该项目风险可控，金融机构可提前启动贷前调查；同时，配合并购双方，推动地方政府优化被收购房地产项目的预售资金管理，加快权证办理等。

　　最后要注意，并购融资的风险管理不能放松，要避免出现“处置风险而产生的风险”。金融机构要坚持“风险穿透”原则，发放贷款前，严格评估并购项目的合规性，放贷后，强化风险管控，尤其要做好贷款资金的流向监控，防止资金被挪用。

篇三：债务风险防控工作讲话

　　同志们：今天，召开全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。一、认真研判，准确把握金融发展的新形势新要求从国际形势来看，2021年全球经济基本面好转是大趋势，世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国，为了维持短期的社会、政治、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。3月11日，美国总统签署了总额达1.9万亿美元的疫情纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：一是2021年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与2020年提出的保持稳健的货币政策灵活适度表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策急转向，增强了市场信心。相比2020年，2021年货币政策取向的表述中多了精准和合理两个词。灵活精准，就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。合理适度，就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实碳达峰、碳中和决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通

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　　过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。从巴中工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明显，风险防控扎实

　　有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持续提升。这些成绩可圈可点、来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，总体来看，巴中金融工作起步晚，市场化、专业化程度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅500亿元左右，远远不能满足经济发展需要。同时，虽然去年全年新增存贷比为95.57%，贷款增速排川东北第一位，但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23个百分点，说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款双升，去年末，全市银行机构不良贷款余额31.98亿元，较年初增加5.18亿元，不良贷款率3.43%，较年初上升0.1个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题，都是摆在我们面前的重大考验。三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾。要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少，外行管内行的现象客观存在，面对日新月异的经济形势和金融政策，束手无策、应对乏力，如何运用现代金融手段助推经济发展，成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视，在今后的工作中创新思路、补齐短板。

　　二、深度融合，推进金融与地方经济互利共荣发展金融是地方经济发展的晴雨表，金融与地方经济发展相辅相成、互利互惠，金融机构融入地方经济发展既要做见证者，更要当好参与者，推动金融市场繁荣发展也是地方政府职责所在。（一）金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期，巴中正面临川陕革命老区振兴发展、巩固与乡村振兴有机衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加的黄金期，发展前景持续向好。金融机构要切实增添对地方经济发展的信心，围绕市委、市政府确定的三市两地一枢纽发展定位，深度对接金融需求，提升服务质量，保持金融供给更加充裕。今年总体目标是：全年投放各类贷款500亿元以上，贷款余额突破1000亿元大关，存贷比提高3个百分点，直接融资占GDP比率高于前三年平均水平。一要服务实体企业。金融

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　　机构要坚守服务实体经济的本分。一方面，要大力扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、市商务局要重点筛选一批成长好、带动力强的重点企业，用好金融顾问服务团队，一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵头做好交投集团开展AA主体信用评级工作，推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面，人行巴中中心支行、市银保监分局要督导金融机构加大对中小微企业金融服务力度，落实金融服务小微企业的各项政策和改革举措，定向引导金融资源向实体经济配置投放。今年要做到三个确保：一是确保大型商业银行普惠小微企业贷款增速达到30%以上；二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；三是确保两个直达实体货币政策工具使用占比高于全国、全省平均水平，力争实现直接融资25亿元以上。二要服务项目建设。市委、市政府持续深化重大项目推进年行动，把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。今年，全市共实施市级重点项目307个、总投资3067亿元、年度投资855亿元，据初步统计实现年度投资进度资金缺口约390亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目，或是民间投资的收益可观的项目，具备较为成熟的投资条件。全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体，结合自身实际，加大优质项目的贷款投放，促进经济稳定增长。近期，由市金融工作局、市发改委牵头，开展一次重点项目融资专题对接。同时，在今后工作中，要持续推广土地+等模式，促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导，提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金融服务。三要服务产业发展。在农业方面，要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机，以实施特色农业456产业振兴计划为载体，围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升，加大对南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面，要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手，加大对恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度，实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面，要围绕建设现代服务业强市，瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动，开发推广量身定制的金融产品和金融服务，充分激发消费潜力。四要服务乡村振兴。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，要推动金融资源更多向三农倾斜，为农业农村优先发展提供要素保障。去年12月，市金融工

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　　作领导小组办公室印发了《巴中市金融服务乡村振兴的六条措施》，要持续推动落实落地，关键抓好三个方面工作：一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要坚持支农支小市场定位，有效发挥三农事业部作用，增强服务功能。要加快县级农信社改制步伐，并强化其农村金融服务主力军地位。要构建多层次、广覆盖的普惠金融组织体系，加快推进农村金融综合服务站点建设，强化行政村一级基础金融服务。二是加大对三农的信贷支持。市财政局牵头，要研究如何充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融资本向农业农村持续投入。人行巴中中心支行负责，要建立健全涉农银行机构考核机制，加强涉农贷款投放指标的硬性约束，提升涉农业务的风险容忍度。三是稳妥推进金融产品和服务创新。鼓励涉农金融机构围绕四大特色农业开发专属信贷产品。大力推进农村产权抵押贷款、农产品活体抵押贷款、农机具抵押贷款、商标权质押贷款等新型贷款业务，降低融资门槛。鼓励法人银行机构发行三农专项金融债券，增强支农支小资金实力。

　　（二）合力推动金融业高质量发展。金融是现代经济的核心和血脉，是资源配置和宏观调控的重要手段，经济要实现高质量发展，首先要推动金融高质量发展。一要持续推动金融体系建设。重点做好三个方面工作：一是抓好秦巴金融中心建设。市金融工作局牵头，认真研究省金融发展规划和《成渝共建西部金融中心规划》实施方案，主动融入西部金融中心建设。巴中经开区、市金融工作局、市国资委和市文旅集团要密切配合、形成合力，加强项目推介、对接争取，积极开展金融招商，争取入驻一批有意愿落户巴中的金融分支机构，支持市级地方金融组织率先入驻秦巴金融中心，今年要基本完成巴中农商行总部搬迁工程建设，进一步形成金融聚集效应。二是支持地方金融组织发展。支持振兴基金公司发挥股权投资引导的独特作用，带动一批高精特主导产业加快发展。财政、国资和金融部门要加快推进成都农交所巴中分所、国有小额贷款公司筹建工作。市、县财政要研究补充资本金做强政策性担保机构，支持省农担巴中分公司良性发展。市金融工作局要指导南江黄羊交易中心、平昌青花椒交易中心、西南联交所巴中分所等交易场所规范经营行为，做优做强地方金融组织，提升市场影响力和对实体经济贡献度。三是推进保险业挖潜扩面。市金融工作局、市农业农村局、市财政局牵头负责，要持续优化保险代办、理赔等服务，鼓励开展银保合作，探索发展保险+期货等农业新型险种，拓展农业大灾保险覆盖面，提升农村地区人身

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　　保险发展水平。要持续提升3大主粮作物、油菜、生猪等保险覆盖率，实现农业保险深度和密度均比2020年提高50%以上。二要持续加强社会诚信体系建设。此项工作由市发改委、人行巴中中心支行牵头落实。一是大力推进平台建设，完善好、运用好农村及小微企业信用体系天府信用通，为诚信体系建设提供基础数据支撑。二是尽快建成信用联合激励惩戒管理系统，完善信用信息归集、公示、使用等机制，强化部门、行业、系统的信息互通共享，建立红黑名单，做到守信联合激励、失信联合惩戒。三是充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用，持续开展政府背景、公职人员不良贷款清收，严厉打击逃废金融债务行为，支持金融机构不良资产处置，加大金融债权案件判决、执行力度，形成威慑作用。三要持续加强金融风险防控。打好金融风险攻坚战，确保不发生系统性区域性金融风险。重点做好四个方面工作：首先，要推进不良贷款化解。目前，全市银行机构不良贷款率3.43%，超出监管上限0.43个百分点。巴中银保监分局牵头，要以农信社为重点，实行一社一策精准化解，加大不良资产核销力度，拓宽不良资产处置渠道，确保年内达标。特别强调，今年起省上将对市州不良贷款率指标实行红黑榜通报制度，采取扣减目标分值、约谈政府领导的方式推动工作落实，大家务必引起高度重视。其次，要强化地方国企债务风险管控。3月26日，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，从八个方面，向地方国资委提出了工作要求，为化解地方国企债务风险提供了指引，也有利于金融系统性风险的防范和化解。市国资委要根据国、省相关文件精神，牵头制定我市具体实施方案，要结合债务化解三年方案，统筹推进市属国有企业债务化解，做到早谋划、早处置，确保不发生违约失信，引发金融风险。其三，要加强重点领域监管。去年12月，央行会同银保监会出台了房地产贷款集中度管理制度，实行金融机构5档管理，对应档次金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出上限2个百分点以内的，需制定业务调整方案，在2022年底前达到管理要求；超出2个百分点及以上的，需在2024年底前达到管理要求。目前，全市账面房地产行业贷款占比30.93%，按照房地产集中度管理新要求，11家银行不同程度超标。人行巴中中心支行牵头，指导超限银行抓紧制定整改方案，按照规定要求推动达标整改，并统筹辖内银行用好限额，支持房地场市场健康发展。其四，要加快化解非法集资存量案件。持续推进陈案攻坚，年内

