关于加大投资力度稳定经济增长的实施意见各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会,市政府有关部门：为贯彻落实省政府办公厅《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》（冀政办字〔2015下面是小编为大家整理的【发改意见】石家庄市人民政府办公厅关于加大投资力度稳定经济增长实施意见（精选文档）,供大家参考。
关于加大投资力度稳定
经济增长的实施意见
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会,市政府有关部门：
为贯彻落实省政府办公厅《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》（冀政办字〔2015〕58号）精神，充分发挥投资对促进全市经济稳定增长的关键作用，根据国家、省有关工作部署和要求，提出如下实施意见：
一、狠抓重大项目建设
（一）加快推进省市重点项目建设。围绕抓好33个省重点项目、“三个一百”市重点项目和236个总投资10亿元以上产业项目，坚持领导分包、属地负责、部门联动，强力推进。上半年，33个省重点项目完成投资70亿元，其中：计划开工的11个项目8个开工建设，续建保投产的11个项目9个竣工或部分竣工，11个前期项目4个提前开工建设，其他项目取得实质进展。300个市重点项目完成投资500亿元，其中，100个计划开工项目全部开工建设，100个计划竣工项目50个竣工或部分竣工；100个前期项目15个提前开工，其他项目取得实质进展。236个省重大产业攻坚项目完成投资600亿元，75个计划开工项目60个开工建设；126个续建项目35个竣工或部分竣工；35个前期谋划项目提前开工10个，其他项目取得实质进展。在已经筛选出24个新增开工项目的基础上，再筛选出一批具备开工条件的项目，争取6月底前下达第二批市重点项目计划。（市发改委负责，有关部门配合）
（二）强力推进协同发展项目。对已开工建设的南车石家庄车辆有限公司城轨车辆（一期）、通用365电子商务智慧谷等35个项目要加强协调调度，加快建设，争取早日竣工达效；对已签约的中关村（正定）集成电路封装测试基地、石家庄经济综合产业协作示范园等36个项目明确专人盯办，全程服务，尽快完善前期条件，争取尽快开工建设；对洽谈中的城市文化乐园、京石城际铁路等28个意向性合作项目密切跟踪，积极推进，争取尽早签约。同时，抓住国家京津冀协同发展规划进入实施阶段的有利时机，围绕我市生物医药、电子信息、高端装备制造等主导产业，按照首都非核心功能疏解和京津产业转移重点，继续加大跑办对接力度，以精选增量、做优存量为原则，争取再引进一批能够促进我市产业转型升级的好项目大项目。（市发改委负责，有关部门配合）
(三）着力增加技改和环保投入。以77个列入省“千项技改”项目和“三个一百”领军企业为重点，坚持对标找差距、技改上水平，大力实施钢铁精品化、装备拓展升级、石化链条延伸等专项工作和两化深度融合、节能减排等重点工程，鼓励企业加大技改投资力度，力争全年技改投资完成1600亿元。努力推动企业技术改造项目建设，继续滚动实施千万元以上技改项目200项以上。全力推进民生节能产品、绿色建材、节能装备、代煤节能产品、环保产业等方面80项、总投资250亿元的节能环保产业项目实施，力争年内竣工投产15项。（市工信局、市环保局、市发改委负责，有关部门配合）
（四）加大城镇建设力度。全面实施“绿化增量、景观提升、精细管理、精品街道打造、基础设施建设”五大攻坚，每个县建成1座占地150亩以上的综合性公园、3条以上绿化精品街道、1座展示县域风貌的特色建筑，县城生活垃圾无害化处理率达到90%以上，污水处理率达到81%以上。积极推进县城雨污管网分流改造和污水处理厂提标改造。加快推进“双百工程”建设，每个县（市）均建成一个特色街区和一个风貌建筑。积极推进我市智慧城市建设国家试点工作，开展智慧城市建设的顶层设计，拓展多领域智慧应用和新型信息服务，深化国土、城管、医疗、社保、交通、旅游等领域的信息化应用。(市建设局、发改委、工信局负责，有关部门配合,各县（市）政府负责实施)
