国资委调研企业汇报材料20篇

国资委调研企业汇报材料20篇国资委调研企业汇报材料　　国资委协会办行业协会调研报告　　MG129]　　文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-下面是小编为大家整理的国资委调研企业汇报材料20篇,供大家参考。

篇一：国资委调研企业汇报材料

　　国资委协会办行业协会调研报告

　　MG129]

　　文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

　　国资委协会办：行业协会调研报告

　　2008年3月，为更好地贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》文件精神，深入了解协会发展变化的情况，改进联系协会工作，国资委协会办利用一个月的时间，随机选取了75家委管协会进行调研。

　　国资委协会办通过对机械、煤炭、钢铁、轻工、纺织、建材、石化、有色等行业协会的调研，听取了大量事例，认为行业协会在配合政府部门进行宏观调控、经济运行分析、规范企业市场行为等方面能够发挥越来越大的作用。

　　通过改革与发展，国资委主管的行业协会发生了很大的变化。由成立之初单纯谋生计，逐步过渡到确立了自己的发展方向，有着明确的职能定位，建立起了初步规范的内部治理结构，在行业内的凝聚力和号召力不断增强，社会影响日益广泛，组织的社会责任感和人员的事业心显着增强，发展的路子正在越走越宽。

　　目前影响行业协会自身建设与发展的主要问题，主要有三个方面。一是外部环境不理想，二是相关管理规定滞后，三是内部治理不完善。

　　这次调研为期一个月，参加人员有国资委协会办陈国卫副主任、梁方处长和宋光兰副处长，本网总裁刘有千也应邀参加了对部分协会的调研。通过调研国资委协会办收获很大，体会很深，感想很多。国资委协会办

　　就调研情况做出了详细的调研报告。内容如下：

　　2008年3月份，为更好地贯彻落实国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》文件精神，深入了解协会发展变化的情况，改进联系协会工作，我们利用一个月的时间，随机选取了75家委管协会进行调研，现将调研情况汇报如下。

　　一、行业协会发挥作用的情况

　　国务院交办我委联系的300余家行业协会，在我国经济与社会发展建设方面发挥的作用是积极的，应予充分肯定。从行业协会这些年来参与社会经济事务活动的情况看，总体可归纳为以下几方面作用：一是集中反映企业诉求；二是推动贯彻落实科学发展观；三是参与制定落实宏观调控和产业政策；四是实施行业自治管理；五是搭建行业企业合作与交流平台；六是参与协调应对国际贸易争端；七是帮助企业拓展市场；八是指导行业企业科技进步和结构调整；九是推动社会诚信体系建设，净化市场环境，促进企业履行社会责任；十是培养行业企业专门人才。

　　客观地说，由于政府有关部门逐步认识到行业协会在熟悉行业、了解企业、对市场的感知能力以及行业技术人才资源等方面具有不可替代的优势，开始注意利用行业协会，使得行业协会在配合政府部门进行宏观调控、经济运行分析、规范企业市场行为等方面能够发挥越来越大的作用。调研中，机械、煤炭、钢铁、轻工、纺织、建材、石化、有色、商业、物流等行业协会都列举出大量事

　　例，说明国务院以及发改委、商务部、国土资源部等对这些协会所提供情况和反映意见的重视，很多意见得到了采纳。

　　二、行业协会自身发展变化情况

　　通过改革与发展，委管行业协会发生了很大的变化，由成立之初单纯谋生计，逐步过渡到找到了发展方向，有着明确的职能定位，建立起了初步规范的内部治理结构，在行业内的凝聚力和号召力不断增强，社会影响日益广泛，社会责任感和事业心显着增强，业务开展的路子越走越宽。其突出的变化主要表现为以下方面：

　　一是自身定位和服务意识发生了显着变化，企业把协会当作“自家人”。中国橡胶工业协会、中国石油和化工勘察设计协会、中国农业机械工业协会、中国锻压协会等几家协会五年前的基础都十分薄弱，服务企业的能力十分有限，在按民主程序更换了负责人以后，确立了服务意识，协会在行业内的影响力显着提高。中国木材流通协会根据会员需求确定服务内容，陆续建立了地板、门窗等分支机构，会员由单一的国有企业扩大到国有、民营企业会员共同发展，协会服务范围、服务内容的拓展得到了行业企业的普遍认同。中国烹饪协会在汇报中谈到，近年来协会的工作任务十分繁重，工作人员的动力也越来越大，协会在行业内的凝聚力越来越强，自身发展的眼光也放长远了。中国服装协会谈到，协会成立的前十年，是为找饭吃而活动，接下来的五年是在为谋求协会在行业中的地位而努力奋斗，最近这五年是为推进行业创新而工作。中国煤炭运销协会反映说，煤炭企业曾经认为，协会是代表国家来管理企业的，而现在真正感到协会和企业是一家人，是行业企业利益的真正代表，过去政府管企业

　　时，企业的两本帐致使政府通常掌握不到企业的真实情况，现在协会与企业是一家人，能实实在在掌握行业的真实信息。中国钨业协会反映说，过去会员企业提及协会时称“你们协会如何如何”，现在会员企业都说“我们协会如何如何”，把协会实实在在地当成了自家人。

　　二是在自主规范发展方面有了显着变化，大多数协会都能够认识到协会组织的民主自治性质，把制度建设提上了重要位置。在协会自身建设方面，大多数协会都建立起一套完整的制度体系，甚至还有所创新。中国缝制机械协会内设了财务审计监察机构，监督协会经费收支使用情况，强化民主管理和民主监管措施。大多数协会能够依照章程、《社会团体登记管理条例》以及《国资委行业协会管理暂行办法》、《国资委规范行业协会运作暂行办法》等开展各项活动。对国务院领导要求严格控制的评比、命名等活动，很多协会实际上已经对开展这类活动制订了严密的制度和程序。如中国轻工业联合会就特色区域命名活动，制订了《特色区域培育规范》，相关的轻工专业协会也制订了相应办法。中国液压气动密封件工业协会深有感触地说，协会应当有着像企业一样灵活的经营机制和体制，同时应当具有一整套像政府那样的管理机制，强化对协会规范运作的管理。

　　三是协会的生存状况有很大改观。近年来，曾遭“二政府”之称垢病的“官办”协会，原先所倚重的政府“资源”和背景日渐减少，这是协会工作人员亲身感受的现实，协会组织及其人员的生存面临前所未有的压力。在这种形势下，许多把协会当事业来做的从业人员不得不树立起忧患意识和长期艰苦奋斗的意识。他们没有把协会的收入“分光吃净”，而是着眼于长远。石化、物

　　流、机械等协会提出，要树立危机意识，靠服务求生存，不能动用政府机构改革时国家留给协会的现金资产。中国拆船工业协会、中国石油和化工勘察设计协会在经费收支上着眼长远，以丰补歉，顺利渡过了行业低谷期，迎来了行业快速发展、协会积累有余的良好局面。中国农业机械协会从2006年起广开渠道，节流增收，通过服务广大会员企业、合理收取咨询费用扭转了五年多来的财务收支亏空。五年前很多处于生存危机边缘的协会组织如今已经走上了健康发展的征途。不仅如此，很多协会以自有积累资金购置了办公用房，以恒产表明他们干事业的恒心。以轻工行业为例，近50家协会中超过2／5购买了办公用房。

　　四是在指导、协调行业发展方面的能力显着增强。以前协会组织不懂得怎样服务与生存，今天，大多数协会已经打开局面，愈加受到会员欢迎，作用日益突出。主要表现在协会向会员提供的服务已不仅限于信息交流、创办展览等初级形式，而是在引领企业开拓市场、行业自律、市场准入、维护行业权益和处理国际贸易摩擦等方面下功夫，提升了协会的服务档次。中国焙烤食品糖制品工业协会在每年春季都要组织会员预测月饼市场的变化、走势，引导企业适应消费者的需求。中国服装协会注重研究行业发展规律，提出了名牌指引战略和产业梯度转移方向，为推动我国服装业的发展做出了突出贡献。中国氮肥协会认真研究市场供需信息，建立了行业企业产品价格监测网络，及时向会员企业和政府有关部门提供价格指导意见和建议，在氮肥市场出现反常波动时起到了稳定人心、保护生产力的作用，受到了政府和企业的欢迎。

　　五是在反映行业、会员诉求方面，协会的认识有显着变化。中国化学制药工业协会提出，协会组织要影响政府，要在政府部门宏观产业政策制定中起作用。中国医疗器械行业协会在2007年代表会员企业直接向国家质检总局反映意见，避免了国家质检总局出台一项重复性的行政许可。中国非金属矿工业协会提出，行业协会组织不能只做政府和企业的桥梁纽带，根本的是要代表行业企业，维护行业企业的根本利益。中国商业联合会为商场用电电价不合理问题，多次向政府部门反映。中国烹饪协会就餐馆消费不能自带酒水问题，旗帜鲜明地维护会员利益。

　　六是在规范行业企业行为、维护市场秩序方面，有效地行使了行业企业自治管理功能。中国建筑玻璃与工业玻璃协会为了遏制企业间低价倾销等不正当竞争行为，以行业平均成本为基础，依据《价格法》和《反不正当竞争法》及相关行政法规，依法维护市场秩序，制止低价倾销。中国建筑防水材料工业协会按照国家质检总局全国生产许可证办公室的要求，参与了制定《建筑防水卷材生产许可证实施细则》的有关工作，对保证行业企业的产品质量，起到了重要作用。中国化学矿山协会、中国模板协会和中国废钢铁应用协会，都分别制订了行业自律办法或行业准入标准，在维护市场秩序、规范竞争方面有效地发挥了作用。

　　七是适应市场和会员要求，按照产业链的客观要求，拓展、延伸协会职能。由于大多数行业协会是由原政府部门翻牌设立，其业务范围的界定有明显的部门分割的历史局限性。随着行业发展和会员企业经营的多元化，很多协会也在努力适应，并随之扩展和延伸服务。突出表现在生产领域的协会向流通、研发两

　　头延伸，成立相应的分支机构，而流通领域的协会也在向生产领域扩展。如中国纺织商业协会成立了以生产企业为主的分支机构；中国酿酒工业协会为适应行业工作需要，拟申请更名为产销一体的酒业协会。对协会之间这种业务交叉如何看待，如何积极引导，是政府管理部门面临的新课题。

　　八是在内部改革和自身建设方面取得了积极进展，并树立社会责任意识。大多数协会都能够正视自身存在的问题，强化自我约束，认真贯彻执行党和政府的有关要求，严格按照法律法规和章程开展各项活动。中国石油和化学工业协会加快自身内部改革，强化各部门的目标管理，并提出各部门目标职责就是服务，不得搞创收，突出了协会的服务宗旨，受到了行业企业的好评。中国商业联合会提出在今后的管理和运作中，要解决好以前搞服务就离不开收费的旧套路，努力通过服务创品牌。还有很多协会提出，希望在协会建立党组织，把党的领导核心作用落到实处。去年11月，《国资委行业协会规范运作暂行办法》刚刚下发，轻工联合会和纺织工业协会就邀请协会办为其代管协会进行讲解，说明了协会进行自我约束的主动性。

　　总体来看，几年来我委联系的行业协会发生了很大变化。通过对所调查的75家协会进行分析归类，如果说，国资委成立之初，协会好（即职能定位明确，运作服务规范，会员满意，自养、自立能力较强）、中（即基本能正常运作和提供服务，但生存能力较弱）、差（即不能正常开展活动和提供服务，基本处于瘫痪状态）的比重各占1／3的话，那么从我们这次调查的结果看，协会好、中、差的比例已经转变为5：4：1。

　　三、目前影响行业协会自身建设与发展的主要问题

　　目前影响行业协会自身建设与发展的问题主要有三个方面。一是外部环境仍不理想，二是促进协会发展的相关政策措施和管理规定滞后，三是协会内部治理不完善。

　　（一）外部环境仍不理想。

　　一是政府职能转移和观念转变还不到位。走访的75家协会，几乎集中反映了这一问题。希望政府部门真正按照十七大提出的建设公共服务型政府的要求，加快转移有关政府职能；切实转变观念和工作方式；充分发挥行业组织参与社会自治和管理的作用；减少政府与企业的过多直接接触。真正发挥行业协会“桥梁、纽带”作用。在政府可交由协会承担而又收回的职能中，协会反映最为强烈的是行业统计分析。由于去年以来国家统计局不再每月向协会提供数据，致使协会在开展行业统计分析、预测经济运行趋势等方面的工作受到了严重影响。

　　二是协会与政府之间缺乏通畅的沟通渠道。目前协会向政府反映意见或与政府有关部门进行沟通的渠道不畅通，协会掌握的行业重要信息无法及时送达有关部门和领导，与一些部门决策的不一致意见不能送达国务院，有时不得不由原行政级别较高的会长以个人名义上报。协会希望我委建立统一的向国务院直接反映问题的渠道，还要求政府有关部门应遵照国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》精神，在出台涉及行业发展的重大政策措施前，主动听取相关行业协会的意见。