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　　尚亿鑫、鑫通、汇生行、合众、荣辉等5家投资理财公司非法集资案件要有明显成效，同时要严控非法集资案件新增。《防范和处置非法集资条例》将于今年5月1日起施行，市金融工作局要牵头开展宣传活动，提升干部群众防范意识。

　　（三）强力推进金融领域重点改革。一要全面推进绿色金融改革。为全面响应国家提出的2030年碳达峰和2060年碳中和发展目标，央行已把绿色金融确定为今年和十四五时期的一项重点工作，将推动金融领域的信贷资源、政策资源、监管资源、机构资源和产品资源等不断投向绿色可持续产业。目前，我市绿色金融发展还处于起步阶段，该项改革任务已纳入全市全面深化改革的重要内容，3月份，市委深改办、市金融工作局、人行巴中中心支行、巴中银保监分局等单位负责人到浙江省湖州市考察了绿色金融改革试点工作，带回了一些好的经验做法，要认真学习吸纳，结合巴中实际务实推动改革。市金融工作局牵头，人行巴中中心支行、巴中银保监分局、市生态环境局配合，迅速研究制定我市绿色金融改革实施方案，明确改革思路、目标任务、推进措施、创新举措，争取在4月底成稿，5月初专题研究并报市政府常务会审定后实施。二要全面推进农信机构改革。要压紧压实地方政府领导、联社主体、行业管理、属地监管四个责任，协调解决好产权办理、债务风险化解等工作，合力攻坚，全面启动3家县联社农改商工作。三要积极推进金融经营管理体制改革。人行巴中中心支行、巴中银保监分局、各金融机构要推动加快转变金融发展方式，探索创新金融产品,针对新兴产业固定资产等传统抵质押物不足等客观实际，依托大数据、云计算等信息技术，从重视抵质押物逐步向重视信用评估的方式转变，推广运用供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资等方式或渠道，更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

　　三、强化领导，推动地方金融改革发展行稳致远（一）规范日常监管。一要持续强化党对金融工作的领导。各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党的建设，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深化金融领域正风肃纪，规范权力运用，防控廉政风险。二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头，要进一步完善地方金融组织监管体系，加强行业监管和抽查检查，用好专业机构和金融监管部门力量，发挥地方金融监

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　　管法规利剑作用，严肃查处地方金融组织违法违规行为，全面规范地方金融市场，净化行业发展环境。三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头，全面梳理地方金融组织事权责任，制定监管工作指引和责任清单，提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设，开展金融干部上挂下派，提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。

　　（二）深化政银互动。一要搭建对接交流平台。区县政府、市级相关部门要主动对接企业、服务企业，建立和完善政银企对接协调机制，积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济主体对接平台，创造条件让银行和企业深度沟通交流，消除信息壁垒。二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖补贴息及风险分担机制，研究落实普惠小微企业担保增信支持政策，及时兑现财政奖补、贴息资金，发挥各类风险基金分险作用，激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制度，重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融资服务等指标，定期调整，动态管理。三要持续培育有效金融需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作，按要求准备、提供项目贷款要件资料，高质量提供融资要求，争取贷款早日发放、项目早日推进。在使用过程中，要严格遵守银行机构对贷款资金使用的规定，按期还本付息。同时，要强化贷款项目推进建设，杜绝半拉子烂尾工程，充分发挥资金绩效，营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营商环境。

　　（三）强化督促调度。一要强化沟通协调。经济金融主管部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制，确保各项工作动态调度、常态推进。二要建立红黑榜工作制度。参照省对市州的做法，将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区红黑榜管理，评价结果按季全市通报。三要逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头，要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核，确保责任落实、工作落地。

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篇四：债务风险防控工作讲话

　　**董事长同志们：今天，我们在这里召开公司全面风险管理体系建设工作动员大会。这是公司有史以来第一次召开关于风险管理的工作会，体现了公司对加强风险管理工作的高度重视，标志着公司全面风险管理体系建设工作正式启动。本次会议的主要任务是进一步巩固学习实践科学发展观成果，认真贯彻国务院国资委关于开展全面风险管理工作的文件精神，全面启动公司风险管理和内部控制体系建设，进一步提升公司管理水平，加强公司风险管控能力。下面，我结合公司的具体情况谈几点意见：

　　一、充分认识进行全面风险管理体系建设的重要性和紧迫性

　　随着我国市场经济体制的不断完善和经济全球化的不断深入，企业自身条件和外部环境都正在发生深刻变化，特别是2008年以来爆发的全球金融危机使企业在生产经营、市场开拓等各种经济活动中所面临的不确定因素越来越多、风险越来越大，这就要求我们必须尽快建立有效的全面风险管理体系。1、建立全面风险管理体系是公司实践科学发展观和贯彻落实国资委文件精神的迫切要求2009年3月，根据国资委的统一部署，公司开展了学习实践科学发展观活动。科学发展观第一要义是发展，基本要求是全面协调可

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　　持续发展，要实现全面协调可持续发展，就必须全面防范发展过程中的各种风险，因此，进行全面风险管理体系建设是实践科学发展观的必然要求。2006年6月，国资委出台了《中央企业全面风险管理指引》，明确提出了中央企业开展全面风险管理的重要性和急迫性，并对风险管理的基本流程和管理方法进行了阐述。2008年10月，国资委下发了《关于2009年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》，要求中央企业要把全面风险管理工作摆到日常经营管理的重要位置，稳步提高全面风险管理工作水平。2、建立全面风险管理体系是公司应对日益复杂经营环境的迫切需要随着经济发展的全球化和企业发展的国际化，我们将直接面对着全球范围内的资源、人才、技术、产品和服务的市场竞争，也面临着利用国际国内两个市场、两种资源，在全球范围内优化配置资源、加快产业结构调整和优化升级的挑战和机遇。尤其是在当前全球金融危机的影响下，市场经济的环境更加复杂，企业间的竞争更加激烈。面对竞争和机遇，公司面临的风险将越来越大，特别是“走出去”参与境外竞争与合作，对我们的风险管控工作提出了更高要求。当前我们要继续沉着应对国际金融危机挑战，抓住机遇，苦练“内功”，保持公司快速健康发展态势，在应对危机中建立新的竞争优势。公司所属**、**等一批企业的国际业务已经成为企业的主要业务来源。经

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　　过几年的快速发展，****已经成为世界一流的……，市场占有率达**%，位居全球第一。然而，2008年的全球经济危机，却给我们上了教训沉重的一课。2008年下半年，……，使公司外汇资产遭到很大的贬值损失。……上述事件固然与经济危机的影响密不可分，但更主要的是我们过去风险防范的意识还不够强，措施尚不到位，自身的风险防范体系还存在较大的不足。总之，当前全球经济环境的复杂性、公司的“******”企业定位和“高增长性、高回报性、战略性”产业定位、以及公司主营业务的高速发展等因素决定了公司及所属企业面临风险和不确定因素日益加剧，这必须引起各级企业管理人员的高度重视。在目前全球经济危机和经济形势剧烈动荡的外部环境下，加快建设公司的全面风险管理体系，已成为当务之急。3、建立全面风险管理体系是实现公司改革发展的迫切需要国务院国资委为促进中央企业可持续发展、防范风险，在体制上进行了董事会试点的重要改革举措，落实现代企业制度的关键是要建立一套健全有效、管理科学、行为规范的决策机制和执行监督体系。公司董事会下设的专门委员会中有审计与风险管理委员会，其目的就是强化公司的风险管理。建立全面风险管理体系就能将风险管理委员会的职能落到实处，通过风险管理的机制有效运行，规避、控制、降低风险，避免出现重大的决策失误，提高公司的经营效率和效果，实现公司的持续稳定健康发展。近十年来，公司高速发展，截止到2008年底，公司资产总额达

