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在纪委书记集体约谈会议上的讲话稿
同志们：
为了进一步深化纪检监察机关“三转”，认真贯彻中省纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”工作电视电话会议精神，按照全市县（区）纪委书记约谈会议的部署要求，切实强化县纪委对乡镇纪委的领导，引导和激励乡镇纪委书记坚守责任担当，切实履行好监督执纪问责职能，县纪委决定召开这次乡镇纪委书记约谈会议，主要目的是全面了解各乡镇纪检监察工作开展情况，认真分析研究目前纪检监察工作中存在的问题，督促各乡镇纪委立足落实党风廉政建设监督责任，认真抓好今年纪检监察各项工作。
一、进一步认清形势任务，将主业主责牢牢抓在手上 党的 xx 大以来，新一届党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提升到了一个新的高度，中央和省、市纪委对党风廉政建设和反腐败工作抓得非常紧，去年市委主要领导召开了两次县委主要领导落实主体责任和县（区）纪委书记落实监督责任汇报会，县委李书记也多次约谈各乡镇、县直部门“一把手”和纪委书记，今年市纪委已先后四次召开会议部署推动工作，抓党风廉政建设和反腐败工作已经成为当前和今后各项工作的重点。从省市党风廉政建设形势来看，省市纪委定期不定期开展明察暗访频次增加，力度加大，对违反中央八项规定精神典型问题的通报一批接着一批，都是实名曝光，内容涉及私设小金库、乱发津补贴、节假日乱发礼品、公车私用等问题。加大了信访举报的核查力度，对群众反映的突出问题和中央、省委巡视组移交的问题，组织认真核查、严肃处理，从严查处了一批违纪违法犯罪案件，有力震慑了腐败蔓延势头。通报和查处这些问题，充分说明中央和省、市对党风廉政建设和反腐败工作一抓到底的决心。从我县目前工作实际来看，20xx 年以来，群众的举报信件大幅度增加，由 20xx 年的三、四十件，20xx 年增长到八、九十件，20xx 年达到 200 多件。这些年来，县乡两级纪委发挥职能作用，对这些信件进行了认真的核查处理。20xx 年核查率 xx4.4％，立案xx 件 22 人，结案 xx 件 19 人。20xx 年核查率 95.5％，立案 30 件，结案 23 件，给予党政纪处分 35 人。20xx 年县纪委开展明察暗访和专项检查 xx 次，先后 xx
次对查处的 xx5 起违反中央八项规定精神典型问题指名道姓通报，处理党员干部xx3 人。今年前 4 个月，县乡纪委受理核查信访举报 40 件，查结上年信访举报xx 件，立案 19 件，结案 2xx 件（含上年立案未结案 xx 件），给予党政纪处分 40人。应该说，我们的工作取得了明显进步，也得到了县委和上级机关的肯定。但是，和中央、省市的要求相比，我们的工作还存在不少差距和问题。个别乡镇落实规范调整纪委书记分工的要求还不够坚决和到位，存在“明转暗不转”的现象；多数乡镇纪检组织对“三转”后如何有效发挥监督执纪问责作用，认识不够到位，思路不够清晰，措施不够有力；个别乡镇纪委书记只想着与党委搞好关系，不主动向县纪委汇报工作，甚至大事化小、小事化了；个别乡镇和少数党员领导干部对履行党风廉政建设主体责任的认识还不到位，纪委监督力度还不够大；个别乡镇纪委聚焦主责主业不到位，执纪监督不严格，流于形式；相关配套制度机制不够健全，工作进展不平衡；乡镇办案工作普遍薄弱，查办案件的主动性和积极性不高，一些乡镇“零办案”的现状还没有突破，一些乡镇信访件办理不规范，对群众反映的问题不调查、不核实、不处理，粗枝大叶；有的乡镇村组落实惠民政策缩水走样、弄虚作假，损害群众利益的突出问题还没有得到有效解决，群众意见很大。从我们自身的工作状态来看，仍有少数纪检干部不能适应“三转”要求，在工作作风上，自我要求不严，自觉接受监督的意识不强，存在工作漂浮、慵懒散拖、特权思想等现象；在工作方式上，因循守旧，不能很好适应信息化时代的新要求，面对新形势新任务感到无所适从；在工作能力上，业务知识匮乏，专业水平不高，工作得过且过，只求完成不求一流。在一些信访件的办理中，存在调查不细致、不深入的问题，有被动应付的现象，等等。
对于上述问题，务必引起大家的高度重视，认真加以解决。乡镇处在农村工作的第一线，与群众离得最近，交往最多，乡镇纪委作为最基层的纪检监察机构，直接面对广大人民群众和农村党员干部，承担爱护、监督、教育、惩处党员干部的职责。大家一定要认清形势，进一步明确职能定位，给自己所在乡镇把中央和上级精神传达好，把红线划清楚，把高压线通上电，将主责主业牢牢抓在手上。
4 月 23 日，中央纪委、省纪委召开了强化监督执纪问责深入纠正“四风”工作电视电话会议。会议要求，各级纪检检察机关要把强化监督执纪问责、深入纠正“四风”作为当前重点工作认真落实，牢固树立长抓不懈的意识，做到工作有
