以下是为大家整理的关于如何加强对一把手的监督制约3篇 , 供大家参考选择。
如何加强对一把手的监督制约3篇
第一篇: 如何加强对一把手的监督制约
2014河北政法干警面试模拟题：加强对“一把手”的监督热点概述
纪律检查，掌握着诸多官员的政治命脉，被视为反腐倡廉最为有力的“大手”之一。但是因为体制原因，这只“大手”经常无力：对同级党委，尤其是“一把手”，监督不力;对派驻单位，纪检组无力与党组“掰手腕”。十八届三中全会的《决定》，试图通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委书记的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对同级党委常委，尤其是“一把手”的监督。
程维高2003年被开除党籍、撤销正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。
另一位是汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全。他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。
相关评论
@凤凰网论评：加强纪委对同级党委监督是从严治党、促使各级领导干部正确行使权力的可靠保证。在改革开放和发展市场经济的条件下，加强纪委对同级党委的监督具有特殊重要意义。我们要使各级党委及其领导成员。尤其是一把手，对于加强监督的重要性和紧迫性有充分的认识，自觉克服和防止在监督方面存在的模糊认识。
因此，加强纪委对同级党委的监督就必须要积极创新监督载体，广辟监督渠道，实行多元监督、立体监督，不断增强监督效果。
模拟题
对于十八届三中全会的决定，通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，请谈谈你的看法?
参考解析
纪检监察机关是我国公务人员的重要监督机关，负责监督每位公职人员的日常行为，对于出现的问题进行审查和处理，对于维护我国制度的严肃性，保证公务员群体的规范性意义重大，然而党委领导纪委，地方行政一把手直接领导纪委导致纪委机关的监督力量薄弱，无法发挥应有的作用。原河北纪委书记刘善祥因查明省委书记程维高秘书存在违纪行为，与其发生冲突之后，“被病休”，暴露出纪委监督力量的不足。
十八届三中全会中，出台了关于相关问题的规定，会议决定：通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，这一政策的出台可以有效的解决相关问题。当纪检机关审查出相关问题的时候可以向本级党委机关和上级纪委机关汇报情况，不再受限于本级党委机关的单独领导，当本级党委出现违纪问题的时候可以直接向上级纪委机关举报，不再属于越级上报的情况，这一政策可以有效加强纪委监督的作用，反应了国家对于纪委监督这一监督方式的高度重视，是对于“党要管党，从严治党”方针的深入贯彻。
当然，通过加强纪委监督来规范公职人员的行为，在一定程度上能够促进公职人员工作积极性，提高行政效率;同时，给公职人员造成一定的环境压力，让其在日常工作中严格规范自身行为，不敢做一些不符合规定的事情。但是，这一制度是推行的过程中难免存在一些问题，为了避免问题的发生我们可以通过以下方面强化监督方式：
首先，要强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制;定期对地方党政正职和部门正职进行责任制考核，强化对同级党委的监督制约。
其次，要创新信访监督。构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制。
第三，要推行审计监督。充分发挥审计监测预警经济社会运行的作用。
第四，要加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度，增强权力运行的透明度。
最后，要完善制度监督。完善纪委监督同级党委重大决策制度，针对同级党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题，同级纪委可召开专题质询会，向同级党委分管常委开展专题质询、监督。
相信只要我们严格按照国家的规定不折不扣的落实相关制度，最大限度的发挥出纪委机关的监督职能，我们的公务环境会更加高效。
2014河北政法干警面试模拟题：加强对“一把手”的监督
热点概述
纪律检查，掌握着诸多官员的政治命脉，被视为反腐倡廉最为有力的“大手”之一。但是因为体制原因，这只“大手”经常无力：对同级党委，尤其是“一把手”，监督不力;对派驻单位，纪检组无力与党组“掰手腕”。十八届三中全会的《决定》，试图通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委书记的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，加强对同级党委常委，尤其是“一把手”的监督。
程维高2003年被开除党籍、撤销正省级职级待遇。早在1993年，刘善祥就发现了程维高秘书李真的贪腐线索。立案查处时，刘与程维高发生冲突，结果被安排“病休”，不得不离开工作岗位。
另一位是汉中市公安局汉台分局前纪检委书记刘继全。他举报原汉台分局公安局长汪广赋的问题，多次向上级反映无果，写给上级的举报信，居然“原件”返回到他自己手中。2010年，他在网上公开实名举报，汪广赋才被免职。
相关评论
@凤凰网论评：加强纪委对同级党委监督是从严治党、促使各级领导干部正确行使权力的可靠保证。在改革开放和发展市场经济的条件下，加强纪委对同级党委的监督具有特殊重要意义。我们要使各级党委及其领导成员。尤其是一把手，对于加强监督的重要性和紧迫性有充分的认识，自觉克服和防止在监督方面存在的模糊认识。
因此，加强纪委对同级党委的监督就必须要积极创新监督载体，广辟监督渠道，实行多元监督、立体监督，不断增强监督效果。
模拟题
对于十八届三中全会的决定，通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，请谈谈你的看法?
