制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解， 以下是为大家整理的关于公安行政执法三项制度落实情况5篇 , 供大家参考选择。
公安行政执法三项制度落实情况5篇
第一篇: 公安行政执法三项制度落实情况
行政执法“三项制度”题库
一、判断题
1、行政执法“三项制度” ，是指行政执法公开制度、执法全
过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
答案：错误
2、行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。（）
答案：正确
3、在各级行政执法机关全面推行 “三项制度” ，以行政处罚、行政强制、 行政检查、 行政征收征用、 行政许可等行政执法行为为重点。（）
答案：正确
4、全面推行行政执法 “三项制度” ，做到执法行为过程信息全程记载、 执法全过程可回溯管理、 重大执法决定法制审核全覆盖。（）
答案：正确
5、行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。 （）
答案：正确
6、行政执法机关要全面准确及时主动公开行政执法主体、
人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单
等信息。（）
答案：正确
7、行政执法机关根据有关法律法规，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。
答案：正确
8、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措
施和强制执行、 送达执法文书等执法活动时， 可以不用出示执法证件，只需向当事人和相关人员表明身份即可。
答案：错误
9、行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措
施和强制执行、 送达执法文书等执法活动时， 要出具行政执法文书，做好告知说明工作。
答案：正确
10、国家规定统一着执法服装、 佩戴执法标识的， 执法时要按规定着装、佩戴标识。 （）
答案：正确
11、政务服务窗口要设置岗位信息公示牌， 明示工作人员岗
位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举
报等信息。
答案：正确
12、行政执法机关要在执法决定作出之日起 30 个工作日内，
向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，
接受社会监督，但法律、行政法规另有规定的除外。
答案：错误
13、行政执法机关作出的行政许可、 行政处罚的执法决定信
息，要在执法决定作出之日起 7 个工作日内公开， 但法律、 行政
法规另有规定的除外。
答案：正确
14、行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保
证。（）
答案：正确
15、行政执法机关要通过文字、 音像等记录形式， 对行政执
法的启动、调查取证、 审核决定、送达执行等全部过程进行记录，
并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。 （）
答案：正确
16、音像记录是通过照相机、 录音机、 摄像机、执法记录仪、
视频监控等记录设备，实时对行政执法过程进行记录的方式。
答案：正确
17、行政执法机关要做好音像记录与文字记录的衔接工作，
对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记
录。
答案：正确
18、行政执法机关对查封扣押财产、 强制拆除等直接涉及人身自由、 生命健康、 重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录。
答案：正确
19、行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听证、留置
送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程， 必须进行全程
音像记录。
答案：错误
20、行政执法机关要完善执法案卷管理制度， 按照有关法律
法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料， 确保所有行
政执法行为有据可查。
答案：正确
21、重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大
执法决定合法有效的关键环节。
答案：正确
22、行政执法机关作出重大执法决定前， 要严格进行法制审
核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
答案：正确
23、各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人
员总数的 3%。
答案：错误
24、行政执法机关要科学界定重大执法决定的范围， 制定重
大执法决定法制审核目录清单。
答案：正确
25、行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决
定法制审核制度的第一责任人， 对本机关作出的行政执法决定负
责。
答案：正确
26、行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的
审核意见进行研究， 作出相应处理后报送行政执法机关负责人审
批。
答案：错误
27、行政执法机关要加强执法信息管理， 及时准确公示执法
信息，实现行政执法全程留痕，法制审核流程规范有序。
答案：正确
28、法制审核机构和行政执法承办机构对审核意见无法达成
一致的，由法制审核机构报行政执法机关负责人决定。 （）
答案：正确
29、法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经过集
体讨论的，应当先进行法制审核。
答案：正确
30、法制审核的时间计入行政执法办理时限，法律、法规、
规章另有规定的除外。 （）
答案：正确
31、行政执法机关负责人对重大执法决定的法制审核意见负
责。（）
答案：错误
32、初次从事行政处罚决定审核的人员， 应当通过国家统一
法律职业资格考试取得法律职业资格。
答案：正确
33、根据我省全面推行行政执法“三项制度”的有关要求，除适用简易程序作出的行政处罚外， 行政处罚决定作出前都应当进行法制审核。
答案：正确
34、推行行政执法公示制度、 执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度， 是党的十八届三中全会部署的重要改革任
务。（）
答案：错误
35、行政执法机关公示行政执法信息， 应当符合 《中华人民
共和国保守国家秘密法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》
及有关法律、法规和规章的规定。 （）
答案：正确
二、单项选择题
