在县委经济工作会议上的讲话材料5篇
在县委经济工作会议上的讲话材料篇1
我们必须着眼于建立明确的目标体系、严格的责任体系、科学的考评体系，创新工作机制，最大限度地释放和激活生产力潜能。下面是明月秘书网小编为您推荐在县委经济工作会议上的讲话材料。
这次县委经济工作会议的主要任务是，传达贯彻中央、省、市委经济工作会议精神，总结20xx年的经济工作，部署20xx年的经济工作。对今年的经济工作，笑春同志将作全面部署。下面，我讲三点意见。
一、要认清新发展的形势，振奋精神，坚定信心，鼓起勇于拼搏的大干劲
去年有长足进步，但不可盲目乐观、骄傲自满；今年求快速发展，必须加倍努力、奋起直追。
（一）面对发展的机遇，务必要有强烈的使命感。进入新世纪特别是在我国加入WTO以后，全国已形成全方位开放的格局，兴起了新一轮改革发展热潮，各地都在你追我赶，综合实力和竞争力也将出现此消彼长的变化。从发展大局来看，2004年是我县深化改革、扩大开放、转变作风、加快发展的重要一年。今年的经济工作一定要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省、市委经济工作会议精神，坚持发展第一要务，始终牢记“两个务必”，强力推进“三化”进程，紧紧围绕财政收入增长、城乡居民增收、企业增效、发展后劲增强，突出抓好外向型经济、民营经济、园区经济、城镇经济、劳务经济，正确处理改革发展稳定的关系，努力创造优质服务、优良秩序、优美环境，促进物质文明、政治文明、精神文明建设和“五个统筹”协调发展，为建设全面小康县打下坚实的基础。
（三）面对发展的要求，务必要有强烈的责任感。党中央对今年的经济工作提出的总体要求：稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展。省委提出了要加快 发展速度，提高发展水平，增强发展后劲。市委要求牢牢把握发展大势，抢抓机遇，拓宽发展道路，最大限度地利用有利条件，尽最大努力化解不利因素，争创开放、产业、体制、环境新优势，实现人民思进求快的强烈愿望。我县区位、资源、交通相对优势较好，又是湖南的“南大门”，但是底子薄、基数低，总量小、实力弱，人民群众加快发展的愿望尤为迫切，我们肩负的担子尤为沉重。我们一定要从宜章的实际出发，抓住机遇，主动适应，加快发展，提高水平。一是要加快实现“十五”计划，确保“十五”期间GDP年均增长12%以上。二是要加快城乡一体化建设步伐和各行业的发展。三是要坚持以人为本的原则，树立和落实科学发展观，把社会事业发展放在更加突出的位置。四是要提高经济增长质量和效益。关键是要突出财政收入增长、农民和城镇居民收入增长、企业利税增长率、全社会固定资产投资增长率、城镇就业增长。五是要增强发展后劲。要继续加强水利、交通、电力等基础设施建设，加强退耕还林、珠防工程、天然林保护和水土保持治理等生态工程建设，加强对土地、森林、矿产等自然资源的合理开发利用，力争大上快上一批好项目、大项目特别是产业项目。
总而言之，发展的形势和激烈的竞争态势，我们必须以更加饱满的精神，始终确立率先之志、争先之勇、领先之势。面对宏观政策的调整变化，我们必须以更加务实的作风，善于推出应对之策、化解之方、创新之举。面对加快发展的艰巨任务，我们必须以更加科学的发展观，不断增强统筹之力、协调之能、提升之效。
二、要围绕新发展的目标，突出重点，抓住关键，赢得经济工作的大作为
今年的经济工作，要着眼发展全局，努力做到“六个新突破”。
（一）坚持以发展为第一要务，力争在开放带动上有新突破
应对各种挑战，谋求加快发展，扩大开放是必由之路、根本之策。招商引资是加快宜章经济发展最快捷、最有效的现实选择，是推进“三化”进程最关键、最有力的重大举措。在投资趋于紧缩的情况下，我们必须以开放促改革、以开放促发展，扎扎实实抓好招商引资工作。一是开放认识要再提高。要抓住机遇，总结经验，在招商引资上进一步加快节奏、拓展领域、创新办法、提高水平、务求实效。要进一步解决工作摆位问题，实实在在地把开放带动、招商引资作为加快经济发展的首选工作来抓，作为“一把手”工程来抓，不能停留在口头上，一定要付诸于行动。去年有些乡镇和单位任务完成不理想，甚至有的两年没引来一分钱，没引进一个项目，说到底还是一个思想认识和工作力度问题。我们要认真学习借鉴白石渡镇、城南乡抓招商、抓项目的经验，争取今年有新突破，有新项目。二是开放领域要再拓宽。要主动接受粤港澳经济辐射带动，积极承接“珠三角”产业梯度转移，以引进大企业、大项目为目标，不断扩大开放领域，放宽市场准入条件，做到对外对内开放相结合，外资内资一起引，特别要着力抓好国内大企业、上市公司的引进，继续抓好康达水泥、LCD液晶显示屏、宝达玩具、恒兴钢厂、东方红药业、中心客运站和玉溪河整治等重点招商项目的管理和协调，加快建设进度。三是引进方式要再创新。承办好2004年中国湖南旅游节闭幕式，发挥节会品牌效应招商；坚持国内与国外、走出去与请进来、大团组与小分队、全面招商与重点招商、网上招商与会展招商的招商引资方式，突出以特招商、以大招商、以优招商、以商招商，使我县开放引进和招商引资的规模、领域、档次和质量得到全面突破与提升。四是招商责任要再落实。要严格落实招商引资目标管理责任制，真正形成全年招商、全民招商、全线招商、全方位招商的良好局面。各乡镇各单位党政一把手为招商引资第一责任人，主要领导每年要有三分之一以上的时间，分管领导要有三分之二以上的时间用于对外招商引资。
（二）坚持以发展为第一要务，力争在产业建设上有新突破
对一个地方经济发展来说，基础设施建设，是基础和条件，但要壮大经济规模，增强发展后劲，最重要和起根本性作用的是产业发展。产业是经济的基础，就业的载体，后劲的依托，财税的源泉。推进产业发展，要牢牢把握以下几个原则：一是坚持效益优先的原则。正确处理速度、质量、效益的关系，大力发展外向型经济、民营经济、园区经济、城镇经济、旅游经济，培育壮大以煤炭、电力为主的支柱产业，扶持电子信息、生物药业为主的新兴产业，提升以建材、有色金属、鞭炮纸业为主的传统产业，构筑新型产业发展格局。今年要重点支持鑫源矿业、恒兴钢铁、东方红药业、液晶显示屏等项目建设投产，争取莽山水库项目立项和220万伏变电站动工。抓紧加快一些投资规模大、带动能力强、经济效益好、科技含量高、市场销售广的项目前期工作。二是坚持稳健发展的原则。要认真分析研究政策，积极争取国家和省市的政策性投资，引进外资、启动民资和银行融资，把有限的资金重点投向水利、交通、能源、机械制造、矿产品和农产品加工、旅游、教育、卫生、城镇建设、防洪、环保和社会发展等行业和产业。三是坚持统筹兼顾的原则。规划引导产业链、产业带、产业群和产业配套环境，统筹抓好以南京洞开发区为中心的工业园，以梅田、麻田、浆水为中心的能源工业小区，以城南、白石渡、杨梅山为中心的建材工业小区，以平和、里田为中心的有色金属工业小区，以一六、岩泉为中心的鞭炮纸业工业小区；巩固扩大果业、菜业、烟业、茶业、林业、草食养殖业等生产基地。四是坚持以人为本的原则。要按照“五个统筹”的要求，重点抓好自然资源保障体系、生态环境保护体系和人口生态体系建设，坚持走生态环境可承载、资源利用可持续的发展路子。千方百计增加城乡居民特别是困难群众的收入，切实改善困难群众的基本生产生活条件。
（三）坚持以发展为第一要务，力争在体制创新上有新突破
要解决经济社会发展中的困难和问题，有效的办法就是改革。只有赢得体制上的比较优势，才能赢得发展上的竞争优势。在全面推进各项改革的同时，我们要重点抓好五项改革。一是国有企事业改革。要把国有企业改革作为深化改革的重头戏来唱，作为攻坚战来打。重点要在产权制度改革上有突破，在投资主体多元化上有突破，在资产重组和结构调整上有新突破，发展壮大一批、整合提高一批、分块搞活一批、关闭破产一批。按照脱钩、分类、改制、搞活的要求，推进经营性、公益性、服务性事业单位改革、改制。二是涉外经济体制改革。要按照市场经济和世贸规则的要求，加快内外贸一体化进程，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境，确保各类企业在对外经济贸易活动中的自主权和平等地位。要重点培育新型外贸出口主体，培植俊丰印染等创汇骨干企业和生产基地，力争到2005年全县新增有进出口经营权的生产企业达10家以上。三是农村经济体制改革。要围绕增加农民收入，大力改革农村经济体制，完善农村土地制度，实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全，建立健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系，完善税费改革，要改善农村富余劳动力在城乡之间双向流动、就业的环境，要逐步统一城乡劳动力市场，形成城乡唠叨者平等就业的制度。要深化户籍制度改革，完善流动人口管理，引导农村富余劳动力平稳有序转移。凡在城镇有稳定职业和住所的农业人口，可按规定在就业地或居住地登记户籍，并依法享有当地居民应有的权利，承担应尽的义务。要认真落实中央1号文件，建设种养基地，促进农民增收；发展农业产业化龙头企业，带动农民增收；转移农村富余劳动力，引导农民增收；深化农村税费改革，帮助农民增收。四是要素市场的改革。重点是积极推进资本市场的改革开放和稳定发展，大力发展土地、房产、矿产、技术、劳动力等要素市场，规范发展产权交易。今年要在组建国有资产经营公司、强化国有资产管理上有所突破，依法盘活一切可充分利用的资产、资源和资本。五是要完善财政管理体制改革。以建立公共财政体制为目标，认真抓好县、乡财政体制改革，逐步推行国库集中支付，深化部门预算、政府采购和收支两条线管理，完善和强化煤炭、有色、鞭炮、城区个体税费统征，硬化预算约束，加强专项资金的审计监督，逐步建立预算绩效评价考核体系。
（四）坚持以发展为第一要务，力争在民营经济发展上有新突破
建设全面小康，我县最大的差距在富民指标，创业是富民的核心，发展民营经济是解决这个问题最重要的抓手。为此，要毫不动摇地鼓励、引导和支持民营经济发展，努力形成经济民有为主、投资民间为主、企业民营为主、事业民办为主的基本经济发展格局。一是进一步放宽领域。在经营范围上，消除所有制歧视，放开准入领域。能放开的全部放开，让民营经济无所不包、无处不在。凡是法律、法规未禁止进入的行业、领域，都要向民营资本开放；凡是法律、法规未明确提出准入条件的，都要向民营企业放宽；凡是允许外商投资进入的领域，都应当引导民营企业进入。二是进一步降低门槛。要降低注册资本、投资范围、投资方式的限制。在国有企业和事业单位改革中加快民营发展；在扩大就业中推动民营发展；在启动民间资本中促进民营发展；在招商引资中驱动民营发展。三是进一步公平待遇。在登记管理、收费标准、税收、财政贴息、土地使用、进出口经营权、职称评定、筹资融资、参加社会保险等方面创造条件，让民营企业享有与国有企业同等权利。要打破所有制观念，减少附加条件，支持民营企业投资产业、基础设施和社会发展项目。
（五）坚持以发展为第一要务，力争在优化环境上有新突破
抓开放、抓招商、抓发展，首先要抓环境。坚持环境就是生产力、生命力、竞争力的理念，像爱护自己的眼睛一样爱护经济发展环境。在继续优化抓好生态环境建设和基础设施环境建设的同时，突出抓好软环境。一要营造安全稳定的社会环境。要始终把“三增两降六个严防”作为稳定工作的重要目标，落实稳定工作责任，严格控制信访、刑事、治安发案和民事纠纷。要严厉打击地痞地霸和各种刑事犯罪活动，严肃查处阻工扰工、强行参运、强卖强买、偷盗哄抢等违法事件。特别是要严防禽流感和其它畜禽传染病疫，严防重大安全事故，严防森林火灾，确保群众生命和生产安全，努力打造“平安”宜章。二要创建高效优质的政务环境。精简审批事项，将一些前置审批改为后置审批，把部分串联审批改为并联审批。进一步健全政务服务中心和会计核算中心、土地拍卖中心、招投标中心、产权交易中心的运作机制，全面推行政务公开，切实抓好政务环境评议评价、行风评议和服务承诺兑现督促检查工作。要构筑便捷高效的共性服务平台和中介服务体系，加强信用建设，建立企业、中介机构和个人征信系统，制定失信处罚办法。在全社会形成政府信用、企业信用、个人信用为一体的良好信用环境，全力打造“诚信”宜章。三要培育公平规范的市场环境。整顿和规范市场经济秩序，规范市场经营行为，严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈蒙骗等违法犯罪和涉税、诈骗、金融等经济犯罪，严肃查处“三乱”，为市场主体创造公平的竞争环境，让客商放心投资、安心经营、舒心生活、诚心发财；以创建省级文明卫生城市为契机，广泛开展“三增三优”活动，全县各级党政机关、企事业单位都要围绕营造卓越环境，强力打造“文明”宜章。
（六）坚持以发展为第一要务，力争在人才强县上有新突破
发展孕肓人才，人才支撑发展。建设人才强县是一个长期的、艰巨的过程。没有经济的强县就不会有人才的强县，只有经济做强了，才会变成人才强县；同样，不重视人才，经济强县很难实现。在我们这个经济相对欠发达的县，要想把人才工作搞好，必须比沿海地区更加解放思想，转变观念。观念问题解决了，工作措施才能跟上去。三等人存钱，二等人存物，一等人存人。为此，要牢固树立“人才是第一资源、人才是第一需要、人才是第一保障”的观念，千方百计发现、培养、凝聚人才，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。要开展劳务技能、农业适用技术和农村经营管理人才培训，逐步建立技工培训和下岗职工就业培训体系，增强就业培训的实效；要改进党政干部和企事业干部培训工作，探索非公有制企业职工培训的新途径。要用感情、事业、机制、环境吸引企业人才、专业技术人才、乡土人才、打工回流人才，培养一批能人，聘用一批高人，引进一批商人，造就一批富人，积聚一批强人。
三、要按照新发展的要求，求真务实，建功立业，推进干部素质的大提高
（一）要转变观念，解放思想，营造里里外外促发展的引力
面对全国各地加快发展的新态势、改革发展稳定的新任务、全面建设小康社会的新使命，全县上下要着力强化“五个意识”。一要强化“不进则退、慢进亦退”的争先意识。坚持“横比争一流，纵比上台阶”，破除因循守旧、按部就班的思想。不仅要在本市争位置，更要同省内先进比高低。乡镇与乡镇、部门与部门，甚至村与村、企业与企业都要比一比，尤其要瞄准先进找差距，争时间、争速度、争效益，在全县形成不甘落后、互相竞争、追求卓越、争先创优的局面。二要强化“时不我待、失不再来”的机遇意识。错过机遇、贻误战机是最大的失职。坚持开放带动，破除等靠依赖思想，积极主动研究机遇、巧借机遇、敢抢机遇，在经济大开放、 产业大转移、结构大调整的格局中，快人一步、抢拔头筹。三要强化“敢闯敢试、敢为人先”的创新意识。破除“墨守陈规、患得患失、怕这怕那”的守旧观念，全力推进制度创新、管理创新、技术创新、环境创新，只要符合实际、人民拥护的就允许试、允许改、允许闯，积极探索市场经济条件下经济发展的新路子，不断争创新的发展优势。四要强化“统筹协调、错位发展”的战略意识。不管东南西北风，咬住发展不放松。紧握拳头保重点，集中力量办大事。在工作中，突出中心工作、重点工作；在推进“三化”中，突出工业化；在招商引资和项目建设中，突出重点项目、重点工程。五要强化“为官一任、造福一方”的责任意识。对待工作要有事业心、责任心、进取心。当干部、当领导就是为党和人民做事。党把我们安排在哪个岗位上，就必须在哪个岗位上兢兢业业履行职责，真正干出成绩来，决不能老是去琢磨自己怎样升官，怎样出人头地、高人一等。
（二）要转变机制，聚集潜能，激发上上下下抓落实的动力
机制障碍是制约经济发展的主要“瓶颈”。我们必须着眼于建立明确的目标体系、严格的责任体系、科学的考评体系，创新工作机制，最大限度地释放和激活生产力潜能。要健全完善项目建设考核机制，在项目建设中推进工作、培养人才、考验干部，坚持以项目考核政绩，以项目凝聚人心，做到领导主要围绕项目转，工作主要围绕项目干，把项目建设作为考核任用干部的重要标准。要健全完善凭实绩用人机制，坚持以改革分是非，以发展论功过，以业绩定取舍，支持干事的，批评混事的，处理坏事的，形成求真务实、干事创业的浓厚氛围。要健全完善干部业绩考核机制，以考核定位次，以功过论奖罚，以作为求地位，严格考核奖惩。要健全完善干部工作评价机制和激励约束机制，问责制和责任追究制，形成敢于负责，善于负责，勇于负责的工作导向，加大行政效能监察力度，严肃查处渎职失职、不作为、滥作为的人和事。
（三）要转变作风，强化责任，形成方方面面干事业的合力
事实证明，成也作风，败也作风。我县的干部队伍总体是好的，但有但极少数干部不把心思放在工作上，忙于应酬，摆平关系；有的工作消极，贪图享乐，混日子、守摊子；有的不思进取，得过且过，坐井观天，坐而论道；有的纪律松驰、自搞一套，追名逐利，以权谋私；有的作风飘浮、遥控指挥，弄虚作假、欺上瞒下，等等。可以说，不抓作风建设损害的是干部形象，耽误的是事业发展。工作作风实，万难能排除；干部作风实，万事能成功。为此，要按照“为民、务实、清廉”的要求，加强作风建设上要在树立“五观”上狠下功夫，务求实效。一是树立牢固的民本观。要从群众最关心的事情做起，从群众最不满意的地方改起，办几件看得见、摸得着的实事。重点抓好扩大与促进就业、城镇扶贫帮困、农民减负增收、农村扶贫开发、维护民工合法权益、农村公共卫生预防体系、县乡公路改造和农村人畜饮水、城乡生态环境建设等实事。对得民心的实事要明确具体要求，落实责任，务求实效。二是树立科学的发展观。坚持以人为本的理念，注重全面发展、统筹发展和可持续发展，坚持开放活县、工业富县、农业稳定、生态立县、科技兴县、依法治县、人才强县，促进经济社会协调发展，促进城乡协调发展，促进外向型经济与民营经济协调发展，促进人与自然协调发展，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。三是树立正确的政绩观。无为就是错，无功就是过。评价干部的工作成绩，既要看在任内做出的成绩，又要看前任留下的基础和起点；既要看工作环境和条件的优劣给工作带来的影响，又要看在现有基础上的作为和创业；既要看平时的工作能力，又要看在重要时期、重要工作、重大事件中的决断魄力、应对能力和解决矛盾问题的水平；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性和打下的基础；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展的成果，又要看党的建设和社会进步的成效。四是树立公正的用人观。要坚持“德才兼备、任人唯贤”，把政治素质作为使用干部的重要条件，用“靠得住”的人；要坚持“人不分东西南北，才不论四面八方”，把实际工作能力作为衡量干部的重要内容，用“有能力”的人；要坚持“人尽其才、才尽其用”，把工作实绩作为评价干部的重要依据，用“干成事”的人，形成靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人的用人导向。五是树立勤廉的为政观，领导是服务，干部要干事。一要用心想事，胸怀全局，精谋全域，站得高、看得远、想得深、谋得实、用得着、成得事，正确处理好全局利益与局利利益、对上负责与对下负责、好高骛远与求真务实、有所不为与有所作为的关系。二要专心干事，忠于职守，安于本职，多谋事少谋人，多做事少漂浮，多务实少虚荣，多责己少责人。三要坦诚处事，以诚待人，以诚容人，为政公道正派，为人谦虚谨慎，处事心胸开阔，对人坦诚守信。四要谨慎行事，时刻不忘勤政廉政，时刻不忘党纪法规，时刻不忘防微杜渐，时刻不忘表率形象，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实帮一心一意为民。