参考解析
纪检监察机关是我国公务人员的重要监督机关，负责监督每位公职人员的日常行为，对于出现的问题进行审查和处理，对于维护我国制度的严肃性，保证公务员群体的规范性意义重大，然而党委领导纪委，地方行政一把手直接领导纪委导致纪委机关的监督力量薄弱，无法发挥应有的作用。原河北纪委书记刘善祥因查明省委书记程维高秘书存在违纪行为，与其发生冲突之后，“被病休”，暴露出纪委监督力量的不足。
十八届三中全会中，出台了关于相关问题的规定，会议决定：通过完善双重领导体制，赋予上级纪委对下级纪委的提名权，强化上级纪委对下级纪委的领导，这一政策的出台可以有效的解决相关问题。当纪检机关审查出相关问题的时候可以向本级党委机关和上级纪委机关汇报情况，不再受限于本级党委机关的单独领导，当本级党委出现违纪问题的时候可以直接向上级纪委机关举报，不再属于越级上报的情况，这一政策可以有效加强纪委监督的作用，反应了国家对于纪委监督这一监督方式的高度重视，是对于“党要管党，从严治党”方针的深入贯彻。
当然，通过加强纪委监督来规范公职人员的行为，在一定程度上能够促进公职人员工作积极性，提高行政效率;同时，给公职人员造成一定的环境压力，让其在日常工作中严格规范自身行为，不敢做一些不符合规定的事情。但是，这一制度是推行的过程中难免存在一些问题，为了避免问题的发生我们可以通过以下方面强化监督方式：
首先，要强化考核监督。细化分解落实党风廉政建设责任制;定期对地方党政正职和部门正职进行责任制考核，强化对同级党委的监督制约。
其次，要创新信访监督。构建教育、保护、挽救“三位一体”的信访警示机制。
第三，要推行审计监督。充分发挥审计监测预警经济社会运行的作用。
第四，要加强公开监督。大力推行党务、政务和信息公开制度，增强权力运行的透明度。
最后，要完善制度监督。完善纪委监督同级党委重大决策制度，针对同级党委的工作重点和社会关注的热点、难点问题，同级纪委可召开专题质询会，向同级党委分管常委开展专题质询、监督。
相信只要我们严格按照国家的规定不折不扣的落实相关制度，最大限度的发挥出纪委机关的监督职能，我们的公务环境会更加高效。
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第二篇: 如何加强对一把手的监督制约
一把手 一把手表态发言 一把手任职表态发言
发言稿是参加会议者为了在会议或重要活动上表达自己意见、看法或汇报思想工作情况而事先准备好的文稿。下面是本站为大家带来的一把手 一把手表态发言，希望能帮助到大家!