　　三是政府请协会提供服务缺乏规范。首先，购买服务不规范。协会要求政府尽快完善对协会所提供服务的政府采购制度。其次，政府有关部门在向协会布置任务、索要信息资料时不规范，协会批评为“随意性”、“随时性”。事实上，协会向政府部门提供的研究报告、调查资料、数据分析等含有大量无形知识产权，政府部门及其工作人员对这些知识产权没有予以充分的尊重和保护。

　　（二）促进协会发展的相关政策措施和管理规定滞后。

　　一是扶持行业协会发展的税收政策滞后。国家对协会作为非营利性组织开展的有偿服务收入，采取了不合理的税收政策。以办展、培训为例，协会在收到会员交付的参展费、培训费后，即需按营业收入缴付营业税，其余部分在支付各项开支后再上缴所得税，完全被作为经营性实体。据估算，协会上缴的税赋相当于协会收入的10～15%。协会不是企业，这种税收政策给协会造成了不合理的经济负担，不符合党中央和国务院提出的鼓励行业组织发展的方向。

　　二是对协会公开发行专业出版物实行限制的管理政策滞后。目前，国家对公开发行出版物实行严格审批，对行业协会发布信息和进行技术交流的刊物也不例外，行业协会无法正常取得公开发行刊号，限制了行业组织服务功能的发挥。希望我委直接与国家新闻出版总署进行协商，帮助协会解决出版专业刊物事宜。

　　三是行业组织体系的管理制度滞后。行业协会与其他社会组织有所不同，行业协会要实施有效的行业自治管理，配合政府进行宏观调控，需要建立规范统一、自上而下、跨地域的组织体系。目前，按照《社团登记管理条例》有关要

　　求，在民政部登记注册的全国性行业协会不得建立地方分会，这种对一般社团的统一规定忽视了行业组织的特殊性，制约了协会作用的发挥。

　　四是协会资产保值增值管理政策体制滞后。目前，委管协会大多数租用我委各机关服务中心的房产办公，房租负担沉重。中国有色金属加工工业协会反映，房租费用占到了其会费收入的一半以上。许多协会反映，由于国家没有鼓励协会增加积累、保持发展后劲的政策，客观上制约了协会的健康和可持续发展，因此协会一致呼吁我委尽快落实国办36号文件有关精神，将协会使用的固定资产明晰为协会资产，减轻协会负担。

　　（三）协会内部治理不完善。

　　一是转变内部治理的观念和服务机制仍不完善。总体看来，虽然委管协会在定位、服务上取得了很大进步，但仍有相当部分协会的内部管理和办事程序带有“机关痕迹”。有的在召开理事会、常务理事会、会员代表大会或对重大问题进行表决时，看似履行了民主程序，实际在履行程序的细节上有很多不规范的地方。有的协会反映，个别直管协会对代管协会管理过细、过死，甚至财务都由直管协会统一管理，超出了我委的授权范围，引起代管协会的强烈不满。同时我们也感到，这些代管协会虽然大部分属于好的和比较好的类别，但与其他行业代管协会相比，缺少活力和朝气，与80年代的国企相似，需要松绑。

　　二是挂靠企事业单位的协会内部治理问题较多。有些协会挂靠在企业或事业单位，人事、住所、财务、活动内容等依附于挂靠单位，企会不分，协会客观上成为挂靠单位的某个组成部门，缺乏独立性，不能够公正地代表行业企业的根

　　本利益，也不利于协会自身的发展。这类协会在本次调研协会中大约有7家，占到10%。

　　三是存在内部人控制影响协会民主自治方面的问题。个别协会存在内部人操纵、“一言堂”的情况，协会的民主性受到了极大的挑战。个别协会负责人以一己之利，阻碍协会的改革与发展，协会的民主自治制度和依据章程规范运作的要求没有得到应有的尊重和执行。个别老同志漠视法律法规、漠视协会章程、独断专行的作风，已严重阻碍了协会的正常发展，致使协会成为少数人的利益载体，背离了协会的宗旨。

　　四是协会工作人员接续问题严重制约自身发展和作用发挥。这是一个非常普遍且迫切的问题，直接关系到行业协会能否适应市场经济发展和政府职能转变的形势要求，直接关系到行业协会能否可持续发展。我委联系的协会，目前从领导到骨干力量，很多是历届政府机构改革中分流到协会的，这部分工作人员已陆续到了退休年龄，“青黄不接”的问题已显现出来。虽然很多协会已经聘用了不少高学历的年轻人，但这个问题并没有得到根本解决。因此，研究解决行业协会人员接续问题已刻不容缓。新人的来源，主要是从社会和高校毕业生中招聘。但目前协会工作人员的收入水平总体偏低，仍按事业单位进行工资管理，缺乏吸引力。有些重要岗位，如仍沿袭由退休公务员担任的方式，退休公务员对协会的宗旨、运作及如何搞好服务，也需要有转变认识和重新学习的过程，难免使协会的发展再次付出时间代价。为此，一些协会提出，管理部门要加强对协会管理和重要岗位人员的培训，加强职业化队伍建设。

　　四、规范发展行业协会的几点建议

　　当前，在规范我委行业协会发展方面，亟须加强有关工作，认真贯彻党的十七大制定的关于促进和发展社会组织的相关精神，推动我委行业协会联系工作再上台阶，建议从以下方面改进和加强工作：

　　一是加强对协会负责人及工作人员的培训教育。规范发展行业协会，重点是要解决人的问题，有了好的协会领导和高素质的工作人员，才能迎来协会更加健康发展的未来。建议首先对协会拟任负责人选进行有针对性的培训教育，培养他们尊重章程、依法办事、规范运作的观念和意识。同时，有针对性地开展提高协会工作人员专业素质和加强职业化队伍建设方面的培训，并积极创造条件，与大专院校等方面开展合作，将短期培训提升为正规化培养，造就职业化队伍，为行业协会的规范发展奠定人才基础。

　　二是切实发挥我委作为业务主管单位的指导与管理作用。五年来，我委作为协会的主管单位，在指导协会发展和管理协会相关事务方面起到了重要作用。今后应加强力量，完善协会办的工作程序，引导协会完善内部制度建设、严格照章办事，并加强监督。建议每两年进行一次先进协会评选，树立正面典型，增强协会团队意识。

　　三是对业务范围严重交叉、给企业增加负担，会员不满意也不利于行业健康发展的协会着手整合。这也是大多数协会的愿望。做好这项工作要慎重稳妥，拟定出必要工作程序，做到符合国家有关规定，不与协会章程相冲突，并要事先广泛征求相关协会会员意见。

　　四是适应形势发展需要，及时修订《国资委行业协会管理暂行办法》。2004年出台的《国资委行业协会管理暂行办法》目前已经不完全适应于协会发展形势的需要，有关内容亟须进行修订。修订后的新办法在解决代管协会作为独立法人自主开展活动、自主管理问题等方面应有新的突破。

　　五是请财政部门对协会开展的公益性活动予以财政支持。行业组织目前开展的有关活动很多是公益服务性质的业务，这些活动可以促进行业企业的合作与交流，减少政府管理成本。因此，对这类公益性活动，政府理应予以财政经费支持。

　　六是组织行业协会加强舆论宣传工作。目前部分媒体对行业协会的宣传报道存在着不少偏颇之处，政府有关部门和社会公众方面对协会也存在一些片面认识，加大对行业协会在积极发挥作用方面的正面宣传，扩大行业协会的影响很有必要。建议今后每年底，组织行业协会召开行业协会改革发展情况新闻发布会，集中进行宣传。

　　调研中大多数行业协会反映，国资委这些年来的行业协会联系工作，没有把协会管死，而是坚持政会分开，推动协会向行业自治组织方向发展，为协会的改革发展拓展了空间，激发了协会组织的活力，得到广大协会及会员企业的充分肯定。

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篇二：国资委调研企业汇报材料

　　国有企业调研报告（精选6篇）

　　国有企业调研报告

　　在生活中，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。一听到写报告马上头昏脑涨？下面是为大家整理的国有企业调研报告，仅供参考，欢迎大家阅读。

　　国有企业调研报告1

　　近年来，随着国有企业改制的不断深入，地方国有企业审计国有企业审计对象大幅度减少，企业审计逐渐呈现出淡化趋势。随着经济和社会的发展，当前企业审计正面临着新的机遇和挑战，强化企业审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。在此我拟就地方审计机关企业审计的现状作些初步分析，并对如何加强企业审计作些理性思考。

　　一、当前企业审计面临的现状与难点

　　企业结构发生了深刻变化。我市为适应地方经济发展而相继组建了一些国有控股公司，这些公司的经营业务包括：负责基础设施、基础产业、支柱产业“两基一支”等社会经济发展瓶颈领域项目的融资、投资、建设监管、运营监管、投资回收和相关债务清偿；负责城市可经营性资产的经营和资本运作；它们在全市国有资本中所占比重较大，且在地方经济建设中发挥着举足轻重的作用，企业运行所依托的法律环境较为复杂，且要求的计算机业务水平较高，如果审计人员没有一定的专业水准，不懂电算化和业务系统审计，审计工作将难以有效开展。在评价其经济行为的目标性和效率性时，也有诸如经济效益和社会效益等因素需要综合考量。这对于审计人员的专业水准提出了很高的要求。

　　企业审计力量大幅削弱。一方面，随着审计工作重点逐步由企业审计向财政审计、固定资产投资审计和经济责任审计等方面转移，审计机关投入企业审计的力量已逐步减少。业务量的大幅减少导致平时缺少练兵，而方方面面的工作考核又更多倾向信息化和宏观性，导致新进局人员往往对企业审计技能的积累重视不够，业务能力有待提升。另一方面由于企业的成本费用核算相对要复杂些，愿意认真学习、钻研企业审计知识的人员也较少。企业审计业务人员少，不利于今后企业审计工作的开展和形势发展的需要。

　　

篇三：国资委调研企业汇报材料

　　国有企业调研汇报材料（20篇）

　　编者按调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地钻研材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。调研报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。因此，认真撰写调研报告，准确分析调研结果，明确给出调研结论，是报告撰写者的责任。调研报告写作要经过以下五个程序：一是确定主题。主题是调研报告的灵魂，对调研报告写作的成败具有决定性的意义。因此，确定主题要注意：报告的主题应与调查主题一致；要根据调研和分析的结果，重新确定主题；主题宜小，且宜集中；与标题协调一致，避免文题不符。二是取舍材料。对经过统计分析与理论分析所得到的系统的完整的调研资料，在组织调研报告时仍需精心选择，不可能也不必都写上报告，要注意取舍。如何选择材料呢？选取与主题有关的材料，去掉无关的，关系不大的，次要的，非本质的材料，使主题集中、鲜明、突出；注意材料点与面的结合，材料不仅要支持报告中某个观点，而且要相互支持，形成面上的“大气”；在现有有用的材料

　　中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见，使每一材料以一当十。

　　三是布局和拟定提纲。这是调研报告构思中的一个关键环节。布局就是指调研报告的表现形式，它反映在提纲上就是文章的骨架。拟定提纲的过程实际上就是把调查材料进一步分类，构架的过程。构架的原则是：围绕主题，层层进逼，环环相扣。提纲或骨架的特点是它的内在的逻

　　辑性，要求必须纲目分明，……此处隐藏XX个字……是用现代化企业管理制度管理企业。用事业、感情、待遇留住人才、引进人才，努力为企业发展提供人才支持和智力保障。三是围绕六大产业链，结合地方优势定位企业发展思路。从“画地为牢”转变到放眼世界，通过转观

　　念、显特色、强管理、练内功，把企业做大做强。（二）突出营造最优环境重点从硬环境和软环境上强化保障，优化服务，营造国有企业健康快速发展的氛围。一是加快工业园区建设力度，完善功能配套设施，引导企业向园区集中、产业向特定功能区集中，使国有企业更多的资金用在研发新产品和扩大经营上。二是对已落户的国有企业要逐一清理，凡是应给企业办理的各种证照要限时办理，增强企业的融资能力。（三）拓展融资服务平台切实解决国有企业融资难、融资贵说到底，就是要搭建融资平台，要让资金顺利流向企业，银企实现双盈融资渠道才会畅通。鉴于目前国有企业发展现状，需加强信用体系建设，创新融资机制，搭建融资平台，拓展融资渠道。一是市政府成立市级融资担保公司。通过与社会资本合作，采取“政府监管、市场运作”的模式，为辖区内信誉度高、效益好的企业在融资时提供担保；二是大力推广“助保贷”业务。市政府追加2000万元风险金，再次遴选一批优质企业进入“助保贷”范围，进一步减轻企业融资压力；三是搭建市级互助平台。借鉴龙凤镇互助联合社的先进经验，按照产业类别成立互助平台，建立“企业联保”融资机制，为真正做实体的中小企业拓宽融资渠道；四是设立中小企业发展基金，对企业实施股权融资。可引进带有国