1、推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执
法决定法制审核制度是党的 部署的重要改革任务。 （ ）
A、十八届三中全会 B 、十八届四中全会
C、十八届五中全会 D 、十八届六中全会
答案： B
2、 和 对全面推行行政执法公示制度、执法全
过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度作出了具体部署、 提
出了明确要求。 （ ）
A、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 ；
《法治政府建设实施纲要（ 2015—2020 年）》
B、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 ；
《法治政府建设实施纲要（ 2015—2030 年）》
C、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ；《法
治政府建设实施纲要（ 2015— 2020 年）》
D、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 ；《法
治政府建设实施纲要（ 2015— 2030 年）》
答案： A
3、行政执法机关要加强执法信息管理，及时准确（）执法
信息，实现行政执法全程留痕，法制审核流程规范有序。
A、公开 B 、公示 C 、通报 D 、公告
答案： B
4、各级行政执法机关的法制审核人员原则上不少于本单位
执法人员总数的 ，使法制审核人员的配置与形势任务相
适应。
A、3% B 、5% C 、8% D 、10%
答案： B
5、行政执法机关应当在执法决定作出之日起 个工作日
内向社会公布，法律、行政法规另有规定的，从其规定。 （）
A、7
B 、10
C 、20
D 、30
答案： C
6、行政许可、行政处罚的执法决定信息应当应当在执法决
定作出之日起 个工作日内公开。 法律、行政法规另有规定的，
从其规定。（）
A、5 B 、7 C 、10 D 、15
答案： B
7、行政执法机关作出 之前，必须进行法制审核，未经
法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。 （）
A、疑难执法决定 B 、所有执法决定
C、重大执法决定 D 、复杂执法决定
答案： C
8、各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为的类别、
执法层级、 所属领域、 涉案金额等因素， 确定重大执法决定的范
围，制定 。（ ）
A、重大执法决定法制审核目录清单制度
B、重大执法决定法制审核负面清单制度
C、重大执法决定法制审核权力清单制度
D、重大执法决定法制审核程序清单制度
答案： A
9、当事人依法申请查阅行政执法记录的，经 同意后方
可查阅。
A、法制审核人员 B 、承办机构负责人
C、行政执法机关负责人 D 、行政执法案卷管理员
答案： C
10、 是全面推行行政执法 “三项制度” 取得实效的关键。
A、各级人民政府 B 、高素质的行政执法人员
C、行政执法机关负责人 D 、各级行政执法机关
答案： B
11、行政执法机关对现场执法、调查取证、举行听证、留置
送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程， 要根据实际情
况进行（）。
A、文字记录 B 、录音记录
C、录像记录 D 、音像记录
答案： D
12、根据《山东省行政执法全过程记录办法》 ，音像记录制作完成后， 应当在（）个工作日内将音像记录资料存储至执法信息系统或者本单位专用存储器，不得自行保管。
A、1 B 、2 C 、3 D 、5
答案： B
13、行政执法机关应当在行政执法行为执行终结之日起（）
日内，将行政执法记录形成行政执法案卷， 依法归档保存。 法律、
法规和规章对归档期限有特殊规定的，从其规定。
A、10 B 、20 C 、30 D 、60
答案： C
14、根据《山东省重大执法决定法制审核办法》 ，（）对重大
执法决定的法制审核意见负责。
A、法制审核人员 B 、法制审核机构
C、行政执法机关负责人 D 、法制审核机构负责人
答案： B
15、各级政府要全面推行行政执法“三项制度” ，推动形成
权责统一、（）的行政执法体系。 （）
A、权力清晰 B 、公正文明 C 、科学合理 D 、权威高效
答案： D
16、 是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第
一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。 （）
A、法制审核人员
B、各级人民政府主要负责人
C、行政执法机关主要负责人
D、法制审核机构负责人
答案： C
17、法律、法规、规章规定行政执法决定作出前需要经过 （）
的，应当先进行法制审核。
A、专题讨论 B 、集体讨论 C 、集体研究 D 、专题研究
答案： B
18、关于行政执法公示制度的理解， 下列哪一项说法是不正
确的。（）
A、行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，强化事
前公开、规范事中公示、加强事后公开
B、行政执法机关发现公开的行政执法信息不准确的，要及
时予以更正
C、行政执法机关应当将所有的行政执法信息向社会公示
D、公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法
规及机构职能变化情况进行动态调整
答案： C
19、关于行政执法全过程记录制度的理解， 下列哪一项说法
是不正确的。（）
A、文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动
进行全过程记录的方式
B、所有的行政执法行为及其执法流程的各个环节都应当进
行音像记录
C、对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归
档时要严格执行国家有关规定
D、行政执法全过程记录应当遵循合法、全面、客观、及时、
可追溯的原则
答案： B
20、关于重大执法决定法制审核制度的理解， 下列哪一项说
法是不正确的。 （）
A、法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意
或者存在问题的书面审核意见
B、行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的
审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核
C、法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责
D、行政执法机关应当明确其法制机构为法制审核机构，除
此之外的其他机构不得作为法制审核机构
答案： D
三、多项选择题
1、全面推行（）行政执法“三项制度”是党的十八届四中
全会部署的重要改革任务。 （）
A、行政执法公示制度 B 、执法全过程记录制度