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　　到**亿元，……公司国有资产大幅增值，综合实力和国际竞争力大幅提升，拥有了建材和非金属材料行业最强的科技创新和资源控制能力，初步形成了科学发展的良好局面。公司之所以能够这样快速的发展，主要得益于既抓住发展的有利时机，又规避了重大风险的发生。公司由小变大，由弱变强的发展实践证明，凡是我们考虑并采取措施规避了风险，我们的事业就能有长足的发展和进步；凡是我们疏漏了风险的规避，我们就会遭受很大的损失。

　　二、公司风险管理工作现状

　　1、风险管理工作取得的成绩公司创立于计划经济向市场经济转轨的上世纪八十年代，成立初期，带有较浓厚的行政色彩，由于缺乏有效的风险管理，对外乱投资、乱担保，造成债务负担沉重、法律纠纷不断，引发了大量财务、法律等方面风险。近十年来，公司领导班子在带领职工奋力拼搏、求生存、图发展的实践中，深切体会到了企业风险管理的重要性，并在公司运营中较好的实施了风险管理。在对内外环境进行科学分析评价的基础上，坚持战略创新，通过产业整合与重组、优化资源配置，从制度建设、组织机构设置、人员配备等方面切实加强风险管理，规避、化解和降低了战略、财务、运营、法律等各类风险，使公司实现了近十年的持续、快速发展。在公司的大力推动和领导下，近年来，公司所属企业也逐步树立了风险管理意识。尤其是公司控股的上市企业和主要市场在国外的企业，已经认识到风险管理是企业发展的客观需要，许多

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　　企业在运营、财务、市场、劳动安全、法律等方面初步建立了风险防范制度。总的说来，公司几年来在风险管理方面做了大量工作，取得了显著成绩，但公司距国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》对中央企业的要求，还存在一定的差距。2、风险管理工作存在的问题前一段时间，结合学习科学发展观的要求，法律部对公司所属51家单位进行了问卷调查，统计结果显示，公司风险管理现状并不乐观。总体表现为：公司还没有形成上下贯通、执行有效的风险管理体系，风险管理的组织机构、制度不健全，基础比较薄弱；已开展的风险管理工作深度不够；风险控制能力不够强，在驾驭风险、利用风险方面知识和经验不足，各级管理人员的风险管理能力有待于进一步提高等。具体体现在以下几个方面：(1)思想认识不足一是对风险管理的辩证性认识不足，对风险管理的理解停留在防范或规避个别领域风险上，缺乏从抓住机遇、规避风险及为了发展而适度承担风险的辩证角度来理解风险管理。二是对风险管理的全面性认识不足，比较注重财务、生产安全、法律事务等当前工作领域的风险管理，忽视诸如技术资源开发储备、人力资源管理等长远方面的风险管理。三是个别企业的高管人员缺乏风险管理意识，对市场经济环境中的风险估计不足，在机遇把握和分析控制上表现被动，在市场经济的浪涛中没有控制力、随波逐

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　　流。(2)组织系统不完备虽然多数企业都开展了风险管理工作，但包括总部在内，公司及所属企业均未形成完善的全面风险管理组织系统。目前各层面、各领域的风险管理，主要依靠相关部门各自落实，缺乏部门间风险管理信息的有效传递和沟通、缺少工作间的配合。(3)基础建设薄弱问卷调查结果显示，公司所属各级企业虽然都已初步展开了风险管理工作，但工作方式全部采用传统的经验型管理模式，全面风险管理的基础建设还很薄弱。多数企业尚未建立风险事件信息库及风险管理信息系统、尚未建立风险管理流程和操作系统、尚未制订重大风险评估标准及重大风险承受度标准等制度。

　　三、加快推进公司全面风险管理体系建设

　　当前及今后一段时间，公司全面风险管理体系建设的主要任务是：紧密围绕公司创一流战略发展目标的中心任务，加快推进风险管理的组织机构和制度建设，建立健全风险管理体系，全面提高风险管控能力；总体思路是：与公司现行管理体系和管理手段相衔接，适应公司业务特点和运作模式，逐步建立和完善以组织结构科学、管理流程顺畅、制度设置规范、控制程序精细为特征的全面风险管理体系，形成风险控制的长效机制。推进公司全面风险管理体系建设，要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，要着眼于公司发展的全局，借鉴其他中央企业的先进做法

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　　和经验，结合实际，突出重点，认真组织，务求实效。根据实际情况，公司决定此次全面风险管理体系建设工作首先在公司总部及………………四家试点单位进行，明年下半年将在公司所属各单位全面推行。刚才，***同志已经代表公司风险管理体系建设工作领导小组，就公司全面风险管理体系建设工作做具体安排。****根据经营管理工作的需要，已经于今年6月先行启动了全面风险管理和内部控制体系建设工作，为公司全面开展这项工作率先进行探索，积累了许多经验。在今天的会上，***同志介绍了**已开展工作的作法和体会，对公司全面启动该项工作，有重要的借鉴作用。各单位要认真学习****的经验，贯彻公司关于全面风险管理体系建设工作的实施意见，扎扎实实地、高标准做好这项工作。在此，我代表公司领导班子，再强调以下几点：1、切实加强对全面风险管理体系建设的领导能否快速、扎实、高标准推进全面风险管理体系建设，领导是关键。公司领导、公司总部各部门领导、各试点单位的领导都要高度重视、正确认识全面风险管理体系建设的重要意义。高效率创造经济效益是企业的天职。维护国有资产安全、为国家创造更高的收益是国家和人民赋予我们国有企业管理者和员工的神圣使命。我们要不辱使命，就必须在千方百计谋求快速发展的同时，切实强化风险管理，以实现国有资产安全、高速增值。企业要健康发展需要两个轮子，开拓经营是一个轮子，风险管控是另一个轮子，我们必须确保两个轮子都

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　　健康、高速运转。公司所属企业的各级领导，都要教育引导员工牢固树立风险防范意识，培育良好的企业风险管理文化，把全面风险管控理念和方法渗透到公司及本企业各项规章制度之中、落实到各个工作岗位和工作环节。鉴于全面风险管理体系建设具有专业性、创新性和复杂性的特点，为推进该项工作，公司聘请了相关的中介机构，公司及各家试点单位都已经成立了风险管理体系建设工作领导小组和工作小组。公司各部门、各试点单位都要按照公司的统一部署，精心实施，全面领会和运用风险管理体系建设的各项标准、要求和措施，认真按照实施步骤和时间要求，因企制宜，科学制定适合自身客观实际的全面风险管理工作方案和建设规划，细化工作目标，务必把工作推向深入。2、要完善组织体系，严格落实责任主体，务求实效。加快推进全面风险管理体系建设，必须要完善组织体系，严格落实责任主体，务求实效。责任主体缺位往往是导致制度被架空、无法落实的主要原因。进行风险管理体系建设，坚决不能“走过场”，必须要明确责任人，防止做表面文章，要将责任落实到企业生产经营的各个控制点，使管理的各个关键环节始终处于受控状态。公司各单位作为风险体系建设特别是运行的主体，必须组建领导小组和专门工作机构，明确责任人、负责人、工作人员。各单位的行政一把手是本企业风险管理工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，要形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；各单位要组织、抽调精干人员参加风险体系建设，在风险体系建设过程中，通过学习、