　　资背景的基金公司，通过政府资本，撬动社会资本对有发展前景的企业实施股权融资；五是探索发行中小企业

　　集合私募债。可同武汉市股权交易中心合作，遴选一批优质企业发行不超过企业净资产40%的集合私募债。

　　(四)政策落地举力支持支持国有企业发展，从中央到地方各级政府高度重视并出台了许多有针对性、有操作性、有含金量的政策，下步工作重点应是大力促成政策落地。市委市政府应高度重视国有企业的发展，在企业家培训、企业产品推介、银企合作、企业重组试点、企业上市、挂牌融资等方面营造全社会关注支持国有企业发展的氛围；一是细化措施，制定符合XX实际的政策。贯彻落实·XX州金融支持实体经济发展措施‣精神，全力推进XX市鼓励企业进入资本市场实施工作，进一步创新优化财政专项资金使用方法和投放方式。二是进一步清理行政事业收费项目和政府性基金，保障企业合法权益，减轻企业负担；三是改革政府对银行业考核管理办法，切实加强融资担保、小额贷款、银行借贷等融资市场管理。

　　

　　

篇四：国资委调研企业汇报材料

　　xxx管理局xxxx年xx月xx根据县人大常委会2010年工作安排41516日县人大常委会组织部分常委会组成人员与政府办财政局审计局宏达公司负责同志一道组成调研组深入到县教育局规划和建设局宏达公司古井镇塔山镇等部门和乡镇通过现场调研座谈走访听取汇报查看相关资料和账目收集国土资源局人口和计划生育局潼川镇富顺镇观桥镇西平镇芦溪镇金石镇等八个单位书面汇报材料等形式对我县国有资产经营管理情况进行了专题调研

　　国有资产调研报告

　　XXX管理局资产管理调研报告一、资产管理现状行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要措施，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。为了更好的加强资产的管理工作，单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作组织机构，明确工作职责，配置了业务骨干，对单位的资产进行监督和管理。为了更好的加强单位的资产管理，单位制定了国有资产日常管理流程，来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等，材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面：固定资产原值10465万元，净值8438万元，累计折旧2027万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计万元，其中存货元，固定资产万元。有关处置手续有待上

　　级部门批准。二、资产管理情况为了更好的加强和规范资产管理，对用非经营性资产兴

　　办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的，必须到国有资产部门办理审批

　　手续，放止资产流失，确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入年度政府采购预算的资产，要根据批复的政府采购预算规定实施，属于协议供货范围的资产，要按照政府采购协议供货有关规定办理购置手续，对于大宗物品的采购，必须由采购部门提出申请，提交单位领导审批方可购置。对于购置固定资产后，必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续，方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请，经局长办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后，申请单位及时办理处置事项和财务手续，其中：资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门组织处置。

　　三、资产管理中存在的主要问题对于已超过使用年限，无利用价值的资产没有及时办理处置手续，对资产没有定期清查，资产管理人员的业务素质有待进一步提高。四、资产管理的形式和关键环节

　　单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理，提高资产的使用效益，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进行政管理体制改革、完善公共财政财政体制，具有十分重要的意义。因此，制订一系列科学和规范的法律、法规，确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。

　　加强资产管理的关键环节就是单位领导要重视，各部门要协调，做到权责分工，做到及时掌握资产信息，做到及时摸清家底。确保固

　　定资产的安全和完整。五、建议在今后的工作中，为了进一步加强资产的监督和管理工作，建议上级资产管理部门，对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训，加强管理人员的业务素质和业务能力，便于及时掌握国家有关政策，及时了解信息，把单位的资产管理工作做的更好。XXX管理局XXXX年XX月XX日关于我县国有资产经营管理情况的调研报告县人大常委会财政经济工作委员会根据县人大常委会20XX年工作安排，4月15—16日，

　　县人大常委会组织部分常委会组成人员，与政府办、财政局、审计局、宏达公司负责同志一道组成调研组，深入到县教育局、规划和建设局、宏达公司、古井镇、塔山镇等部门和乡镇，通过现场调研、座谈走访、听取汇报、查看相关资料和账目、收集国土资源局、人口和计划生育局、潼川镇、富顺镇、观桥镇、西平镇、芦溪镇、金石镇等八个单位书面汇报材料等形式，对我县国有资产经营管理情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况为进一步深化我县国有资产体制改革，建立有效的国有资产管理、监督和运营机制，提高政府宏观调控能力，确保国有资产保值增值，促进全县经济社会事业快速发展，县委、县政府于20XX年12月7日印发了三委办?20XX?118号文件，决定将县级党政机关、人民团体、事业单位占有和使用的国有房屋、土地、铺面等国有资产移交三台县国有资产投资经营有限责任公司，实行统一管理和运营；20XX年初，县委、县政府出台了《关于创新政府投融资体制的意见》，决定将永安电力股份有限公司、自来水公司、县广电网络公司等企业的国有资产及国有股权授权宏达公司持有管理；20XX年8月3日县委、县政府又印发了三委办?20XX?111号文件，决定将全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位占有和使用的国有房屋、土

　　地、各种股权等国有资产移交给宏达公司，实行统一管理和运营。

　　到20XX年12月底，共有61个县级行政事业单位的国有资产移交给了三台县国有资产投资经营有限责任公司，其中经营性资产面积11833平方米，非经营性资产房屋面积平方米，土地面积平方米，资产总额亿元。20XX至20XX年因原单位改制和宏达公司集中清理移交资产及土地收储等因素，新接收经营性资产房屋面积平方米、非经营性资产房屋面积平方米、土地面积平方米；因旧城改造、资产拍卖和政策性因素，减少经营性资产房屋面积平方米、非经营性资产房屋面积平方米、土地面积平方米；目前县级行政事业单位国有资产纳入宏达公司统一经营管理的经营性资产房屋面积共计为平方米、非经营性资产房屋面积共计平方米、土地面积共计平方米。20XX年9月至20XX年3月底，全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位的国有资产纳入宏达公司统一管理和运营的房产证过户113宗，面积

　　平方米，土地使用权证过户91宗，面积平方米。目前，全县纳入宏达公司统一管理和运营的国有资产总额为亿元。

　　二、所做的主要工作加强领导，落实责任，为资产顺利移交提供保证。县人民政府高度重视国有资产统一管理和运营工作，成立了由县

　　政府常务副县长任组长，县财政局、县规划和建设局、县国土资源

　　局、县房管局、宏达公司等相关部门负责人为成员的国有资产办正过户工作领导小组，具体解决、处理在资产移交办正过户中的有关问题。县政府及时召开全县行政事业单位国有资产管理工作会议，要求各单位一把手要充分认识国有资产集中统一管理和运营的重要意义，建立各单位一把手亲自抓，分管领导具体负责，确定专人承办的工作机制。通过印发文件和召开会议，统一思想，明确任务，落实责任，为国有资产集中统一管理和运营提供了组织保证。

　　统一认识，规范操作，确保国有资产统一管理和运营。县委、县政府于20XX年、20XX年相继出台了三委办?20XX?118号文件和三委办?20XX?111号文件以及三府纪要?20XX?49号文件，对集中统一管理和运营的指导思想、组织领导、统管范围、工作步骤、工作要求做出了明确规定，统一了认识，明确了任务。对实行国有资产集中统一管理和运营工作提出了具体要求，强调县级行政事业单位占有和使用的国有资产产权、股权必须从20XX年12月12日起至12月30日移交给三台县国有资产投资经营有限责任公司统一管理和运营；全县教育系统、各乡镇、县级部门延伸到乡镇的行政事业单位占有和使用的国有房屋、土地等国有资产产权、股权必须从20XX年9月1日起至9月30日移交给宏达公司统一管理

　　和运营，促进了国有资产移交集中统一管理工作的顺利实施。为加强国有资产管理的规范性，确保国有资产保值增值，制定和完善了《三台县房产租赁挂牌竞价办法》等制度，进一步完善了我县国有资产管理机制。

　　壮大资产规模，搭建融资平台，加快了经济社会发展。近四年来，县政府国有资产主管部门对归集的国有资产进行了分类清理、登记更名、过户办正，完善了相关手续，资产规模已由

　　20XX年底的亿元增加到20XX年末的亿元，比20XX年增长倍。对县级行政事业单位业务办公用房等非经营性资产实行无偿使用、综合调剂，同时实行了谁使用谁负责安全、文明、卫生和创建工作，确保了各机关单位和行政事业部门业务工作的正常开展。

　　通过不断壮大国有资产规模，为投融资搭建了良好的平台。截止20XX年底，累计融资亿元，有力的支持了“三大”公路建设工程、西干道改造工程、刘家濠综合整治工程、马望路建设工程、凯江防洪堤建设工程等重点基础设施建设和工业集中区建设，为加快建设灾后美好新家园，加快建设四川丘区经济强县，实现三台经济社会又好又快发展提供了资金支持和动力保障。同时积极利用国有资产，成立了绵阳宏森中小企业信用担保有限公司，缓解了我县中小企业“融资贷款难、担保难”的难题，几年来，累计为各类中小企业和

　　种养业大户提供担保融资亿元，有力地促进了三台经济社会发展。

　　加强经营管理，不断增加效益，实现了资产保值增值。为实现国有资产保值增值，对经营性资产实行了公开竞租，收入不断增加，20XX年资产租赁收入实现143万元，至20XX年末，4年累计实现资产租赁经营收入万元，实现了国有资产保值增值。

　　拓展企业经营项目，自身实力不断增强。在发挥资产管理和融资平台作用的同时，宏达公司积极利用资源优势，拓展经营项目，一是收储了西桑园、南寺坝等10余宗商住用地和工业用地，面积达亩，为公司参与市场竞争积累了重要资源；二是于20XX年组建了宏达土地房产公司，近三年来，共投资20XX余万元。

　　开发了商品房20XX0余平方米，全部完工销售后，预计赢利可达600万元；投资4300万元修建经济适用房、廉租房25800平方米，建成后可缓解县城低收入群体住房难问题。

　　三、存在的主要问题虽然我县在国有资产集中统一管理和运营工作上取得了一定的成效，资产规模不断壮大，资产经营效益不断增加，使用效率不断提高，为三台经济社会发展提供了较好的平台，但还存在着一些不可忽视的问题，主要表现在：对国有资产统一管理的认识还有差距。部分县级行政事

　　业单位和乡镇对资产移交的目的意义认识不足，对贯彻执行县委县政府文件精神还不够到位，个别乡镇资产移交工作积极主动性不够。20XX年应移交的国有资产移交不彻底，20XX年后的在建工程已投入使用却未及时移交。

　　部分单位国有资产基数不明，家底不清。部分乡镇国有资产账实不符、账账不符，对拍卖、处臵、毁损的国有资产没有及时清理做账务调整，对财政投入新形成的国有资产没有及时上账，致使国有资产基数不明，家底不清。

　　乡镇及中小学校资产大部分证件不齐，致使移交流于形式。据宏达公司统计，到20XX年3月底，全县有17个乡镇人民政府仅移交了国有资产房产证或土地使用证书，没有一个乡镇的两证齐全；全县还有41个乡镇没有任何资料移交；县级部门延伸到乡镇的行政事业单位国有资产，仅有9个行政事业单位填写了县政府印制的承诺书和移交清单。以上问题，导致无法办理过户手续，不能形成融资的有效证件。

　　改革体制完善制度全力推动国有资产“公开、公平、公正”管理行政事业单位资产管理，是财务管理的难点，也是财务管理的重点。当前，资产与预算、资产与财务、实物与价值管理脱节，资产管理相对滞后，成为影响财政科学化、精细化管理的重要因素，甚至阻碍了财政改革与发展。作为资产监管机构的责任人，我们不

　　能漠视它对财政机体的侵害，有责任、更有义务在行政事业资产管理岗位上，用发展的眼光，去推动资产管理体制改革，用务实的态度，去促进行政事业资产管理制度创新，用敢于冒险的精神，去担当资产管理制度创新的实践者。一、改革行政事业单位资产管理体制，推动行政事业单位资产信息化管理。当前，行政事业单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。这种体制，为加强行政事业资产管理，维护国有资产的安全、完整起到了一定的作用。但是，这种体制，产权管理分散，管理责任不明，公共产品占有不均，政府对行政事业资产的管理能力、调控能力不断下降，资产配臵随意性大，行政运行成本、财政管理成本居高不下，资产管理效率低下。这些现象，不仅影响了财政科学化、精细化管理。而且制约了财政改革与发展。建立行政事业单位资产“产权政府所有、单位有效使用、财政有效监管”的行政事业单位资产监管体制，就是从根本上改变国家虚拟的产权所有，打破行政事业单位资产占有、使用的界限，所有资产产权由县级以上人民政府所有，单位接受县级以上人民政府委托使用保管资产，财政部门履行资产管理职能的资产管理体制。建立产权明晰。

　　监督有力、管理科学、运行高效的国有资产管理体制。着力推动资产信息化、科学化管理。推动资产信息化管理，是市场经济的客观要求。也是行政事业资产管理的需要。目前，我区部分行政事业单位没有纳入资产信息系统管理，有少数单位利用资产管理的漏洞，无偿占有国有资产，造成国有资产大量流失。因此，我们要将所有行政事业单位，包括全额拨款的行政事业单位、差额补助单位、自收自支的事业单位、行政事业单位管理的企业，全部纳入资产信息系统管理范畴，努力实现从资产“进口”到资产“出口”的全过程监管。二、不断完善资产管理制度体系，推动行政事业资产“公开、公平、公正”管理。建立“公开、公正、公平”的资产管理新秩序。是促进行政事业单位资产依法管理，依法行政的必然要求，也是资产管理的必然趋势。建立产权清晰、配臵科学、使用合理、管理规范、监督公正的的管理制度，就是要求我们必须结合资产管理的实际，结合财政发展的需要，紧紧依靠法律、法规、制度，来推动行政事业资产信息化、精细化管理。一是建立“统一集中管理、统一租赁合同、统一收费票据、统一竞价经营、统一收支渠道”的国有资