C、重大执法决定法制审核制度 D 、行政执法公开制度
答案： ABC
2、全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重
大执法决定法制审核制度，应当坚持（）的原则。
A、依法规范 B 、务实高效
C、改革创新 D 、执法为民
答案 :ABCD
3、行政执法机关推行行政执法公示制度，应当加强事前公
开与（）等工作有机结合。
A、政府信息公开 B 、权责清单公布
C、“双随机、一公开”监管 D 、负面清单公布
答案： ABC
4、行政执法机关应当结合自身职权职责，编制并公开本机
关的（），方便群众办事。
A、执法流程图 B 、执法范围
C、执法权限 D 、服务指南
答案： AD
5、行政执法机关对查封扣押财产、 强制拆除等直接涉及 （）
的现场执法活动和执法场所，应当推行全程音像记录。
A、人身自由 B 、生命健康
C、重大财产权益 D 、证据保全
答案： ABC
6、各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为的（）等
因素，确定重大执法决定的范围， 制定重大执法决定法制审核目
录清单。
A、类别 B 、执法层级 C 、所属领域 D 、涉案金额
答案： ABCD
7、行政执法机关应当按照“谁执法、谁公示”的原则， （）
向社会公示行政执法信息。
A、全面 B 、准确 C 、细致 D 、及时
答案： ABD
8、行政执法机关应当主动将（）等行政执法信息向社会公
示。
A、执法机构 B 、执法人员 C 、执法职责 D 、执法权限
答案： ABCD
9、行政执法机关应当向社会公示行政执法权力事项的名称、
（）、救济渠道等信息。
A、种类 B 、依据 C 、承办机构 D 、办理程序和时限
答案： ABCD
10、行政执法机关依法委托执法的， 应当公示受委托组织和执法人员的信息，委托执法的（） 、双方权利和义务、法律责任
等信息。
A、依据 B 、事项 C 、权限 D 、期限
答案： ABCD
11、行政执法人员在进行（）等执法活动时，必须主动出示
行政执法证件，向当事人和相关人员表明身份。
A、监督检查 B 、调查取证
C、采取强制措施和强制执行 D 、送达行政执法文书
答案： ABCD
12、行政执法人员出具行政执法文书， 要告知当事人 （）等，
并做好说明解释工作。
A、承办机构 B 、执法事由 C 、执法依据 D 、权利义务
答案： BCD
13、行政执法机关应当主动将下列行政执法结果向社会公示
（）。
A、检查、抽查、检验、检测的结果
B、行政执法决定
C、行政执法决定的履行情况
D、案件集体谈论情况
答案： ABC
14、文字记录包括通过纸质或电子文件形式形成的（）等。
A、行政执法文书 B 、检测鉴定意见
C、专家论证报告 D 、证据材料
答案： ABCD
15、音像记录包括通过照相机、录音机、摄像机、执法记录
仪、视频监控等记录设备形成的（）等。
A、照片 B 、录音 C 、录像 D 、视频
答案： ABCD
16、行政执法全过程记录应当遵循（）以及可追溯的原则。
A、合法 B 、全面 C 、客观 D 、及时
答案： ABCD
17、行政执法机关依职权启动行政执法程序的， 应当对启动
原因、案件来源、 （）以及时间等内容予以文字记录。
A、当事人基本情况 B 、基本案情
C、承办人和承办机构意见 D 、行政执法机关负责人意见
答案： ABCD
18、行政执法机关依法组织听证的， 应当对听证的告知和申
请情况，听证的（）等予以文字记录。
A、时间 B 、地点 C 、参加人员 D 、听证会具体内容
答案： ABCD
19、行政执法机关可以音像记录留置送达过程， 详细记录（）
等内容。
A、送达文书的内容
B、留置原因
C、留置地点和时间
D、在场人员
答案： ABCD
20、行政执法机关应当根据法律、 法规和规章的规定， 制定
重大执法决定法制审核办法，明确重大执法决定的（） 、法制审
核的具体（）等内容。
A、程序 B 、方式 C 、范围 D 、时限
答案： ABCD
21、行政执法机关应当针对不同行政执法行为， 明确审核内
容，重点审核（）等内容。
A、案件事实是否清楚 B 、适用法律法规规章是否准确
C、行政执法程序是否合法 D 、裁量基准运用是否适当
答案： ABCD
22、行政执法机关作出行政执法决定之前， 有下列情形之一
的，应当进行法制审核。 （）
A、经过听证程序作出行政执法决定
B、可能造成重大社会影响或引发社会风险
C、直接关系行政相对人或第三人重大权益
D、案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系
答案： ABCD
23、行政执法机关根据有关法律法规，结合自身职权职责，
编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确（）等内容。
A、执法事项名称
B、受理机构
C、审批机构
D、受理条件和办理时限
答案： ABCD
24、行政执法结果采取摘要形式向社会公示的， 行政执法机
关应当公示（）等内容。
A、行政执法决定书文号
B、行政执法相对人名称
C、行政执法事项名称、主要事实和依据
D、作出执法决定的行政执法机关名称和日期
答案： ABCD
25、行政执法机关公示行政执法信息，应当符合有关法律、
法规和规章的规定。 但有下列情形之一的， 行政执法机关不得向
社会公示（）。
A、行政执法信息涉及国家秘密、商业机密、个人隐私
B、行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经
济安全和社会稳定
C、行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动
D、法律、法规和规章规定的不予公开的其他情形
答案： ABCD
26、行政执法机关要在执法决定作出之日起 20 个工作日内，
向社会公布（）等信息，接受社会监督。
A、执法机关 B 、执法对象
C、执法类别 D 、执法结论
答案： ABCD
27、行政执法机关在调查、取证过程中应当对调查、取证、
现场询问情况进行书面记录，重点记录下列内容（） 。
A、询问当事人情况和证人情况
B、向有关单位和个人调取书证、物证情况
C、现场检查（勘验）和抽样取证情况
D、先行登记保存证据情况
答案： ABCD
28、采用音像方式对执法现场进行记录时， 应当重点记录下
列内容（）。
A、执法现场的环境
B、当事人、证人、第三人等现场有关人员的体貌特征和言
行举止
C、重要涉案物品等相关证据及其主要特征
D、行政执法人员对有关人员、财物采取措施及现场送达执
法文书的情况
答案： ABCD
29、行政执法机关要加强法制审核队伍建设， 配备和充实（）
的法制审核人员。
A、业务能力强 B 、具有法律专业背景
C、政治素质高 D 、个人道德品质好
答案： ABC
30、全面推行行政执法公示、 执法全过程记录、 重大执法决
定法制审核制度，对严格规范公正文明执法具有（）的意义。
A、整体性 B 、基础性 C 、突破性 D 、建设性
答案： ABCD
第二篇: 公安行政执法三项制度落实情况
国务院办公厅关于全面推行
行政执法公示制度执法全过程记录制度