在县委经济工作会议上的讲话材料篇2
每个人都有潜在的能量，只是很容易：被习惯所掩盖，被时间所迷离，被惰性所消磨。下面是众鑫文档网小编为您推荐在县委园区项目建设经济工作会议上的讲话材料。
同志们：
刚才，×同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心
（一）客观总结成绩，提振发展信心
2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果，×例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续×个月无新增。经济发展平稳运行，×个主要经济指标增速进入全市前六，×个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值×亿元，同比增长×%；财政总收入×亿元，其中地方一般公共预算收入×亿元，非税占比缩小到×%；城乡居民人均可支配收入×元，增长×%；实际利用外资×万美元，增长×%；存款余额×亿元，贷款余额×亿元，分别增长×%、×%。争取中央、省级资金×亿元，实施市重点项目×个、县重点项目×个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利，剩余×户×人全部脱贫，“百里脐橙连×”写入省政府工作报告，入选《全国产业扶贫×例优秀案例》，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理；“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达×%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率×%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”；“河长制”工作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成；上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造等×个承接产业转移项目；湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产，烨翔电子开工建设；实现规模工业增加值×亿元，工业税收×万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动工作获全市先进，列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全省推介；×脐橙获得中国中部知名农产品品牌、×省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届×气候好产品等荣誉称号，列入×柑橘优势特色产业集群；黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办×申遗成功十周年、第六届×脐橙文化旅游节等系列活动，×镇成功列入×省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进，×高速、×高速开工建设，×高速即将动工，兴永郴赣铁路、×通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开；累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥（沥青）路、窄改宽、安防工程×公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到×平方公里，城镇化率达到×%，城镇建成区绿化覆盖率达×%以上；夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、×个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场×个；实施美丽乡村建设项目×个，改造农村户用厕所×余座；×镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业×人、农村劳动力转移就业×人，零就业家庭实现动态清零；实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达×%，消除义务教育大班额×个、高中大班额及超大班额×个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡；防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民服务中心投入使用；商事制度改革激发市场活力，市场主体新增×户、总量达到×户；国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成；电子商务交易额达×亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介；积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，桃花村获评全国文明村。
（二）正视问题不足，全力应对挑战
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足×万元，分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%，县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三次产业结构比为×:×:×，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的×%，规模企业数仅占全市×%，高新技术企业只有×家，占全市×%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。×家规工企业中，裘革占×家，已停产×家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
（三）敏锐把握机遇，积极主动作为
一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围绕习近平总书记在×考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“×个×”“×工程升级版”等发展战略，积极培育×大新兴优势产业链，为×高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户×，初步形成了“一园两区”发展格局；粮食生产一直处于全省前列，脐橙等“一县一特”产业发展势头良好；以世界自然遗产地、国家×A级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着×、×、×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启动，×融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党×周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连×”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区（简称“二地一区”），扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党×周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务，×年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长×%以上；规模工业增加值增长×%以上；全社会固定资产投资增长×%以上；地方一般公共预算收入增长×%；社会消费品零售总额增长×%；全体居民人均可支配收入增长×%。
实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：
（一）将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区
工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占×%；工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有×%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业×家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地；加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设；强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率；切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
（二）将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地
×人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升A级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度；加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设×文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家×A级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理；扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好×脐橙文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应；切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。
（三）将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地
我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连×”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。
一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻×万亩，力争创建全国粮食生产先进县；发展×万亩以上脐橙种植优势乡镇×个，创建标准化基地×个×万亩、现代农业特色产业园省级示范园×个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县；种植优质烟叶×万亩，产烟×万担；种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩，积极培育油茶产业；出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。
二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，×年×月×日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线；加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”；加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用；引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题；实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品；把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准；鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业×家、省级农业产业化龙头企业×家，农业产业化企业销售收入增长×%以上；积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营；发展订单生产，引导企业和基地（农户）建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。
（四）将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”
省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线；要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果；严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过×%；加强×世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动×珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设；推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生；推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制；扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内；从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为；加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险；加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。
（五）将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板
要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目；全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体（公租房）建设，提升住房保障水平；力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设；加快“两供两治”等项目建设；建成×座立体式智能停车场并投入使用，力争启动×座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到×%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进×铁路、×通用机场等项目前期；全力配合×、×、×三条高速公路×段建设，有序推进江黄公路、G×绕城、S××绕镇、×公路、S×官桥至×坪、S×大水江至×桥、×车站等项目；抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平；发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。
（六）将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安
要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理；做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理；巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。
（七）将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定×件续办、×件新办和市定×件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量；确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达×%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康×”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活；切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放；健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹；落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作；推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达×%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体×户以上。
三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成