　　产租赁经营管理制度。二是建立行政事业单位虚拟折旧制度，积极推动编制行政事业资产配臵预算。行政事业单位资产使用的无偿性和资产形成的不计成本，是造成行政运行成本居高不下公共资源占有不均，财政支出压力加大的根本原因。建立行政事业资产虚拟折旧，是减少行政运行成本，促进公共服务均等化，化解财政支出矛盾，建立资产配臵预算的有效方法。虚拟折旧，就是将行政事业单位的固定资产按照一定的折旧率乘于固定资产原值计算虚拟折旧。编制资产配臵预算，包括虚拟折旧、国有资产收益两个部分，年末，我区固定资产原值***元，按照2%提取固定资产虚拟折旧。**年应提取固定资产折旧**元，**年行政事业单位资产处臵收入、门面出租收入近**万元。政府可以按照出租收入的20％提取资产配臵预算调节基金。**年资产配臵预算**万元。建立行政事业单位资产虚拟折旧。积极推动资产配臵预算编制工作，是推动财政科学化、精细化管理的必然要求。三是强化行政事业单位财务管理，建立资产专管员制度。积极推行资产专管员制度，解决单位资产管理缺位问题。当前，部分行政事业单位财务管理与资产管理严重脱节，有的单位甚至将资产管理交给非财务

　　人员代管，财务人员成为资产配臵、资产处臵、资产收益的被动管理者。建立资产专管员制度，明确财务人员的监管职责，是推动行政事业单位资产管理的有效手段。资产专管员具体负责本单位、本部门的资产处臵、购臵、收益等各项资产管理工作，建立单位资产使用责任人制度和违规责任追究制度，强化行政事业单位资产管理。积极开展行政事业单位资产年度审检、考核工作。确保资产管理部门正确履行职责，切实解决管理移位问题。四是建立资产处臵、产权交易平台，促进资产规范化管理。资产处臵、产权交易是资产管理的重要内容，也是资产管理的难点之一。搭建资产处臵、产权交易平台，是推动资产“公开、公平、公正”管理的基础，也是遏制随意处臵、权钱交易的重要手段。通过资产处臵、产权交易平台，可以将行政事业单位闲臵资产、不需用资产、报废资产，经过维修、加工等方式，不仅可以变废为宝，而且可以提高资产的使用价值。通过公开竞价、公平竞争的方式，使行政事业资产收益最大化。五是整合财政信息资源，全力推动资产精细化管理。建立财政信息资源共享机制，是实现资产信息化、精细化管理的基本前提。精细化管理，就是要树立精

　　益求精和依法管理的理念，应用信息化、专业化、系统化管理技术，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，明确职责分工、完善岗责体系，加强协调配合。按照精确、细致、深入的要求，实施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱环节，有针对性

　　

　　

篇五：国资委调研企业汇报材料

　　国有企业党建工作情况调研报告范文

　　按照省委组织部、省国资委党委的安排部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业中就企业党建工作情况进展专题调研。现将有关情况报告如下：

　　xx市国有企业在经过1998年全面开始的产权制度改革后,多数转化为民营企业。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强。

　　截止xx年12月底,市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户(xx市供排水公司、市粮油购销储藏公司)，国有独资公司4户(xx市国有资产经营有限责任公司、xx市企业担保、xx市传媒有限责任公司和新成立的xx市开展投资公司)，国有控股公司2户(四川蜀通运业有限责任公司、xx新世纪广电网络公司)，国有参股公司3户(xx电力集团股份、xx市商业银行、xx市天力机械集团公司)。市本级国有企业共有职工总数3203人，党员总数846人(在岗党员510人，离退休党员336人)。设立党组织52个，其中，党委2个、党总支7个，党支部43个。企业党员领导人员43人，占领导班子成员总人数的93%。

　　近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织构造、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

　　(一)在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进决策的标准化建立上有新开展。

　　一是在企业改革开展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监视党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监视层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速安康开展。

　　二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、穿插任职”的方法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政穿插任职达100%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑”，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。

　　三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。

　　四是各企业严密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进展制度建立探索，取得较好成效。中国电信四川分公司拟定《关于开展创立“四强”基层党组织活动全面加强支部建立三年行动方案的通知》，纳入公司日常工作的标准化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，促进企业两个文明建立的同步开展。

　　(二)在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新进步。

　　随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。

　　一是确立为生产经营效劳的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的根本路线和企业开展开展工作，认真履行参与、保证、监视职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进开展的作用。

　　二是把贯彻落实科学开展观、保证和促进企业开展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值。中国移动四川xx分公司成立10年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、网络建立和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率27.8%，为拉动地方经济增长、引领行业开展做出了积极奉献;xx天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延伸到企业生产经营的最前沿，近年来新开展生产经营和科技工作一线党员16名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作态度的转变，促进了企业经济效益的好转，xx年企业产值同比增长45.34%，销售收入同比增长62%。

　　三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促开展”的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业改革开展中得到提升。

　　(三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建立上有新探索。

　　各国有企业党组织根本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监视制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。

　　中国电信四川xx分公司建立了学习、效劳承诺制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度;中国移动公司xx分公司、xx天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳定，同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

　　(四)在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。

　　为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建立作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“5.12”特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深入开展灾后自救和恢复重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。

　　同时，各国有企业党组织认真落实构建教育监视并重的惩治防腐体系的要求，着力建立廉洁经营的经营管理队伍。xx蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对党建工作的领导，党组织松散，党建工作一度陷入停滞状态。xx年，xx顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来宏大金融风险和企业稳定压力。在市委、市政府领导

　　

篇六：国资委调研企业汇报材料

　　国资委调研发言稿

　　1.怎样写好国企领导讲话稿领导讲话，是担当肯定职务的领导同志在肯定的时机和场合

　　用以表明个人或组织的主见、见解、要求所作的演讲。由于各级领导工作繁忙，讲话稿不行能全部由他们亲身撰写，大

　　多数要由机关干部代劳，所以起草领导讲话稿是机关干部的重要职责之一。笔者认为，机关干部只要弄清晰以下十个问题，才能写出领导满足、机关认可、群众宠爱的讲话稿。

　　一、谁来讲？由于领导的年龄、资格、职务、岗位、性别有别，讲话稿的内容、口气、表达方式和要求也必定要有所区分。起草者只要站在不同领导的位置上，写出共性风格来，写出职务特点来，写出岗位要求来，才能让人一看就晓得是谁的讲话。

　　军事领导的作风雷厉风行，给他们起草讲话稿结构语言要洁净利落；政治领导说话最讲究沉稳严谨，给他们起草讲话稿理论性、思想性要强一些。年龄大、资格深的领导在单位一般具有较高的威信，给他们起草讲话稿言辞可以严厉一点，口气不妨强硬一点；年纪轻、资格浅的领导一般都比较谦逊，给他们起草讲话稿语气要乎和，矗好不用强硬口气，指出问题或批判人时更应留意使用大家易接受的语育。

　　出身“老基层”的领导比较熟识基层状况，阅历丰富，给他们起草讲话稿要多用现实说话，特殊要多写一些他们熟识的基层状况；出身“老机关”的领导因长期从事机关工作，对讲话稿的写作很内行，给他们起草讲话稿肯定要做到观点鲜亮、结构合理、材料恰当、事例

　　1

　　典型、语言精确

　　、文字流畅。二、以什么身份讲？领导

　　在不同的场合代表的身份不一样，讲话内容也应随其所代表身份的不

　　同而有所变化。

　　领导假如是以党内职务身份在党的会议上讲话，稿子就要充分体

　　现宏观把握和指点的准绳，主题要集中，不能铺得太开，可以多说一

　　些准绳性的“大话”，多列举一些对单位建设和进展有影响的“大事”；

　　假如是以行政职务身份外行政会议上讲话，就不能大而化之，而要事

　　先对讲话涉及的事项做充分调查，在分析讨论后再开头起草讲话稿，

　　做到讲状况有详细事例，讲问题击中要害，讲缘由有详细分析，讲对

　　策有可行方法，提要求责任明确；假如是以下级身份向上级领导汇报

　　工作，起草者应认真了解和把握会议的有关文件精神、参与人员及中

　　心议题等，讲话稿要写得简约明白、高度概括，不行长篇大论、旁征

　　博引，篇幅也要依据状况有所限制；假如是以伴侣身份对来宾讲话，

　　讲话稿就不能拘谨严厉，而要既热忱弥漫体现诚意，又轻松活泼不

　　落俗套。另外，还需要弄清领导是代表个人讲还是代表组织讲，代

　　表个人就要体现领导个人的友情和感情，代表组织就要体现组织的关

　　怀和爱惜，让人一直有一种“暖和”的感觉。

　　三、对谁讲？领导讲话的对象是在场的听众，因听众在文化程

　　度、理解力量和身份、职务等方面存在差别，因而，对不同听众讲话，

　　讲话稿也应有所不同。对思想水平不高、理解力量较差的听众讲话，

　　讲稿要尽量使用常用词汇，句子结构要简洁，千万不行咬文嚼字。

　　反之，对思想水平高、学问较为渊博的听众讲话，讲稿就要特殊

　　2

　　留意文字的修饰和润色，对所讲的问题要有深刻分析和理论阐述，还可以引用名人轶事、箴言警句等。但无论哪个层次的听众都盼望讲话有新奇的内容，全文见老秘网有新思想、新观点、新信息和新学问、新理论，给人以耳目一新的感……。

　　2.xx领导调研xx新区后,新区工作人员写发言稿怎样写欢迎领导调研讲话稿

　　敬重各位的领导，老师们、少先队员们：今日我们的校内繁花吐艳，草木含笑，处处弥漫着节日的喜庆气氛，阳信县委县府、县人大、县人武部、县教体局和流坡坞镇党委政府、曹集办事处、曹集村委会及镇中心校的领导。在百忙之中莅临我校参与我们的庆“六一”活动，给我们送来了节日的慰问。领导的到来是对我们最暖和的关怀。在这里，我谨代表我们曹集学校全体师生对各位领导的到来表示最热闹的欢迎！对在座的各位领导以及多年来始终关怀支持我校工作的各级领导表示最真诚的谢意！领导的到来更是对我们最大的鞭策。我热切地盼望我们全校少先队员能珍惜今日的幸福生活，牢记领导的关爱，发愤学习，刻苦熬炼，把握扎实的本事，练就强健的体魄，努力成长为祖国的栋梁之才，以此来报答领导的关怀。我真实地期盼我校全体老师愈加勤奋地工作，为少年儿童的健康成长，为我们国家的富强富强贡献本人的才智和汗水。我们曹集学校是阳信县课堂教学改革先进学校，阳信县文明礼仪

　　3

　　示范学校，三项活动先进集体，连续多年训练质量考核名列前茅。在刚刚结束的阳信县第一届中学校乒乓球竞赛中我校女子代表队荣获学校组团体第三名，女子单打第六名。我坚决地信任，在各位领导的关怀支持下，在我们全校师生的共同努力下，我们的学校肯定能不断地迈上一个又一个新台阶，迎来愈加绚烂的明天，肯定能为我们流坡坞镇持续稳定进展，为我们阳信县训练事业的再进展作出更多更大的贡献！

　　3.市国资委领导参与下属单位党员大会的发言稿怎样写一.开场白：

　　再过几天就是传统的新春佳节，在这万象更新、辞旧迎新的时辰，我代表县建设局向在座的各位同志及你们的家属表示新春的问候！向坚守岗位和为城建进展做出贡献的全部建设者表示新年的祝愿！

　　二.总结去年镇上所取得的成果，给民众办的实事，逐个做个引见.