重大执法决定法制审核制度的指导意见
国办发〔2018〕118号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。近年来，各地区、各部门不断加强行政执法规范化建设，执法能力和水平有了较大提高，但执法中不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍然较为突出，损害人民群众利益和政府公信力。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》对全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）作出了具体部署、提出了明确要求。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，全面推行“三项制度”，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。为指导各地区、各部门全面推行“三项制度”，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的行政执法体系和职责明确、依法行政的政府治理体系，确保行政机关依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益，为落实全面依法治国基本方略、推进法治政府建设奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持依法规范。全面履行法定职责，规范办事流程，明确岗位责任，确保法律法规规章严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权利，不得违法增加办事的条件、环节等负担，防止执法不作为、乱作为。
坚持执法为民。牢固树立以人民为中心的发展思想，贴近群众、服务群众，方便群众及时获取执法信息、便捷办理各种手续、有效监督执法活动，防止执法扰民、执法不公。
坚持务实高效。聚焦基层执法实践需要，着力解决实际问题，注重措施的有效性和针对性，便于执法人员操作，切实提高执法效率，防止程序繁琐、不切实际。
坚持改革创新。在确保统一、规范的基础上，鼓励、支持、指导各地区、各部门因地制宜、更新理念、大胆实践，不断探索创新工作机制，更好服务保障经济社会发展，防止因循守旧、照搬照抄。
坚持统筹协调。统筹推进行政执法各项制度建设，加强资源整合、信息共享，做到各项制度有机衔接、高度融合，防止各行其是、重复建设。
（三）工作目标。
“三项制度”在各级行政执法机关全面推行，行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。
二、全面推行行政执法公示制度
行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要措施。行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。建立统一的执法信息公示平台，及时通过政府网站及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，要作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的，要及时予以更正。
（四）强化事前公开。行政执法机关要统筹推进行政执法事前公开与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息。根据有关法律法规，结合自身职权职责，编制并公开本机关的服务指南、执法流程图，明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容。公开的信息要简明扼要、通俗易懂，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。
（五）规范事中公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，鼓励采取佩戴执法证件的方式，执法全程公示执法身份；要出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，执法时要按规定着装、佩戴标识。政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
（六）加强事后公开。行政执法机关要在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的，应当及时从信息公示平台撤下原行政执法决定信息。建立行政执法统计年报制度，地方各级行政执法机关应当于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据，并报本级人民政府和上级主管部门。
三、全面推行执法全过程记录制度
行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证。行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。
（七）完善文字记录。文字记录是以纸质文件或电子文件形式对行政执法活动进行全过程记录的方式。要研究制定执法规范用语和执法文书制作指引，规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。司法部负责制定统一的行政执法文书基本格式标准，国务院有关部门可以参照该标准，结合本部门执法实际，制定本部门、本系统统一适用的行政执法文书格式文本。地方各级人民政府可以在行政执法文书基本格式标准基础上，参考国务院部门行政执法文书格式，结合本地实际，完善有关文书格式。
（八）规范音像记录。音像记录是通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对行政执法过程进行记录的方式。各级行政执法机关要根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采用相应音像记录形式，充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。要做好音像记录与文字记录的衔接工作，充分考虑音像记录方式的必要性、适当性和实效性，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程，要根据实际情况进行音像记录。要建立健全执法音像记录管理制度，明确执法音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、监督管理等要求。研究制定执法行为用语指引，指导执法人员规范文明开展音像记录。配备音像记录设备、建设询问室和听证室等音像记录场所，要按照工作必需、厉行节约、性能适度、安全稳定、适量够用的原则，结合本地区经济发展水平和本部门执法具体情况确定，不搞“一刀切”。