各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到具体项目、具体月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合，加大督查力度，增强督查实效；进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。
同志们，春节和全国“两会”将至，安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细；做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题；切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
同志们，做好×年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，进一步坚定信心，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放幸福美好×而努力奋斗！
在县委经济工作会议上的讲话材料篇3
过去的一年很不平凡，我们既做好了脱贫攻坚、全面小康的必答题，也答好了疫情防控、抢险救灾的加试题，全县上下奋勇拼搏、苦干实干，历史性地解决了困扰舟曲千百年的深度贫困问题，山清水秀的美丽画卷徐徐展开，全面小康的美好生活即将到来。我们处于这个时代，奋斗在这个时代，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，向时代交出了一份合格答卷，向全县各族群众兑现了脱贫摘帽、全面小康的庄严承诺。下面是星星阅读网小编为您推荐在县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议上的讲话材料。
同志们：
当前，“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局，舟曲已经迈入新时代，踏上现代化建设新征程。在这样一个重要时刻，县委决定召开县委十五届十六次全会暨县委经济工作会议，主要是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及中央和省委、州委经济工作会议精神，充分肯定2020年取得的成绩，分析找准瓶颈制约，安排部署2021年重点工作，动员全县上下在常态化疫情防控中提振精神、鼓足干劲，抢抓机遇、攻坚克难，全力以赴做好经济社会发展各项工作。今天上午，石华雄书记作了县委常委会工作报告，稍后就下一步工作还要作讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，从做好具体工作的角度，我讲三个方面的意见。
一、美丽战胜贫困变为现实，伟大成就载入舟曲发展史册
2020年，是舟曲面临严峻挑战和考验最多的一年。在决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的最后收官时刻，年初遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，8月发生暴洪泥石流灾害，经济社会面临前所未有的巨大压力。面对多重任务叠加、多重困难交织、多重挑战碰头的严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，积极应对疫情灾情，全力以赴抢险救灾，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会持续健康发展，全面小康胜利在望。一是舟曲发展进入高质量阶段。地区生产总值较“十二五”末增长39%，社会消费品零售总额年均增长12.6%，城乡居民人均可支配收入年均增长7.2%、9%，金融机构存贷款余额较“十二五”末增长36.49%、52.65%，非公经济市场主体和注册资本较“十二五”增长64.4%、212.1%。二是脱贫攻坚取得显著成效。果耶镇前山村、博峪镇尖吉村2个贫困村和295户970名贫困人口脱贫退出，贫困村和贫困人口全面“清零”，贫困群众收入增速高于农村群众收入增速，千百年来困扰舟曲的贫困问题在我们这一代彻底消除。三是牢牢守住了疫情防控底线。坚决贯彻中央和省州疫情防控决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，迅速启动一级响应，县乡村层层设卡严防死守，从严落实常态化防控机制，全县上下众志成城、阻击疫情，牢牢守住了不发生疫情的底线。同时，发放助企贷款5000万元、抗疫特别国债7410万元，出台36项“硬核”举措，7258户生产经营主体迅速复工复产，取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。四是抗洪抢险救灾取得重大胜利。去年强降雨天气多于以往，特别是8月份暴雨引发的洪水超百年一遇标准，26条干支流爆发的泥石流方量是“8·8”特大山洪泥石流灾害的11倍，拱坝河和铁坝河全流域基础设施、耕地等遭到毁灭性破坏。面对重大自然灾害，我们立即启动两个Ⅰ级应急响应，省州县乡村五级联动，社会各界紧急驰援，全县上下全力抗灾，迅速转移安置受灾群众，全力抢修基础设施，恢复群众生产生活，取得了重大灾害“零伤亡”奇迹。目前，灾后重建全面启动，省公交建集团和酒泉市对口支援项目已开工建设，受灾群众异地搬迁工作正在有序推进。五是生态环境质量稳步提升。以高度的政治自觉强力整改环保督察反馈等各类问题，实施生态修复治理项目22个，大规模推进国土绿化行动，义务植树61.3万株，森林覆盖率和草原覆盖度持续提高，“蓝天碧水净土”保卫战走深走实，全民生态环保意识越来越强，“美丽舟曲”行动让舟曲更加美丽，“五无甘南”创建行动在舟曲定向起航。六是乡村旅游首位产业蓬勃发展。高起点谋划推进文化旅游“一十百千万”工程，高标准打造2个文化旅游标杆村和18个全域旅游专业村，东山转灯入列国家级非物质文化遗产，一大批特色康养小镇和美丽村庄“破茧成蝶”，中邮集团助力舟曲扶贫行动入列“世界旅游联盟旅游减贫案例100”，一大批美丽村庄获得“国字号”荣誉，来县旅游人数和旅游综合收入继续保持40%以上的双高增速，乡村旅游后发优势逐步显现。七是特色种养产业硕果累累。筹资4657万元“菜单式”扶持群众发展特色种养产业，建成种养基地95个，经济林果、中藏药材、羊肚菌和从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪已成规模，龙头企业和合作社分别达7家、1173家，一批生产线、仓储冷库建成运行，产品线上线下销售网络更加完善，产销对接体系不断健全，育苗育种、生产加工、仓储冷链、电商物流、交易销售等产业逐步“聚链成环”，“舟味”产品美誉度和影响力大幅提升，促农增收作用越来越明显。八是区块经济后发优势逐步显现。实施中央预算内投资项目28个，峰代路、大川至东山公路建成通车，舟永路、“一桥两隧”等项目加快建设，建设生态文明小康村91个，实施城镇基础设施项目17个，新建改造输电线路65.8公里，舟曲正式进入5G时代，立节、峰迭、大川、曲告纳、博峪5个中心小镇发展态势良好，三大片区集中安置区“虹吸效应”正在形成。九是群众获得改革发展红利。支出16.24亿元保障和改善民生，一大批群众关心关注的就业、教育、医疗、社保、住房等热点难点问题得到有效解决，零就业家庭实现动态清零，教育实现了“一个也不能少”，群众看病就医更加便捷，多层次全覆盖社会保障体系基本建成，高山高半山地区贫困群众在峰迭新区和8个集中安置点安居乐业，群众的获得感更多、满意度更高。十是合作交流取得历史性突破。联合国开发计划署授予舟曲“韧性建设与可持续发展合作示范区”，招商引资9个项目8.9亿元，兰州新区舟曲产业园区迈出实质性开发建设步伐，与甘肃丝路文博网开展游客引流、文旅宣传合作，与中邮集团、北斗环游、泛华集团、读友集团等44家企业开展合作，14家企业在舟曲落户，全州第一家汽车4S店建成运营，舟曲开放的大门越开越大，我们的朋友也越来越多。
过去的一年很不平凡，我们既做好了脱贫攻坚、全面小康的必答题，也答好了疫情防控、抢险救灾的加试题，全县上下奋勇拼搏、苦干实干，历史性地解决了困扰舟曲千百年的深度贫困问题，山清水秀的美丽画卷徐徐展开，全面小康的美好生活即将到来。我们处于这个时代，奋斗在这个时代，一棒接着一棒跑、一茬接着一茬干，向时代交出了一份合格答卷，向全县各族群众兑现了脱贫摘帽、全面小康的庄严承诺。
二、新时代开启新征程，借势而上推动舟曲再写辉煌
党的十九届五中全会正式吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。随着深度贫困彻底消除、全面小康胜利在望，舟曲站在了新的历史起点，新的发展征程也正式开启。中央和省委、州委经济工作会议对做好今年经济工作作出安排部署，指出了努力方向，明确了着力重点。我们要对标对表各级要求，明晰舟曲发展方位、找准舟曲发展优势、抓好重大战略机遇、解决突出困难问题，既要看到新形势下政策释放的有利信号和积极因素，坚定信心和决心顺势而为，又要准确把脉经济发展面临的复杂形势和严峻挑战，提高破解发展难题的能力水平，保持战略定力，树立底线思维，在危机中育先机、于变局中开新局，推动县域经济健康发展。
（一）全面推进“五无甘南”建设。正值“十四五”开局之际，州委、州政府提出打造“五无甘南”目标，全面贯彻了党的十九届五中全会精神，与“五大发展理念”一脉相承，与国家对甘南的发展定位高度契合，顺应了全州各族群众对美好生活的向往。特别是今年初，“五无甘南”创建行动启动大会在舟曲召开，这是对舟曲工作的高度肯定，也说明我们创建基础很深厚。我们要紧紧围绕这个目标，大手笔谋划、高起点布局、全方位推进，确保“五无甘南”创建行动在舟曲落地开花。
（二）深入贯彻新发展理念。近年来，我们深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面认识和把握新常态，积极创新，大胆实践，探索出一系列符合舟曲发展实际的经验，在推动经济社会发展中起到了不可替代的作用，必须在今后工作中继续坚持。一是坚持绿色发展不动摇。“八山一水一分田”的客观现实、长江上游生态安全屏障的生态定位，注定了舟曲不能走大开发大建设的传统发展之路。近年来，我们充分挖掘生态资源、激发生态优势、做大生态文章，生态红利正在全方位释放。随着全国生态建设布局日益完善，舟曲的生态地位更加凸显，决定着我们必须坚持走绿色发展之路，在黄河流域高质量发展和长江流域经济带建设中抢占先机、发挥作用。二是坚持乡村旅游首位产业地位不动摇。一山一水、一田一屋、一枝一叶皆成风景，你我的故乡皆是他人的诗与远方。旅游是一个很宽广的产业体系，旅游者从出发到回家全过程都是旅游，“吃住行游购娱”旧六要素和“商养学闲情奇”新六要素所涵盖的方方面面都在旅游的大结构中形成共生、互成体系。随着全县种养产业土地利用空间“天花板”效应的逐步显现，乡村旅游引领县域产业发展已成定局，必须坚持乡村旅游首位产业地位，逐步形成以乡村旅游为引领、特色种养产业为主导、其他产业为补充的县域产业格局。三是坚持合作交流战略不动摇。过去五年，我们跳出舟曲看舟曲、广交朋友，一大批企业走进舟曲、投资舟曲，一项项合作协议、引资项目渐次落地，为我们带来了优质资源、社会资金、前沿技术，特别是引进了先进理念，改变了舟曲传统的发展方式，可以说是县域开放最好的五年。我们要把合作交流的步子迈得更大、合作交流的层次水平提得更高，用社会资源资本资金弥补“内力不足”。
（三）牢牢抓住高质量发展的历史机遇。党的十九届五中全会指出“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。”进入新发展阶段，我县面临很多战略性机遇。一是“一带一路”建设战略机遇。随着“一带一路”建设深入深化，沿线地区受益受惠越来越多，我省独特区位优势一跃成为向西开放的前沿，特别全省“东进、西出、南拓、北展”的南拓战略，通过打造南向通道使甘肃快速融入南向国际贸易物流通道，将“一带一路”陆上通道和海上通道连接起来。地处南向通道沿线的舟曲，迎来重大发展机遇，随着全省现代化综合交通运输体系的逐渐健全，后发优势十分明显。二是乡村振兴战略机遇。脱贫攻坚完成后，中央对脱贫县设置了5年的过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，支持脱贫地区乡村振兴，特别是将在全省确定23个国家乡村振兴重点帮扶县和一批省定乡村振兴重点帮扶县，从国家和省级层面给予脱贫县重点支持，舟曲乡村振兴迎来前所未有的发展机遇。三是黄河流域生态保护和高质量发展及长江经济带建设机遇。两大战略布局均将舟曲纳入版图，舟曲作为长江上游重要的生态安全屏障，必将在政策、项目、资金、技术等方面获得支持，生态环境治理、现代产业体系构建、基础设施建设等领域也将迎来新一轮的政策机遇期。四是推进西部大开发形成新格局机遇。党中央、国务院提出新时代推进西部大开发战略，出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，从高质量发展、对外合作交流、生态保护建设、重点领域改革、民生保障改善等方面推进西部大开发，舟曲将会在财税、金融、产业、用地、人才、帮扶等方面得到更多倾斜支持。
舟曲东连三秦中原腹地、南通巴蜀天府之国、西倚青藏雪域高原、北临岷洮丝路古道，地处甘川连接带及长江上游和黄河上游交汇处。进入新时代，国家在经济优化升级、区域协调发展、农业农村优先发展等领域作出重大部署，提出开展产业基础再造、城市更新、乡村建设等重要行动，独特的区位优势、通道优势，注定舟曲发展的空间会越来越大、前景会越来越好。我们必须牢牢抓住机遇，准确把握县域发展现状和动力潜能，积极争取更多重大政策和重点工程在舟曲布局落地，加快推进产业培育协同协作、城乡发展共建共享、地质灾害联防联治、经济发展优势互补，稳定实现发展增速、山河增绿、产业增效、群众增收、企业增利、财政增收，着力构建舟曲对外高质量、高水平全方位开放新格局。
三、乡村振兴接棒启航，接力奋斗创造舟曲美好未来
今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划和现代化建设的开局之年，做好经济工作意义十分重大。县委确定经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，全面贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，按照省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议和州委十二届八次全会暨州委经济工作会议的部署要求，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值30.4亿元，增长4.5%；完成固定资产投资14.6亿元，增长5%；实现社会消费品零售总额6.3亿元，增长8%；完成一般公共预算收入1.19亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入达到29206元、9498元，分别增长7%、增长8%；城镇失业率控制在4%以内；主要污染物排放量控制在目标范围内。
2020年受疫情冲击和灾害影响，经济基数较低，随着发展要素逐步向西部集中、内需消费潜力开始释放，今年经济发展势头可能好于去年。把地区生产总值增速定在4.5%，主要是省州对舟曲发展的统筹考虑，也是体现了稳中求进的要求，尤其是固定资产投资增速定在5%，是考虑了去年项目建设情况和今年项目支撑情况。这样定目标，有利于充分调动大家把精力集中到统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有序衔接上，也有利于为今后几年打个好基础。
起步就要提速，开局就要争先。我们要咬定新目标，认领新任务，开启新征程，跑出新速度。
（一）全面践行“五无甘南”创建行动，打造舟曲靓丽名片。以“五无甘南”建设在舟曲落地生根，围绕总体目标和五年五步走要求，聚焦全域“无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害”五大领域，全面启动、全民参与、全域推进，着力打造“五无甘南·美丽舟曲”新名片。一要升级打造“全域无垃圾”金字招牌。实施城乡生活垃圾处理、环卫基础设施等项目，建设王家山垃圾场封场项目，新建19座乡镇无害化垃圾处理厂，配套垃圾分类收集运输设施，提高垃圾回收利用和无害化处理率。有序推进生活垃圾分类，由公共机关逐步向城镇和乡村延伸覆盖，提高垃圾分类覆盖率和准确率。深入开展拆违治乱、乱堆乱放、乱停乱靠等专项行动，强力整治环境领域突出乱象。开展“巾帼家美”评比、美丽庭院创建、“弯腰行动”等活动，推动全民养成爱护环境卫生的良好习惯和行为自觉。二要全力发展“全域无化肥”品牌农业。发展中藏药材、经济林果、羊肚菌、中华蜂等绿色生态产业，加快产业转型升级，推动绿色农业实现高质量发展。推行有机肥替代化肥行动，集成创新推广作物高产高效栽培技术模式，稳步提升耕地质量，有机肥替代率达到100%。守好畜禽禁养区红线，对养殖合作社进行畜禽粪污资源化利用改造，推广畜禽粪污有机肥加工。开展秸秆粉碎还田农技农艺结合利用2万亩，建设粪污有机肥加工收购点和农作物秸秆肥料化能源化利用站，集中养殖区畜禽粪污综合利用率和农作物秸秆综合利用率分别达到80%、85%以上。三要全面实现“全域无塑料”奋斗目标。禁止生产、销售、购买和使用塑料购物袋和棉签、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化产品、不符合国家强制性标准的聚乙烯农用地膜等，大幅减少塑料制品消费量。倡导使用环保购物袋、布袋子、菜篮子，广泛推广应用塑料替代产品。实施农膜减量行动，建立健全废旧农膜回收利用体系，力争废旧农膜回收利用率达到82%。四要深入推进“全域无污染”生态环境。持续推进大气污染防治，实施以气代煤、天然气入户、燃煤锅炉升级改造等项目，建设峰迭新区集中供暖项目和11座新型量子能供热站，加强机动车、扬尘等污染治理，燃煤全部纳入三级配送网点配送，全面落实烟花爆竹禁限放措施，公交车和出租车逐步实现电气化，空气质量6项指标保持100%达标。实施新老城区污水管网、雨水收集系统和污水处理厂提升改造及19座乡镇污水处理厂、6个集中水源地保护、10个行政村污水收集项目，从严落实“河长制”“河湖警长制”，强力整治河湖“四乱”，开展白龙江流域禁捕禁渔行动，全域无黑臭水体，水生态环境质量持续向好。推进土壤环境质量分类管理，治理受污染土地，有效消除土壤污染风险，受污染耕地安全利用率达到98%以上。五要精心培育“全域无公害”舟味品牌。打造优良品种种养殖基地和农业标准化示范基地，建设绿色农产品生产基地1万亩，扩大优质产品供给。培育壮大“花开舟曲”县域产品公用品牌，为全县农产品发放统一“身份证”。制定出台奖励激励政策，支持“三品一标”认证，“三品一标”农产品数量增长8%。打响“中华蜜蜂之乡”，争取为“舟曲花椒”“舟曲从岭藏鸡”“舟曲核桃”贴上“甘味”品牌标签。