　　三.对先进集体，先进个人的表彰.由专人颁奖等活动.四.对明年的瞻望：2021年是“十一五”规划实施的最终一年，也是我县城市建设在新一轮规划中抢抓机遇、加快进展的重要一年，我们要兴奋精神、埋头苦干，为XX的目标做出应有的贡献。

　　4.求一篇上级纪委到我县开展调研,座谈会上参与单位的发言稿

　　4

　　敬重的各位领导：大家好！欢迎各位莅临XXXX公司调研指点，我代表XXXX（公司）对各位领导的到来表示热闹的欢迎和诚心的感激，得益于各位领导的关怀和支持，带给我公司进展极大的鼓舞和激励。XXXX（公司）将以这次视察调研为契机，仔细听取各位领导对XXXX（公司）进展提出的珍贵看法和建议，进一步发扬开辟创新精神，坚持抓好团队力量建设，不断完善企业进展模式，加速推动企业的进展历程！自XXXX年XX月XX日各位领导初次视察指点XXXX（公司）的运营状况以来，公司经过了三年的成长，正是由于各位领导的信任、鞭笞和鼓舞，使得公司能够不断开创新的局面，在供应链产品整合、规模化仓储、智能化物流配送、电子商务、售后服务、进出口业务等领域取得了阶段性的成效，但距离实现五金机电行业现代化综合供应链运营的目标仍有肯定的距离，需要进一步努力和完善。在当前五金机电行业市场进展格局下，各位领导再次来到XXXX（公司）进行视察指点，为明晰公司将来的进展战略起着重要的指点作用。XXXX（公司）将在将来的进展过程中，坚持以“五金机电产业供应链整合”为目标，不断加强本身力量建设，下面我次要从三方面阐述公司将要进一步变革创新的工作内容：第一、完善渠道建设，使渠道能够不断向规模化、专业化、集中化、深度服务化、便利化等转变，着力扶持实力型优质商户，供应一站式五金机电选购配送服务，建立XXXX（公司）五金机电流通联盟，以联盟共同体的形式达到优势互补

　　

篇七：国资委调研企业汇报材料

　　同时要启动新一批划转移交企业名单的核查登记上报工作按照市委市政府要求将部分应划转但暂未纳入划转范围企业列入

　　败，也直接牵动着划转单位及职工的切身利益，关系复杂，难度很大。面对艰巨的任务，我们着力于“稳”字。一是认真扎实做好划转移交的基础性工作。通过走访、填写表格、召开座谈会，和单位主要领导进行沟通交流等多种形式，耐心细致地了解各单位企业情况、摸清企业家底，体察划转单位和企业的困难；二是以发展的眼光、务实包容的作风、统筹兼顾的措施处理单位和企业提出的问题和要求，出台针对性、操作性较强的《实施方案》；三是以饱满的热情、诚恳的态度、锲而不舍的精神，反复与有关单位沟通协调，谈妥一家划转移交一家，步子走得坚实而稳定。

　　目前，涉及划转移交的8市直单位有6个移交到位，42家企业中有30家纳入了国控集团合并报表，其中21家已实现了全面划转。截至20XX年底，报表企业账面资产总额4亿元，营业总收入1.31亿元，利润1718万元。剩下未划转的市公安机关保安企业及市建设局下属三家企业（事业）单位，基础工作均已基本完成。

　　二、组织机构建设：着力“精简实效”从实际出发、按实际需要设立和配备机构人员，发挥实实在在的效果是工作中遵行的原则。半年来，集团由二类企业升格为一类企业，班子成员有两名经过市委重新任命，经过集团本部部

　　

　　室设置和管理构架的报批，基本确定了适合自己的组织架构，扎实构筑起了集团的“四梁八柱”。

　　精简高效搭建管理机构。目前，集团班子共4人；集团本部现有员工21人，拟设立10个部门，先期成立了7个部门；先后将划转移交的20家企业按发展规划整合重组成5家一级子公司和2家直属公司，公司员工350多人。

　　实行“四个一批”不断壮大队伍。从企业、机关事业单位引进一批高管人员；从市、县两级行政事业单位中选拔一批体制内的干部充实中层管理队伍；从企业中引进一批专业技术人员丰富专业团队；面向社会公开招聘一批大学毕业生作为力量储备。从目前的情况看，我们这支队伍综合素质还是比较高的，大家干劲很足，而且都勤勤恳恳，不用扬鞭自奋蹄。

　　按照“一进四同步”推进党组织建设和党建工作。坚持和加强党对国有企业的领导是集团组建中的一个原则，集团注册时，党的领导专章写进了国控集团章程；按照边划转边组建的原则，先后批准成立了5个党支部，做到了党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。经过国资委批准，在全市企业中先行先试，率先开展打造“阳光企业”、开展“阳光采购”活动。同时，实行党建带群建。集团工会已经市总工会批准成立，及时开展了活动，下属企业的工会组织也在建立健全中。

　　

　　快速简约构筑家园。经批准，在奥林至尊购租了三层写字楼作为集团办公场所，从装修到入住，仅仅用了两个月，办公设备基本配备，社会反响不错。

　　三、发展战略谋划：着力“准确定位”企业定位是事关集团发展方向的战略性问题。为了准确了解市直有关单位所属企业的状况，我们对所涉企业的资产、人员及经营情况等进行了详细调研，在摸清家底的基础上，先后召开了两次专题讨论会，对企业定位问题集思广益，在头脑风暴中理清发展思路。经过多次研讨，对国控集团定位为：区域性现代城市服务综合体。这个定位包含四个关键词：一是“城市服务”：城市服务是所有划转移交企业的共性，因此重组整合后，集团的功能定位仍然是城市服务性实体企业；二是“区域性”：我们的发展空间和发展格局不能再局限于中心城区发展，要向行政区域、赣东北区域、省际区域拓展；三是“现代”：有四层含义，即我们要从事现代服务业，要建立现代企业制度，要增强现代科技含量，要打造现代商业模式；四是“综合体”：我们要实现多种资源相互利用、多种门类融合共享，提供综合性服务产品，发挥综合服务效应。

　　

　　各子企业同时围绕集团的定位明确了各自在集团中的角色分工，找准坐标，理清工作思路，在不同的领域朝着共同的目标合力奋进。

　　四、内控机制建设：着力“规范流程”为提升集团管理决策水平，强化各子公司的协调管控，防范系统风险，我们初步建立了一套具有较高标准的内控机制。一是明确了一些职责权限。集团公司与下属公司是母子公司关系，集团公司是投融资、资本运营、市场开拓、对外合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。二是建立了一套规章制度。为加强内部规范管理，集团围绕议事规则、行政管理、财务管理、人力资源管理、党风廉政建设、学习培训、综治安全等7个方面，制定了近30项规章制度，并集中成册下发执行。从会议组织到决策落实，从物质采购到公车办公用品管理，从学习培训到日常考勤，从差旅接待到财务审计，从安全生产到综治信访等等，都能做到有章可循、有规可依，夯实基础、有序规范。各部门及子公司也建立健全了内部管理制度，明确了岗位职责。三是设计了一套管控流程。为科学决策民主决策，我们董事会下设了“投决委”、“内控委”、“薪酬委”三个决策咨询委员会，三个委的委员由固定委员和随机委员（外聘专家）组成，并制定了相关议事规则，重大事项先交由三个委讨论并提出建设性意见。根据集团制定的《投资决策管理暂行办法》和《投决委

　　

　　会议事规则》，集团及所属子公司拟投资项目及投资方案均先交“投决委”集体审议、投票表决，未经“投决委”审核通过的投资项目，不上党委会研究，不得实施。集团还设立了财务管理中心，对子企业实行财务人员、会计科目、财务软、资金调配等四统一。

　　五、业务经营管理：着力“整合提升”在抓好划转移交的同时，我们一刻也没有放松抓企业的经营发展，在经营管理中突出体现了“三个新”。1、新的板块。按照集团的总体定位，我们对下属企业从事的经营领域以及未来公司的发展方向逐一定位，并决定对划入企业进行优化整合重组，拟分成六到八个板块进行分类经营（即安保服务板块、资产投资运营板块、交通安防服务板块、工程建设服务板块、市政公共服务板块、公共能源服务板块等）。设立了5家一级子公司，即**国控资产运营有限公司、**国控交通发展有限公司、**国控能源发展有限公司、**市国控工程建设咨询有限公司、**国信资产经营股份有限公司，2家直属公司，即**市产权经纪服务有限公司、**市诚鉴工程档案技术有限公司。2、新的观念。思想是行动的先导。划转企业从分散于各部门移交到国控集团集中统一管理后，由“游击队”转变成了“正规军”。面临新形势、新环境、新岗位、新任务，我们倡导“六种观念”，增强“三股劲”，做到“四不怕”。面对思维定势，我们着力打破旧思想旧观念，倡导“大局观念、创新观念、科学观

　　

　　念，效率效益观念、合作共享观念以及担当奉献观念”，以新理念新思维来统一思想、统领经营、谋划发展，摆脱粗放式经营和落后的管理方式，提高工作效率和生产效益；面对种种难题，我们迎难而上，着力增强工作的“干劲、钻劲和韧劲”，做到“不怕得罪人、不怕不受待见、不怕承担责任、不怕吃力不讨好”，在应对问题挑战中体现责任和担当。

　　3、新的举措。在经营管理中，我们努力“出实招、办实事、求实效”，做到“任务到岗、责任到人、奖惩到位”，坚决打破吃大锅饭等弊病。一是明确目标、压实责任，集团与子公司签订了经营目标责任状；二是推行“大胆创新、先行先试”，出台了鼓励业务创新的奖励措施；三是推动产品优化布局，努力实现“三化”：市场区域化、品质智能化、服务一体化。

　　通过对企业优化调整，经营状况呈现出“三种新面貌”：1、企业“体格”更壮了，运营水平有新提升。划转前各企业普遍规模较小，移交到国控集团捏成一个拳头后，资产规模迅速扩大，且专业化运营水平得到了发展。2、企业“活力”更强了，发展空间有新拓展。大树底下好乘凉，因为背靠着集团公司，子企业的发展赢得了更广阔的发展空间，区域化网络建设迈出可喜步伐，业务单一化逐渐迈向多元化。如国控交通发展公司下属的7家公司可以实现车辆检测、安全行车、智能泊车的资源共享。畅通停车服务公司区域泊车网络建设也取得了突破。

　　

　　3、企业“中气”更足了，投融资水平有新提高。集团成立后，与众多金融机构建立了融洽关系，已获得建设银行6亿元的授信，新增项目4个，首度涉足了一些新领域。

　　存在的问题20XX年虽然取得了一些成绩，但是我们清醒地认识到工作中也还存在着“慢、弱、糊、缺”等问题，主要表现在以下几个方面：

　　一、“慢”，主要是部分企业移交划转进展较慢，离要求有差距。

　　部分已纳入划转名单的企业尚未按照时间节点完成划转移交。比如11家市、县两级公安机关保安企业本属

　　系不明晰，债权债务关系很复杂，台账缺失，账目比较混乱，致使移交处理时非常棘手。同时，办理资产过户手续时也遇到一些困难。

　　四、“缺”，主要是组织机构和干部配置有空缺，未完全到位。组织机构还不够健全，领导班子只配了4人，部室干部配备还未到位，还有一些部室尚未组建，有的下属企业还未成立党支部和工会组织。

　　下一步工作打算20XX年工作：围绕八个字（划转、整合、发展、突破）做好四篇文章，努力实现一个目标（营业收入1.5亿元，利润2500万元至3000万）。

　　一、做好“划转”文章，继续推进移交划转工作要重点推动市、县两级公安机关保安企业的划转以及市建设局下属3家单位的划转移交，做好市城管局以及市水利局下属三家企业移交的后续工作，实现42家纳入划转移交名单的企业全部到位。同时，要启动新一批划转移交企业名单的核查登记上报工作，按照市委、市政府要求，将部分应划转但暂未纳入划转范围企业列入

　　组，在已组建四大经营板块的基础上，再组建三至四个经营板块（三至四家一级子公司），构建完整的分类经营体系。

　　三、做好“发展”文章，推动企业做强做优做大一要做强做优龙头，以龙头企业带动板块“产业”整体发展。如:以城市智能泊车业为龙头，带动城市智能安防和车辆安全综合业务发展；以资产运营公司业务为龙头，带动集团整个基础设施建设的发展；以工程质量检测业务为龙头，带动工程建设服务业的发展等。二要做好规划引导，推动企业向区域化现代化发展。要引导下属企业注入更多现代元素与科技内涵，探索现代商业新模式，构建现代化经营体制机制，推动企业跳出中心城区，不断朝着区域化现代化方向发展。三要强化目标责任，推动企业运行更上一层楼。要加强经营业务考核力度，完善组织架构，配齐干部队伍，健全运行机制，完善各项制度建设，让企业更加健康稳定运行。四、做好“突破”文章，力争在四个方面实现新突破一要在划转移交方面实现新突破。努力做到“应划尽划、全面移交、不留死角”。二要在项目建设上实现新突破。重点启动老公交地块与建设局检测中心地块开发、建筑余土综合利用和土地修复等项目。

　　

　　三要在智能泊车网络构建方面实现新突破。重点推进万年、玉山、横峰、鄱阳等县的泊车业务，努力推动泊车业务覆盖其他各县。

　　四要实现营业收入和利润总额等指标的新突破。20XX年全年力争实现营业收入1.5亿元，利润总额2500万至3000万元。

　　几点请求和建议一、请国资委高位推动移交划转工作，尤其要促成市县两级保安企业的划转到位企业划转移交工作牵涉部门众多，利益复杂，目前工作进入最后的攻坚阶段，剩余的尚未划转的企业都是难啃的硬骨头，需要市国资委加大力度从更高层面进行高位推动，促进各种难题的解决。如：保安企业的划转，对国控集团来说至关重要，因为涉及11家企业体量大、影响面广，虽然去年1月就达成了初步协议，市政府还下达了《关于**市公安机关保安企业脱钩移交管理有关事项的批复》，此后我们又与市公安局进行了反复沟通，但至今未能实现划转。再如：市水利局下属企业移交过程中，发现其存在着内控制度建设滞后、财务收支随意、固定资产处置随意、少交或漏交税款等问题，同时面临股权及移交配合方面问题，需要国资委提供指导协调。另外，在办理资产过户、土地变性等手续方面也需要国资委帮助协调，呼吁有关部门予以政策倾斜。