一把手 一把手表态发言
同志们：
在各位领导的关心指导支持下，xxxxx教育实践活动领导班子民主生活会顺利召开了。会上大家敞开心扉，拿起批评和自我批评的武器，聚焦四风问题深查细剖，见思想见灵魂，自我批评严格深刻、触及思想;相互批评坦诚相见、有的放矢，达到了团结批评团结的目的。刚才xxxxxxx做了非常重要的讲话，高度概括、总结了这次会议，对我们的工作给予了充分肯定，同时对我中心下一阶段工作提出了新的明确的要求，也指出
了我们存在的问题，我们将严格按照xxxxxx的讲话要求，按照督导组点评意见，虚心接受同志们批评，以今天的民主生活会为新的起点，认真抓好以下几项工作做出表态。
一、坚持学习，杜绝四风
学新知新是保持执政党先进性的思想基础，我将带领xxxxxxx中心一班人，坚持深入学习，学习保持思想上、政治上的清醒和坚定。把学习知识当成一种生活态度、一种工作责任、一种长期的精神追求，用理论知识强化头脑，做到自我锻炼、自我反省、自我革新、自我发展，从意识形态上认识到四风问题的严重性，从而不断查摆、不断整改、不断进步。同时，系统地学习相关业务知识、xxxxxxxxxxxx建设相关政策法律法规等相关知识，不断提高政策理论水平。坚持学以致用，调查研究用先进的理论指导工作实践。坚持学用结合、学以致用，把学习成xxxxxxx转化为指导实践、推动工作的强大动力。
二、切实做好整改，促进当前工作
把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，对查摆出的问题，认真制定整改措施，落实整改责任，，建立长效机制，转变工作作风，增强服务水平。同时，我们坚持将搞好教育实践活动与推动xxxx等各项xxxxxxx工作更好的结合起来，以活动取得的实际成xxxxxxx推动xxxxxxx化工作提速升级，实现两手抓、两不误、两促进。
三、巩固成xxxxxxx，进一步加强领导班子建设
我们将抓住时机，充分运用这次民主生活会成xxxxxxx，加强理论武装，在思想上、政治上、行动上同书记同志为总书记
的党中央保持高度一致，努力建设学习型班子;提高宗旨意识和群众观念，深入群众，调查研究，真抓实干，努力建设实干型班子;加强民主集中制建设，提高班子科学民主决策，严格民主生活会制度，按照今天这个会的标准，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个有力武器，努力建设民主型班子;加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关规定，建立健全改进作风的各项制度，细化和延伸各项实施细则，努力建设廉洁型班子。
总之，我将和xxxxxxxxxxxx一班人，振奋精神，团结奋进、求实创新，为x发展做出新成绩。
一把手 一把手表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
上午好!机关作风建设关系到党和政府在人民群众中的形象和威信，关系到在社会上的声誉和口碑，加强作风建设是新时期党对干部的要求，它既是群众的迫切需要，也是我们做好各项工作的基础。通过机关作风建设，我们要破除官本位思想，树立真心为民的干部形象。为把这次机关作风建设活动精神落到实处，在这次机关作风建设活动中，我决心做好以下三个方面的工作：
一、加强学习，强化爱岗敬业的意识。
学习是增长才干、提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础.首先要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论;认真学习三个代表重要思想、科学发展观理论、胡锦涛同志关于党的作风建设的重要论述等，用科学的理论武装自己的头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观;其次要认真学习各种业务知识，提高做好各项工作的实践能力和理论水平。只有通过不断的学习，我们才会正视自身的不足，增强忧患意识，从而更好的立足本职岗位，创造性的开展工作。
二、加强指导，强化为民服务的意识。
在做好本职工作和分工工作的同时，统筹兼顾，多深入
到社区，切实肩负起上传下达的桥梁作用，多与社区的同志一起探讨社区发展的新方法、新思路，更好的开展社区的各项工作;多深入到群众中，开展调查研究，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧 ，帮群众之所需;深入开展三解三促活动，真正做到不浮于形式认真了解民情，化解民怨，切实关心困难群众的冷暖疾苦。
三、加强自律，强化清正廉洁的意识。
清正廉洁、勤政为民，既是每个机关干部必备素质，也是其安身立命的根本。要严于律己，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做;要严格自律，自觉抵制名利的诱惑，做到勤政、廉政、优政;要时刻牢记纪律观念，用XX主任讲话中提出的六不准和六项纪律要求自己的一言一行。
各位领导、各位同志，总之，在今后的工作中，我将以这次的作风建设活动为契机，认真查找不足，分析存在问题，采取有效措施，扎实抓好整改，以崭新的精神风貌、全新的作风形象、创新的思路举措，努力做好各项工作任务!
以上发言，如有不当之处，敬请批评指正!