抓手，问责有对象，着力在抓常、抓细、抓长上下功夫。要紧盯“四风”新形式、新动向，不断创新监督方式，切实加大对违反中央八项规定精神的监督执纪问责力度。要突出问题导向，把解决群众身边的“四风”问题和腐败问题结合起来，重点围绕公款送礼、公款旅游、公款吃喝、滥发钱物、公车私用、收受“红包”和惠农政策落实、扶贫资金使用、征地拆迁等问题认真开展监督检查，真正把执纪问责的触角伸向基层。要切实担负起组织协调和监督执纪责任，严格落实“一案双查”。同时强调，各级纪检监察干部要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己先做到。对纪检监察干部出现违纪违规问题的要坚决查处，绝不护短。
我们一定要把中央纪委、省纪委会议精神贯彻落实好，体现在当前工作的方方面面，坚决查处发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题，切实推动中央纪委、省纪委各项部署要求落到实处。
二、进一步强化责任担当，在监督执纪问责上求突破 监督、执纪、问责，这六个字是对新形势下纪检监察机关职能的高度概括；忠诚、干净、担当，这六个字是对我们纪检监察干部的基本要求。我们只有认真履行了这三项基本职能，真正做到不缺位、不错位，才能从源头上有效解决党风廉政建设和反腐败工作中的突出问题，乡镇纪委必须把落实监督责任作为重大政治任务牢牢扛在肩上，进一步强化担当意识，真正把监督执纪问责的职能作用发挥出来，切实把全面从严治党的要求落到实处。
一要深化“三转”成果，进一步聚焦主业主责。转职能、转方式、转作风是中央纪委落实党的 xx 大和 xx 届二中、三中、四中全会精神的重要措施，是根据党章规定、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出的工作要求。“三转”的实质是要求纪检监察机关找准职能定位，明确主责主业。抓好党风廉政建设和反腐败工作是我们的主责主业，监督、执纪、问责体现了新形势下纪检监察机关的职能定位。深化“三转”永无止境。各乡镇纪委要把“三转”作为一项政治要求来抓，坚决贯彻落实中央、省、市、县纪委各项部署，在巩固已有成果的基础上，聚焦党风廉政建设和反腐败工作，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力，重点围绕“在主动作为中转职能、在抓早抓小中转方式、在严格自律中转作风”的思路，在重点难点问题的突破上再聚焦，尽快解决乡镇纪委职能定位、工作方式和作风转变问题，切实做到真转实转，绝不能打折扣、搞变通，通过持
续深入地“三转”，真正把监督执纪问责的责任担起来，全力确保纪检监察机关聚焦中心任务、强化监督、严格执纪、严肃问责。
二要转变方式方法，进一步增强工作实效。全面履行监督责任，必须按照“三转”要求，创新监督理念，转变监督方式，增强监督实效。转方式要创新体制机制、改进方式方法，要善于抓细节、抓具体，一点一点把工作做实做深。比如，在落实党风廉政建设“两个责任”方面，要先从本级抓起，以上率下，一级管好一级，一级带动一级，层层传导压力，逐级落实责任；在贯彻执行中央八项规定精神方面，就是要坚持一个节点一个节点抓，看住公款送贺卡、月饼等一件件小事，以点带面、小中见大，推动作风整体转变。要创新监督理念，准确研判违反中央八项规定、省委“双十条”、市委十二项和县委十项规定典型问题在乡镇、村级层面的具体表现，把集中检查与随机抽查、专项整治与明察暗访相结合，紧盯重要时间节点，解决具体问题，加大明察暗访、信访举报核查、执纪问责、公开曝光力度，严肃查处顶风违纪的行为。要转变监督方式，坚持问题导向，组织开展专项监督检查，将依法办事、执行惠农政策、联系服务群众、实施涉农项目、加强村级事务和村组干部管理等作为重点，深入查纠侵害群众利益、服务群众不到位的问题；要坚持教育引导和廉政提醒，用好约谈、函询、诫勉谈话等方法，抓早、抓小、抓苗头，把违纪违法问题解决在萌芽状态；要畅通监督渠道，加大社会监督，建立举报“直通车”, 公布举报受理电话，广泛收集问题线索。要严肃处理顶风违纪行为，坚持露头就打，快查快结，严防反弹，对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放纠正“四风”的强烈信号。要切实增强监督实效，从担负全面从严治党政治责任的高度，以严的标准、严的要求，抓班子带队伍，全面履行好组织协调、纪律检查、党内监督、作风督查、案件查办五项职责，在推动落实主体责任、严明作风纪律、加强干部监管、规范权力运行、严肃惩治腐败上取得新的显著成效，提升纪检监察工作质量和水平。