　　

　　二、请国资委在人才引进、干部考察任用及培训方面继续予以大力支持目前，集团班子不够健全，其他管理人员也尚未完全到位，随着企业规模的不断壮大，有必要配强班子（如配备纪委书记），进一步引进专业人才，加强干部培训力度，不断提高干部队伍的素质。需要国资委持续予以关心支持。三、建议国资委加强对国企进行混合所有制改革的指导，积极探索国企混改的有效路径，不断打造国企混改的新样板省政府在打造国有企业改革“江西样板”中提出，国有企业混改面要达到70%，使混合所有制经济成为国有经济的主要实现形式，而我市混合所有制国企占比还很低，主要原因是市属集团企业大部分是平台类型企业。国控集团作为实体类国有企业，更具备进行混改的条，建议国资委考虑选择国控集团及下属的子公司作为混改新对象，打造**国企混改的新样板。

　　

　　

　　

篇八：国资委调研企业汇报材料

　　[有关国有企业改革情况调研报告]

　　关于国有企业改革情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年5月下旬深入10家企业调研的基础上，今年10月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任白小平带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入延安旅游集团、延安城投集团、延安能源化工集团、延安新区投资发展集团、延安水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关延安全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处

　　置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：

　　（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托延安城投集团统一运营管理，延安钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收延安炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及

　　160个小区、供水改造__户、供电改造__户、供热改造__户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区__户供电改造，完成49个小区__户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。

　　（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台《关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见》《深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案》《市属国有企业公司制改制工作方案》《市属国有企业重组整合总体方案》等文件，形成了国企改革“1+6”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台《市属经营性国有资产集中统一监管实施方案》等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心

　　中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究

　　的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业延安市煤炭出口公司产权整体转让、延安市环保公司固定资产公开拍卖及延安汽车工业总公司、延安石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、

　　资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照《公司法》要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。

　　（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额1014.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89%，接近70%的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。延安城投集团负债率85.19%，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97%；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64%，同比增加1.38%。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。

　　（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国

　　有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资

　　平台完成举债，由企业还本付息。而国有企业为了能多贷到款，按照出资人要求，采取资产并表形式，将市属国有企业的资产统一并表到有融资平台的企业，以壮大其账面实力，提高融资能力。比如延安城投集团，2017年并表后资产718亿元，跻身全国城投百强第56位，实际自身资产只有140亿元；负债中并表占85.66%，不并表占72%；累计融资94.3亿元，80%的贷款是为政府项目融资，真正用于企业自身发展的资金非常有限。另外，该集团公司还垫资为政府代建了凤凰广场、南门广场等公益性项目，这些项目不仅财政资金未到位，而且项目受验收、审计及土地手续复杂等因素影响，至今也难以计入集团公司固定资产，导致财务成本增加。资产并表融资造成企业资产实物边界和价值边界不清、企业负债与政府负债边界不清，严重影响了被并表企业自身的融资发展。一些企业自身被并表、名下有贷款，这次又要求被整合，这给重组整合明晰产权带来了阻滞和麻烦。在去平台化的大背景下，导致一些企业发展只能通过民间借贷等渠道融资，既增加了企业融资成本和潜在资金风险，也制约了企业自身发展。

　　（四）企业人才短缺，经营效益差。现有企业多数机构臃肿、冗员过多，人员结构不优，人才流动性差，管理人才、经营性人才严重短缺。普遍存在紧缺的人才招不来，重要的人才用不好，优秀的人才留不住现象，企业家仍然是稀缺的市场资源。市属国有企业主业不精不强，创新能力偏低，大多属于传统行业，新经济新业态占比小，企业运营成本较高，核心竞争力弱，缺乏抵御

　　市场波动的能力。截至8月底，51户市属国有企业实现利润总额6.87亿元，同比减少3.04亿元，降低30.66%；成本费用总额35.52亿元，同比增加5.12亿元，增长14.41%；盈利企业仅为12户，占23.5%，实现利润11.38亿元。其中延安能化集团“一家独大”，实现利润11亿元，占96.7%；亏损企业37户，占72.5%，累积亏损4.51亿元；2户盈亏持平。国有资本经营预算编制尚未实现市属国有企业全覆盖，2016年、2017年、2018年上缴财政国有资本经营收益分别仅为169万元、66万元、770万元。

　　三、几点建议（一）加强对国有企业改革的领导，加快企业管理层配备和重组整合。尽快研究设立企业集团党委，抓紧配齐重组企业管理层，确保重组后续工作有人抓、有人管，确保改革方向不走偏。要坚持问题导向，突出重点，攻坚克难，加快企业重组整合，严把时间节点，加快工作节奏，做好清产核资、财务审计、资产划转、人员归并、业务调整等基础工作，进一步优化国有企业内部布局结构，提升产业集中度与发展水平，实现企业可持续发展。（二）加快建立现代企业制度，加强企业人才队伍建设。按照《公司法》要求，建立与企业运行相适应的企业法人治理体系，深化企业内部用工和收入分配制度改革，努力建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善人才吸引、培养、使用的激励机制，切实做好招才引智工作，逐步推行职业经理人制度，加强专业技术人才和高技能人才队伍建设，防止企

　　业人才流失。加大企业家培养力度，营造企业家健康成长环境，弘扬企业家精神，努力培养一批擅长经营、业绩突出的优秀企业家。

　　（三）厘清政府债务与企业债务边界，强化企业债务风险管控。加强国有企业资产负债约束，依法规范资本运作，明晰产权，积极稳妥化解以企业债务形式形成的地方政府存量隐性债务。加快推进融资平台公司市场化转型，解决融资平台政企不分、责权不清问题，切实做到“谁借谁还、风险自担”。切实提高对企业债务风险的重视程度，正确处理好举债与发展、稳增长与防风险的关系，全面摸清债务底数，按照企业债务性质分类研究化解。抓好负债规

　　模和资产负债率双重管控，积极推广市场化债转股和永续债等模式，强化PPP项目管理，控制债务规模，逐步降低资产负债率，提高防风险能力。

　　（四）促进企业做大做强做优。大力推进公司制股份制改革，建立灵活高效的市场化经营机制，推动企业管理创新、商业模式创新，持续激发企业活力、创造力和市场竞争力。集中资源做精做强主业，推进企业“瘦身健体”，着力提升生产经营能力，强化企业成本管控，确保企业经营收入增速高于全市经济增速和扭亏为盈目标的实现。鼓励条件成熟的集团下属二级企业以股权投资、资产收购、债务重组、项目合作等方式引入社会资本，探索推进集团层面混合所有制改革。支持有条件的企业加大对目标上市公

　　司的股权投资和并购重组，鼓励集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市。妥善解决好历史遗留问题，保护职工合法权益，确保社会稳定。

　　（五）加强国有资产监督管理。坚持和完善政资分开、政企分开、所有权与经营权分开，扎实做好经营性国有资产集中统一监管，实现以管企业为主向以管资本为主转变。认真落实《市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，定期向市人大常委会报告市属国有企业国有资产管理情况。加强国有资本收益收缴，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例。认真抓好国有资本经营预算管理，严把国有资产评估、转让处置关口，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

　　（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

　　

　　

篇九：国资委调研企业汇报材料

　　关于国有企业改革情况的调研报告材料

　　按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年月下旬深入10家企业调研的基础上，今年月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入旅游集团、城投集团、能化工集团、新区投资发展集团、水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下

　　一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。20年10月，启动了

　　亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。

　　（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国有企业卸下包袱、轻装前行。（三）公司制改革重组整合深入推进一是明晰了政策，使改革工作有章可循。制定出台关于进一步深化市属国有企业改革的实施意见深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展行动方案市属国有企业公司制改制工作方案市属国有企业重组整合总体方案等文件，形成了国企改革“16”政策体系，为国有企业公司制改革有序推进提供了保障。二是吃清了底子，实现了国有资产集中统一监管。制定出台市属经营性国有资产集中统一监管实施方案等12个配套政策，明确了国资委、行业主管部门和企业的责任、义务，由市国资委统一监管有经营能力的51户市属国有企业，解决了企业各自为政、多头管理问题。建立企业财务快报制度，按月收集、审核、汇总、分析^p企业运营情况，对企业进行动态监测。对51户市属国有企业进行清产核资，除南泥湾农场外，50户企业已全面完成清产核资审计工作，进一步摸清了家底，做到了改制重组心中有数。三是理清了思路，重组整合工作稳步推进。在深入调查研究的基础上，按照资本集团化、经营集约化、主业归核化要求，今年提出将51户市属国有企业优化重组为18户（集团）公司方案，除5户主业单一的企业单独保留外，剩余46户重组整合为13户（集团）公司。目前，5户单独保留企业已完成主营业务及内设机构调整，完善法人治理结构，新公司已挂牌运营。13户重组（集团）公司中已有6

　　

　　户集团企业完成了业务划转、人员归并、财务并表、公司章程制定、内设机构调整等重组整合工作。另外7户制定了公司章程，正在进行法人治理结构完善、工商注册登记、业务划转、财务并表等工作，其内部的15个二级子企业公司制改革任务已按章程规定全部完成。企业党组织由原22个行业主管部门管理的

　　11个党委、11个总支、104个党支部、2400多名党员转隶由市国资委党委统一管理。改制企业市煤炭出口公司产权整体转让、市环保公司固定资产公开拍卖及汽车工业总公司、石油机械厂机器设备等实物资产出让项目已在西部产权交易所成功挂牌转让。

　　二、存在问题（一）现代企业制度建立滞后，企业法人治理结构不完善，管理层配备尚未到位。目前，企业重组只是形式上将51户企业整合成18户（集团）公司，并明确为承担有限责任，业务整合、资产并表、人员分流还没有进行，还没有严格按照公司法要求，建立起新型企业制度，没有形成由职工代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的既相互依赖又相互制衡、有效运转的公司治理结构，还没有形成行之有效的组织结构、生产经营、研究开发、质量控制、劳资薪酬等内部管理制度和运行机制。整合后的18户（集团）公司中7户企业党组织、董事会、监事会全部空缺，11户企业法人治理结构不健全，重组后的整合工作没有管理层牵头抓总，直接影响着重组整合后续工作推进。（二）企业负债率普遍偏高，还本付息和债务风险防范化解压力增大。截至8月底，市属国有企业资产总额4.7亿元，负债总额698.98亿元，平均资产负债率68.89，接近70的警戒线，累计对外担保余额278.47亿元。城投集团负债率85.19，今年要还本付息63亿元；市保障房建设公司负债率85.97；新区投资发展集团、高新发展集团及南泥湾农场集团下属11户企业负债总额157.27亿元，总体资产负债率68.64，同比增加1.38。市水务环保集团每年仅南沟门水库、黄河引水项目就要还本付息4亿多元，企业负债率过高给重组整合后的经营发展带来了风险和困难。（三）企业资产的实物边界与价值边界、政府债务与企业债务边界不清晰。政府作为国有企业出资人，过去的许多项目融资都是通过国有企业融资平台完成举

　　

篇十：国资委调研企业汇报材料

　　优质参考文档优质参考文档优质参考文档优质参考文档优质参考文档优质参考文档关于金昌市深化国资国企改革的调研报告关于金昌市深化国资国企改革的调研报告关于金昌市深化国资国企改革的调研报告为了深入贯彻落实省委省政府关于进一步深化国资为了深入贯彻落实省委省政府关于进一步深化国资为了深入贯彻落实省委省政府关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见国企改革促进企业发展的意见国企改革促进企业发展的意见做好我市深化国资国企改做好我市深化国资国企改做好我市深化国资国企改革工作根据市委办关于印发市委常委革工作根据市委办关于印发市委常委革工作根据市委办关于印发市委常委201520152015年重点调研年重点调研年重点调研计划的通知计划的通知计划的通知市委办发市委办发市委办发201510201510201510号精神我深入有关市号精神我深入有关市号精神我深入有关市属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈讨论等形属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈讨论等形属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈讨论等形式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措施等情况进行了全面调研并形成如下调研报告

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　　关于金昌市深化国资国企改革的调研报告

　　为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2015年重点调研计划的通知》（市委办发[2015]10号）精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：

　　一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家（金川区无国有企业）；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。20RR年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。（一）国资监管体系进一步优化。永昌县、金川区将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等

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　　制度体系。全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，20RR年至20RR年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。

　　（二）产权制度改革稳步推进。在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，与金川公司合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与内蒙古雅布赖盐业公司、金昌德金物流公司共同出资组建了甘肃丰盛环保科技股份公司和金昌金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。全市48家国有企业中，国有独资企业9家，国有控股和参股企业39户，混合所有制企业占81.3%。20RR年，市属国有企业总资本金14.07亿元，其中市级财政投入4.68亿元、国有企业持股9.19亿元、民营企业持股0.2亿元，分别占总资本金的33.26%、65.3%、1.4%。

　　（三）现代企业制度逐步建立。金泥、金化、金铁集团完成了公司制改革，建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、

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　　运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，初步建立了现代企业制度，企业法人治理结构进一步规范。市城投公司、金悦演艺公司也建立了董事会、经理层和监事会等机构。其他市属国有企业和永昌县国有企业，也根据《公司法》建立了与企业相适应的公司法人治理结构。