一把手 一把手表态发言
各位代表：
大会选举我担任县县长，是各位代表对我的信任和期望。我感到十分激动和荣幸，也深感责任重大、使命光荣。面对新的形势和任务，我将努力做到：
第一，坚持求真务实，奋力推进科学发展。当前正站在一个新的历史起点，正处在改革发展的关键时期。如何在县委的领导下，团结带领政府一班人把发展这篇文章写好，是对我的一种审视、一种考验、一种挑战。我将紧紧围绕县委确定的思路和目标，真正把工作重心定位在抓落实上，把工作重点集中在抓落实上，把主要精力投放在抓落实上，以更大的胆识、更大的勇气、更大的力度，推进经济社会又好又快发展，为建设实力、活力、生态、文明、和-谐竭尽全力。
第二，坚持民生优先，着力谋求富民之策。人民是父母，人民利益重于泰山。我将把解决好民生问题作为为官一任的最高追求，把奉献人民作为崇高使命，切实做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办惠民实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使政府工作符合民心、体现民情、顺应民-意，让万人民从发展中得到更多实惠。
第三，坚持和-谐共进，全力维护团结大局。团结是党的生命、和-谐是的大局、是人民的愿望。下一步，我将坚决维护县委权威，自觉接受人大监督，继续发扬团结协作的优良传统，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定，进一步营造上下一心、共谋发展的强大合力，巩固风正气顺、心齐劲足的生动局面。
第四，坚持廉洁勤政，努力加强自身修养。面对新的岗位，我深知自己的能力和水平还有所欠缺，必须认真学习、加倍努力，不断提高自己的能力水平。我一定自觉恪守党纪国法，严格遵守《廉政准则》，带头转变工作作风，自觉接受人民群众监督，老老实实做人，勤勤恳恳做事，清清白白从政，不辜负党和人民的期望和重托。
今天，对我来说，是一个光荣的日子，也是一个崭新的起点。我深深地知道，人民把这份殊荣、这个机遇给予了我，同时也把一项使命、一份责任赋予了我。我惟有将感激之情化作一腔热血，唯有将信任之意变为无穷动力，努力扎根、奉献。我真诚地希望，各位代表对我今后的工作给予更多的支持和帮助。
我相信，有县委的坚强领导，有县人大的支持帮助，有前任班子打下的良好基础，有全县干部群众的大力支持，我能够挑起这副担子，也将努力挑好这副担子。只要我们全县上下齐心协力，扎实苦干，的明天一定会更加美好!
谢谢大家。
第三篇: 如何加强对一把手的监督制约
加强对事业单位“一把手”的监督
在我国现有领导体制下，党政“一把手”在领导班子权 力结构中处于核心地位，如何建立健全行之有效的监督机制，切实加强对党政“一把手”的监督亟待进一步研究解决。我们结合实际，对党政“一把手”的监督现状及存在问题进行了调查。
一、基本做法及取得的经验
（一）加强对执行政治纪律的监督
在考核党政“一把手”工作实绩时，我们始终把政治纪律执行情况作为重点内容，作为衡量党政“一把手”工作实绩的第一要素。具体标准是：一是在贯彻执行党的路线、方针、政策是否与党中央、省、州保持一致；二是是否有大局 观念，能否正确处理局部利益和整体利益的关系；三是执行上级部署的任务和决定是否坚决；四是在贯彻党的原则要求上，标准是否比其他干部高。突出考核“一把手”在大是大非面前是否头脑清醒、政治坚定；在重大工作任务面前是否 在思想、行动、言论上与上级保持高度一致；是否做到令行 禁止，自觉维护上级权威；是否做到决策果断、冲锋在前；是否保持廉洁自律、作风正派等。
（二）加强对政治理论学习的监督
认真落实政治理论学习制度，把理论学习作为加强领导 班子思想政治建设的重要工作之一。 从学习时间、 学习内容、 学习方法、端正学风等方面，作出明确规定。并采取措施将 “一把手”及其班子成员理论学习情况作为领导班子各项评 比考核的一项重要内容。在制定学习计划，提出明确要求的 基础上， 结合年终党风廉政建设责任制工作考核， 对党政 “一 把手”理论学习的计划安排和记录本进行检查，未完成规定 必读书目、心得笔记敷衍了事的，都要相应扣除其相应的得 分。通过将政治理论学习情况纳入党风廉政建设责任制考核 内容，做到了以管促学、以考促学、以用促学，增强了监督 的力度和效果。