（九）严格记录归档。要完善执法案卷管理制度，加强对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录资料，归档时要严格执行国家有关规定。积极探索成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式，通过技术手段对同一执法对象的文字记录、音像记录进行集中储存。建立健全基于互联网、电子认证、电子签章的行政执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理制度。
（十）发挥记录作用。要充分发挥全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作的积极作用，善于通过统计分析记录资料信息，发现行政执法薄弱环节，改进行政执法工作，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益。建立健全记录信息调阅监督制度，做到可实时调阅，切实加强监督，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。
四、全面推行重大执法决定法制审核制度
重大执法决定法制审核是确保行政执法机关作出的重大执法决定合法有效的关键环节。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
（十一）明确审核机构。各级行政执法机关要明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，确保法制审核工作有机构承担、有专人负责。加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，配强工作力量，使法制审核人员的配置与形势任务相适应，原则上各级行政执法机关的法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%。要充分发挥法律顾问、公职律师在法制审核工作中的作用，特别是针对基层存在的法制审核专业人员数量不足、分布不均等问题，探索建立健全本系统内法律顾问、公职律师统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。
（十二）明确审核范围。凡涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出行政执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，都要进行法制审核。各级行政执法机关要结合本机关行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额等因素，制定重大执法决定法制审核目录清单。上级行政执法机关要对下一级执法机关重大执法决定法制审核目录清单编制工作加强指导，明确重大执法决定事项的标准。
（十三）明确审核内容。要严格审核行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格；行政执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；执法是否超越执法机关法定权限；行政执法文书是否完备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。法制审核机构完成审核后，要根据不同情形，提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核。
（十四）明确审核责任。行政执法机关主要负责人是推动落实本机关重大执法决定法制审核制度的第一责任人，对本机关作出的行政执法决定负责。要结合实际，确定法制审核流程，明确送审材料报送要求和审核的方式、时限、责任，建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致时的协调机制。行政执法承办机构对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。因行政执法承办机构的承办人员、负责法制审核的人员和审批行政执法决定的负责人滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致行政执法决定错误，要依纪依法追究相关人员责任。
五、全面推进行政执法信息化建设
行政执法机关要加强执法信息管理，及时准确公示执法信息，实现行政执法全程留痕，法制审核流程规范有序。加快推进执法信息互联互通共享，有效整合执法数据资源，为行政执法更规范、群众办事更便捷、政府治理更高效、营商环境更优化奠定基础。
（十五）加强信息化平台建设。依托大数据、云计算等信息技术手段，大力推进行政执法综合管理监督信息系统建设，充分利用已有信息系统和数据资源，逐步构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的行政执法信息化体系，做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。认真落实国务院关于加快全国一体化在线政务服务平台建设的决策部署，推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑路、群众少跑腿。
（十六）推进信息共享。完善全国行政执法数据汇集和信息共享机制，制定全国统一规范的执法数据标准，明确执法信息共享的种类、范围、流程和使用方式，促进执法数据高效采集、有效整合。充分利用全国一体化在线政务服务平台，在确保信息安全的前提下，加快推进跨地区、跨部门执法信息系统互联互通，已建设并使用的有关执法信息系统要加强业务协同，打通信息壁垒，实现数据共享互通，解决“信息孤岛”等问题。认真梳理涉及各类行政执法的基础数据，建立以行政执法主体信息、权责清单信息、办案信息、监督信息和统计分析信息等为主要内容的全国行政执法信息资源库，逐步形成集数据储存、共享功能于一体的行政执法数据中心。
（十七）强化智能应用。要积极推进人工智能技术在行政执法实践中的运用，研究开发行政执法裁量智能辅助信息系统，利用语音识别、文本分析等技术对行政执法信息数据资源进行分析挖掘，发挥人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的作用，聚焦争议焦点，向执法人员精准推送办案规范、法律法规规定、相似案例等信息，提出处理意见建议，生成执法决定文书，有效约束规范行政自由裁量权，确保执法尺度统一。加强对行政执法大数据的关联分析、深化应用，通过提前预警、监测、研判，及时发现解决行政机关在履行政府职能、管理经济社会事务中遇到的新情况、新问题，提升行政立法、行政决策和风险防范水平，提高政府治理的精准性和有效性。
六、加大组织保障力度
（十八）加强组织领导。地方各级人民政府及其部门的主要负责同志作为本地区、本部门全面推行“三项制度”工作的第一责任人，要切实加强对本地区、本部门行政执法工作的领导，做好“三项制度”组织实施工作，定期听取有关工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。要建立健全工作机制，县级以上人民政府建立司法行政、编制管理、公务员管理、信息公开、电子政务、发展改革、财政、市场监管等单位参加的全面推行“三项制度”工作协调机制，指导协调、督促检查工作推进情况。国务院有关部门要加强对本系统全面推行“三项制度”工作的指导，强化行业规范和标准统一，及时研究解决本部门、本系统全面推行“三项制度”过程中遇到的问题。上级部门要切实做到率先推行、以上带下，充分发挥在行业系统中的带动引领作用，指导、督促下级部门严格规范实施“三项制度”。