建立农产品质量安全追溯体系，禁止使用国家明令禁止的化学农药，推广运用物理防治技术措施，规范使用生物农药，创建省级农产品安全示范县，打造优质农产品供应目的地。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。习近平总书记指出“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是三农工作重心的历史性转移”。从现在开始，舟曲发展全面进入乡村振兴阶段。一要巩固提升脱贫攻坚成果。中央将于今年正式宣布全面建成小康社会，巩固拓展脱贫攻坚成果工作尤为重要。积极对接申报国家乡村振兴重点帮扶县或省定乡村振兴重点帮扶县，争取国家省级重点支持。严格落实“四个不摘”政治要求，用足用好用活5年过渡期内利好政策，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。常态化监测易返贫致贫人口“两不愁三保障”巩固情况，精准落实帮扶措施。加强易地搬迁后续扶持，培育壮大后扶产业，争取实施3大片区和5个安置点配套基础设施和公共服务设施项目，提升服务质量，确保搬迁群众安心居住。加快编制“十四五”巩固脱贫成果规划，持续深化完善定点帮扶、对口支援、东西部扶贫协作、结对帮扶等长效帮扶机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果后半篇文章。二要构建特色富民产业体系。将发展产业作为群众稳定增收的根本之策、乡村振兴的核心之策，立足县委、县政府2021年“现代农牧产业体系建设年”定位，围绕构建从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、中藏药材等特色种植养殖全产业链条，制定完善落实《舟曲县2021年现代农牧产业体系建设实施方案》，建设农产品生产保护区和特色农产品优势区，打造高质量农产品供给体系，推动规模扩张和集约经营并重，引领全县特色农牧产业园区化、规模化、集约化发展，夯实乡村产业振兴体系，力争种植经济林果、中藏药材、羊肚菌达26万亩、12万亩、1000亩，养殖从岭藏鸡、黑土猪、中华蜂达110万只、5万头、5.2万箱，建设特色种养殖专业村（基地）200个。健全完善农业龙头企业、合作社、能人大户带动模式，培育打造省级合作社50个、产业化龙头企业5个、家庭农场50个、国家级产业强镇1个，提高农民参与度和直接受益水平。加快推进农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”工作，实施农产品冷链物流项目5个，新认证“三品一标”农产品5个，创响一批“土字号”“乡字号”品牌。三要推进乡村建设行动。坚持规划先行，加快208个行政村规划编制工作，优化乡村生产生活生态空间布局，聚合资金、项目、政策等要素资源投向乡村建设行动。今年县上提标建设51个生态文明小康村，实现自然村组生态文明小康村全覆盖，要按照固强补弱的思路，进一步完善乡村公共服务设施和水、电、路、气等基础设施，注重乡土味道，深挖历史古韵，打“颜值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村庄整体面貌和群众生活质量。接续推进农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理，新创建81个清洁村庄。强化公共设施管护机制，将村庄保洁、公厕维护、设施维修等全部纳入管护范围，夯实乡村振兴建设基础。四要深化农业农村改革。加快推进农村集体土地房屋确权登记发证、第三次全国土地调查和农村集体土地房屋确权登记工作，严格落实“一户一宅”规定，规范管理农村宅基地。不断深化“三变”改革，完成208个村农村集体产权制度改革试点工作，发展新型农村集体经济。稳步推进供销合作社综合改革试点工作，新建乡镇村级综合服务社30个、乡镇农资配送中心1个，改建农资连锁加盟合作店2个，为农村经济发展注入活力。五要强化人才支撑。创新人才引进方式，完善政策扶持措施，引导和鼓励高校毕业生、创业能人到乡村工作，为乡村振兴提供“源头活水”。发挥新时代基层人才培训服务中心功能，创新乡村人才培育机制，加强农村人才队伍建设，大力扶持培养一批有文化、懂技术、会经营的能工巧匠和新型职业农民，让一批发展理念超前、熟练掌握技术、热爱农村事业的“田秀才”“土专家”和龙头企业、合作社致富带头人成为引领乡村振兴的核心力量，为乡村振兴提供强有力的智力支持。
（三）聚焦修复改善绿色生态环境，夯实永续发展根基。深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，紧抓长江旅游经济带建设及黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略机遇，统筹山水林田湖草系统一体治理，走人与自然和谐共生的绿色发展之路。一要建立国土空间规划体系。《舟曲县国土空间规划（2020—2035年）编制工作实施方案》已经印发，要认真整合梳理乡村振兴规划、土地利用总体规划、城市总体规划等规划成果，建立各部门“共同规划”机制，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加强全域全类型国土空间用途管制，并将用途管制扩大到所有自然生态空间。二要大规模推进国土绿化行动。县委、县政府将于近期召开国土绿化行动暨义务植树动员大会专题安排义务植树工作，计划今年义务种树62.86万株，各单位要尽快做好义务植树各项准备工作。实施荒山造林3000亩、白龙江河谷地带造林6106亩，力争新增造林1.44万亩，持续扩大绿色版图。探索推行林长制，建设水土保持林、水源涵养林、公益生态林和绿色公路长廊，巩固提升退耕还林、天然林保护等林业建设成果。三要铁腕整治生态环境突出问题。坚决扛起中央和省州环保督察反馈等各类生态环境保护问题整改的政治责任、整改责任，进一步加大措施力度，定人定岗定责，细化倒排工期，挂图销号作战，切实加快整改进度，确保问题全部整改到位、清零见底。加强生态环境保护执法，严厉打击生态环境保护领域违法犯罪行为，防范和遏制破坏环境问题发生。四要积极协调争取生态建设支持政策。抢抓国家推进碳达峰、碳中和及大力发展新能源的重大机遇，争取国家进一步加大重点生态功能区转移支付补助力度，协调落实横向生态转移支付补助政策，加强水资源生态补偿费征缴，为生态建设提供资金保障。五要做好自然资源资产审计准备工作。今年省上将对舟曲开展为期2至3个月的自然资源资产审计，既是对全县自然资源资产管理责任情况的监督考核，也是对全县生态环保建设工作的检视检阅。大家务必高度重视，按照审计工作要求，立即做好各项准备工作，以良好的成绩接受审计。
（四）聚力培育乡村旅游首位产业，融合丰富文旅业态。坚持乡村旅游引领县域产业发展，不断健全完善旅游基础设施和服务设施，打造精品旅游线路，丰富旅游业态，加大宣传推介，持续扩大旅游影响力和美誉度，力争来县旅游人数达120万人次以上，综合收入达6亿元以上。一要高标准打造文化旅游“一十百千万”工程。梳理总结打造经验，提升20个旅游专业村和156个具有旅游功能生态文明小康村的整体建设水平，扶持发展精品农家乐和星级农家乐（饭店）300家。二要持续完善旅游基础设施。完成武坪、大峡沟、翠峰山、拉尕山、庙沟等景区基础设施项目，加快拉尕山生态酒店、观光索道、游客集散中心等招商引资项目建设，新建自驾游宿营地1个，旅游厕所、观景台各5座，持续提升白龙江百里风情线旅游品味。三要精心打造五个康养小镇。立足立节、峰迭、大川、武坪、曲告纳5个重点集镇的交通、区位、地理等特征，统筹现有基础设施、公共服务设施、生态环境、民俗文化、特色产业等资源，精心打造拉尕山生态文化康养小镇、峰迭城关楹联文化康养小镇、大川商贸物流康养小镇、曲告纳民俗文化康养小镇、沙滩休闲度假森林康养小镇，推动康养产业加速发展。四要继续推进景区晋等升级。积极申报全国休闲农业重点县和国家森林康养基地，稳步推进拉尕山国家5A级旅游景区创建和沙滩、翠峰山、大峡沟、峰迭新区、各皂坝村、土桥子村等5个国家3A级旅游景区创建工作，努力再打造一批有知名度、有影响力的旅游“打卡地”。五要加大文化旅游宣传推介。借力加入“三区三州”旅游大环线、“大九寨”文旅发展联盟等优势，深化与周边旅游城市、景区和旅行社互动，重点抓好与丝路文博网合作交流，对接落实好宣传推介、游客引流方案，加快精品旅游线路开发，出台游客引流奖励激励机制，做大做强线上线下旅游宣传营销推介，吸引八方游客前来舟曲“打卡”，加速融入周边旅游经济圈，实现共建共享共赢。六要提高旅游文化内涵品味。充分发挥“全国联教普及先行示范区”“中国非物质文化遗产研究院非遗研究基地”“四川文化艺术学院教学实践基地”影响力，积极创建国家楹联文化旅游示范基地，争取举办全国古藏文学术研究论坛，全力做好博峪采花节国家级非遗项目申报工作，筹建舟曲藏族服饰文化研究基地，修缮保护50处不可移动文物，增加优质文化产品供给。
（五）坚持数字赋能引领创新发展，培育经济新增长极。特殊的地理区位、有限的国土空间、紧缺的土地资源，决定了发展水平层次，也决定了我们必须借助大数据、物联网、云计算等技术，破解制约县域发展的传统瓶颈，缩小发展差距，跟上现代化发展步伐。将培育新业态新模式作为拉动经济增长和满足群众生产生活升级需求的重要突破口，以数字经济为引领，大力发展通道物流经济、电商经济、网红经济，培育新的经济增长点。一要创新发展数字经济。加快建设大数据云计算中心、数据存储中心、智慧城市运营管理中心和5G网络基站，建设数据交换与共享平台，强化移动信息基础设施建设共建共享，整合优化信息化系统资源，构建“一个门户+两个中心+N项智慧应用”，强化互联网、大数据等新一代信息技术，在智慧党建、智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧农牧、智慧环保、智慧应急、智慧水务、智慧交通、智慧气象、智慧预警、智慧城管、智慧交管、智慧电商、智慧金融、智慧社区、智慧劳务等领域的应用，推动数字经济与县域实体经济和乡村文化旅游融合发展。二要大力发展通道物流经济。充分利用大数据、互联网等新技术，提升现有物流园集散功能，完善物流配送体系，建设连通联接大中城市的物流大通道，加速融入全省“一中心四枢纽五节点”现代物流产业布局，以物流畅通驱动经济发展。加快推进冷链物流体系、乡镇物流配送体系建设，打造绿色商品供应链，构建“大型超市+配送+乡镇中心店+村级店+基地”的城乡流通网络体系，提升改造现有农贸市场，启用5座乡镇农贸市场，畅通县内物流脉络。三要培育壮大电商经济。充分发挥县电商公共服务中心和乡镇电商服务站作用，完善邮政和“四通一达”服务网络，加快建设舟曲县电子商务物流园，深化拓展电子商务应用空间，催生电商转型升级新业态，打造“国家电子商务进农村示范县升级版”。以“万村千乡”农家店、农民专业合作社为载体，加快农村商务信息服务站点建设，为农民提供市场信息、购销对接等服务，着力解决农产品“卖难”问题。在新老城区建设2条集旅游、购物、餐饮、休闲于一体的商业特色街，举办好农特产品展会等商贸活动，促进城乡贸易物流加快发展，培育经济发展新动力。四要着力打造网红经济。随着经济发展方式的转变，网红经济应运而生，作为眼球经济、社群经济、粉丝经济的产物，网红发展潜力很大。通过个性化定制培训及专业引流方式，培养一批本土“网红”达人，打造电商直播平台和直播基地，加快培育网红景点、网红店铺、网红产品、网红美食、网红节目，融合直播、社交、共享经济等多种新模式，构建完善网红经济全产业链，为“舟”味特色农产品、景区打卡点等迅速走向省内外注入活力。
（六）坚定不移推进重大项目建设，促进区域协调发展。项目建设是经济发展的“牛鼻子”。必须牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，精准对接国家政策投资导向，谋划动态储备100亿元左右重大项目，争取更多中央预算内资金和政府专项债券支持，实施中央预算内投资新建项目25个，充分释放有效投资对经济增长的拉动作用。一要优化区块经济发展。深入贯彻区域协调发展理念，健全完善区块发展体制机制，结合“十四五”规划，精心谋划布局生态、生产、生活空间，加大资金、项目、政策、人才支持，引导人口、经济、资源、产业等要素在五大区块聚集，提高层次水平，增强优化生态空间、拉动经济发展、承载转移人口、繁荣集镇经济等方面的能力，为县域高质量发展打好坚实基础。二要构建完善现代交通路网。综合县域实际，确定发展以高速公路为主干、等级公路为骨干、乡村公路为脉络的县域交通建设思路，在“四通八达、方便快捷”上下更多功夫，开工建设两河口至郎木寺高速公路，力争宕昌至舟曲二级公路审批立项，争取实施扎尕梁隧道工程、槐树坝至沙滩森林公园二级公路，江顶崖水毁公路恢复重建工程建成通车，加快舟永公路建设，打通狼岔坝至武坪公路，提升改造峰迭至沙滩森林公园公路，积极实施农村公路提质改造、生命安全防护工程，改建乡镇三级及以上公路、自然村组通硬化路、农村公路联网路，逐步构建内联外通、速通速达的交通路网体系，力争通行时间再缩短、通畅水平再提高，让全县群众出行更加便捷。三要统筹水利电网基础设施建设。全力配合实施白龙江饮水工程，提前着手调研论证，充分考虑引水对生态、产业、防洪、供水等领域正反两面的影响，对接省州落实相应生态补偿政策，有效应对引水后各类变化。加快实施上河特困片区生态水利工程、白龙江流域综合治理工程、中小河流域、护村护田河堤、重点山洪沟道防洪、乡镇集中供水、水土流失防治等项目。加快推进水利信息化集约建设，打造全域饮用水信息共享平台，提高水利综合服务能力。升级改造电网173公里，构建现代化智能电网，提高科学供电保障能力。四要提升城镇基础设施水平。开展城市更新行动，进一步加大供热、供气、供电、通信等市政设施项目建设，完善市政服务功能，提高城市生活品质和质量。加快峰迭镇市政基础设施、狼岔坝道路及排水、老城区广坝片区基础设施、棚户区改造、第二供水厂、老城区停车场和果耶镇、拱坝镇、坪定镇集中供热工程以及城关镇、曲告纳镇重点村生活垃圾简易处理场等项目建设，实施三大片区基础设施配套、大川镇土桥子道路及排水、坪定镇集中供水以及菜市场改造等项目，峰迭新区实现集中供暖，天然气管网入户实现全覆盖，老城区供热面积达到15万平方米以上。五要全力以赴推进灾后重建。《舟曲“8·17”暴洪泥石流灾害恢复重建实施方案》已经审定，规划总投资25.9亿元，将于近期印发，计划分三年时间完成灾后重建。主动加强与省州行业主管部门和酒泉市、省公交建集团对口支援单位的汇报衔接，争取更大更多支持。坚持冬谋春干，提前着手做好灾后重建项目前期准备工作，待春季气温回暖后开工建设。全力配合省公交建集团实施好藏中桥、勿依族坝至隅亦诺村公路和C021槐大至古当公路等援建项目。按照“先紧后缓”的原则，尽快完成1101户一般受损住房维修加固及群众生产生活急需基础设施维修和应急建设。广泛宣传异地搬迁政策，动员599户受灾群众向兰州新区搬迁，同时积极协调争取国家和省上政策支持，将5581户灾害威胁区域群众搬迁到兰州新区，从根本上解决“年年建、年年毁、年年担惊受怕”问题。
（七）深化重点领域关键环节改革，加速释放发展活力。积极应对发展动力转换带来的挑战和机遇，聚焦重点领域、关键环节，一步一个脚印抓实改革举措，引导干部群众突破思想桎梏，刀刃向内自我革命，破解发展难题，助推高质量发展。一要持续深化“放管服”改革。主动承接落实好省州政府调整取消和下放的行政审批事项，大力推进“三集中三到位”，深化“四办改革”，为群众和企业办事提供便捷高效优质的服务环境。充分发挥乡镇政务服务中心和村级政务服务站作用，推动政务服务向基层延伸，打通服务群众“最后一公里”。加强“互联网+政务服务”和一体化政务服务平台建设，全面落实并联审批、优化流程、减证便民、证明事项告知承诺制等措施，规范行政审批行为，破除不合理体制机制障碍，实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二要持续优化县域营商环境。推动“证照分离”改革走深走实，持续降低市场准入门槛，压缩企业注册登记开办时间，推动企业审批注册再提速。加强事中事后监管，强化市场监管数字化治理能力建设，实施涉企经营许可清单管理，营造公平竞争的市场环境，全面激发市场主体和全社会动力活力。落实市场准入负面清单制度和减税降费政策，破除制约民营企业发展壁垒，着力为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，推动市场主体数量和注册资本快速增长。三要强化财税金融领域改革。建立跨年度预算平衡机制，扩大财政资金绩效管理范围。继续推行国库集中支付制度改革、电子账务系统和公务卡结算系统应用，规范财政资金运行和账务管理方式。建立规范的地方政府举债融资机制，对地方政府债务实行规模控制、预算管理和风险预警，建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，积极化解现有债务，切实防范财政风险。加强银企对接，强化县内金融机构普惠金融服务，让更多的市场主体特别是中小微企业，享受到金融的源头活水，相互融合促进经济更好发展。四要全力推进其他重点改革。完成事业单位公车改革，合理有效配置公务用车资源，降低公车运行成本。规范市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业5大领域综合行政执法，有效解决执法层次过多、重复执法和执法专业不强、职责不清、关系不顺等问题。推进乡镇综合行政执法改革，将直接面向群众和企业、由乡镇服务管理更方便有效的社会经济管理权限依次下放，确保各项权限“放、接、管、执”无缝对接。
（八）敞开怀抱深化合作交流交往，构建共建共赢格局。继续坚持“走出去”“引进来”战略，创新合作交流方式，丰富合作交流业态，加速形成全方位、多层次、宽领域的对外合作开放格局。一要推动联合国开发计划署合作交流走深走实。巩固与联合国开发计划署的合作交流成果，力争在助推舟曲地质灾害治理、科技农业发展、韧性社区建设等方面取得更大成果。争取举办“韧性社区与可持续发展—舟曲地质灾害预防和生态修复国际研讨会”，积极申报“联合国开发计划署韧性社区与可持续发展示范县”，为可持续发展提供“舟曲智慧”和“舟曲样板”。二要提高招商引资效率与质量。出台招商引资扶持政策，围绕乡村旅游、特色富民培育、产业链建设、数字经济、信息化建设等领域，充实扩容招商引资项目库，积极组织参加“兰洽会”“津洽会”“西博会”“药博会”等大型节会，积极签约一批潜力好、势能足、动力强的大项目、好项目，力争签约项目8个，合同引资达15亿元以上。进一步加强与兰州新区的沟通衔接，加大900亩产业园区开发建设，积极引进企业到产业园落地，争取将兰州新区舟曲产业园打造成为舟曲融入“一带一路”西部陆路通道的“会客厅”。三要持续深化地企合作层次水平。加强与中邮集团、泛华集团、读友集团等企业的合作交流，在土地、税收、用电、用能等方面给予最大限度优惠，争取约定的合作项目加快落地。全力配合读友集团做好沙滩森林康养小镇的打造工作，力争15亿元规划投资资金陆续到位，争取将沙滩打造成为甘肃乃至全国一流的康养胜地。充分认清当前数字经济高速发展的大趋势，尽快转变发展观念，与泛华集团深化数字经济发展合作，发挥数字经济在扩大供给、降低成本、激活发展要素、拉动经济增长等方面的巨大作用，促进经济各要素在产业间、城乡间加速流动，推动形成新发展格局。