（三）加强对廉洁自律情况的监督
坚持把落实“四大纪律八项要求”等廉洁从政规定作为 重点来抓。为了进一步规范干部的个人行为，增强党政“一 把手”的廉洁自律意识，有效监督党政“一把手”的表现， 更加系统、全面地掌握“一把手”廉洁自律情况，建立了党 政“一把手”廉政档案，如实记录廉政情况，重点抓了重大 事项报告制度的实施。一方面要求“一把手”对本人及家庭 在社会生活中的情况，如收入情况、住房情况、接收礼品情 况，本人及直系亲属涉及重大宗教事务纠纷、违法违纪等问 题以书面或口头形式要及时汇报。在民主生活会上,“一把 手”必须将个人廉政情况写成正式书面报告交上级备案， 经调查核实，装入个人廉政档案。同时召开与各部门的联系 会议，及时沟通信息，掌握情况。这些举措，不仅增强了党 政“一把手”的自我约束意识，同时也延伸了监督范围，增 强了监督的实效性。
（四）加大对选拔任用环节的监督力度
在对党政“一把手”的选拔任用上，我们重点抓了考察 对象的确定和任前公示两个环节。在考察对象的确定上，广 泛采用民主推荐，扩大群众的知情权、参与权和监督权，提 高工作的公开性和透明度。对拟任党政“一把手”对象的考 察考核采取民意测验、个别谈话、问卷调查等形式，多渠道、 多侧面、 多方式地广泛听取各方面意见， 不仅征求同级干部、 下级干部意见，还听取所在单位群众的意见，同时还把考察 对象在生活圈、社交圈中的表现作为重要内容，全面掌握考 察对象在工作、思想、作风等方面的情况，提高了考察结果 的真实性、准确性和全面性，防止和克服了失真、失实现象。
（五）加大对履行职责情况的监督力度
近年来，我们通过实施党政“一把手”“述职”、“述 廉”制度，将党政“一把手”自我监督、群众监督、班子内 部监督和上级的监督有机结合，形成监督合力，增强领导干 部勤政优政、廉洁从政的自觉性。采用党政“一把手”自己 述、群众评、班子议、上级管的方式，深入开展述职、述廉 工作。述职述廉严格按照有关要求，分四个阶段即先征求群 众意见、撰写述职述廉报告、召开述职述廉干部职工大会、 最后进行民主测评、谈话。述职述廉后，将结果进行反馈。
（六）加强事前监督
在监督措施上，我们一方面着眼于对干部的关心、 爱护，注重对干部以正面教育为主，加强事前督促和提醒， 及时敲警钟，防止党政“一把手”由小过失铸成大错误，帮 助他们构筑自我约束的防线。另一方面，对违法违纪的党政 “一把手”严肃查处，决不姑息，坚决维护党纪国法的严肃 性。
1、开展宣传教育。结合保持共产党员先进性教育 活动，把对党政“一把手”的思想教育作为党风廉政建设的 治本措施来抓。一是把《廉政准则》、《两个条例》、《实 施纲要》和《行政监察法》等法律法规知识纳入先进性教育 活动的学习内容，列为理论学习中心组、各乡镇党委、 各党组、党支部的重点学习篇目。二是通过讲廉政党课、召 开座谈会等形式，对党政“一把手”进行党风廉政教育和警 示教育。组织党政“一把手”观看反腐倡廉教育片，并进行 讨论。同时结合典型案例，以案说纪，开展警示教育，并要 求开好专题民主生活会，总结经验教训，撰写心得体会。三 是深入开展以“进农村”、 “进学校”为重点的廉政文化“五 进”活动和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，营造了以廉 为荣，以贪为耻的氛围。
2、及时诫勉谈话。对党政“一把手”个人工作生 活中的一些苗头性、倾向性问题，及时进行谈话，一针见血 指出问题的实质和要害，使其及时醒悟。我们主要采取三种 形式：一是平时经常谈。纪委领导定期、不定期与干部谈 话，发现苗头性问题及时打招呼，促其改正。二是反馈时如 实谈。在干部考核后就考察对象存在的问题及时向本人反 馈，特别要求将干部群众反映的问题原汁原味地反馈，并对 有关问题认真进行调查核实，同时向“述职”、“述廉”后 民主测评满意率低的“一把手”，在反馈时指出症结所在， 限期整改。三是发现“苗头”及时谈。对一些群众有反映的 党政“一把手”，经查实问题后，纪委领导及时对其诫勉 谈话。