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　　培训，培养我们自己的风险管理人才，建立一支思想水平高、业务素质过硬、作风扎实的风险管理人才队伍；各单位要借助咨询公司的专业技术支持，根据项目管理的要求，把握好时间进度、质量、范围等项目管理要素，按照实施方案建设风险管理体系，以确保风险管理工作抓深、抓透。明年下半年，风险管理体系建设工作将在公司所属单位全面推开，公司风险管理体系建设工作小组将分成三个指导小组，深入公司各所属单位，定期分类督促、指导各单位全面风险管理体系建设。3、要结合生产经营的实际情况，加强对重点领域的风险防范推进全面风险管理体系建设，要结合生产经营的实际情况，突出重点。风险管理要纳入企业管理的全过程，以实现对风险的全方位防范和动态化监控。在风险体系建设和运行过程中，必须加强对重点领域的风险防范。******等有国际业务的企业，要研究人民币汇率、大宗原材料价格、海运费波动等方面情况，要加强对涉及企业自身国际业务相关的政治经济文化、法律法规、国际市场规则等情况的研究，积极制定重大风险防范和解决方案；全球金融危机在给我们造成重大不利影响的同时，也给我们带来低成本扩张的有利机遇。公司这几年对外投资、并购、重组的业务量大幅增加，成功高效的并购、重组是公司跨越式发展的重要手段。要认真研究对外投资、重组、并购业务中的风险，妥善制定防范措施，规范操作流程，最大限度规避因投资失误、并购陷阱等问题造成企业重大经济损失；自主创新是公司保持建康、高速发展的强大内在动力。公司在自主创新方面特别是科技创

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　　新上有着得天独厚的优势和丰富的经验，公司近十年的高速发展史就是公司大力自主创新的历史。公司被国资委等部委认定为“国家创新型试点企业”，***被正式命名为“国家创新型企业”。公司要保持建康、高速的发展就必须加大自主创新的力度，注重加强自主创新中的风险防范，通过建立健全科研开发、资源统一利用、创新评价与激励、技术成果转化、市场营销等环节的风险防范措施，确保自主创新的成功率。4、积极营造良好的风险管理核心价值理念和企业文化氛围公司进行全面风险管理体系建设的重要目标之一就是要建立风险防范的长效机制。积极营造良好的风险管理核心价值理念和企业文化氛围正是达到这一目标的根本保障。公司各部门及各单位要展开风险管理理念宣传、培训、知识普及，把风险管理的意识、理念融入到创新发展的公司文化建设中。要站在全面贯彻落实科学发展观的高度，树立以人为本的思想，不断提高人性化管理水平，充分调动员工的主动性、积极性和创造性，充分发挥广大员工在推动企业风险管理体系建设中的主力军作用，进一步增强广大员工的荣誉感和使命感，提高企业的凝聚力和向心力，通过员工素质的提高，道德水准和规范意识的增强，来达到风险管理的最佳效果。

　　同志们，在公司改革、发展、壮大的过程中，积极推进全面风险管理体系建设，是一项制度创新的重要工作。我们要按照国务院国资委和公司有关会议精神，全面贯彻落实科学发展观，扎扎实实地做好

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　　全面风险管理体系建设的各项工作，为进一步提高公司的国际竞争力、促进公司持续健康快速发展提供强有力的保障。我相信，只要公司员工共同努力，通过艰苦、细致、扎实的工作，就一定能够建立一个符合公司实际、覆盖公司全部、行之有效的全面风险管理体系，为公司成为国际一流的企业公司提供有力保障。

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篇五：债务风险防控工作讲话

　　领导干部“防风险、守底线”专题会议个人发言提纲按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求，根据**局党组“防风险、守底线”专题会议方案安排，近期，我通过参加局党组扩大会、支部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、系统学习了《谈治国理政》（第三卷）部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合学习情况，根据工作实际，严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查，现作如下汇报。

　　一、检查发现的问题（一）守好发展和生态底线方面。一是担当意识有所弱化，对绿水青山就是金山银山的认识不够全面。我贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面。对党员先进性的要求有所松懈。对照张富清等老一辈革命先烈、对照党员标准，在工作中还缺少处处争先、事事争优的工作激情。在加强统筹协调，坚决打好污染防治攻坚战方面落实的不够细致。如：虽然我们编制了XX河突发环境事件应急预案，完成了物资储备库建设工作。但在具体演练配合工作中，还存在部门、县市之间联动不足，演练适应实战不够等现象。这说明我对污染防治工作思想重视程度还不够，在具体推进工作中，统筹协调作用发挥的不明显。二是争先意识有所放松，污染防治问题整改重视程度不够。总书记指出，要加快划定并验收生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。我奋发进取的精神有所放松，干事、创业、争先的勇气和魄力小了，全心全意为人民服务的宗旨意识有所淡化。如：自污染防治特别是环保督察各级反馈问题整改工作开展以来，我能够主动召开会议，制定整改作战图，明确整改措施、时限和责任人，做到整改一项，销号一项。但在基层调研中，对基层反映水源地存在的环保督察整改不彻底问题不够重视。部分水源地内应关停家庭食堂，营业座椅、餐具虽没有使用，但仍然齐全摆放，随时可以恢复经营。这说明我对污染防治问题整改工作重视程度还不够，高标准严要求的意识有所淡化。三是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是农业产业发展，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对农业产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。

　　（三）守好民生保障底线方面。我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对群众的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为、慢作为等现象。

　　（四）守好安全生产底线方面。一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是安排了再去看看、读读，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，理解不深不透。二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：在推动**项目建设工作中，更多时候强调工程进度、工程质量，对施工中的安全隐患排查更多停留在口头层面，深入细致地了解安全隐患做得不够扎实，存在一定的安全风险。

　　（五）守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。

　　二是理论武装上存在差距。理论是指导工作实践的法宝，良好的工作理论基础是做好工作的前提。作为基层领导干部，自己大部分时间用在了跑田坎上，也认为理论与做好群众工作没有直接关系和影响，存在凭经验办事、靠经验落实的不足认识，没有思考理论对做好基层工作的现实指导意义，一定程度上放松了理论学习，淡化了理论根基，影响了工作质量。也因此，导致自己面对一些具体问题感到手足无措，找不到解决的办法和方向。究其原因，还是理论功底不够、理论学习浮于表面，满足于经验主义所致。

　　三是果敢作风上存在差距。面对具体问题、面对困难果敢作风不够，缺乏雷厉风行、积极行动、主动作为的勇气，怕在问题和矛盾的解决上犯错误，不善于主动、大胆尝试，习惯观其行、跟其行，工作按部就班，工作效率受到影响。究其原因，还是果敢作为、积极作为的思想未能建立，大胆干事创业的激情不够所致。

　　四是纪律要求上存在差距。工作中，虽然对自己的要求能够做到守底线、讲规矩，时刻自警、自省、自律，时刻以身边榜样教育自己、以反面典型警示自己，没有违纪违规行为。但作为支部负责人，自己在对同志的要求上有所松懈，个别同志对党纪党规一知半解，落实党纪党规要求松松散

　　散，随意性大，导致支部形象树立受到影响。究其原因，还是自己在纪律要求上、作风行动上放松所致。

　　三、下步整改的措施（一）提高思想认识。深入学习新时代中国特色社会主义思想，通过学习不断丰富自身思想建设，进一步坚定信念信仰，逐步转变观念、提高站位，增强责任意识，主动担当“守好发展和生态底线、脱贫攻坚底线、民生保障底线、安全生产底线、防范化解债务风险底线、防范舆论风险底线”责任，切实抓好分管领域安全生产、风险防范、意识形态等工作。

　　（二）加强理论武装。充分利用参加集中学习、走进“学习强国”自学等方式，认真学习党的理论和路线方针政策，学习新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话，学习农业产业方面理论政策和专业技术，不断增强理论水平，提高理论本领，确保理论过硬，推动理论学习更好指导工作实践。

　　（三）强化担当意识。通过向领导请教、向身边同志学习等，进一步学习工作方法，积累工作经验，主动担当作为。在具体工作中主动思考、积极谋划、务实担当，以果敢的作风、有的行动深入实地推动工作落实，推动分管领域工作质量不断提升，不断提高处理问题、应对问题的能力和水平。

　　（四）严肃工作纪律。紧紧围绕工作开展、纪律建设要求，在自身学习法律法规、带头守好纪律规矩底线的同时，加强对支部和分管科室的管理，实时组织党员、干部开展学习教育活动。通过学习教育，进一步严肃工作纪律，增强廉洁自律，树立党员、干部良好形象，带头发挥作用，带头遵守法纪，带头服务群众。