（十九）健全制度体系。要根据本指导意见的要求和各地区、各部门实际情况，建立健全科学合理的“三项制度”体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设，推进全国统一的行政执法资格和证件管理，积极做好相关制度衔接工作，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。
（二十）开展培训宣传。要开展“三项制度”专题学习培训，加强业务交流。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制的要求，加强对全面推行“三项制度”的宣传，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，全方位宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型经验和实施效果，发挥示范带动作用，及时回应社会关切，合理引导社会预期，为全面推行“三项制度”营造良好的社会氛围。
（二十一）加强督促检查。要把“三项制度”推进情况纳入法治政府建设考评指标体系，纳入年底效能目标考核体系，建立督查情况通报制度，坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，充分调动全面推行“三项制度”工作的积极性、主动性。对工作不力的要及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员要通报批评，依纪依法问责。
（二十二）保障经费投入。要建立责任明确、管理规范、投入稳定的执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职所需的执法装备、经费，严禁将收费、罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。省级人民政府要分类制定行政执法机关执法装备配备标准、装备配备规划、设施建设规划和年度实施计划。地方各级行政执法机关要结合执法实际，将执法装备需求报本级人民政府列入财政预算。
（二十三）加强队伍建设。高素质的执法人员是全面推行“三项制度”取得实效的关键。要重视执法人员能力素质建设，加强思想道德和素质教育，着力提升执法人员业务能力和执法素养，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。加强行政执法人员资格管理，统一行政执法证件样式，建立全国行政执法人员和法制审核人员数据库。健全行政执法人员和法制审核人员岗前培训和岗位培训制度。鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得法律职业资格的人员可以简化或免于执法资格考试。建立科学的考核评价体系和人员激励机制。保障执法人员待遇，完善基层执法人员工资政策，建立和实施执法人员人身意外伤害和工伤保险制度，落实国家抚恤政策，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。
各地区、各部门要于2019年3月底前制定本地区、本部门全面推行“三项制度”的实施方案，并报司法部备案。司法部要加强对全面推行“三项制度”的指导协调，会同有关部门进行监督检查和跟踪评估，重要情况及时报告国务院。
国务院办公厅
2018年12月5日
（此件公开发布）
第三篇: 公安行政执法三项制度落实情况
行政执法三项制度
行政执法公示制度
第一条为进一步规范全县市场监管行政执法工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据市市场监管局和县政府关于依法行政工作的有关要求，制定本制度。
第二条本制度所称行政执法公示是指市场监管行政执法机关采取一定方式，依法将本单位的行政执法职责、依据、范围、权限、程序、结果等行政执法内容向行政执法相对人和社会公众公开，接受社会监督的制度。
第三条按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，全系统应当按照本制度规定做好行政执法公示工作。
第四条行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。
第五条行政执法公示除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开外，应当公示以下内容：
（一）行政执法主体、人员；
（二）行政执法机关职责、权限；
（三）行政处罚的依据、种类、程序、结果；
（四）行政执法工作流程图；
（五）行政执法相对人的救济途径、方式和期限等；
（六）投诉举报的方式和途径；
（七）行政执法机关的办公电话、通信地址、电子邮箱、网址等；
（八）其他应当公示的内容。
第六条行政执法公示以通过XX县政府信息公开统一平台公示为原则，其他公示方式为补充。
第七条新颁布或修改、废止法律、法规、规章和规范性文件引起行政执法公示内容发生变化的，应当在有关法律、法规、规章和规范性文件生效或废止之日起20个工作日内更新相关公示内容。
第八条行政执法机关执法职能调整引起行政执法公示内容发生变化的，应当在职能调整之日起20个工作日内更新相关公示内容。
第九条行政执法相对人对公示内容要求说明、解释的，应当指定人员做好解释和解答工作。
第十条行政执法公示内容应当经机关负责人审定后公示。
第十一条本制度自印发之日起执行。
行政执法全过程记录制度
第一条为规范行政执法行为，加强行政执法监督，深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据市市场监管局和县政府关于依法行政工作的有关要求，制定本制度。
第二条行政执法全过程记录是行政执法活动合法有效的重要保证，行政执法机关要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法过程留痕和可回溯管理。
第三条行政执法全过程记录工作由执行行政执法职责的执法人员负责记录。记录人员必须取得执法证，具备行政执法资格。
第四条行政执法过程中，所有涉及行政管理相对人或者对行政处罚、行政强制措施有影响的行政执法活动纳入记录范围，具体包括各项调查取证、文书送达等各环节。
第五条自行政执法工作开始至行政执法工作结束为一个记录时限，各执法机构、执法人员应按照本制度开展记录工作。
第六条行政执法全过程记录以纸质执法文书记录为主，以执法记录仪、录音笔、摄像机等电子设备记录为辅。
第七条以纸质文书为记录载体的，按照统一的行政执法文书格式制作执法文书，规范行政执法的重要环节和关键环节。
第八条记录人员应全面、客观、及时全程记录执法活动，并完整填写记录执法活动的执法文书。记录完毕后，应由全体现场执法人员签名，并交由行政管理相对人签名确认，有见证人的，应邀请见证人予以见证。