3、坚持严肃执纪。做好监督工作不仅要监督机制健全、 规定细致严密，而且更要严格执纪，落实责任，才能切实把 干部监督工作落到实处。在监督工作中我们坚持有案必查、 违纪必究，决不姑息迁就。对一些重要来信来访，纪委主 要领导坚持亲自批阅，提出明确要求，听取调查情况抓好督 办。
二、存在的问题及原因
通过调查，我虽然普遍重视和加强了对领导干部 的监督，并且取得了一定成效，但是，目前对领导干部的监 督，特别是对党政“一把手”的监督，仍然是一个薄弱环节， 还存在不少亟待解决的问题。
1、监督意识淡薄。一方面，有些“一把手”政治 素质不高，不愿接受监督，有的习惯于家长制、一言堂；有 的自恃高明，自我感觉良好，认为用不着监督；有的认为监 督会影响自己的权威。另一方面，监督者价值取向上的实用 主义、价值定位上的本位主义和个人主义、社会观念形态上 的多元化，都导致监督意识淡薄，影响了对“一把手”的监 督。对“一把手”重用轻管、上级忽视监督以及对“一把手” 赋权过重、下级不敢监督的现象依然存在。
2、权力运作不规范，不便监督。尽管各乡镇、各 单位都制定了议事规则、决策程序等工作制度，但往往太原 则，针对性和操作性不强，特别是针对班子“一把手”在关 于人财物以及重大决策方面的实际权限，作出的多是粗线条 的规定，更缺少对“一把手”违反制度如何处罚的硬性规定， 因此，在领导活动中，自觉性高的就按规矩办事，不自觉的 也无人强制。这种领导活动的不规范，再加之有些“一把手” 施政行为的透明度低，都给监督工作带来一定难度。
3、对监督内容认识过窄。一种认识是把党风廉政 建设当成是党内监督的最重要甚至是唯一的内容，忽视了对 “一把手”在执行党的路线、方针、政策，正确行使权力， 贯彻党的民主集中制等方面内容的监督。另一种是重视对 “一把手”个人品质，特别是生活作风等方面的问题，轻视 对其勤政为民方面问题的监督。而且各级党组织普遍把监督 的着力点放在权力运行的结果上， 注重事后监督， 忽视事中、 事前监督。
4.机制不健全，处理不严。一些单位虽然建立了不 少行之有效的监督制度，但没有突出班子“一把手”这个重 点，往往把他们和其他班子成员等量齐观，在职责上也没有 明确分工，缺乏监督责任人。同时，监督制度的针对性和配 套性不强，往往减弱了实际的约束力。另一方面，存在着制 度落实不够，执纪不严，奖惩不明的现象。如有的“一把手” 由于不接受监督，不坚持民主集中制，造成决策失误，决策 者并没有受到应有的处理，往往是大事化小，小事化了。一 些平庸的或官僚主义严重的领导者很少被撤职、罢免，而是 异位继续为官、升官。
三、应采取的措施和建议 从调查情况来看，解决党政“一把手”监督难的问 题，建立对党政“一把手”监督制约的有效工作机制，应从 以下几个方面入手。
1、加强干部人事监督。一是要实行干部标准监督， 坚持“德才兼备，任人唯贤”原则，真正做到以政绩取人， 以德取人。二是要实行选干用干的群众监督。广泛听取党内 外群众特别是监督部门的意见，务必做到领导干部的提拔任 用，实行廉政一票否决权，严格执行领导干部提拔任用前的 “公示制”。对那些以权谋私、群众反映强烈的人决不能委 以重任。 三是要实行干部考察责任监督。 严格选拔考察人员， 严明考察纪律， 对考察人员实行责任追究制， 确保考察质量。 四是要实行干部考试考核监督。按照“公开、公平、公正、 择优”原则，广泛推行公开考试与考核相结合的办法选拔和 录用干部，让优秀人才脱颖而出。从而坚决有效地刹住干部 人事工作中存在的“一言定”、“任人唯亲”、以“听话” 为德，以“会办事”为才等不正之风，把提高干部素质，纯 洁干部队伍落到实处，把“德才兼备”原则真正落到实处。