篇六：债务风险防控工作讲话

　　同志们：

　　这次全县财税工作会议，是县委、县政府研究确定召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全国和省市财税工作会议精神，分析财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务，动员全县各级各部门进一步统一思想、振奋精神，明确责任、狠抓落实，全面完成全年各项财税工作任务，推动全县经济社会科学发展跨越发展。刚才，县国税、地税、财政3个部门作了表态发言，讲得很好，各级各部门要认真领会，进一步强化财税工作的核心意识，形成齐心协力抓财税的强大合力。下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

　　一、统一思想，认清形势，进一步增强做好财税工作的责任感和紧迫感

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，今年我们面临的财税形势仍然十分严峻，财政收支矛盾更加突出。从外部环境看，经济增速下行的风险依然存在，组织收入中存在诸多不确定因素;国家继续加大结构性减税力度，制定实施楼市调控新“国五条”，“营改增”改革极有可能在全市推行，这些政策必将影响我县的财税增收。从我县实际看，经济总量小、发展质量效益低、载体和产业基础不强，发展活力不足仍然是我县的基本县情，主体税源和骨干税源少，支撑税收增长的基础还不稳固，加之新的民生政策不断出台，政策刚性支出因素增多，部分政府性债务还款到期等因素，财政支出压力进一步加大。20某某年全省县级财政收入平均增幅为31.3%，138个县级单位中财政收入过10亿的县(市)区达到94个;按照新的财税体制，全市11个县(市)区只有我县在10亿元以下，且财政收入增幅在省市排名比较靠后，在基数较小的情况下，如果再不能保持较高的增速，我们与兄弟县市区的差距将会越拉越大。

　　对于这些困难和问题，各级各部门要有充分的思想准备，要善于从困难和压力中，看到积极因素和有利条件，变压力为动力，化困难为机遇。一是经过近年来的发展，我县三次产业结构趋向合理，二产、三产比例逐年上升，经济发展速度明显加快，经济运行质量逐步提高，为财政收入持续稳定增长奠定了良好的经济基础。二是随着招商引资和环境建设力度的不断加大，城市环境明显改善，园区承载功能进一步增强，前期建设项目陆续竣工投产，一批新项目正在落实，税基进一步扩大。三是高速公路、铁路、温泉国际等全县96项财政投资类、128项非财政投资类重点项目的加快实施，将逐步形成新的税收增长点。四是省、市进一步加大对县域经济发展的支持力度，继续落实支持商河发展的相关政策，对促进我县经济快速发展，加快财政收入增长带来了良好机遇。特别是广大干部群众干事创业的工作热情充分激发，形成了一支想干事、能干事的财税工作队伍，为全面完成财税工作任务提供了有力保障。

　　各级各部门要对当前财税工作面临的新形势、新任务和新挑战，始终保持清醒的认识，既要充分看到制约财税增收的各种负面因素和不利影响，更要看到经济形势趋好和我县后续财源带来的增收预期，进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，攻坚克难，以奋发有为的精神状态，采取更加有力的措施，埋头苦干，狠抓落实，确保圆满完成全年财税收入任务。

　　二、明确任务，强化措施，确保完成全年财税工作任务

　　政以财立，国以财兴。当前，我县正处在攻坚跨越的关键时期，工业经济、特色产业亟需突破，城乡建设、项目建设继续加强，大量民生问题需要解决，这都需要强有力的财力来支撑。根据县委全委会和县人代会确定的目标，今年全县财政收入工作目标为63574万元，增长20%这一工作目标是在综合考虑我县主要经济预期目标和影响收入增减因素后研究确定

　　的，符合我县实际，是必须努力完成的任务。各级各部门要站在推动商河科学发展跨越发展的高度，坚持财税在经济工作中的核心地位不动摇，明确责任，强化措施，确保全面和超额完成全年财税目标任务。

　　(一)加强财源建设，增强“生财”后劲。存量增收是基础，增量创收是后劲。围绕尽快做大经济“蛋糕”，各级各部门要把财源建设作为事关全局的首要任务，科学确定财源建设的重点和方向，加快发展新型工业、现代服务业和现代农业，壮大骨干税源，培育新兴税源，优化财源结构，不断增强财政持续增收能力。要着力推进招商引资工作，创新思路措施，完善落实促进项目引进建设的制度办法，大力引进投资额度和投资强度大、税收贡献高、带动力强的项目，进一步形成实实在在的经济增量，提高经济对财政的贡献能力。加大对实体经济发展的支持力度，认真落实结构性减税和支持小微企业发展的各项财税政策，提前做好营业税改增值税准备工作，为实体经济发展创造良好的政策环境。

　　(三)突出投资重点，优化“用财”结构。财政部门要把优化支出结构与增加收入放在同等重要的位置，按照中央经济工作会议提出的“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的指导原则，调整优化支出结构，严格预算约束，科学安排和使用财政资金，不断提高重点支出占财政支出的比重，增强对重点事业的保障力度。要以“重点为民办好的10件实事”为载体，进一步加大对教育、科技、文化、卫生、社会保障、就业等民计民生方面的投入，全面落实好各项民生政策。要紧紧围绕我县优势特色产业发展，进一步创新思路，充分发挥税收政策杠杆、财政支出杠杆、政府信用杠杆的作用，完善投入机制，着力吸引生产要素向主导产业聚集，撬动信贷资金和民间资本向重点项目聚集，推动产业优化升级，提高经济发展水平。要牢固树立过“紧日子”的思想，厉行节约，勤俭办事，严格控制一般性支出，大力压减“三公经费”，坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现

　　象，切实降低行政成本;要严格预算管理，部门预算确定后，除新增政策性民生支出外，原则上一律不再追加新的支出。

　　(四)完善制度机制，提高“管财”水平。一是深化国库集中支付改革。国库集中支付改革是国库管理制度改革的大方向，全省绝大部分县已经全面推行，这项工作既是上级安排的工作任务，也是县委、县政府对财政工作的要求。县财政、审计、纪检、人行等部门要加强协调配合，积极学习借鉴其他县(市)区的成功经验，尽快制定具体可行的工作方案，确保改革工作积极稳妥推进。二是规范和加强国有资产管理。要在全面摸清全县国有资产底数的基础上，逐步建立健全国有资产管理、监督和运营机制，进一步明确资产配置标准，完善相关手续，规范资产处置程序，坚持资产管理、政府采购、部门预算相结合，最大限度地盘活国有资产，促进国有资产保值增值。三是加强财政监督。今年财政部专员办和国家审计署将对各地非税收入和涉农资金管理使用情况进行抽查，抽查面相当大，我县作为省直管县，被抽到的可能性非常大。各乡镇(街道)和相关部门务必要高度重视，彻底改变重分配、轻管理的现象，加强事前预判、事中监督和事后跟踪问效，加大对财政收支预算执行、民生领域资金、重点项目领域资金和重点行业税收及非税收入征管的监督检查力度，认真梳理家电下乡、粮食直补、种粮大户确认、政策性农业保险、农村低保等涉农政策的落实情况，规范和完善相关手续，严格按照工作程序和文件规定操作，对违反财经纪律的行为要严肃查处，确保各项支出规范有效，不出任何问题。加强政府债务管理，健全完善债务余额预警和偿债能力评估机制，做好到期债务协调及偿还工作，切实防范债务风险。

篇七：债务风险防控工作讲话

　　一是要持续抓好理论学习,推进思想认识不断深化。要原原本本学习、及时跟进学好原文原著,逐篇反复研读、深入研讨交流,深刻认识和领会总防范化解重大风险系列重要论述的精神实质,准确理解掌握贯穿其中的主义立场观点方法,不断提高风险预判和应对处置能力。

　　二是要认真制定,确保整改工作落地见效。要坚持立行立改，针对查摆的问题认真制定,提出具体整改举措,明确责任部门、责任人以及整改时限,把发现的问题―体整改落实到位，要统筹协调，XX系XX部门要结合工作实际,工作配合,全院防范化解重大风险的合力。