（五）抓好重大基础设施项目建设。以打造京津冀城市群综合运输网络“第三极”、实现京津冀协同发展交通率先突破为契机，大力完善省会综合立体交通枢纽。年内实现京昆高速通车运行，南绕城高速、石济客专、城市轨道交通1号线一期和3号线一期首开段加快建设，津石、平赞、西阜、石衡4条高速公路按照“PPP”模式确定合作单位并开工建设，力争年内完成投资226亿元。积极推进光伏发电项目建设，力争完成5个项目并网发电，装机容量150兆瓦，完成投资15亿元。加快推进华电石家庄热电天然气热电联产、500千伏西柏坡输变电工程等35个电力项目建设，力争全年完成投资30亿元。加快市内道路建设，年内开工并部分完成南二环东西延，裕华路西延、体育大街南延等主街主路力争建成通车，中华北大街、太行北大街、胜利大街、新华路、和平路等五个出市口项目加快推进前期工作，争取尽快开工建设。实行雨污分流和公交都市建设，完善城市功能；实施太行大街、新城大道绿廊绿道及体育公园项目，提升城市面貌。力争全年城市基础设施建设完成投资300亿元。（市交通局、市建设局、市发改委负责，有关部门配合）
（六）加大民生工程投资力度。抓好保障性住房建设，全年力争完成2.6万套保障房建设任务。抓好“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工作，实施第二期“学前教育三年行动计划”，大力推进公办幼儿园建设，有效解决区域内适龄幼儿“入园难”问题。抓好县级医院、乡镇卫生院、妇幼保健院、全科医生临床培训基地等项目建设，全面改善和提高基层医疗卫生服务能力。力争全年社会事业项目完成投资6亿元。（市住房保障局、市教育局、市卫计委、市发改委负责，有关部门配合）
（七）加大农业投入力度。按照发展“第六产业”的思路和抓工业园区的模式抓现代农业发展，高标准打造一批生产要素集聚、产业链条完整、科技保障有力、设施装备先进、经营机制完善、辐射带动明显、综合效益良好的省级现代农业园区。实施农业科技园区提档升级工程，建成20个市级以上农业科技园区。推进山区综合开发，实施“绿山富民”科技工程，通过建设12个市级山区特色产业科技示范基地和4个技术创新战略联盟、培育5家科技型企业，推广转化10项实用新技术等措施，引导和支持创新要素向企业聚集，带动山区经济发展。力争全年完成投资153亿元。（市农业局、市科技局负责，有关部门配合）
（八）抓好国家重大工程包项目建设。加快推进物联网重大应用示范、大中城市应急调峰储气、健康养老服务、清洁能源、大气污染防治、粮食仓储物流等列入国家7大工程包项目。抓紧与国家、省发改部门对接，争取我市更多项目列入国家发改委即将推出的新兴产业、增强制造业核心竞争力、现代物流和轨道交通四个重大工程包。（市发改委负责，有关部门配合）
二、创新要素保障机制
（一）放大政府资金作用。加快财政资金拨付进度，中央和省资金下达后随到随转，市级发展类专项资金支出进度6月底达到60％，10月底达到90%，11月底达到95％以上。着力盘活财政存量资金，做好地方政府性债务置换工作。创新支持经济发展方式，除科技成果转化扶持基金外，整合发改、工信、农业、科技等部门用于发展的专项资金，设立产业发展引导基金，更多采用股权投资、风险补贴、拨引贷等方式，努力实现由直接投入向间接投入、无偿拨款向股权引导、分散使用向重点扶持的转变，发挥好引导和撬动作用。（市财政局、市发改委、市工信局、市科技局负责，有关部门配合）
（二）着力扩大融资规模。引导金融机构保障重点建设项目后续融资，研究制定财政存款引导商业银行定向增放贷款的措施,开展多种形式的银企对接合作，搭建和完善政银企对接洽谈平台，促进金融支持科技产业、战略性新兴产业发展，力争全年新增贷款500亿元以上。加强债券融资政策宣传和产品推介，积极引导优质企业发行城市地下综合管廊、养老产业、城市停车场建设和战略性新兴产业等专项债券和项目收益债，力争年内完成“正定新区棚户区改造常山社区项目收益债”发行工作。分层次、分市场推进企业上市工作，助推优势企业公开市场上市，主攻新三板挂牌上市，推动一大批企业到区域性股权市场上市，力争全年在多层次资本市场挂牌上市30家。（市金融办、市财政局、市工信局负责，有关部门配合）