2、完善和强化对权力行使的监督。一要明确规定 权力实施的程序和标准，使之规范化、制度化，避免权力行 使中的随意性。二要对权力进行适度分解。如把易发生腐败 行为的集人、财、物管理于一体的权力分解为几个人共同行 使，改革单一的个人说了算的权力结构，使之相互监督；把 一个部门对某项业务的决定权分解到几个部门，使部门之间 相互监督；把一个系统或部门集中于某一级的权力分解几级 负责，使其上下之间的相互监督。三要把一些办事层次多、 政出多门的事情实行集中统一管理，将权力集中，简化办事 环节和程序。
3、进一步加强党内监督。进一步加强党内监督是 防止腐败，促进廉政建设的关键。要增强“一把手”的自我 约束意识，增强每个党员干部自觉纠正错误的意识。要提高 民主生活会的质量，各领导成员要站在党性原则的立场上以 对党和人民利益负责的态度，开展批评和自我批评，对别人 的缺点、错误，实事求是地、开诚布公地指出来；对自己的 问题， 敢于剖析和纠正， 决不护短和消极地对待别人的批评。 要有点硬性措施，使一些有这样或那样问题的同志不查不 行，不纠正过不了“关”。这样才可能防止党内腐败的发生。
4、加强干部交流制度的监督。要加大领导干部地 域交流力度和异地做官监督。实践证明，实施干部异地交流 从客观上清除了滋生“以亲划线”、“以亲为重”、“任人 唯亲”等消极腐败现象的土壤，防止一些非正常社会关系的 延伸和辐射。对直接掌握人、财、物的重要岗位，一定要定 期轮岗，坚决废除“肥缺”、“美差”的终身制。要加强岗 位管理，定期检查，发现问题及时调换岗位，防患于未然。
5、加强干部廉洁自律监督。要进一步健全领导干 部任期廉洁情况考核制度。领导干部任期满届前，应将其任 期管辖内的廉洁状况和个人廉政情况向上级纪检监察机关 和组织部门报告，并接受考核。要认真执行干部离任审计制 度。要把干部廉洁自律的情况与干部的选拔、任用挂钩，严 格执行弹劾、罢免和奖励制度，决不能走过场。要切实完善 家庭财产和重大生活事项申报制度，增强其财产和个人行为 的透明度。领导干部到职离任，必须向上级有关部门申报自 己财产数额及来源，更好地接受组织的审查和社会的监督。 对那些“一旦为官，心谋家事”、“为官一任”不是“造福 一方”，而是“造福一家”、政绩平平、家绩突出的财路不 明者，必须严格按照《中国共产党纪律处分条例》有关规定 及有关法规追究责任。
6、大力实施法律法规监督。反腐败要提高腐败成 本，就是要使腐败成为一种高成本、高风险、低效益的行为。 通过加大腐败成本使腐败变得无利可图以至彻底“破产”， 这是根除腐败现象的治本之策。目前被查到的赃款赃物通常 只是腐败收益的一部分。显然，未查到的腐败收益仍归腐败 者所有，对腐败者来说，腐败仍然是收益大于成本的盈利行 为。为此，我们认为，应实行腐败高额罚金制度，即对被查 处的腐败者，除了追回被发现的赃款赃物外，还应再加收一 笔巨额罚金。这样，腐败者一旦被发现就有可能被罚得倾家 荡产，腐败行为才可能成为高成本、高风险、低收益的亏损 行为，腐败现象才能真正被遏制。
7、充分发挥舆论监督。舆论监督是一种综合性监 督， 在信息传播日益发达的今天， 舆论监督的作用日益明显。 要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体影响面广、导向作 用强、能量大的特点，设立专题栏目，宣扬先进典型扶正气， “曝光” 反面案例压歪风。 一旦官僚腐败分子被新闻界曝光， 往往会被弄得身败名裂，从而起到甚至比法律更为有效的监 督和警示作用。
8、加强人民群众监督。人民群众对执政党、国家机关 及其工作人员行使选举、检举、控告、申诉的监督权，这是 权力制约的基础和核心。要在党内外大力发扬民主，充分发 挥群众监督数量大、众目睽睽，无所不在的特点。要健全和 完善领导干部个人述职与组织考察、群众评议相结合的制 度，逐步扩广民主评议的范围，继续推行政务公开制度，办 理与群众利益密切相关的事项，除属于国家机密外，都应当 采取适当方式向群众和社会公开，以接受群众监督。要进一 步完善群众举报制度和举报网点及形式，鼓励人民群众检举 国家公职人员滥用权力及各种腐败行为。认真查处举报问 题，保守举报秘密，充分调动群众举报、监督的积极性。