　　（四）企业内部制度改革不断深化。初步建立起管理者能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制。市国资委直接监管的国有企业实行企业负责人经营业绩考核结果与奖惩相挂钩制度,严格按照考核结果兑现薪酬；在企业中层管理人员当中实行年终综合考评激励与末尾淘汰，形成了良性淘汰机制；企业员工全面实行竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度，基本建立了市场化用工机制。

　　（五）企业上市工作积极推进。宇恒镍网公司完成股份制改制，金泥集团参股的金昌宇恒镍网股份有限公司正式挂牌成立，现已进入上市辅导的尾声阶段，计划在创业板挂牌上市。三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导工作，有望在“新三板”上市。

　　（六）企业历史包袱逐步得到解脱。金川公司总校及中小学全部移交地方管理。金化集团、金铁集团、金泥集团等市属重点企业抓紧解决历史遗留问题，金化集团公司、金铁集团公司扭亏脱困方案和深化企业改革方案正在修改完善。

　　三、存在的主要问题虽然我市国资国企改革工作取得了积极进展，但企业生产经营和深化改革还面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

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　　一是国资监管机制不健全。除国资委直接监管的国有企业外，其他企业国有资产由行业主管部门管理，存在权责不清、管理分散的问题。如甘肃省融资担保集团金昌有限公司、甘肃银行股份、金昌大厦、金悦演艺公司等政府投入的资金没有明确监管单位。金川区虽然成立了国资局，但是对国资监管的部分职能界定不清，国资监管不到位。

　　二是企业资产负债率普遍偏高。由于产能过剩、市场低迷、成本过高、销售不畅等多种原因，金化集团、金铁集团等重点国有企业效益普遍严重下滑，企业流动资金不足，资产负债率偏高，生产经营举步维艰。截止20RR底，金化集团负债总额14.65亿元，负债率为80%；金铁集团公司负债总额6.65亿元，负债率为69%；金泥集团公司负债总额7.2亿元，负债率为42%。

　　三是部分企业“五险一金”欠缴严重。由于效益不佳、资金困难，企业欠缴社会保险数额较大。截止20RR年底，金化集团公司共欠缴养老保险费3027.82万元、失业保险费272.63万元、工伤保险费63.45万元；金铁欠缴养老保险费759.46万元。

　　四是法人治理结构不完善。虽然大部分企业按照《公司法》相关规定建立了法人治理结构，但股东会、董事会、经理层职责边界不清，监事会职能没有得到充分发挥，企业领导人员参照党政干部管理，经营管理人员竞争机制和市场化选聘机制尚未完全形成，人才使用和激励机制不完善。

　　五是存在事企不分的问题。供热、供水、排水、交通等公共服务行业的国有企业，同时具备事业单位性质，实行两

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　　块牌子一套人马，以企业经营行为为主，依照事业单位管理，市场化程度较低。

　　六是企业主辅分离及辅业改制任务还很艰巨。厂办大集体企业与主办国有企业彻底分离、企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题处置等方面的配套政策不够完善健全，企业社会包袱沉重。

　　四、对策建议围绕贯彻落实好省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件精神，结合我市实际，就推进我市国资国企改革，现提出如下对策建议。（一）加快转变国资监管方式。按照国资监管由“管人管事管资产”向“管资本”转变的要求，规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系，健全国有企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，完善国有资产基础管理制度。对竞争类、功能类、公共服务类实施分类监管，竞争类企业全部由国资监管机构统一履行出资人职能，进行直接监管；功能类和公共服务类企业，能够直接监管的直接监管，尚不具备条件的可采取委托监管的方式进行过渡，待条件成熟后，即纳入直接监管范围，过渡期一般不应超过3年。分类建立国有企业保值增值、分红、可持续发展等制度机制，竞争性企业，重点考核经营绩效指标和主业

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　　持续发展能力；功能类企业，重点考核融资能力和风险管控；公益性或社会服务的企业，重点考核生产安全、产品质量，服务质量和成本控制，并将考核结果作为选拔任用企业领导者的重要依据。

　　（二）不断完善国资管理体制。一是积极推进经营性国有资产集中统一监管。结合事业单位分类改革，推动履行社会公共管理职能部门与企业脱钩，市直部门管理企业逐步改制脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管，推动国有资产重组整合和优化配置。根据国有企业发展情况，组建或者改建国有资本投资运营公司。二是建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。建立出资人审批事项清单制度，并按照有关规定落实董事会选聘经营层、考核分配、投资等职权，切实落实资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人权利。国资监管部门依法参与制定公司章程，通过公司章程落实出资人职责、维护出资人权益，但不干预企业法人财产权和经营自主权。三是探索混合所有制企业管理模式。加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。四是加强企业领导层任中经济责任审计。重点加强对企业领导人“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导人员任职期间财务收支状况、廉洁自律情况等方面的审计，维护国有资产安全，推动企业深化改革和党风廉政建设。五是完善国有资本收益保障机制。建立资本金及资产注入机制，将中央补助

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　　及省级、市级预算以国有资本金的方式增加国有资本金投入；修订完善市级国有资本经营预算管理制度，根据企业效益和经营状况，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例；规范国有资本收益收缴和支出流程，扩大国有资本经营预算支出使用范围，增强支持和改善民生方面的支出。

　　（三）进一步优化国有经济布局。一是加快推进国有企业兼并重组。积极推进开放性市场化重组整合，切实做好国有资本从不具备竞争优势行业的退出工作，聚焦引领企业转型升级，聚焦培育领先企业，聚焦促进产业聚集，将更多的国有资本投向重大基础设施、循环经济、有色金属及新材料、新型化工、新能源、节能环保、公共服务、科技创新等重要先导性产业。二是支持国有企业开展跨国经营。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作，重点支持金川集团公司、八冶集团公司实施走出去战略，开展境外投资并购和跨国经营，以工程总承包方式承揽中亚西亚铁路、公路、机场、桥梁等工程或“以工程换资源”。加强对境外投资的指导，简化投资合作核准手续，为企业人员赴境外开展投资合作提供便利。

　　（四）积极发展混合所有制经济。一是加快产权制度改革。通过产权转让、增资扩股、股权划转等方式，积极鼓励和引导境内外战略投资合作伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组改造，逐步将市属国有企业改制为混合所有制经济。加大与外资、央企、民企的合作力度，推动国有企业重组整合，促进产权主体多元化和股份制改革。二是加快企业上市工作。把上市作为实现国有资产证券化的主

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　　要途径，积极推动金泥集团公司、三洋金源农牧公司等已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式实现上市。鼓励民营资本、各类股权投资基金参与国有控股上市公司增发股票。三是加快引入多元投资主体。积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参股国有企业，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。四是稳步推进股权激励和职工持股。鼓励符合激励条件的国有创新型企业实施股权激励机制，大力支持八冶集团公司开展混合所有制和职工持股改革试点，积极探索在规模适中的企业实施经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股。

　　（五）加快建立现代企业制度。一是健全公司法人治理结构。明确法定代表人在公司治理中的中心地位，建立健全国有企业股东会、董事会、经理层和监事会,形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是建立职业经理人制度。按照“新人新政策、老人老办法”的思路，分步推进国有企业去行政化步伐。国有企业合理增加市场化选聘比例,以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容,逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核,将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据。三是深化企业内部管理制度改革。积极探索和加快建立现代人力资源管理制度，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，建全和完善公正透明的竞聘上岗制度，建立公平、公正的市场化用工制度和企业内部管理人

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　　员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。四是推进国有企业内部资源整合。以推进企业内部设计研发、物流运输、营销采购等生产性服务环节分离改制为重点，培育和打造一批具有较强竞争力的现代生产性服务业。推进同一企业内部相同或相近产业链、业务的重组整合，推动企业内部资源向优势产业和价值链高端聚集，提升市场竞争能力。五是完善长效激励约束机制。加强企业领导人员经营业绩考核，修订完善市属国有企业负责人薪酬管理办法，建立健全国有企业负责人长效激励约束机制。坚持国有企业领导人员收入与企业效益、职工收入、考核结果和责任风险相挂钩的原则，实行与企业经营管理人员分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度，在行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励机制。研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，加强对企业负责人其他消费的管理。建立健全企业经营投资管理制度，强化国有企业经营投资责任追究。

　　（六）着力营造深化改革的良好环境。一是完善各类配套政策措施。按照省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进发展的意见》精神，加快出台符合我市实际的总体改革方案，积极跟进健全完善配套政策，为我市新一轮国资国企改革提供基本遵循和路径设计。二是加快解除企业社会包袱。妥善处理好企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题，使企业轻装上阵，融入改革潮流。三是一企一策积极稳妥推进改革。顺应改革要求和企业发展实际，鼓励各项改革试点能

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　　率先突破的就不等不停、先行先试，注意体现不同试点之间的差异化和个性化，因企制宜、一企一策一方案，有针对性地研究和探索相应的政策措施，通过试点以点带面，有序推进改革。四是营造良好舆论氛围。大力宣传深化国资国企改革的政策,调动和增强各级各方面改革的积极性和主动性，以良好的舆论环境保障国资国企改革顺利推进。

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篇十一：国资委调研企业汇报材料

　国有企业集团公司党建工作2021年调研报告

　　按照省市委组织部及省市国资委的工作部署，X市国资局抽调人员组成调研组，采取听汇报材料、召开座谈会、查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下:

　　一、我市国有企业的基本情况X市国有资产管理局成立于x年x月，全市国有企业在经过近几年全面的产权制度改革后,多数企业处于关、停、破、转状态。目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少，企业总体规模小，实力不强、后劲不足、质量不高、存在问题不少。至x年x月底，全市国有企业共有x家，其中市管企业x家。全市国有企业共有职工总数x人，党员总数x人(在岗党员x人，离退休党员x人，下岗党员x人)。设立党组织x个，其中，党委x个、党总支x个，党支部x个。近年来，随着经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

　　(一)在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进企业决策的建设上有新发展。一是在企业经营改革、发展及稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治

　　领导有机地融入渗透到企业的决策层、监督层和执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市国有企业党政交叉任职达x%，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有企业普遍建立党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与企业重大问题决策提供了制度保障。四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。

　　(二)在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新进步。随着企业改革的进一步深化各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，并取得新成绩。一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进企业发展的作用。二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显提高，保障国有资产的保值增值，促进企业稳定，社会和谐。我局下辖企业x多家，这些企业大部分都是资产质量差且突出问题较多。为盘活资产和理顺关系，在局党委的领导及企业党组织的指导下我们根据企业实际，分门别类地推行租赁、转制、整合、改革和上资质等经营模式，使部分企业的经营、改革、

　　稳定与发展不断上新台阶。如市食品总公司内强素质，外树形象，大刀阔斧地精兵简政、减员增效等方式进行改革，力挺x的肉食市场，使x万市民吃上放心肉，并成为我市的创税大户，多次被湛江市委评为先进党组织;市城建综合开发公司重整旗鼓，以制度管人管事，经营与管理不断上台阶和出新效益，员工素质不断提高，企业综合实力连年提升，还为社会各界扶贫助学等做了大量好事实事，深受社会的好评;市三家客运公司通力合作，强强联手上资质和狠抓安全生产，使企业的综合运力从过去的几十辆小客车猛增到现在的x多辆的豪华客车，企业效益和社会效益连年刷新;市四家建筑公司狠练内功，全力上资质，建筑项目日益增多，经济效益和社会效益逐年提高。如市建筑工程公司，不断更新经营理念，着力打造品牌工程，在强建队伍的基础上把建筑项目不断延伸省内外,并在湛江x两市重大建设项目中累创样板工程，多次受到市委的表扬，并被湛江市评为安全生产先进单位，去今两年的建筑产值逼近x亿元;市建安、市二建等公司在上资质的基础上锐意改革，不断开拓建筑市场，业务不断向外扩展，建筑产值年年猛增，去今两年，两公司的产值均过x亿元;市金叶公司不断优化管理，公司各项事业不断优化;市商业集团公司、市物资总公司、市建材总厂、市水产公司、市二轻联社等企业遗留问题的逐步化解;市基投集团公司、市保安公司的组建及不断扩大，为x的建设和平安稳定注入新活力;各权属企业安全生产、信访维稳及综合治理等工作的稳步推进等等。三是围绕生产经营中心开展创先争优和“两学一做”等活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”

　　的良性互动。如市食品总公司、市粤通运输公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一运公司等企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般职工、党员工作业绩高于一般工人、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业经营和改革发展中得到提升。

　　(三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探案。各国有企业完组织基本都建立健全了字习制度，民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“三重一险”等工作中，企业各级党组织冲锋在前，涌现出了一批敢于冲锋陷阵的先进党员个人和先进党组织。同时，各国有企业党组织认真落实构建教育和监督并重的惩治预防腐败体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。如市食品总公司一些领导干部因放松世界观的改造，大势贪污受贿，在市委、市纪委的坚强领导和指导下，我们依法依纪进行了严肃处理。近期，我们通过开展“党员是一面旗到”、“党员示范岗”、“党员示范车”“党员示范工地”等活动，我局党委认真反思近年来我市国有企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教