　　三是要坚持抓好建章立制,构建制度宪善长效机制。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制﹑风险防控协同机制﹑风险防控责任机制,坚持—级抓一级、层层抓落实,不断增强风险防控的合力和效能,要强化风险应对措施,聚焦XX方面风险点，有针对性地制定应对策略﹖确保一旦出现重大情况能够及时反应、果断处置、化险为夷,有效防范和化解危机。家聚焦“防风险、守底线”主题，主动对表对标守好和生态、脱贫攻坚、民生保障、安全生产、防范化解债务、防范风险、稳定、、预防干部等九个方面底线的问题，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，达到了增强忧患意识、提高防控能力的效果。党的以来，总站在新时代党和XX事业全局和战略高度，作出了一系列防范化解重大风险的重要论述，为我们做好防范化解重大风险工作指明了方向、提供了遵循。

　　要进一步提高治站位，深化思想认识，坚持正确的治方向，始终保持对党忠诚，把治建设作为首要任务，深刻认识到“守底线、防风险”是根本治任务、重要治责任和重要基础，在任何时候都不能动摇和放松，既要聚焦当前，又要统筹长远，切实做好应对XX种风险挑战的思想准备，牢牢掌握工作主动权、决胜权，坚决抓实抓好防范化解重大风险攻坚战，全力推动全县XX项事业健康快速。要高度重视，强化担当，聚焦问题导向，率先垂范，细化办法措施，标本兼治持续有力抓好整改工作落地落实，促进工作提升。要强化责任担当，清楚地认识存在风险隐患，守好和生态、脱贫攻坚、民生保障、安全生产、防范化解债务风险、防范风险、稳定、预防干部的底线，狠抓XX项工作落实。要切实履行好管党治党第一责任人责任，带头落实XX八项规定及其实施细则，深入推进“森林管护区”创建工作，扎实抓好全面从严治党XX方面工作，切实监督检查，营造干净干事、廉洁从的良好氛围。

篇八：债务风险防控工作讲话

　　各位领导、各位来宾、女士们、先生们：大家好！首先请允许我代表本次会议的主办方-东方公司的全体同仁，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢！今天我站在这里代表东方公司向各位领导、各位来宾和女士们致以崇高的敬意！东方公司成立至今已有两年多的时间了。在这段时间里，我见证了东方公司的成长过程中所发生的种种不幸和困难。正是因为东方公司有着这么多优秀的员工，有这么多优秀的团队配合才有东方公司如今如此繁荣。东方公司也将在接下来的日子里不断努力前行，给大家提供更好的服务和更好的发展环境！我也坚信随着东方人自己能力的不断提高和东方公司良好的管理以及东方公司员工之间的相互帮助和支持合作日益密切之后会取得更加辉煌的业绩回报给大家！

　　一、加强沟通，建立和谐的合作关系在工作中我们要加强与客户之间的沟通，建立良好的合作关系。只有沟通好了才能为合作提供更多更好的机会。沟通交流是一种基本常识，也是一个团队成长的必修课，只有正确理解了这种常识才能更好地在工作中去学习和提升自己。俗话说：没有对比就没有伤害，在东方公司建立起和谐合作关系也是需要付出辛勤代价的。我们每个员工都应认真地对待自己所从事的工作，将公司利益放在首位，为公司创造最大利益。同时要及时与客户沟通，了解客户真正需要什么。了解客户真正对东方公司所想了解，在遇到问题时向客户进行倾诉并提供相应解决方案去解决他们在日常工作中遇到的困难与疑问。只有这样才能更好地促进公司与客户之间良好的交流及沟通氛围，进而建立良好的合作关系！两年来，东方公司的员工和我们的合作伙伴之间一直保持着良好的沟通和良好的合作关系，这对我们今后的合作非常重要。从目前情况来看，东方公司现在面临着最大的问题就是资金短缺。由于是小企业，经营过程中面临过各种各样的困难，我们需要的是来自社会各界，包括政府各部门提供的支持和帮助。我希望公司里所有员工都能够坚定信念，齐心协力来渡过难关！东方公司成立以来一直坚持了一个企业价值观：诚信为本；利他为本！为了更好地实现这一点，东方公司将继续对资金紧缺这一现状进行改善和加强。在以后公司将有更多资金注入到公司账上来帮助大家渡过难关。我相信经过公司全体员工坚持不懈地努力和大家之间良好沟通以及各部门之间配合之后东方公司一定能够取得更大成绩！二、公司成立至今，我看到了一些不好的现象发生：1、东方公司的部分债权债务：公司成立至今，这些债权债务一直处于无法偿还的状态，至今未能得到任何实质性进展。2、东方公司的员工生活方面存在各种问题：由于东方人在这段时间里对公司工作没有足够精力去解决公司员工生活中出现的种种问题。因此无法全身心地投入到东方公司为员工提供更好服务和更好生活状态上。3、针对这部分债权债务我提出几点建议:1、尽量多地为员工提供必要的福利设施和生活条件，保证员工能够安心地从事东方公司的各项工作;2、对一些困难员工给予一定形式上的关心、帮助和关怀;3、提高公司员工劳动报酬标准并给予一定的补助;4、解决员工居住问题;5、帮助员工解决在生活中遇到的困难。解决这些问题之后才能给东方公司创造更加美好及更多优质的服务机会与更大更好的发展空间！我希望能得到各位领导和各位来宾尤其是董事长以及总经理办公室所有人的大力支持！相信东方公司一定能够得到大家更大的支持与帮助！在今后一定会有更多更好更多人加入东方公司这个大家庭！我相信东方公司一定会为大家带来更多更好的服务活动！最后祝愿东方公司今后发展越来越好！三、在今后的工作中，我会用实际行动和我们的努力来弥补不足：。首先，公司会以积极的态度来面对当前现状。我们会在充分调查公司历史经营情况并做出科学合理有效的决策，将一切风险降到最低，从而实现公司利益最大化。其次，我们会用实际

　　行动来解决大家面临的各种困难。通过不断学习和实践我们会慢慢摸索出一套适合东方公司情况在各方面更加完善和高效。最后，我们会用良好的管理方法来完善整个管理体系。建立一个更和谐更高效的团队并给大家带来更多乐趣，让大家在东方公司愉快工作并获得更多快乐！我们将会用实际行动来弥补不足！最后祝大家身体健康！

　　四、为了大家：任何时候，我们都不会忘记自己的员工是我们共同赖以生存和发展的基础，也是我们自己成功事业的坚实后盾！不管我们在工作中遇到了什么样困难和挫折，东方公司全体员工会站在我们东方公司的立场上，不断努力地为之奋斗，我们会以坚强的毅力与我们每一个东方公司员工一起共创东方未来！东方公司绝不会因为一次困难就停止前进的步伐！我相信东方公司会有更好的发展和更大的成功！我们一定会给大家带来更好更稳定的收益！在此我也希望在座的每一位东方公司员工都能为东方公司事业的成功贡献出自己微薄而有力地力量！因为有大家才有东方公司未来！

篇九：债务风险防控工作讲话

　　同志们：

　　今天，召开全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作。刚才，市金融工作局、相关金融机构分别发了言，大家既总结了成绩，也分析了问题，同时提出了下步工作的主要措施，总体来看，大家都情况明、思路清、措施实，成绩值得肯定，市委、市政府也是满意的，提出的工作建议我都赞同，请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。

　　一、认真研判，准确把握金融发展的新形势新要求

　　从国际形势来看，2022年全球经济基本面好转是大趋势，世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国，为了维持短期的社会、、经济稳定，推出超宽松的货币政策、财政政策。3月11日，美国总统签署了总额达1.9万亿美元的疫情纾困法案，对于全球货币政策和资本市场关联性持续上升带来不稳定因素，货币供给大增，市场波动加剧，资本市场如临大敌，作为世界第二大经济体的中国，输入性通货膨胀风险增大。

　　从国内形势来看，中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金融工作进行了安排部署，主要释放以下信息：一是2022年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与2022年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致，体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性，避免了政策“急转向”，增强了市场信心。相比2022年，2022年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”，就是根据经济发展需要，发挥结构性政策工具的灵活、精准优势，调整货币政策

　　力度、节奏和重点，实现金融活水的精准滴灌，平滑经济大幅波动。“合理适度”，就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制，深化贷款市场报价利率改革，带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制，通过健全顶层设计，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。