三要突出问责追究，进一步推动责任落实。严格的责任追究，是各级纪委推动责任落实的“撒手锏”。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，“坐而论道，不如强化问责。如果一个地方、一个部门接二连三发生重大腐败案件，腐败现象蔓延势头长期得不到遏制，就要严肃追责。落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责到自己头上了还觉得委屈”。王岐山同志在部署今年工作时强
调，“没有问责，责任就落实不下去。中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛。动员千遍，不如问责一次。”今年开始，县纪委将严格按照党风廉政建设“两个责任”监督检查和责任追究办法，严格执行“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出，顶风违纪问题没有进行有效查处和整治，出现腐败案件的乡镇，党风廉政建设工作不具体、不深入，传导责任和压力力度不够，“3xxxx3”主体责任体系虚化空转的，履行职能不到位，群众意见大的乡镇，既追究乡镇党委主体责任，又要严肃追究纪委的监督责任。
三、进一步紧扣工作重点，在推进工作落实上求实效
关于今年工作，我们在 3 月 24 日纪委全会暨全县党风廉政建设工作会议上已经做了全面安排，随后印发了《20xx 年全县党风廉政建设和反腐败工作要点》，近期，《泾川县 20xx 年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》即将印发，各乡镇纪委要以贯彻落实县纪委全会精神为主线，紧扣《工作要点》，对照《任务分解表》，一步一个脚印的抓落实。这里，我对今年的重点工作提几点具体要求。
一要不折不扣履行好监督责任。各乡镇纪委要认真履行监督责任，加强对本乡镇领导班子及其成员的监督，协助领导班子加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，落实反腐败任务。要充分发挥村务监督委员会的作用，选用坚持原则、处事公正的群众代表为村务监督委员会成员，落实工作报酬，调动工作积极性，加强对村内重大事项和村级财务的监督，不折不扣落实各项惠农政策，切实维护群众切身利益。要督促乡（镇）、村切实加强政务村务公开，规范管理农村“三资”，坚持事关群众切身利益的热点事项、乡（镇）村财务管理、重大事项决策全公开。要建立公开阵地，坚持公开工作的制度化、经常化、规范化，广泛接受社会和群众监督，让党务政务村务在阳光下运行。各乡镇纪委书记是履行监督责任的第一责任人，要强化责任担当，树立“有问题发现不了就是失职，发现问题不处理就是渎职”的理念，加强监督检查，维护党的纪律，对“四风”方面的问题既要善于监督、善于发现，又要敢于瞪眼、敢于红脸，对顶风违纪者发现一起处理一起，点名道姓通报曝光，不断提高执纪监督的实效性和震慑力，努力营造不想、不能、不敢搞“四风”的氛围。要扎实开展好“三学三转三强化一提升”主题实践活动，深刻领会开展主题实践活动的重要意义，加强组织领导，周密安排部署，精心组织实施，确保活动取得实实在在的效果。
二要加大信访案件查办力度。各乡镇纪委要进一步畅通和拓宽信访举报渠道，认真受理反映基层干部作风和廉洁自律、违反中央八项规定精神的举报投诉，做到件件有回音、事事有结果。对转办信件不认真核查、敷衍塞责、迟迟不报结果的乡镇，县纪委将进行问责追究。要强化问题线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，对信访件定期清理、规范管理。要认真贯彻执行县纪委《关于试行全县纪检监察机关查办案件相关工作制度的通知》（泾纪办发〔20xx〕4xx 号），严明审查纪律，严格执行初核、立案请示报批制度和谈话有关规定，确保依规依纪进行纪律审查。要紧盯发生在群众身边的腐败问题，加大案件查办力度，进一步改进办案方式方法，提高办案能力和水平，多请示、多汇报、多衔接，及时向县纪委报告案件线索，着力查处一批基层党员干部违纪违法案件。要充分发挥办案协作区职能，紧密配合，积极作为，尤其在各项惠农政策落实上，要始终坚持防微杜渐、抓早抓小，一经发现违纪线索，必须从严从快查处，充分释放案件查办的震慑力，形成不敢腐、不能腐的约束机制。今年上半年案件查办没有破零的乡镇，县纪委将对党委书记、纪委书记进行个别约谈。对自办案件空白，但村组干部多次发生违纪问题的乡镇，将严格按照党风廉政建设“两个责任”检查考核办法的要求，对党委书记、纪委书记进行责任追究，真正把“两个责任”落实到位。
三要建立健全党风廉政...
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