（九）全力办好干部群众急难盼愁贴心事，创造幸福美好生活。坚持以人民为中心的发展理念，争取民生投入再增长，着力解决群众“急难盼愁”困难问题，努力提高各族群众生活水平和质量。一要推动更多群体更加充分就业。实施更加积极的创业就业政策，促进高校毕业生、失业人员、退役军人、农民工等重点群体多渠道就业。进一步加大乡村公益性岗位、扶贫专岗等开发力度，帮助残疾人、零就业家庭成员、脱贫不稳定等群体就业。充分利用天津市及和平区扶贫协作、酒泉市对口支援等机遇，想方设法扩大市场化就业渠道，积极引导高校毕业生到天津、兰州新区、酒泉等地异地就业。进一步加大劳务技能培训和职业技能培训，开展劳动力长线培训，做大做强劳务品牌，扶持引导劳动力外出务工，力争输转劳动力3.8万人，实现劳务收入7.3亿元以上。二要持之以恒抓好教育事业发展。完成3所“双语”幼儿园建设，加快中小学校温暖工程、舟曲职专实训基地、藏中教师周转宿舍建设，实施教育信息化2.0行动计划，争取舟曲一中搬迁项目。落实好《舟曲县教育质量提升工作方案》，优化教育布局，深化教育综合改革，推行教师校长交流轮岗、城乡学校结对帮扶等制度，着力解决新老城区拥挤“大班额”难题。发挥县振兴教育促进会作用，倡导捐资助学，在全社会形成尊师重教良好氛围。健全完善舟曲职业中等专业学校与帮扶院校合作机制，打造舟曲职业教育新高地。三要深入推进健康舟曲建设。深化医疗体制综合改革，加大医师多点执业执行监管力度，建立健全双向转诊规范，有效解决“上转容易下转难”问题。实施智慧医疗、卫生院重建、乡镇卫生院新能源供暖设施改造等项目，补齐公共卫生体系短板。通过开展培训、对口帮扶带教、外派进修、定向培养医学本科生等方式，提高基本医疗服务能力。四要健全完善社会保障体系。继续提高城乡低保、特困供养、临时生活救助等标准，进一步加大老年人、残疾人、受灾人群等困难群体救助，推进基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助、政府兜底五重保障相互衔接，保障退役军人、妇女等群体合法权益，扎实开展慰问和送温暖活动，构筑社会保障多重防线。
当前，正值岁末年初，各类问题交织、各项工作交替，需要大家抓好一些重点工作。一要毫不松懈抓好疫情防控工作。近期，全国部分地区疫情有所反弹，特别是玛曲县发现2份进口牛肉外包装样品核酸检测阳性，部分进口牛肉已经流入玛曲、迭部等邻近地区，外防输入压力巨大，且随着春节即将来临，防控任务十分艰巨。我们要坚决克服麻痹思想，对全县实行五级网格管理全覆盖，层层压紧靠实单位、乡镇、村组等各级各单位责任，严格落实“人”“物”同防措施，加强重点场所、重点环节、重点人群管控，规范管理庙会等聚集性活动，取消团拜和联欢活动，干部职工非必要不外出，减少人员流动和人物接触，坚决守住不发生疫情的底线。同时，进一步加大最新疫情形势和防控政策宣传力度，引导群众养成良好生活卫生习惯，提高自我防护意识和防护能力，形成群防群控的良好局面。二要扎实做好困难群体生活保障工作。去年年底，我们筹措2340万元慰问受灾群众和困难群众，各乡镇要确保把这些资金发放到位，充分发挥济困作用。各单位要想方设法筹资，做好帮扶户、受灾群众、下岗职工等困难群体的慰问工作，把党和政府的温暖送到群众心里。重点摸排去年暴洪泥石流灾害受灾群众过冬情况，重点查看燃煤、救助资金、生活物资等是否发放到位，受灾群众吃饭、穿衣、饮水、住房等是否有保障。扎实开展根治欠薪冬季专项行动，全面排查拖欠农民工工资情况，依法妥善快速解决欠薪问题，确保让农民工拿到工资。三要加强节日期间市场供应保障。持续加强与省州有关部门和企业的协调对接，充分考虑疫情防控形势可能趋于更加严峻的形势，超前谋划储备防疫医用物资和生活物资，严厉打击利用疫情囤积居奇、哄抬物价等违法行为，保障节日期间市场供应充足，为疫情防控工作提供强力支撑。四要保障社会大局和谐稳定。针对冬季安全生产和应急管理特点，突出抓好道路交通、草原森林、食品药品、建筑工地、特种设备等重点领域安全隐患排查整治，抓好高层建筑、商场超市、宾馆饭店等重点场所公共消防工作，严防发生重特大事故。加大矛盾纠纷排查调处和信访化解力度，时刻关注网络舆情变化，引导群众合理表达诉求，妥善解决群众反映问题。严厉打击食品药品违法违规行为，保障群众饮食用药安全。加大社会面管控，严厉打击黑恶势力、盗抢骗、黄赌毒、传销等犯罪行为，确保群众平安祥和过节。
同志们，新时代蓝图已经绘就，“十四五”征程已经开启。为者常成，行者常至。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，在新征程中焕发新气象、展示新作为，以优异成绩喜迎建党100周年。
在县委经济工作会议上的讲话材料篇4
各位委员、同志们：
这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲锋意义的大会。主要任务是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察X重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省市委全会暨经济工作会议精神，科学谋划X的发展定位和目标任务，安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创X全方位推动高质量发展新局面。
下面，我代表县委常委会讲三点意见。
一、精准把握县情，切实增强X立足优势、赶超跨越的发展自信
X县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟萃的宝地，也是一方奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，从新中国成立之后的工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、自强不息的基因根植血脉，图变求强、敢为人先是X人与生俱来的根脉自信。站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展的大势中，精准把握县情，找准所处的历史方位，在顺势、借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，推动X大发展、大跨越。
——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成绩是我们抓发展、谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在，集中体现在四个方面。一是区位优势。X地处三省交界、毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需一个半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门户城市”，那么X就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协同发展不断推进，新发展格局加快构建，X的区位优势正在放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。X风光资源丰富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度最高、自流量最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重大突破，为工业化开发、梯次化利用奠定了基础，将为全省能源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是环境优势。X山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养优势独特，拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无公害农产品基地县、绿色食品原料标准化生产基地县、农业标准化示范县等多个“国字招牌”，发展特优农业潜力巨大，是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。X人民朴实本分、勤劳勇敢，X干部能征善战、敢于攻坚，踏实肯干的优良品质代代相传，通过历届县委、县政府和全县干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，特别是最近几年，市委常委、X部长带领大家真抓实干，实施了李二口长城景区、X生态治理、县城风貌改造、万家乐产业城等一大批重点项目，城乡环境明显改观，对外知名度、社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打下了厚重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，X的事业大有可为，X的明天必将大有作为！只要我们把好的态势保持好，把干部群众组织好，心往一处想、劲往一处使，一定能推动X各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！
——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。“十四五”时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，X既面临重大的挑战，也迎来难得的机遇。从宏观大势看，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，中央明确指出，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件。中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展的政策要求，对经济发展的主要目标、重点任务等作出了系统安排。从省市部署来看，省十二次党代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了战略指引，拿出了强力举措，为我们加快发展增添了动力、提振了信心。从我县自身看，产业结构不合理，产业投资比重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备少的“瓶颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、迈入发展“快车道”，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑战中寻机遇、在危机中育新机；唯有把准走向、抓住机遇，敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四五”期间，我县至少有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发改委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了“通过共建产业园区等方式，推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达地区梯度转移”，为我们招商引资指明了方向；随着北京非首都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势，在对接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱颖而出，实现产业大承接、开放大发展、经济大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实施，国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为全省重点帮扶县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只要我们扭住不放，勤跑动、常对接、多争取，一定能为X发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双碳”政策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精准契合了我县风光、高温地热资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。
——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的历史起点上，要蹚出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过现象看本质，理性分析X发展的阶段性特征，历史地、系统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，X正处于高质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织，发展不平衡、不充分的问题非常突出，主要表现为：县域经济综合实力小，去年全县地区生产总值历史性达到X亿元，但仅仅占到全市的X%，经济总量小、综合排名依然靠后；产业结构不合理，去年年底全县一二三产比例为X：X：X，产业结构整体不优；县级财力弱，全县去年一般公共预算收入仅有X亿，而人员开支和单位运转就要近X亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转移支付“输血”，“没钱办事”的问题非常突出；农业大而不强，传统农业占比大，农业产业有招牌没品牌，一流的品质、三流的价格；工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源和建筑业“扛大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带动能力十分有限；民营经济发展缓慢，重商亲商氛围不浓，规上企业、大型民企数量不多，加快民营经济发展、培育市场主体的任务还很艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化水平低，经济效益、带动效益不强，是全省为数不多的“无门票经济”县份，等等，需要我们高度重视，认真加以解决。
各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要，行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念，认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题开路，就一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，X的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，X的事业必将蓬勃发展、乘势而上，X的未来必将一往无前、势不可挡，大踏步迎来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！
二、明晰发展方位，不断强化X乘势而上、强势崛起的目标导向
省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标要求，以“六个领域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区争先崛起，到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展构建起立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次全会确定了“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，吹响了争先进位、跨越赶超的冲锋号。重任在前，必须真抓实干、勇毅突破；使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对X这个经济体量小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越，更要坚定打硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时代的赶考路。
综合形势和任务，结合X发展实际，今后一个时期的奋斗目标是：地区生产总值年均增速达到8.5%以上，到2025年突破70亿元大关，县域经济综合实力位次前移，以新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展；以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴迈出坚实步伐；李二口长城成为全省文旅版图的标志性品牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；森林覆盖率显著提升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为功，五年实力明显提升，十年位次整体前移、综合实力跻身全市中上游，开放发展、产城融合、能源革命、长城农文旅融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产业活力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全新姿态。
围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市委‘奋斗两个五年，跨入第一方阵’X怎么干?”大讨论，群策群力、集思广益，在吸收继承、总结提升的基础上，形成了当前和今后一个时期的发展思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻视察X重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、接力奋进，坚持不懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质量发展新局面。