（三）激发社会资本活力。大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，加强统筹协调，规范项目管理，建立全市PPP项目库，在基础设施、保障房建设和公共服务等领域筛选推介PPP示范项目，年内重点做好新区地下综合管廊、地铁2号线和纯电动公交车等项目的推介工作，同时力争将更多项目列入国家和省级试点，吸引各方面资金参与我市建设。（市财政局、市发改委负责，有关部门配合）
（四）加大招商引资力度。以全球冀商大会、厦门洽谈会、石洽会、冀台经贸洽谈会等活动为切入点，以产业化项目为重点，做好外资招商项目发布工作。发挥龙头外资企业的带动示范作用，延伸产业链条，吸引上下游企业入驻园区，壮大园区发展。努力推动园区亿元以上利用外资项目取得实质性进展。抓好重点利用外资项目的履约落实，力争全年实际利用外资增长5%。加强区域经济合作，力争全年引入省外资金增长15%。（市投促局、市发改委、市商务局、市台办负责，有关部门配合）
(五)优化土地资源配置。借力京津冀协同发展，力争将基础设施项目、交通路网项目、重大产业项目和重大民生项目纳入京津冀协同发展规划，争取使用国家计划指标和用地规模，同时积极向省申请，在计划指标和用地规模上给予支持；年度新增建设用地计划指标重点保障省市重点项目、重大产业项目、重大民生项目和重大基础设施项目。盘活土地存量，清理长期闲置土地，对超过两年批而未建的予以收回，调剂给具备开工条件的项目。（市国土资源局负责，有关部门配合）
三、简政放权放管结合
（一）精简规范行政审批。各县（市）、区，高新区、正定新区、循环化工园区管委会和市政府相关部门要按照中央、省、市有关文件精神，加快推进精简审批事项、规范中介服务工作，按照责任分工按时间节点公布保留的投资项目审批事项和中介服务目录。市、县项目核准机关一律不得将已公布的属于企业经营自主权事项，作为企业投资项目核准的受理或审查条件。（市发改委、市编委办负责，有关部门配合）
（二）创新审批监管方式。加快完善石家庄市网上政务服务中心审批系统，建立和完善覆盖全市的投资项目在线监管平台。推动投资项目审批事项在线运行、互联互通、信息共享，实现开工前手续网上并联办理。依托在线监管平台，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制。及早实现市级相关部门横向联通，以及与县级的纵向联通。（市政务服务中心、市发改委、市编委办、市工信局负责，有关部门配合）
（三）协同放权，接住管好。依据国家和省、市有关要求，投资项目审批权限取消或下放后，有关部门要相应调整用地预审、规划选址、环评审批的审批权限，做到同步下放，暂时不能同步下放的，可采取委托或者建立同级受理机制等方式办理，提高工作效率。各部门要通过汇编指南、集中培训、研讨交流等多种形式，加强业务指导和培训，提高基层部门的业务水平和综合管理能力。各县（市）、区政府要制定细化可操作的工作方案，编制审批事项办理流程，落实限时办结制度，切实做到接得住、管得好。引导金融机构加强与县（市）、区项目核准机关的信息对接，依据法律法规并按照商业原则独立审贷，不应以项目核准机关的层级较低为由否决企业贷款申请。（市编委办、市国土局、市环保局、市建设局、市金融办、市发改委负责，有关部门配合）
四、分解责任督导落实
（一）层层分解责任。各部门要对照任务分工，切实履行职责，做到每项重点工作都有领导负责，每个环节都责任到人。牵头负责部门和配合部门要密切配合，协调联动，形成合力，强力推进工作落实。
（二）狠抓协调服务。建立重大工程项目“直通车”制度，及时收集项目实施中遇到的困难和问题，分解落实到部门和相关县（市）、区，并抓好督促协调。各县（市）、区主要负责同志要盯住重点园区、重点项目，每周搞一次现场办公，协调解决难点问题，加快项目建设进度。
（三）强化督导检查。市政府上半年和下半年各组织一次重点项目观摩活动，通过实地看、现场比、相互评，增强各地各部门抓投资上项目的压力和动力。市政府督查室每季度对投资和项目建设进行一次督促检查。