第九条根据行政执法的不同类别、阶段、环节，采用相应音像形式记录执法过程，对文字记录能够全面有效记录执法行为的，可以不进行音像记录，对现场检查、随机抽取、调查取证、证据保全、听证、行政前置、留置送达等容易引发争议的行政执法过程以及涉及直接人身自由、生命健康、重大财产权的现场执法活动和执法场所根据实际进行音像记录。
第十条以执法记录仪、录音笔、摄像机等电子设备为记录载体的，记录人员在记录中应以行政管理相对人知晓的方式进行记录，必须应予以告知，禁止秘密、掩藏记录设备。
第十一条以电子设备记录的，应对电子数据采取保护措施，条件允许的，应及时以书面等形式予以固定，并交由行政管理相对人签名确认。未及时予以固定的，案件终结前应予以固定，并随案卷归档。
第十二条行政执法记录文书是本单位作出行政决定的证据材料，执法人员应全面记录行政管理相对人的违法事实及自由裁量等证据材料，记录文书一旦制作完成，禁止擅自修改。
第十三条行政执法全过程记录文书按照行政处罚案件档案保管要求予以保管，其借阅、查询、复印按照行政处罚案件档案管理要求进行。
第十四条本制度自印发之日起执行。
重大执法决定法制审核制度
第一条为加强执法监督，规范重大行政执法行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据市市场监管局和县政府关于依法行政工作的有关要求，制定本制度。
第二条本办法所称重大行政执法决定，是指县市场监督管理局依法作出的重大、复杂、疑难，或者可能会产生重大社会影响的行政执法决定。主要包括：
（一）重大行政处罚决定；
（二）重大行政强制决定；
（三）其他重大行政执法决定。
第三条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指县市场监督管理局在作出本办法
第二条规定的重大行政执法决定前，由法制机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。行政执法主体作出重大执法决定之前，必须进行法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
第四条县市场监督管理局适用一般程序拟作出的行政处罚决定应当经法制机构进行审核。
以下拟作出的重大行政处罚决定在通过法制审核后，由行政执法承办机构提交重大案件集体讨论决定：
（一）涉嫌犯罪需要移交的案件；
（二）对涉案货值金额在5万元以上或者拟作出没收财物、设备、工具等价值在5万元以上的，拟作出罚没款在5万元以上的案件；
(三)作出责令停产停业、吊销营业执照或许可证的行政处罚案件；
（四）立案后或者已做出行政处罚决定后需要撤销的案件；
（五）建议罚没款在5万以下，案件调查处理意见与法制审核意见存在重大分歧的案件或者案件审核机构认为案情特殊、复杂、具有一定指导意义的；
（六）当事人提出听证、行政复议、行政诉讼和涉及国家赔偿的案件；
（七）由行政执法承办机构提交重大案件集体讨论决定。
第五条行政执法承办机构在行政处罚案件调查终结后，应当撰写调查终结报告，连同案件材料送交法制机构审核。
案件调查终结报告包括以下内容:
（一）当事人的基本情况；
（二）案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况；
（三）调查认定的事实及主要证据；
（四）违法行为性质；
（五）处理意见及依据；
（六）自由裁量的理由等其他需要说明的事项。
第六条法制机构收到行政执法承办机构送审的材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责审核工作。
第七条重大行政执法决定法制审核的主要内容包括：
（一）是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚；
（三）事实是否清楚、证据是否充分；
（四）定性是否准确；
（五）适用依据是否正确；
（六）处理是否适当；
（七）程序是否合法；
（八）法律文书制作是否规范；
（九）其他依法应当审核的内容。
第八条法制机构对拟作出的重大行政执法决定审核后，应当区别不同情况出具书面审核意见：
（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当、法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；
（二）对定性不准、适用依据错误、程序不合法、处理不当、法律文书制作不规范的，提出纠正的审核意见；
（三）对事实不清、证据不足的，提出调查补正的审核意见；
（四）认为有必要提出的其他意见和建议。
第九条法制机构应当自接收送审材料之日起十个工作日内完成审核。特殊情况下，经县市场监督管理局负责人批准可以延长。
第十条重大行政强制决定以及其他重大行政执法决定的法制审核内容和程序，参照本制度第七条至第八条规定执行。
第十一条行政执法机构对送交法制审核材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
法制机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责。
行政执法机构、法制机构违反本办法，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依纪依法追究责任。
第十二条本制度自印发之日起执行
第四篇: 公安行政执法三项制度落实情况
今年“三项制度”开展以来，在市委市府的关心支持下，我局深入领会上级文件精神，努力提高法制工作水平，积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，强化组织保障
把“三项制度”工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导；下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责，按照年初方案的具体要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。
三、执法全过程记录制度落实情况
在行政许可过程中，我局的行政许可从受理、审核、审批发证都有文字记录，审批一直采取网上办公形式进行，整个过程公开透明。在行政处罚过程中，行政执法文书和文字记录做到了合法规范、客观公正、及时准确。按照确定的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。
四、全面推行重大执法决定法制审核制度
一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。
五、推进落实三项制度的组织保障情况
成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了市场监管执法行为。
六、严格执行规范性文件合法性审查制度