立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新时代X的历史方位和发展定位，立足建设大同乃至全省融入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把X放在区域协同发展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距离、时间短距离、感情零距离的区位、交通、人脉优势，大力谋划高铁经济，主动承接功能疏解，持续放大溢出效应，实现错位互补发展，推动理念、文化、信息、项目、产业、人才等全方位对接，形成直通京津、借势京津、融入京津的整体态势，迎来大开放、大融合、大跨越的崭新时代。重要门户的主要功能和目标：一是服务晋冀蒙互联互通互融的陆地枢纽。放大地缘优势，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，充分发挥高铁、高速等交通优势，以高铁小镇、国龄小镇为龙头，打造全市重要的仓储物流聚集地、商贸交易集散地。二是构建人流物流产业流“双循环”的合作通道。紧盯京津大市场，打开大同东大门，主动承接溢出产业，把京津地区更多游客、资金、企业“引进来”，让X特优农副产品、金牌家政服务人员“走出去”，成为名副其实的对外开放先行区和京津地区后花园。三是打造全市对接京津冀“文化、文明、微笑”的开放窗口。开展“文化、文明、微笑”创建活动，促进环境提档、服务提效、发展提质，以微笑服务展现X热情，以文化文明展现X形象，强化生产性、生活性和服务性功能，倾力打造魅力之城、活力之城和品质之城。
做好四篇文章，就是坚持系统谋划、协同共进，紧扣深度贫困县到乡村振兴重点帮扶县的历史转变，围绕今后发展的阶段性特征，整体布局、层层递进，逐步实现奋斗目标，为全方位推动高质量发展发挥前瞻性、引领性作用。
要以“接力奋进、久久为功”的定力，主动做好“衔接”文章。全方位推动高质量发展是一场不折不扣的接力赛，没有一步到位，不会一蹴而就，需要全县上下接力奋进、久久为功。我们必须保持历史耐心和战略定力，倍加珍惜历届县委打下的发展基础，倍加珍惜干部群众创造的实践成果，既不另起炉灶，也不墨守成规，遵循发展规律，尊重人民意愿，好的理念要继承发扬创新，好的经验要吸收提炼升华，好的模式要巩固拓展延伸，做到思路对接、工作承接、机制连接，握紧接力棒，跑好接力赛，久久为功不折腾，一张蓝图绘到底，在砥砺奋进、接力拼搏中谱写出新的时代华章。
要以“聚沙成塔、积厚成势”的韧劲，持续做好“提升”文章。X事业发展是一项系统性工程，最突出的问题是发展不平衡不充分。我们要树立正确的发展观和政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，从制度提升、作风提效、环境提质“三项建设”抓起，多做打基础利长远的事，多做补短板强弱项的事，多做惠民生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作善成，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒台、积蓄能量，以量的扩张催生质的提升，真正创造出经得起历史、实践和人民检验的实绩。
要以“勇毅突破、争先进位”的锐气，聚力做好“跨越”文章。发展滞后、排名落后，是X的现实。暂时落后不等于永远落后，我们必须保持“争”的心态、“拼”的状态，敢于直面新情况新挑战，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛盾，领导干部要带头冲锋、带头攻坚，领着大家一起冲、一起拼，不为不干找借口，只为干成想办法，发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常规举措攻堡垒、破难关，在全方位推动高质量发展的战场上汇聚千钧之力、万钧之势，打出X干部的精气神，拼出跨越赶超的好态势，干出群众满意的实绩和亮点。
要以“对标先进、争创一流”的自信，全面做好“振兴”文章。X发展基础差、综合实力弱，与先进地区差距不小，面对千帆竞发的大形势，不进是退，慢进也是退。我们要敢于向先进对标、向一流比肩，找准发力点和突破口，聚焦特色文化、特色资源、特色产品，深挖区位优势、政策优势、环境优势，定点攻坚、聚力突破，把潜力变为实力、特点变为特长、优势变为胜势，在省市乃至国家层面形成更多X经验、推出更多X样板，多领域展现核心竞争力和辐射影响力，以X“声名远扬”带动八方“慕名而来”，形成大聚力、大发展、大振兴的整体态势。
走出六条新路，就是坚持先锋突破、特色引领，紧扣资源禀赋和产业基础，以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为方向，大力度挺起发展脊梁，高标准立起四梁八柱，以单点突破引领集群共进、带动整体提升，走出X特色的高质量发展新路。
一是走出特色农业大县新路。用好农牧交错带示范区、有机旱作农业示范区、北肉平台和国家级出口小杂粮种植质量安全示范区“四块金字招牌”，举特色旗、走优质路、打品牌战，统筹“种养加”、做强“粮经饲”，打造黄花、杂粮、蔬菜、药材、杏果、畜牧、农文旅等产业板块，推动特色农业规模化、集约化发展；要聚焦建链延链、补链强链，大力发展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一产促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条增值、全产业聚合；要在商标注册、销售包装、宣传拓展上下功夫，成系列打出X地域品牌，让一流品质创造一流产值，把资源优势转化为市场优势、竞争优势。
二是走出绿能驱动强县新路。聚焦“双碳”目标，以能源革命综合改革试点为牵引，深入挖掘风力、光伏、地热资源禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念，构建起“风光热储”能源产业体系，持续巩固全国新能源百强县品牌。要借鉴发达地区经验，盘活光伏板下土地资源，探索发展花卉、药材产业，培育“板下经济”，促进光伏经济与种植经济“双增收”。要发挥好地方保障服务作用，助推高温地热资源详查工作，深化与中国地质大学、X省地勘局、晋能控股集团联手合作，力争在地热发电、集中供暖、设施农业上取得实质性突破，实现综合开发、梯次利用，打造晋北地区绿电基地。
三是走出魅力旅游名县新路。抢抓长城、长征、大运河国家文化公园建设重大机遇，主动融入全省长城、黄河、太行文旅板块大盘子，挖掘X古城、X古寺、长城古道、新平古堡、神泉古域等文化旅游资源，立足地域之特、文化之魂、历史之韵、生态之美，以全域旅游为方向，以长城沿线农文旅融合为牵引，打造长城边塞、古城古寺、农业观光等精品旅游路线，做大景区景点，完善基础配套，进一步丰富旅游业态，拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条，大力开发文艺汇演、水上观光、恐龙科普等旅游项目，挖掘发展民间刺绣、手工制陶和观光采摘等新业态，构建沉浸式、互动式体验游的全新格局，让八方宾客乘兴而来、尽兴而归。
四是走出优秀文化兴县新路。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，打造文化边城、文明X。聚焦以文化人，加强精神文明创建，弘扬民族精神和时代精神，传承中华优秀传统文化，推进城乡文明共建共行。聚焦以文兴业，大力挖掘始祖文化、红色文化、边塞文化、农耕文化、融合文化、佛教文化，依托就业创业孵化中心、技能大师工作室等平台，扶持开发一批有地方特色、有传承价值的文创产品，拓展文化业态，培育文化产业。聚焦以文扬名，创作一批讴歌时代、讴歌人民的精品力作，讲好X故事，唱响X声音，提升X形象，让文明礼仪充分彰显、文化魅力竞相绽放，让开放包容、诚信务实、勤劳勇敢、淳朴厚道的人文精神绽放出新的时代光芒。
五是走出绿色生态立县新路。蓝天碧水、绿色生态是X最宝贵的资源禀赋，也是未来发展的最大优势。要统筹山水林田湖草沙系统治理，立足天蓝、水碧、气清的生态本底，持续打好三大保卫战，让青山常在、绿水常流、蓝天常新，筑牢京津绿色屏障。要树立“康养+”理念，围绕X水域养眼、X寺X寺养心、碧水温泉养生、X寺林场养肺、优质杂粮养胃、田园观光养神，成系列开发生态康养产品，打造生态与生意兼具、康养与疗养相融的新业态，推动生态优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值，打开“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，成为首都经济圈流连忘返的后花园和养生之地，实现生态立县、生态富民。
六是走出民生保障富县新路。牢记“江山就是人民、人民就是江山”的谆谆教导，把实现好、维护好、发展好人民利益作为根本出发点和落脚点，以统筹城乡发展提升民生“厚度”，以增进群众福祉提升民生“温度”。要推进大县城建设，强化交通路网、商住开发、公共设施配套，提升综合承载能力，推进新城现代化品位和老城历史文化风貌融合互动。要加强乡村人居环境整治，实施厕所革命、污水治理、垃圾治理工程，打造美丽宜居乡村。要合力配置产业发展要素，加大就业、教育、医疗、社保等民生投入，推动公共服务设施向县城和中心集镇延伸布局，增强人民群众获得感幸福感。
立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，是当前和今后一个时期X发展的整体谋划，是赶超跨越、强势崛起的实践路径，我们要全域统筹、重点突破，力争一年见成效、三年大突破、五年成优势，交出全方位推动高质量发展的“X答卷”！
三、保持战略思维，统筹落实X克难奋进、勇蹚新路的实践举措
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是X赶跑冲刺、赶超跨越的首冲之年。围绕“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”的发展思路，我们要找准发力点、牵住牛鼻子，抓好八个方面工作。
（一）坚定不移强化政治统领，保持全方位高质量发展的正确方向。全方位推动高质量发展，形势越复杂，任务越艰巨，越要筑牢政治这个“压舱石”，始终保持正确的政治方向，不断开创事业发展新局面。
一要始终把政治建设放在首位，牢记领袖嘱托，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和视察X重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，推进党史学习教育常态化制度化，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把初心使命扎根内心深处，把对党忠诚落到具体实践，增强奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉，推动重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。
二要牢牢把握意识形态主动权，加强党对宣传思想工作的全面领导，紧抓阵地管理和舆情监管，牢牢掌握舆论主动权和主导权。加强对新时代中国特色社会主义思想的宣传解读，聚焦全方位推动高质量发展，强化正面宣传引导，激发团结奋进力量。围绕迎接党的二十大胜利召开，开展系列主题采访、宣传、文化活动，推出一批体现政治站位、贴近百姓视角的新闻作品，全面掀起学习宣传贯彻热潮。
三要凝聚团结奋进的攻坚合力，发挥县委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，支持人大依法履职，支持政协参政议政，支持工青团妇等人民团体开展工作，加强民主党派和无党派人士团结合作，促进军民融合发展，凝聚同心同向、相融共进的合力，把党中央和省市委决策部署贯彻到经济工作各方面各环节，为高质量发展提供坚强政治保证。
（二）坚定不移推动经济发展，构筑全方位高质量发展的根本支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济发展，重中之重是产业发展。我们要始终把发展作为第一要务，做强产业、做优结构、做大总量，拉开高质量发展的产业格局。
一要以有机旱作为方向，做强现代农业。坚持“特”“优”战略，对标全市八大特色产业，一体推进现代农业发展。种植业主抓扩量提质，把保障粮食安全作为底线任务，深入实施优质粮食工程，建设谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等示范种植基地。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为主责主业，完善动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫。养殖业主推规模发展，坚持牛、羊、猪、驴、鸡“五畜并举”，以园区化、无害化、集约化为方向，支持企业、合作社扩大养殖规模。推进大伟嘉二期5千头种猪场项目，带动发展青贮玉米、牧草种植、饲料加工等关联产业，健全联农带农机制，发挥带贫增收效应。精深加工主打链条延伸，坚持向外招商引资、向内培育升级“两手抓”，以黄芪饮料、沙棘茶饮料、葡萄酒等精深加工为引领，不断延长产业链、提升价值链，推动种养加结合、产供销一体，促进农业增值增效，让更多特色产业成为富民产业、支柱产业。
二要以绿能驱动为方向，做大工业经济。大力发展绿色能源产业，推进高温地热资源勘查开发利用，积极发挥属地作用，全力保障地质详勘、探明储量，谋划实施县城供热和地热利用涉农项目；扎实推进国华、盛风风力光伏项目，实施凯迪生物质热电联产项目，力争新能源装机总量突破130万千瓦，推进源网荷3万千瓦储能项目，为“碳达峰碳中和”贡献力量。稳步推进绿色建材项目，加快推进正方利民双皮墙、PC楼板生产线技改提升，丰富拓展绿色建材全产业链，巩固壮大正方利民建筑产业园。
三要以文旅融合为方向，做优第三产业。依托李二口长城景区晋级国家4A级旅游景区的历史机遇，全域统筹长城古堡、烽火墩台、文化古村等历史文化资源，深度挖掘军旅戍边、茶马商贸、民族融合等长城精神内涵，加快推进以李二口长城文化博览苑为龙头、沿线9个传统村落为腹地的长城国家文化公园建设。实施长城文物保护修缮项目，抓好传统村落保护，合理布局观光农业、文旅开发等实体产业，推动历史文化、旅游开发、现代农业深度融合，打造长城农文旅经济带，为全县文旅开发立起“帅字旗”、当好排头兵。
（三）坚定不移深化改革开放，充沛全方位高质量发展的动力源泉。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除发展障碍，打开创新发展大格局。
一要深化重点改革。用足用好改革关键一招，抓好标志性牵引性重大改革和重点改革任务，强化改革举措的系统集成、协同高效，有效激发创新动力和发展活力。要扎实推进国资国企改革，规范完善政府类投融资平台，组建国有资产管理机构，全面梳理盘活国有资产。
二要推进对外开放。坚持眼光向外，积极融入京津冀，走出去找合作、引进来立产业，狠抓招大引强，也注重积少成多，瞄准行业领先、对标前沿领域，从有基础、有条件、有潜力的优势产业抓起，采取小分队招商、产业链招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式，引进项目、集聚要素、立起产业；要深化“放管服”改革，创优政务服务，提升治理效能，打造“三无三可”营商环境，切实保护市场主体权益，让外来客商暖心、投资企业舒心。
三要壮大民营经济。实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注实业、专心发展。开展“市场主体建设年”活动，成立政府产业发展基金，引进专业运营团队，撬动省市产业基金和社会资本，精准扶持企业延伸链条、拓展渠道，推动个转企、小升规，激发市场活力和社会创造力。
（四）坚定不移统筹城乡建设，打造全方位高质量发展的强劲引擎。主动回应群众期盼，以大县城建设为牵引，统筹美丽乡村建设，推进城乡融合高质量发展。
一要拉开框架，提速县城建设。全面推进以X水域为蓝绿画轴、新城和老城融合互动的大县城建设，打造宜居宜业宜游的美丽县城、品质县城，坚持“三步走”推进：一是对高速口至X酒厂段道路进行改造提升，新建中央大道，形成县城发展中轴线，同步推进新世纪大道打通提升、文安街道路及管网改造工程，整体拉开大县城建设框架；二是实施县城东西大街示范街打造工程，同步完成X寺商业综合体项目，凸显县城核心区古风古韵的历史风貌；三是制定县城色彩、天际线、屋顶立面等控制要求和标准，逐步推进县城棚户区、老旧小区、残垣断壁的改造，强化建筑风貌管控，形成古城整体风格，实现以古传文、以城载文、以文兴县，让历史文化活起来、火起来。
二要纵深推进，改善乡村环境。统筹乡村产业、土地、生态、基础设施、公共服务，推动16个先行示范村、9个整体推进村和10个重点帮扶村规划编制，实现“多规合一”。继续完善农村公共基础设施建设。引深农村人居环境整治，推动农村面貌发生根本转变，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。
三要从严整治，抓实精细管理。坚持“三分建设、七分管理”，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病”和乡村乱象，重拳出击、严厉整治，彻底消除环境“脏乱差”和管理“宽松软”，一体推进绿化净化美化亮化，形成常态长效管理机制，做实精细化管理、常态化维护，持续提升人民群众的生活环境、生活质量和幸福指数，打造宜居宜业的魅力家园。
（五）坚定不移践行两山理论，提升全方位高质量发展的重要内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生产生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。
一要以绿色低碳为方向，推进产业生态化。开展节约型机关、家庭、学校、社区等创建活动，严格落实“限塑令”。加快“煤改电”“清洁取暖”改造，推进既有建筑节能改造，提高天然气消费比重。鼓励企业技术更新改造、循环式生产，推广秸秆综合利用，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，促进生产生活方式绿色转型，有效实现降能耗、提能效。
二要以洋河治理为重点，加强生态治理。按照政府主导、规划先行、市场运作思路，启动X核心区生态修复二期项目，打造15公里生态廊道。引深国土绿化，实施京津风沙源治理、古长城生态修复、退化林修复三大绿化工程，持续推进荒山、通道、村庄、长城两侧造林绿化。严格生态环境空间管控，落实“三线一单”要求，规范地下水、地热资源和矿产资源开采，严厉打击私挖滥采违法行为，为人民群众保护好生态、留住好环境。