　　从巴中工作现状看，金融体系不断完善，服务实体成效明显，风险防控扎实有力，金融对地方经济社会发展的贡献度持续提升。这些成绩可圈可点、来之不易，凝聚了大家的心血和智慧。但是，总体来看，巴中金融工作起步晚，市场化、专业化程度还处于较低层次，主要存在三大突出矛盾：一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业，平均每年融资需求都在千亿上下，辖内金融机构每年贷款投放规模仅500亿元左右，远远不能满足经济发展需要。同时，虽然去年全年新增存贷比为95.57%，贷款增速排川东北第一位，但贷款余额仍未突破千亿，存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23个百分点，说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”，去年末，全市银行机构不良贷款余额31.98亿元，较年初增加5.18亿元，不良贷款率3.43%，较年初上升0.1个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题，都是摆在我们面前的重大考验。三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾。要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少，外行管内行的现象客观存在，面对日新月异的经济形势

　　和金融政策，束手无策、应对乏力，如何运用现代金融手段助推经济发展，成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视，在今后的工作中创新思路、补齐短板。

　　二、深度融合，推进金融与地方经济互利共荣发展

　　金融是地方经济发展的晴雨表，金融与地方经济发展相辅相成、互利互惠，金融机构融入地方经济发展既要做见证者，更要当好参与者，推动金融市场繁荣发展也是地方政府职责所在。

　　（一）金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期，巴中正面临川陕革命老区振兴发展、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇叠加的“黄金期”，发展前景持续向好。金融机构要切实增添对地方经济发展的信心，围绕市委、市政府确定的“三市两地一枢纽”发展定位，深度对接金融需求，提升服务质量，保持金融供给更加充裕。今年总体目标是：全年投放各类贷款500亿元以上，贷款余额突破1000亿元大关，存贷比提高3个百分点，直接融资占GDP比率高于前三年平均水平。一要服务实体企业。金融机构要坚守服务实体经济的本分。一方面，要大力扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、市商务局要重点筛选一批成长好、带动力强的重点企业，用好“金融顾问”服务团队，一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵头做好交投集团开展AA主体信用评级工作，推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面，人行巴中中心支行、市银保监分局要督导金融机构加大对中小微企业金融服务力度，落实金融服务小微企业的各项政策和改革举措，定向引导金融资源向实体经济配置投放。今年要做到“三个确保”：一是确保大型商业银行普惠小微企业贷款增速达到30%以上；二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速；三是确保“两个

　　直达实体货币政策工具”使用占比高于全国、全省平均水平，力争实现直接融资25亿元以上。二要服务项目建设。市委、市政府持续深化“重大项目推进年”行动，把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。今年，全市共实施市级重点项目307个、总投资3067亿元、年度投资855亿元，据初步统计实现年度投资进度资金缺口约390亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目，或是民间投资的收益可观的项目，具备较为成熟的投资条件。全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体，结合自身实际，加大优质项目的贷款投放，促进经济稳定增长。近期，由市金融工作局、市发改委牵头，开展一次重点项目融资专题对接。同时，在今后工作中，要持续推广“土地+”等模式，促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导，提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金融服务。三要服务产业发展。在农业方面，要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机，以实施特色农业“456”产业振兴计划为载体，围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升，加大对南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面，要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手，加大对恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度，实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面，要围绕建设现代服务业强市，瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动，开发推广量身定制的金融产品和金融服务，充分激发消费潜力。四要服务乡村振兴。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑，要推动金融资源更多向“三农”倾斜，为农业农村优先发展提供要素保障。去年12月，市金融工作领导小组办公室印发了《巴中市金融服务乡村振兴的六条措施》，要持续推动落实落地，关键抓好三个方面工作：一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要坚

篇十：债务风险防控工作讲话

　　学校党员教师个人检查2022年“防风险、守底线”专题会议发言材料10月30日，为认真贯彻落实X届省委常委会第X次会议精神，按照区纪委、区委组织部X月《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》(20xx年X号)文件精神要求，根据XX区教育和体育局党组“防风险、守底线”专题会议方案安排，近期，我通过参加局党组扩大会、支部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、系统学习了谈治国理政（第三卷）部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合学习情况，根据学校工作实际，严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查，现作如下汇报：一、检查发现的问题（一）守好发展和生态底线方面。

　　一是用生态文明思想指导工作实践不够。工作中，认为生态文明思想是上级管方向、谋大局的重要遵循，自己作为一名一线的普通党员教师，只要在思想上和行动上与中央和各级保持高度一致就行，不做破坏发展和生态底线的事情就没有问题。从而没有真正理解生态文明思想对实践工作的重要性，没有很好地把生态文明理念运用到指导农业产业的发展上。比如：在教学过程中没有对学生进行生态文明的教育，在节假日时看到村民燃烧秸秆时，也没有及时进行有效的阻止。

　　二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，自己工作的重点是教书育人，将业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对农业产业发展中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。殊不知保护生态环境应该从娃娃抓起，让孩子们从小养成保护环境的习惯，从根本上保护环境。

　　（二）守好脱贫攻坚底线方面。

　　一是思想认识上仍有差距。认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，群众“两不愁三保障”都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。

　　（三）守好民生保障底线方面。我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。作为一名党员教师，我面对的群众多数是学生和家长，对于学生或家长们的合理诉求，我坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径。即便是有课时，遇到有诉求的家长，我也会先将他们带到相应的办事教师的面前，然后才去上课。在保障民生工作中，我没有不作为、乱作为、慢作为等现象。

　　（四）守好安全生产底线方面。一是对安全生产思想、理论学习不深不透。在平时的教学工作中，我只注意管理好学生的安全，引导学生文明活动，而没有利用平时的业余时间学习更多的安全知识，掌握更多的急救本领，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，理解不深不透。二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：每天放学前都会对学生强调安全，比如要注意防火安全、防电安全、放学路上的交通安全、同学之间交往安全、活动安全、防性侵……但没有对学生进行实际的指导。在对学生进行防性侵教育时，没有教给学生具体的方法。如怎样防“狼”、怎样“呼救”、怎样与“色狼”周旋等。（五）守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。（六）守好防范舆论风险底线方面。二、存在问题的原因分析1.在学习上不够用心的根本原因，是思想上对于学习不够重视，态度不够端正，真心、真信、真懂、真用的决心和动力不足。一方面，对于国家在改革中不断发展，党的理论在实践中不断创新，自己在武装思想上有恐慌感。另一方面，感到自己受党教育和熏陶的时间比较长，政治比较坚定，思想比较纯洁，有一种放松感，缺乏党性锻炼的紧迫感和长期学习的意识。对于业务知识学习，往往是比较满足于现状，认为已有的专业知识在教学中够用了，对待学习比较懒惰，往往是得过且过，满足于一般的了解，没有刻苦钻研。2.在心里有时会认为，现在社会发展进步飞快，经济条件也变好了，所以在个人生活中适当的改善下生活条件，吃好点穿好点也没大问题，艰苦奋斗、勤俭节约意识有所淡化。

　　3.总认为作为一名普通教师，教科研离自己太远，科研成果和论文等不是自己力所能及的事情。三、下一步整改的措施1.加强理论学习，不断提高业务素质。提高政治理论学习的用心性与主动性，不断的用政治理论知识指导自己的工作。“学海无涯，教无止境”，只有不断充电，才能维持教学的青春和活力。所以，我要用心学习，不断提升自己的业务潜力，充实自己、丰富自己的知识和见识、为自己更好的教学实践作好准备。2.牢固树立正确的人生观、幸福观，培养健康、高尚的生活情趣，讲操守、重品行，严格自律，勤俭节约。