严格依照程序规定执行规范性文件合法性审查，对执法人员进行了《市场监督管理行政处罚文书格式范本》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见采纳情况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核；不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。
七、存在的问题
一是“三项制度”的建立还不够完善。二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力；涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
八、下一步计划
一是继续加强组织领导，进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。二是进一步建立完善“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。三是强化“三项制度”的落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
第五篇: 公安行政执法三项制度落实情况
最新行政执法三项制度自查情况报告
今年“三项制度”开展以来，在市委市府的关心支持下，我局深入领会上级文件精神，努力提高法制工作水平，积极有序推进“三项制度”建设。现将工作开展情况汇报如下：
一、加强领导，强化组织保障把“三项制度”工作列入单位重要议事日程，召开专题会议进行研究，制定实施方案。成立效能建设工作领导小组，明确负责“三项制度”实施工作，切实加强对落实工作的组织领导;下设办公室在法规股，具体负责组织、协调和推进工作。二、推行行政执法公示制度情况根据法律、法规、规章和市局“三定”规定赋予的职责，按照年初方案的具体要求，并结合推进“放管服”改革举措、优化营商环境方案和权责清单、罚没清单、监管清单、收费清单、“双随机、一公开”监管等工作要求，编制并公开行政执法事项清单、随机抽查事项清单和行政许可事项服务指南718项，绘制行政处罚、行政强制等行政执法程序的流程图4份，报牵头部门审核后予以公示，并及时根据法律、法规、规章和机构职能变化情况进行动态调整。
双随机抽查事项占市场监管执法检查事项的100%。抽查计划同相关抽查结果一并向社会及时公示。行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，均依照国家规定着装、佩戴标识，并主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，出具行政执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。行政许可、行政处罚均在执法决定作出之日起7个工作日内向社会公开，法律、行政法规另有规定的除外。其他行政执法决定均在执法决定作出之日起20个工作日内主动向社会公开。截止目前，立案17起，已办结9件，公示9件。
二、执法全过程记录制度落实情况在行政许可过程中，我局的行政许可从受理、审核、审批发证都有文字记录，审批一直采取网上办公形式进行，整个过程公开透明。在行政处罚过程中，行政执法文书和文字记录做到了合法规范、客观公正、及时准确。按照确定的文书格式，全面、准确、及时记录行政执法的各个环节，确保执法活动全过程有纸质文件或电子文件记录。
三、全面推行重大执法决定法制审核制度一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。
二是建立重大行政执法案件集体讨论制度，对案件情况复杂、涉案金额大或者对行政相对人有重大影响的案件进行集体讨论，主要通过讨论立案依据、案件事实、主要证据、程序步骤、拟处理意见及依据、存在的问题或者分歧意见，最终形成一致性决定。
三是聘请拓宇律师事务所具有多年从业经验的资深律师及其团队，加强法律法规培训，加大法制审核人员的正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位，全年开展学法培训6次，为我局在执法办案过程中遇到的法律难点、疑点提供详细的指导、解释，保障了执法的公正性。
四、推进落实三项制度的组织保障情况成立以局长为组长，班子成员为副组长成员的工作领导小组，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实____总书记全面依法治国新理念新思想新战略，大力推进市场监管依法治理能力和水平提高。依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会和专题学习会等，认真学习贯彻____总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议的重要讲话精神，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将“三项制度”与法治政府建设、市场监管法治实践相结合，针对市场监管工作的新形势新任务，以及执法人员在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全一批规章制度，规范了市场监管执法行为。
五、严格执行规范性文件合法性审查制度严格依照程序规定执行规范性文件合法性审查，对执法人员进行了《市场监督管理行政处罚文书格式范本》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等相关知识的培训学习。根据实际情况确定规范性文件合法性审核程序，明确起草股室的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定文件所依据的法律、法规、规章和国家政策规定，征求意见及意见采纳情况，合法性审核意见，以及针对不同审核内容需要的其他材料等。符合要求的，转送审核机构进行审核;不符合要求的，可以退回，或者要求起草股室在规定时间内补充材料或说明情况后转送审核机构进行审核。除为了预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即制定实施规范性文件等外，合法性审核时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日。
六、存在的问题一是“三项制度”的建立还不够完善。
二是在实施“三项制度”上还不够具体、全面。
执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多;重大行政执法决定法制审核方面，法制审核人员法律专业知识不强，缺乏相应培训，需要提高法律素养和业务能力;涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
七、下一步计划一是继续加强组织领导，进一步推进行政执法“三项制度”的规范化、完善化，保障行政执法的合法性。
二是进一步建立完善“三项制度”，学习其他单位经验，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法制度建设。
三是强化“三项制度”的落实，进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。