三要以天蓝水绿为目标，抓好污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，落实限制“两高一资”行业要求，持续整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑工地“六个百分百”，抓好秸秆禁烧、烟花禁放等工作。提升城镇生活污水处理能力，推进工业园区污水处理厂、X污染防治雨水收集工程；强化农村生活污水治理，推进畜禽养殖污染治理；加强河道巡查治理，确保地表水国考断面稳定达标。
（六）坚定不移繁荣社会事业，筑牢全方位高质量发展的深厚基础。坚持“以人民为中心”的发展思想，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众享受到更多发展成果，扎实推动共同富裕。
一要以就业教育医疗为重点，筑牢民生之基。就业要推进“人人持证、技能社会”全民技能提升培训，依托人社扶贫技能培训基地，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业服务工作，强化残疾人、失业人员、零就业家庭等困难群体就业帮扶。教育要严抓严管、常态治理，主动回应群众关切，从严抓好学校和教学管理，常态化开展校风师风学风整顿，持续叫响X教育品牌。医疗要推进健康X建设，竣工新建县人民医院，高起点、高水平运营管理；开展“降费用、提服务”医疗惠民行动，推动资源下沉，提升服务水平。
二要以社会保障为托底，夯实民生之依。完善社会保障体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆盖面。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度，试点推进农村颐养项目。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，提高特困人员供养率。
三要以文化惠民为主线，服务民生之需。主动回应人民群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。加快新时代文明实践中心站所建设，开展“五进”“三下乡”活动，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理，提升公共文化服务水平。实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，深化农村精神文明建设。推进文化产业高质量发展，开展群众性文化体育活动，丰富群众思想文化生活。
（七）坚定不移推进平安建设，坚守全方位高质量发展的工作底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，建设更高水平的平安X，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
一是扎实抓好疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，强化联防联控、群防群控，完善多点触发预警体系，筑牢人、物、环境同防的安全防线。实施公共卫生体系改革，提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保障能力，有效应对突发公共卫生事件。持续推进疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。
二是守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任。引深安全生产专项整治三年行动，聚焦采矿采砂、危化品、燃气、道路交通、消防等重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提升应对事故灾害的应急处置能力。
三是提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。建设法治政府，强化依法治理，引导群众依法合理维权。深化全科网格工作，以10户为标准细化网格单元，实行网格指挥长、网格长、网格员、网格辅助员、网格信息员五级联动，提升基层治理能力。推进平安建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，加强社会面治安打防管控，持续维护社会大局稳定。
（八）坚定不移加强党的领导，夯实全方位高质量发展的坚强保障。高质量发展核心在党、重点在人、关键在干。要坚持不懈强党建、立规矩、树正气、聚人心，为全方位高质量发展保驾护航。
一要突出规范引领，深入推进“三项建设”。要把制度、作风、环境“三项建设”，作为助力高质量发展的基础性、先导性、战略性工作，以制度促规范、以作风提效能、以环境树形象。制度建设要以“规范行为、遵章守纪、务实管用”为目标，通过优化完善制度，推动制度化管理、规范化运行，发挥好管人管权管事的作用。作风建设要以“标本兼治、从严从实、常态长效”为原则，思想作风重点整治精神不振、学风不浓、思想消极、经验主义、脱离群众、理论实践“两张皮”、有令不行搞变通等突出问题；工作作风重点整治不求上进“庸”、不推不动“懒”、自由放纵“散”、碰到难题“推”、等等靠靠“拖”、遇到矛盾“绕”、敷衍应付“混”等突出问题；生活作风重点整治不抓小节、不管家风、迎来送往、灯红酒绿等突出问题，弛而不息正党风促政风，带动社风民风持续好转。环境建设要以“整洁舒适、规范有序、高效便捷”为取向，抓好五大环境：一是推进精细化管理，打造干净整洁、规范有序、颜值靓丽的城乡环境；二是整治机关病，推进环境大清理、形象大提升，打造整洁有序、规范严肃、高效运转的机关环境；三是坚持宣传教育、引导规范同步发力，打造公平公正、安全稳定的法治环境；四是提升行政效能和服务水平，打造政务高效、服务周到、市场安定、竞争有序的营商环境；五是传承传统文化、挖掘新兴文化，打造开放、包容、诚信、务实的人文环境，全方位展现出X干部拼搏进取的精气神，展现出X人民艰苦奋斗的好品质，展现出X上下众志成城谋发展、凝心聚力搞建设的新气象。
二要强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树牢大抓基层鲜明导向，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八大行动”，启动县委党校建设，做好党员发展、教育管理和监督服务工作。要实施带头人队伍优化提升行动，持续整顿软弱涣散党组织，抓好招聘大学生到村工作，选聘优秀年轻干部和回引在外优秀人才到村任职，壮大“领头雁”队伍；完善“两委”主干激励机制，探索按服务年限和受奖情况提高待遇的办法。要落实基层党建责任制，健全量化到岗、明确到人、具体到事的责任链条，推动资源、服务、管理下沉基层、做实基层。
三要强化实干导向，打造高素质干部队伍。要坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持“四论四不唯、三让三不让”，以实绩定去留、以结果论奖惩，在项目建设、乡村振兴、疫情防控等主战场上，培养选拔干部、区分甄别干部，年龄大的、只要有能力有激情有贡献，可以继续留任；年龄小的也不要熬资历、等提拔，等着论资排辈，对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决从领导岗位上拿下来。要实施干部专业化能力提升计划，推动党员干部加强理论和业务学习，完善知识体系、强化实践历练，锻造推动高质量发展的硬实力和铁肩膀。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，健全完善关心激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。
四要强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。要层层压实责任，党委（党组）书记要担负起主责、首责、全责，标准化明责、项目化履责、规范化问责，把基层党建、意识形态、党风廉政等责任制落到实处。要深入贯彻“三不”一体推进总方略，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，综合运用“四种形态”，推动领导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍，筑牢防腐拒变的坚固防线。要保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续整治群众身边的腐败问题，持续巩固良好政治生态。要引深党风廉政建设，把阎秀峰故居打造成全市廉政教育基地，落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严防反弹回潮。要加强党内政治文化建设，开展理想信念、党纪国法和案例警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋发有为、锐意进取，奋力开创X全方位推动高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在县委经济工作会议上的讲话材料篇5
每个人都有潜在的能量，只是很容易：被习惯所掩盖，被时间所迷离，被惰性所消磨。下面是众鑫文档网小编为您推荐在县委园区项目建设经济工作会议上的讲话材料。
同志们：
刚才，×同志站在全局的高度，对贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，做好今年工作提出了明确要求，各级各部门一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清形势，抢抓机遇，树立高质量发展的信心决心
（一）客观总结成绩，提振发展信心
2020年是极不平凡、极为不易的一年。在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定信念攻坚克难，咬紧牙关奋力前行，打好打赢了新冠疫情防控这场“硬仗”，全面完成了“六稳六保”目标任务，“十三五”规划和全面建成小康顺利收官。
经济发展在疫情防控中平稳有序。疫情防控取得重大成果，×例输入性病例快速治愈，无二代病例发生，连续×个月无新增。经济发展平稳运行，×个主要经济指标增速进入全市前六，×个指标增速高于全市水平。完成地区生产总值×亿元，同比增长×%；财政总收入×亿元，其中地方一般公共预算收入×亿元，非税占比缩小到×%；城乡居民人均可支配收入×元，增长×%；实际利用外资×万美元，增长×%；存款余额×亿元，贷款余额×亿元，分别增长×%、×%。争取中央、省级资金×亿元，实施市重点项目×个、县重点项目×个。
“三大攻坚”在持续发力中决战决胜。脱贫攻坚战取得决定性胜利，剩余×户×人全部脱贫，“百里脐橙连×”写入省政府工作报告，入选《全国产业扶贫×例优秀案例》，脱贫攻坚、电商扶贫工作再次荣获全省先进。污染防治成果显著，生态保护修复启动实施，三个片区锑污染风险管控项目完成治理；“蓝天”“净土”和“碧水”三大保卫战成效明显，空气质量优良率达×%，地表水、集中式饮用水水源地水质达标率×%，新寨河、紫溪河入选“全省美丽河流”；“河长制”工作经验被省市推介，小水电清理整改工作全面完成；上级环保督察及“回头看”反馈问题交办件全部整改销号，成功创建国家生态文明建设示范县。债务风险防范成效突出，政府隐性债务化解任务超额完成，政府性债务风险处在安全线范围内。
产业发展在攻坚克难中稳妥推进。工业经济稳步复苏，成功引进中正科技、光正实业、韵隆电子等行业龙头、高新技术企业，成功签约五金产品研发与自动化智能制造等×个承接产业转移项目；湘成玻璃一期、利平门窗一期进入试生产，烨翔电子开工建设；实现规模工业增加值×亿元，工业税收×万元。农业现代化有力推进，“六大强农”行动工作获全市先进，列入×省果园田土宜机化改造试点作业补贴项目县、畜禽粪污资源化利用整县推进示范县和农产品仓储保鲜冷链设施建设试点县，双季稻恢复工程经验被全省推介；×脐橙获得中国中部知名农产品品牌、×省首批“一县一特”农产品优秀品牌、首届×气候好产品等荣誉称号，列入×柑橘优势特色产业集群；黄龙镇列入国家农业产业强镇示范建设名单，博落回获国家农产品地理标志登记，麻林乡获评“中国楠竹之乡”。全域旅游提质增效，成功举办×申遗成功十周年、第六届×脐橙文化旅游节等系列活动，×镇成功列入×省十大特色文旅小镇，石田村入选全国乡村旅游重点村。
基础条件在统筹实施中持续改善。交通建设强力推进，×高速、×高速开工建设，×高速即将动工，兴永郴赣铁路、×通用机场项目取得新进展，对外连接通道进一步打开；累计完成农村公路巩固提升、自然村通水泥（沥青）路、窄改宽、安防工程×公里，思源学校周边道路竣工，新一中周边道路、园艺南路与广场中路建成通车，城乡路网日趋完善。人居环境明显改善，县城建成区扩大到×平方公里，城镇化率达到×%，城镇建成区绿化覆盖率达×%以上；夫夷、白沙、观瀑公租房主体完工，城西城北片区棚户区改造二期、县城棚户区改造综合整治、×个立体式智能停车场建设相继完成，新建和改造农贸市场×个；实施美丽乡村建设项目×个，改造农村户用厕所×余座；×镇成功创建省级卫生乡镇。
民生福祉在倾力奋进中稳步提升。社会民生保障有力，新增城镇就业×人、农村劳动力转移就业×人，零就业家庭实现动态清零；实施全民参保、社会救助兜底保障，农村低保救助、残疾人“两项补贴”完成提标，城乡低保应保尽保。教育短板不断补齐，小学、初中入学率、巩固率均达×%，消除义务教育大班额×个、高中大班额及超大班额×个。卫健服务水平不断提高，县人民医院和县中医医院通过二级甲等医院综合评审，县妇幼保健计划生育服务中心创建成二级医疗机构。文体事业繁荣发展，“岩鹰拳”成功申报国家级非物质文化遗产，肖慧颖获得全国女子举重锦标赛第三名。社会大局平安稳定，综治民调获全市第二，获得省“平安县”称号，麻林乡获全省民族团结示范乡；防汛救灾工作获全省先进，安全生产和消防工作获全省优秀。
各项改革在强力推进中焕发活力。“放管服”改革不断深化，“一件事一次办”改革事项落地实施，投资近亿元的市民服务中心投入使用；商事制度改革激发市场活力，市场主体新增×户、总量达到×户；国土空间规划全面启动，集体产权制度改革有效推进，存量闲置土地、批而未供土地、违法用地“三清零”工作如期完成；电子商务交易额达×亿元，电子商务进农村综合示范县创建经验在全国推介；积极探索乡村振兴基层治理创新，清江桥乡“桃花模式”在全省推介，桃花村获评全国文明村。
（二）正视问题不足，全力应对挑战
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全县经济社会发展仍存在一些问题和不足。一是发展不充分的问题依然突出。经济总量规模全市靠后，人均GDP不足×万元，分别只有全国的×%、全省的×%、全市的×%，县域经济实力相对较弱。二是产业结构需进一步优化。×年我县三次产业结构比为×:×:×，第二产业占比明显偏低，对经济发展支撑作用不强，规模工业增加值仅占全市的×%，规模企业数仅占全市×%，高新技术企业只有×家，占全市×%，对财政税收贡献不到一个亿，是我县严重的短板、弱项。×家规工企业中，裘革占×家，已停产×家，结构单一，受疫情等因素影响，抗风险能力弱。三是发展环境有待着力优化。服务环境是竞争力，但我县“人难见、事难办”情况时有发生，部分干部不作为、慢作为、怕作为，甚至乱作为总是存在，严重影响我县发展环境。四是民生保障、城乡基础设施建设还需坚持问题导向，持续发力。如水、电、路、气、教育、医疗、环境治理等方面，还要加大投入，巩固全面小康成果。对这些问题，我们要高度重视，认真解决。
（三）敏锐把握机遇，积极主动作为
一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议明确提出，要着力构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，大力实施“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、中部崛起战略等重大战略，加大基础设施领域补短板力度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这些大政方针，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议指出，全省要坚持“一带一部”战略定位，围绕习近平总书记在×考察时提出的“三个高地”战略定位、“四新”使命任务、五项重点任务，深入推进湘南湘西承接产业转移示范区、大湘西生态旅游区建设，大力实施“创新引领开放崛起”“×个×”“×工程升级版”等发展战略，积极培育×大新兴优势产业链，为×高质量发展提供了众多机遇。市委经济工作会议对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、重大项目建设、重要产业发展以及城乡建设、生态环保、民生改善等重点任务作出了具体安排，为我们做好各项工作指明了方向。三是发展基础不断夯实。近年来，我们立足自然禀赋和资源优势，推出一系列战略性全局性举措，吸引了一批优良企业和优势项目落户×，初步形成了“一园两区”发展格局；粮食生产一直处于全省前列，脐橙等“一县一特”产业发展势头良好；以世界自然遗产地、国家×A级景区×为龙头的全域旅游格局正在形成。同时，随着×、×、×高速公路以及×通用机场等交通重大项目的陆续启动，×融入双循环的交通网络加速拓展，对外开放连接更加紧密。全县上下要抢抓后发赶超的机遇期、窗口期、攻坚期，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委的决策部署上来，进一步坚定信心，振奋精神，奋力开创经济社会发展新局面。
二、突出重点，全力攻坚，推动经济社会高质量发展
2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程之年，也是“十四五”规划开局之年，更是中国共产党建党×周年，做好今年的经济工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于×工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，大力实施“三高四新”战略，坚持“百里脐橙连×”“三个千方百计”发展理念，深入实施“二中心一枢纽”和“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”发展战略，着力将×打造成为国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地、国内优质农产品供应基地、承接产业转移示范区（简称“二地一区”），扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，确保经济平稳健康运行、社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党×周年。