篇十一：债务风险防控工作讲话

　　一、客观正确地看待地方政府性债务问题我国的地方政府性债务问题，是紧紧伴随着改革开放的整个历史进程的，是始终与三十多年特别是近些年来经济高速增长、发展基础完善、人民生活改善紧密相联的。改革开放以来，我们抓经济建设，抓基础设施建设，抓发展条件改善，抓保障和改善民生，取得了举世瞩目的成就，这些成就是我们在国家贫穷、财力匮乏的基础上实现的。地方融资平台是把政府的长期均衡投入转化为短期集中投入，以时间换空间，集中力量办大事，通过有限的资本金撬动更多的金融资本投入实体经济，从而进一步扩大促进经济产出的乘数，充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用，切实提高了政府提供公共服务的能力。可以说，始终伴随我们三十多年改革发展历程的，是各级政府一直面临着财政资源的硬性约束。借钱办事，适当举债，无疑有其必要性和合理性。当前，地方政府各方面的任务繁重，收支平衡的难度很大，财政资源总量相对不足将会长期存在，各级政府的举债也会相应存在。因此，地方投融资平台有其存在的价值和环境。从我市来看，近几年债务增长较快的原因，主要是用于加快交通、市政等基础设施建设，用于保障扩大内需和改善民生。在我们预算内支出近一半来自上级财政的情况下，政府性债务资金有力支持了我市经济社会发展。政府性债务的积极性，不仅在于我们办成了靠目前财力办不成、而事关大局目前又必须得办、越早办越有利的事；同时，还把政府资源转化为资本，形成了大量优质资产和政府权益，也增强了财政实力和我们承受风险的能力。因此，评判政府举债行为，要联系背景、成因等综合分析。

　　在充分肯定债务合理、有积极作用一面的同时，我们也要慎重对待、充分考量与政府性债务相伴生的风险因素，一定要对政府性债务可能带来的严重影响、消极后果始终保持高度的清醒。目前，我市债务状况总体上是安全的、可控的。但是，也要清楚的认识到，我市局部地区和行业债务率较高，有的地方存在债务逾期、借新还旧的情况，潜在的风险点是存在的，个别地方如不马上引起重视，风险等级可能还很高。同时，债务管理过程中也存在一些问题，多头举债、分散使用、财政兜底的局面还没有根本改变。一些地方领导干部“负债观”扭曲，从一开始就抱定了“只借不还”的思想。这些问题如果得不到很好解决，那么潜在风险就可能向现实风险转化，从而对财政运行安全、经济社会事业健康发展和政府形象产生不利影响。

　　二、进一步防范和化解地方政府性债务风险（一）积极稳妥处理存量债务。履行到期合约、消化存量债务，是防范和化解债务风险的直接手段，也是一个负责任政府应有的职责。目前，要尽快研究偿债方案，明确偿债办法，消化处置好存量债务，防止风险酝酿发酵。要结合去年融资平台公司清理和此次地方政府性债务的审计结果，依托政府性债务信息管理系统，锁定各地政府性债务，对各类债务风险分别作出评估。要按照“谁举债、谁负责偿还”的原则和“一债一策”的要求，对不同类别、不同期限的债务分别进行化解。对应由项目收益来偿还的债务，要及时剥离政府的偿债责任；对经济效益不高的公益性项目形成的债务，要制定偿债计划，落实还款资金来源。市财政将参照省财政的做法，考虑把各地化债、控债情况作为市对下财政转移支付的考核因素，并将政府性债务控制、化解成效纳入对区县政府的目标考核，鼓励、引导和督促各级政府积极化解到期债务。要注意加强与金融部门的沟通协调，共同研究有关债务消化方案，实事求是、区分不同情况妥善作出处理，避免“一刀

　　切”、“急刹车”造成债务资金链断裂。同时，对于中央和省上拟制定政策按比例出资化解债务的项目，如收费公路、教育等方面，也要积极对接、统筹考虑还本付息的时间节点。

　　（二）严格控制和安排新增债务。管好新增债务是实现债务持续有序良性运行的关键。近几年来，各地资金需求大、支出规模大有其客观性。但从现在起，各地政府的收支要逐步回归常态，量入为出，科学举债。要严格按照“举债规模与当地财政的承受、偿债能力和经济发展的实际需要相适应”的原则，科学确定举债规模和节奏，有效防止过度举债，防止将来集中大规模还贷对财政带来冲击。要加强举债项目的论证，优先安排地方急需、经济社会效益好的项目，把有限的资金用到刀刃上；要完善举债审批制度，确保举债主体、对象、行为合法，严禁违规举债、违规担保；要改革公益事业投资方式，探索公益事业市场化方法，对可产生部分收入但不能保证盈利的项目，可采取财政补贴等方式吸引社会投资。要密切关注国家有关政策动向，研究和把握好债务融资条件、运作方式变化趋势，及早拿出对策措施。

　　（三）认真清理和规范融资平台。去年下半年以来，我市全面开展了清理规范融资平台公司的工作。从目前情况看，一些地方融资平台公司规范整改进度慢、措施不到位，公司数量过多、管理不规范等问题依然较为突出，违规行为仍然时有发生，存在着融资风险向财政风险转化的苗头。要进一步规范融资平台举债行为和经营行为，严格区分政府性债务与融资平台债务，不得通过融资平台变相举借政府负有偿还责任的债务，坚决制止平台公司违规担保、投机牟利，督促平台公司严格管控金融衍生品等风险较大的业务。要做好融资平台公司分类规范工作，在锁定债务、明确偿债责任主体的前提下，对无主营业务、抗风险能力弱的融资平台公司要进行撤并；保留的融资平台公司应建成新型的地方政府投融资平

　　台公司、符合现代法人治理结构的实体股份公司，资本金充实、法人治理结构健全的公司。要进一步规范和明晰平台公司与地方政府、银行之间的关系，地方政府与平台公司之间是出资关系，平台公司与银行之间是银企关系。地方政府通过财政注资、划拨资产等各种方式充实资本金，从而提高平台公司的融资能力；同时，以出资人身份要求平台公司资金必须投向公共产品领域，并对其进行监督。要注实融资平台公司资本，尝试引进民间投资，促进平台公司投资主体多元化，并积极探索发挥融资平台多元化融资的功能，提升平台公司的经营能力和抗风险能力，确保融资平台可持续发展。

　　三、进一步规范和加强政府性债务的管理（一）建立统一的债务管理和协调机制。各级政府要建立健全专门领导小组，定期研究解决债务问题；上级政府要加强对下级政府性债务管理的领导，对下级政府可能出现的债务危机要进行干预；财政部门要切实负起归口管理责任，要尽快明确具体管理机构，加强对地方政府性债务的管理、监控和预警。要制订完善债务管理规章制度和操作办法，组织编制、执行债务举借和收支计划并逐步纳入预算管理，加强监督债务资金使用，确保按期偿还地方政府性债务。（二）建立政府性债务管理目标责任制。各级政府对债务规模、新增债务、债务偿还额、资金使用绩效等要有管理目标，明确债务管理责任，对地方政府性债务要进行跟踪问效和考核。财政部门要建立债务管理工作考评制度，重点对下级政府债务管理机构和制度的建立、债务管理目标和责任落实、债务信息统计、偿债机制建设以及债务规模控制等情况进行综合考评，并将考评结果作为给予财政扶持政策的重要依据。具体办法，由市财政局另行研究制订，报市政府同意后实施。此外，要进一步健全和落实化债激励制度，对目标任务完成情况好的地方，要加大激励力度。

　　（三）强化对相关责任人的监督管理制度。要建立健全违规新增债务责任追究制度，并把债务“借管用还”情况纳入领导干部经济责任审计内容。对违反规定发生新债的，要严肃纪律，严格追究政府主要负责人及相关责任人责任；对在举债行为中谋取私利的人员，要收缴其违纪违规所得并视情节轻重作相应的组织处理和纪律处分，构成犯罪的移送司法机关处理。同时，要把化解政府性债务的情况纳入政绩综合考核体系，作为考察任用干部的重要依据。

　　（四）进一步完善信息统计和风险预警制度。要推进政府性债务信息管理系统建设，加强技术指导、人员培训和督促核查，尽快实现对债务信息的全面掌握、动态管理。探索建立债务信息公开制度，自觉接受人大和社会监督，督促地方政府更科学、有效地运用债务资金。要完善债务风险预警指标体系，加强对基础信息的分析、运用，探索引入经济社会发展指标，保证地方政府性债务与当地经济发展水平和财政承受能力相适应。要加强对各级政府财力变化情况，重点地区、重点行业、重点时段债务运行情况的跟踪监测和研究分析，对举债规模超过最高限额或风险处于“红灯”预警区的，应及时采取停止举债、加大偿债力度等措施将债务风险降低到安全程度。

　　——摘自《市委副书记、市长徐进在全市加强政府性债务管理会议上的讲话》（2011年9月22日）

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