结合今年《政府工作报告》确定的任务，×年全县经济社会发展的预期目标是：GDP增长×%以上；规模工业增加值增长×%以上；全社会固定资产投资增长×%以上；地方一般公共预算收入增长×%；社会消费品零售总额增长×%；全体居民人均可支配收入增长×%。
实现上述目标，重点要抓实抓好以下七个方面工作：
（一）将工业发展作为产业发展的首要任务，着力打造承接产业转移示范区
工业经济一直是×县域经济发展的短腿。×年，工业在三次产业结构中占比最低，仅占×%；工业税收对财政收入的贡献率偏低，只有×%，工业财源严重不足。园区承接能力较弱，企业体量小，产业链条不健全，自主研发能力低、产品附加值不高、市场竞争力不强。因此，我们要对照省委“三高四新”战略目标，将工业发展作为产业发展的首要任务，大力实施“产业项目建设年”活动，确保年内新增规模以上工业企业×家以上，做大做强工业实体经济，着力打造承接产业转移示范区。
一是在强化园区聚集效应上求突破。要优化园区规划布局和功能分区，打造以湘商产业园、永安工业区、白沙工业区、回龙寺工业区“一园三区”为主平台的承接产业转移新高地；加快推进中小企业孵化中心、科技研发与服务中心、创新创业中心“三中心”建设，加快标准化厂房等基础设施、公共配套设施建设；强力推进“×工程升级版”和产城融合、保税仓项目建设，促进技术、资金、项目等向园区聚集，千方百计做好“筑巢引凤”文章。
二是在扶持制造业发展上下功夫。要全面落实“一企一策”政策措施，鼓励裘革集团等外向型企业转型升级，推动复工转产、止滑回升。强力推进湘成玻璃、利平门窗、品钰五金制品、崀韵高档音箱、宏发食品、烨翔电子等项目建设，全力支持金鑫电子、中正制衣、德尚制衣、山立水电等重点制造业扩大生产、稳健发展。强化产业配套，以五大支柱产业为基础，抱团引进上下游企业，鼓励企业建立原材料基地，建立便捷物流体系，降低企业生产成本。
三是在优化营商环境上出实招。要优化社会环境，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，营造全民招商、大招商、招大商的良好氛围。优化政务环境，认真贯彻落实鼓励支持非公经济发展的各项政策，全面落实各项减税降费措施，“集中会商”落户项目的立项、环评、国土等审批工作，压缩办理期限、提高办理效率；切实强化土地、资金、劳动力等要素保障，帮助企业解决用地、融资、用工等瓶颈。优化建设环境，扎实开展市场准入限制清理。推进园区机构升格，实施园区赋权，切实提高承接能力和审批效率，提升园区服务功能，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。
（二）将旅游立县作为坚定战略，着力打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地
×人杰地灵，有名山秀水、物产丰富、气候宜人，有基础，有机遇，只要长期持续发力，完全可以成功打造国内外知名生态文化旅游休闲度假目的地。
一是推进景区设施和旅游要素全面升级。要全面提升A级景区建设，高标准实施景区提质改造，继续推进旅游智慧化和大数据中心、城市旅游集散中心等旅游硬件设施建设，打造智慧县城、智慧乡村、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社。建成南大门综合服务体项目，加快推进“三馆一中心”项目建设，加大夫夷江生态走廊开发力度；加强研学旅游基地建设，继续推进大湘西精品线路、精品景区、精品民宿、家庭旅馆等项目，实施夫夷江生态文化康养旅游产业带、舜皇山地生态康养度假产业带和×文化生态康养度假区建设。努力补齐产业链条，推进餐饮、住宿、购物、娱乐、旅行社等传统旅游要素提质升级，积极拓展商务游、亲子游、婚庆游等旅游新业态。
二是推进“旅游+”融合发展。以创建国家全域旅游示范区为抓手，做好产业融合发展文章。旅游+农业，要促进旅游与美丽乡村建设有效衔接，开发传统村落、旅游特色村、脐橙游等乡村旅游产品，发展集种植加工、休闲观光、旅游购物于一体的农村休闲游，加快建设×文旅小镇、黄龙脐橙特色小镇等特色小镇。旅游+工业，支持满师傅生态文化产业园建设及创国家×A级景区工作，丰富工业旅游产品，鼓励工业企业旅游开发。旅游+文化，要充分挖掘非遗文化、书院文化、红色文化、耕读文化、古建筑文化等本土资源，打造文化旅游新名片。旅游+生态，结合省级森林城市创建，打造康养中心、康养度假区、康养度假村等生态旅游产品。
三是改革和创新旅游营销管理体制机制。要持续深化景区管理体制改革，科学界定景区管理部门和旅游企业职能，统筹抓好景区规划、招商、运营和管理，推进产业化开发、市场化运作、企业化管理；扩大宣传推介，做大三大主题赛事，做活四大主题节庆，开展“六个一”特色营销，继续举办好×脐橙文化旅游节和“×风”等地方特色品牌活动，充分利用网站、微信、微电影、手机APP、视频直播等新媒体平台，形成多形式、广覆盖、立体化的宣传叠加效应；切实加强与省内外知名旅行社合作，创新利益分配模式，设计精品旅游线路，进一步挖掘游客消费能力，提升产业发展效益。
（三）将产业兴旺作为乡村振兴的突破口，着力打造国内优质农副产品供应基地
我县农产品资源禀赋优异，有良好的产业基础，有脐橙、优质稻、蔬菜、茶叶、烟叶、生猪等六大优势产业，“百里脐橙连×”在全国、全省有一定的影响力，并获得全国优质农产品金奖等荣誉。实施精细农业、高效农业，生产优质农产品，提高农民收入，势在必行。
一是优化产业结构，扩大优质农产品覆盖面。要在巩固稳定粮食、脐橙、烟叶、药材、楠竹等传统优势产业种植面积、总产量的基础上，种植高档优质稻×万亩，力争创建全国粮食生产先进县；发展×万亩以上脐橙种植优势乡镇×个，创建标准化基地×个×万亩、现代农业特色产业园省级示范园×个，建成百里脐橙走廊及全国最大的脐橙生产基地县；种植优质烟叶×万亩，产烟×万担；种植优质茶叶×亩、蔬菜×万亩、油料作物×万亩，积极培育油茶产业；出栏生猪×万头。重点扶持连片乡镇基地和村级基地发展优质农产品，形成规模效益。
二是提升服务管理水平，推进优质农业精细发展。要从严整治耕地抛荒和违规违法占用基本农田行为，×年×月×日后，坚决杜绝违规建房，严守耕地红线；加快推进土地经营权流转，引进外资和激活民间资本，捆绑使用专项资金，重点投向优质农产品供应基地建设，切实解决用地、投入两大“瓶颈”；加大先进技术攻关、试验、示范和推广力度，强化智慧农业技术应用；引进农技人才，着力解决农技队伍青黄不接、人才流失问题；实施品牌强农，抓好“三品一标”农产品认证，鼓励农业企业和基地开展品牌认证和创建省级以上名牌农产品；把好优质农产品的品种关、种苗关和生产关，实现化肥、农药减量使用，确保生产、加工等环节符合绿色、无公害标准；鼓励实施精细农业、溯源服务等物联网示范项目、农产品精深加工项目和脐橙等农产品冷链物流项目，启动粮食和应急物资储备库建设。
三是培育新型经营主体，提高优质农产品效益。要发挥龙头带动作用，大力推行“合作社+基地+农户”“企业+合作社+农户”等经营模式，培育和引进一批集贮藏、加工、运销于一体的龙头企业，新增国家级龙头企业×家、省级农业产业化龙头企业×家，农业产业化企业销售收入增长×%以上；积极培育发展专业合作社、家庭农场、种植大户、旅游观光采摘园等新型服务主体，推进多种形式的适度规模经营；发展订单生产，引导企业和基地（农户）建立稳定的购销关系，实现产供销一体化。全面建成县级电子商务服务中心、物流配送中心、冷链物流、农产品标准化生产加工中心、乡村服务站点，引导电商企业开展电商交易、网络零售、大宗批发、网上预订等业务，不断拓宽优质农产品销售渠道。
（四）将三大攻坚作为事关发展的重要工作，持续用力打好“三大攻坚战”
省委经济工作会议提出了七项重点工作，我们必须持续用力打好“三大攻坚战”，有力推动“推进农业农村现代化、持续加强生态文明建设、牢牢守住安全发展底线”这三项重点工作任务落实。
一是推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。要严格落实“四个不摘”要求，持续巩固“两不愁、三保障”成效，及时跟踪核查脱贫人口收入变化情况，及时帮扶动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线；要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，全力抓好主导产业开发、基础条件改善、宜居环境营造和治理体系完善，确保在五年过渡期内，乡村振兴战略实施取得扎实成效。
二是大力推进生态治理和污染防治。要加快实施生态修复五年行动计划，推进生态修复十大工程，巩固国家生态文明建设示范县建设成果；严格落实森林资源保护目标责任制，确保全县森林覆盖率超过×%；加强×世界自然遗产和舜皇山国家级自然保护区的保护，争取夫夷江国家湿地公园创建通过国家验收，推动×珍稀植物所提质改造、国家石漠公园建设；推进大气污染防治，开展“散乱污”企业整治、燃煤锅炉整治、扬尘综合治理，防止重污染天气发生；推进水污染防治，实施农村水系综合整治、生态清洁型小流域治理、小型水源及小型病险水库除险加固工程，继续推进“河长制”，严守“三条红线”控制目标，巩固禁捕退养工作成效，启动饮用水水源保护区整治、水源修复工程、坡耕地水土流失治理等项目建设，构建夫夷江保护长效机制；扎实开展净土行动，强化土壤污染治理、管控与修复。抓好小水电清理整改和小水电创建绿色电站试点工作，完成农村安全饮水全覆盖暨巩固提升扫尾工程。
三是防范化解政府债务风险。要健全完善债务风险化解和应急处置机制，合理确定年度债务偿还化解目标，有步骤、有计划化解存量债务，确保政府债务控制在预警风险之内；从严控制债务增量，在项目谋划、产业发展、基础建设等方面量力而行、尽力而为；加大小额担保贷款、精准扶贫贷款等政策性贷款追缴催收力度。要规范金融机构经营行为，着力化解不良金融贷款风险；加强民间信贷机构管理，严厉打击民间金融领域违法违规行为。
（五）将项目建设作为强基础的重点，着力补齐发展短板
要着眼夯基础、利长远、增后劲，突出项目支撑，持续改善基础条件，奠定高质量发展基础。
一是全力推进重大项目建设。要谋深做细抓前期，精准谋划一批支撑长远、可持续发展的大项目、好项目，积极创新项目“三个一批”运作方法。要建立项目全过程的“保姆式”服务机制，压实责任抓推进，全县上下要把主要精力放在抓前期争项目、筹资金、抓保障、促落地上，倒排工期，挂图作战，严格落实项目责任制，确保所有项目按序时进度完成建设任务。
二是全力提升城镇建设品位。要以创建省卫生县城、国家文明县城为抓手，打造宜居宜游县城。要坚持规划先行，抓紧国土空间规划编制，推进城、乡、村三级规划编制，实现“多规合一”。实施解放路等主干道路和支线道路提质改造，加快推进大兴路北段、建设北路和三校一院一中心周边道路等路网项目；全面推进老旧小区和背街小巷提质改造，抓紧美大、万象城、香杉湖、汇富金街等精品住宅小区建设，完成保障性住房综合体（公租房）建设，提升住房保障水平；力争完成水头、梽木山农贸市场建设，启动活禽交易市场建设；加快“两供两治”等项目建设；建成×座立体式智能停车场并投入使用，力争启动×座智能停车场建设，缓解城区停车难的压力。加大城镇绿化美化、环境整治力度，完善基础配套设施，切实扩容提质，城镇化率达到×%。
三是继续加强交通基础设施建设。要完善城乡交通运输网络，积极推进×铁路、×通用机场等项目前期；全力配合×、×、×三条高速公路×段建设，有序推进江黄公路、G×绕城、S××绕镇、×公路、S×官桥至×坪、S×大水江至×桥、×车站等项目；抓好“四好农村路”建设，提高公路管养运营水平；发展城乡公共交通，解决群众出行“最后一公里”问题。
（六）将防范化解风险作为社会治理的有效途径，着力促稳定保平安
要坚持预防为主、防治结合，注重综合施策，健全长效机制，着力解决经济社会发展中的突出问题。
一是抓好常态化疫情防控。要完善联防联控机制，特别是春节期间，要压实“四方责任”，筑牢“五道防线”，抓实抓细常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”，精准管控境外回国、中高风险地区返新人员，加强学校、景区等重点单位的常态化防控疫情防控，强化酒店、商场等密闭场所及交通客运场站的防控和管控，有序推进重点人群新冠疫苗接种。抓紧冬春季疫情防控，严控聚集活动频次和规模，提倡喜事缓办、丧事简办。引导外出务工人员就地过春节，对春节返乡人员落实“查码、测温”等防控措施。
二是抓好安全生产工作。要落实“一岗双责、党政同责”安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；深入推进道路交通、消防、烟花爆竹、建筑施工、危险化学品、矿山等行业安全监管和专项治理；做好防汛抗旱和森林防灭火工作，加快推进县综合应急救援指挥中心、应急物资储备中心建设，确保全县安全生产形势平稳。要深入开展食品药品量化分级监管和农产品治理监管工作，打造覆盖全过程的食品药品农产品监管体系。
三是加强和创新社会治理。要不断探索创新基层社会治理，积极推广“桃花模式”，推进基层自治。要完善社会矛盾防范化解机制，畅通社情民意和信访诉求渠道，加大信访“三无”单位创建力度。要健全完善社会治安防控体系，强化网络舆情监测管理；巩固扫黑除恶成果，实现工作常态化；抓实社区警务、一村一辅警、邵阳快警等基础工作，强力推进禁毒工作，全面巩固省级平安县建设成果，确保社会和谐稳定。
（七）将发展社会事业作为坚持以人民为中心的具体体现，着力办实事惠民生。突出共建共享，统筹社会事业发展，办好省市重点民生实事，努力提升群众幸福感和获得感。
一是统筹发展社会事业。要大力实施惠民工程，办好办实省定×件续办、×件新办和市定×件重点民生实事。要优化城乡教育资源配置，稳步提高教育教学质量；确保一中整体搬迁、回龙寺芙蓉学校年内投入使用，推进高中攻坚计划、县第二幼儿园以及农村寄宿制学校、乡村小规模学校、城乡幼儿园建设，巩固消除义务教育大班额成果，义务教育阶段入学率达×%，消除高中教育大班额。要继续深化分级诊疗医改工作，加大医护人才引进培养力度，建成县人民医院外科大楼，加快建设县第二人民医院综合性住院大楼，全面提升基层医疗卫生服务水平。要大力开展“健康×”全民运动会等群体活动，鼓励和扶持文艺创作，不断丰富群众精神文化生活；切实加强“扫黄打非”和文化市场监管工作。
二是努力提升保障水平。要建立健全社会保障体系，实现基本养老保险全覆盖，确保待遇按时足额发放；健全完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助体系，完成工伤保险省级统筹；落实兜底保障，做好城乡低保、特困人员救助供养、残疾人“两项补贴”、老龄津贴发放、救助救济、优抚安置及退役军人服务保障等工作；推进县社会福利院、县救助站、殡仪馆、县中心养老院建设，建成县残疾人托养中心项目。实施就业优先政策，积极做好就业再就业工作，抓好高校毕业生、退役军人、困难群体等重点人群就业工作，确保零就业家庭动态清零。扎实开展农民工工资清欠专项整治，维护农民工合法权益。
三是持续深化“放管服”改革。要深入推进“一件事一次办”改革，全力破解群众和企业办事堵点、难点、痛点问题。要加快推进工程建设项目审批改革，将评估评审时限缩短×%以上。要全面推行“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率达×%以上，让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便企业、群众办事。要持续深化商事制度改革，新增市场主体×户以上。
三、落实责任，强化措施，确保年度各项任务全面完成
各级各部门要牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，进一步强化执行力，提高落实力，全力推动各项工作落实见效，确保全面完成年度目标任务。
一是要积极适应形势，转变工作方式。面对新的发展形势和任务要求，在工作导向上，干部要到乡村一线、项目一线、产业一线开展指导服务，到田间地头、生产车间、农户家中解决具体问题。在推进方式上，要从行政推动向市场引领转变。正确处理政府与市场之间的关系，鼓励支持民营企业、社会组织、致富能人等市场主体参与产业开发、项目建设和公共服务，有效激发市场主体活力。
二是要狠抓作风转变，提升行政效能。要突出问题导向，坚决纠正“四风”，补齐短板不足，攻克疑难问题。要突出求真务实，以“实”为先，“干”字当头，真正把心思和精力集中到谋发展、抓落实上，把功夫下到干实事、求实效上。要力求快捷高效，对县委、县政府决定的事项、部署的工作，要雷厉风行、一抓到底，坚决反对有令不行、有禁不止、上热下冷等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为。要做到利企便民，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业、群众办事提供高效便捷优质服务。
三是要优化工作机制，全力推动落实。要健全目标管理机制。对今年确定的重大项目、重点工作，继续推行目标责任制和清单化管理，将责任压实到承办部门、负责领导，将进度细化到具体项目、具体月份，分管领导和牵头部门要跟踪督促指导，现场解决问题，对重点项目、重点工程，相关单位“一把手”要亲自负责，一抓到底，抓出成效。要完善督查考核机制。坚持平时督查与定期督查相结合，加大督查力度，增强督查实效；进一步优化完善考核评价体系，以有效的督查、科学的考核形成鲜明导向，倒逼任务落实。要严格责任追究机制。坚持正面激励与惩处问责相结合，对工作成效显著的，及时进行表彰奖励，对工作滞后、未完成年度目标任务的，严格落实处罚措施，严肃追究责任。
同志们，春节和全国“两会”将至，安全生产、平安稳定工作一刻也不能放松。要主动作为、精准精细，切实做好企业保运转、市场保供给、生产保安全、社会保稳定工作。要及早调度、及早储备水电油气，把“保民生、保安全、保重点”落实落细；做好春节物资保供稳价工作，确保食品安全不出问题；切实做好春运保安全保畅通工作。要狠抓农民工工资治欠保支，政府项目的欠薪要带头“清零”。要带着感情、带着责任，扎实开展“春风行动”，切实做好弱势群体和特殊困难群众的生活兜底保障、照护托底保障工作。要提前做好春耕备耕准备，及早动手做好种子和化肥、农药等农业生产资料冬储工作，落实各项惠农政策，保护和激励农民、特别是合作社和种粮大户的积极性，稳住粮食生产基本面。要组织好脐橙销售、“三冬”生产、烤烟生产和冬修水利工作，积极有效做好动物防疫和动物越冬、脐橙越冬、农作物越冬等工作。要通过全县上下的辛勤工作、齐抓共管，努力实现开门红、经济旺、疫情稳、发展顺、社会平安稳定和谐。
同志们，做好×年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省市和县委各项决策部署，进一步坚定信心，提振精神，攻坚克难，砥砺奋进，为建设绿色开放幸福美好×而努力奋斗！
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