　　

篇十二：国资委调研企业汇报材料

　国有企业专项调研汇报材料

　　1.纲举目张+：“明确主体+坐实责任”，强健核心引领“主心骨”“党建+”的根本是党建工作本身强起来、硬起来。企业的党建工作和经营发展活动间存在着“纲”与“目”的关系，提纲挈领，纲举目张。某某公司党委突出第一责任人从严抓党建，充分发挥党的领导核心和政治核心作用，把企业党建的政治优势转化为促进社会进步的发展优势。

　　一是牢抓管党治党责任，力求“严实硬”。坚持党建与生产经营同谋划、同部署、同推动、同考核，强化各级班子党建工作“主业”意识，汇聚党建工作合力。公司党委与所属党组织签订《党建工作目标责任书》，坐实管党治党责任。二是推进党建进章程，破解“老大难”。正积极推进将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等党建内容纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，切实解决党建工作“四化”的“老大难”问题。三是创新班子理论学习机制，深化“学思悟”。发挥好党委理论中心组学习对基层的示范带动作用，统筹组织基层支部书记赴外参加集中轮训，并组织开展粤港澳湾区经济等专题学习，开拓基层书记宏观视野，提高基层书记的履职尽责能力。

　　2.统分有序+：“载体创建+品牌推进”，焕发党建内涵“向心力”“党建+”要在基层落地生根、开花结果，就必须因地制宜，结合实情，做实载体创新，形成自身特色。必须做到两手抓，即一手抓顶层设计，品牌推进、同频共振把控；一手抓分类指导，阵地建设、层层传导落实。一是坚持项目驱动建设，突显凝聚效应。实施“责任党建、规范党建、质量党建、活力党建”四项工程，着力补短板、抓规范、创品牌，提高党组织凝聚保障力。二是创新完善党建工作机制，增强目标导向。结合新形势

　　党建目标要求，更新完善《基层党组织建设目标考核办法》；推广党支部生活“8+某”模式、深化“特色党日”品牌建设，形成基层党建工作规范化、差异化、品牌化格局。三是夯实阵地建设基础，激活载体活力。持续从新从优抓好基层党组织书记讲党课和“党委好声音”讲师团、“书记咖啡屋”等品牌项目实施，把引领同解决问题、传递导向、队伍建设相结合，不断扩大各项教育载体在基层党员群众中的辐射面、影响力。

　　3.强基固本+：“文化激励+辐射带动”，营造创新争优“大氛围”党员是党组织最基本的肌体细胞，“党建+”工作的成效不仅体现在党建本身，还应促进各个党组织“肌体细胞”增强责任意识、发挥模范作用、强化责任担当，某某公司党委多措并举加强党员教育、管理、服务，深化营造党员重实干、勇担当的干事创业氛围。一是选树先进典型，在服务发展、推动发展中发挥作用。结合“党员先锋岗”、“党员责任区”等党员创先阵地，抓好各级党员干部的示范引领，着力弘扬“工匠精神”，用组织的力量拢聚人心，用标杆的力量激励成长。二是厚植精神内涵，在优化供给、岗位奉献中沉浸激励。将社会主义核心价值观、家风建设、真情服务理念、劳模精神等浸入岗位、各项活动，与企业文化宣贯共融，提高全体党员干部的价值追求和道德荣誉感，让公司内部氛围奋进蓬勃、党员生活情趣文明上进。三是加强建设融合，在班组成长、队伍建设中强化认知。加强班组建设与党建品牌建设的深度融合，有效发挥党员在班组管理中的积极作为，促先进、带后进，成后劲，丰富班组建设内涵，提升班组建设高度，通过示范带动，让基层员工在班组建设过程中获得能力提升。

　　抓核心引领一盘棋统筹推进，抓党建内涵一主题深度点击，抓创先争优一口径强化引导，为“党建+”的落地生根，创新基层党建工作提供了更坚实的实践路径，实现了党建工作与公司治理的相生相长，也是新时期落实“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的必然要求。

　　

　　

篇十三：国资委调研企业汇报材料

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　　国资委检查汇报材料

　　篇一：省国资委检查汇报材料创造良好安全环境实现公司科学发展尊敬的青海省国资委领导，尊敬的翟总经理：大家好！在这盛夏酷暑、骄阳似火的激情七月，我们十分荣幸地迎来了青海省国资委的各位领导以及翟总经理莅临义安公司检查指导工作。借此机会，我谨代表公司全体干部职工向不辞劳苦、远道而来的各位领导表示最热烈的欢迎！下面我把义安公司安全生产工作情况向各位领导作简要汇报：一、矿井概况洛阳义安矿业有限公司是由义马煤业集团股份有限公司与万基控股集团有限公司合资组建的一座大型现代化煤炭----------------精选公文范文----------------1

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　　企业。公司位于新安县正村乡境内，矿井设计年生产能力120万吨，于2009年6月26日竣工投产。矿井地质储量亿吨，可采储量亿吨，井筒垂深708米，采用立井双水平上下山开拓方式，采煤工艺为综采，服务年限55年，属煤与瓦斯突出矿井。

　　2010年以来，公司先后荣获义煤集团公司“安全生产先进单位”、“河南省安全生产示范单位”、河南省“一级安全质量标准化矿井”、河南省“五优”矿井、国家级瓦斯综合治理示范化矿井、国家二级安全高效矿井等荣誉称号。

　　二、安全工作主要做法（一）提升理念，更新思路，筑牢安全生产的思想基础一是自觉坚持以人为本、安全为先的科学发展理念。公司上下牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是贯彻落实科学发展观的理念，全面贯彻落实国发23号文件精神，始终坚持“干煤矿可以不死人，一切事故可防可控”的观念，切实----------------精选公文范文----------------2

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　　把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置。凡是涉及安全生产的会议主要领导亲自参加，凡是安全生产需要的资金优先予以安排，凡是安全生产需要的人才优先配置。上至公司领导，下至一线职工都能时刻关心安全、牢记安全，带着感情、带着亲情抓安全，真正做到“不安全不生产、隐患不除不生产、质量不达标不生产、安全没有把握不生产”。

　　二是自觉实施以安全零事故为目标的安全管理理念。确立了“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”的安全核心理念。形成了“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限事故为零、火灾事故为零”等6个安全“零”目标。广大干部职工坚定“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、真落实，用心把安全生产工作落到实处，为安全管理注入了强劲的内在动力。

　　三是自觉践行“三维”安全管理理----------------精选公文范文----------------3

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　　念。在安全管理上，我们坚持“三维”管理。即全员参与

　　管理、全过程控制管理、全头面全方位执行管理。我们推行普通话“两述”，开展岗位安全确认，建立职工安全档案，举行员工安全意识综合分析，实行安全互保联保等，形成了人人有责任、处处有考核的安全管理运作体系；我们注重以规范化、标准化的流程控制提升安全管理水平，对每项工序的全部过程都有明确要求，实施安全风险预控管理，推行程序化工作法，把安全要素串成一个环环相扣的工作流程，使任何一个系统的管理手段、管理过程和管理行为，都由始而终构成一个连续闭环的回路，实现了各要素间的相互制约、相互制衡，达到了高效落实的效果；我们要求井上下每个空间、每个区域、每个岗位均要实施动态化、定置化控制管理，开展了全头面，全巷道的安全质量标准化建设。为矿井安全质量标准化工作的动态达标、整体达标奠定了坚实基础。----------------精选公文范文----------------4

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　　（二）严格安全管理，加强“双基”建设，构建安全生产长效机制

　　一是强化责任落实，严格确保每一项制度执行到每一位员工。安全管理，重在责任落实。公司全面推行准军事化管理，坚持每年定期开展准军事化训练。通过军事化训练不仅规范了职工的安全行为，更有效地强化了执行力。例如，为保证防突钻孔施工工作落实到位，公司引入工程监理制度，对各钻场实行区域包干，由监理人员对本区域的钻孔数量、

　　规格、深度等实施监管，并承担相应责任。为确保安全责任落实，建立了严格的责任追究制度，凡是发生人身轻重伤事故，一律对分管副总经理问责，逐步建立了“有职必有责，任职必负责，失职必追责”的责任追究机制。

　　二是创新安全管理方法，提升安全管理水平。推行安全评价和评定制度，每月由公司分管领导组织业务技术部门对矿井水、瓦斯、顶板等重大危险源进----------------精选公文范文----------------5

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　　行安全评价，对矿井六大系统运行情况进行评定。2008年初，公司率先在义煤集团实施了安全隐患三级闭环网络管理制度，建立了隐患排查及整改台账，并对重大隐患进行挂牌督办，形成了隐患排查（信息采集）→分类管理→制定整改措施→过程重点控制→隐患销号处理的全闭环管理机制，保证了隐患整改的落实。根据不同时期安全工作重点，坚持“一月一活动”，有针对性地开展安全专项治理活动，通过树典型、立样板，发挥先进典型的示范带动作用，起到了以月促季、以季保年的效果。

　　

篇十四：国资委调研企业汇报材料

　在国资委调研座谈会上的工作情况汇报

　　某某国控集团（2022.2.18）

　　某某国控投资集团有限公司于2022年1月注册，6月正式着手组建。按照《某某国控投资集团有限责任公司组建方案》，涉及划转移交的市直单位8个，所属企业共42家，账面总资产5亿多元，职工总人数2048人。归纳起来其特点为“四个最”：企业户数最多，职工人数最多，资产总量最少，资本收益率最高。半年来，我们按照市委、市政府有关要求，在市国资委的领导下，以发展的眼光、务实包容的作风、统筹兼顾的措施，全力推进国控集团的组建工作，做到“边划转移交、边重组整合、边谋划发展”，经过大家艰苦努力，取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

　　工作做法及初步成效总体来说，我们突出了“五个着力”。

　　一、企业划转移交：着力“稳步推进”将市直有关单位所属企业划转移交国控集团集中统一监管，是市委、市政府加快国资国企业改革、推动国有资本做强做优做大的重大举措。其中，划转移交工作直接关系到集团组建的成败，也直接牵动着划转单位及职工的切身利益，关系复杂，难度很大。面对艰巨的任务，我们着力于“稳”字。一是认真扎实做好划转移交的基础性工作。通过走访、填写表格、召开座谈会，和单位主要领导进行沟通交流等多种形式，耐心细致地了解各单位企业情况、摸清企业家底，体察划转单位和企业的困难；二是以发展的眼光、务实包容的作风、统筹兼顾的措施处理单位和企业提出的问题和要求，出台针对性、操作性较强的《实施方案》；三是以饱满的热情、诚恳的态度、锲而不舍的精神，反复与有关单位沟通协调，谈妥一家划转移交一家，步子走得坚实而稳定。

　　目前，涉及划转移交的8市直单位有6个移交到位，42家企业中有30家纳入了国控集团合并报表，其中21家已实现了全面划转。截至2022年底，报表企业账面资产总额4亿元，营业总收入1.31亿元，利润1718万元。剩下未划转的市公安机关保安企业及市建设局下属三家企业（事业）单位，基础工作均已基本完成。

　　二、组织机构建设：着力“精简实效”

　　从实际出发、按实际需要设立和配备机构人员，发挥实实在在的效果是工作中遵行的原则。半年来，集团由二类企业升格为一类企业，班子成员有两名经过市委重新任命，经过集团本部部室设置和管理构架的报批，基本确定了适合自己的组织架构，扎实构筑起了集团的“四梁八柱”。

　　精简高效搭建管理机构。目前，集团班子共4人；集团本部现有员工21人，拟设立10个部门，先期成立了7个部门；先后将划转移交的20家企业按发展规划整合重组成5家一级子公司和2家直属公司，公司员工350多人。

　　实行“四个一批”不断壮大队伍。从企业、机关事业单位引进一批高管人员；从市、县两级行政事业单位中选拔一批体制内的干部充实中层管理队伍；从企业中引进一批专业技术人员丰富专业团队；面向社会公开招聘一批大学毕业生作为力量储备。从目前的情况看，我们这支队伍综合素质还是比较高的，大家干劲很足，而且都勤勤恳恳，不用扬鞭自奋蹄。

　　按照“一进四同步”推进党组织建设和党建工作。坚持和加强党对国有企业的领导是集团组建中的一个原则，集团注册时，党的领导专章写进了国控集团章程；按照边划转边组建的原则，先后批准成立了5个党支部，做到了党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展。经过国资委批准，在全市

　　企业中先行先试，率先开展打造“阳光企业”、开展“阳光采购”活动。同时，实行党建带群建。集团工会已经市总工会批准成立，及时开展了活动，下属企业的工会组织也在建立健全中。

　　快速简约构筑家园。经批准，在奥林至尊购租了三层写字楼作为集团办公场所，从装修到入住，仅仅用了两个月，办公设备基本配备，社会反响不错。

　　三、发展战略谋划：着力“准确定位”企业定位是事关集团发展方向的战略性问题。为了准确了解市直有关单位所属企业的状况，我们对所涉企业的资产、人员及经营情况等进行了详细调研，在摸清家底的基础上，先后召开了两次专题讨论会，对企业定位问题集思广益，在头脑风暴中理清发展思路。经过多次研讨，对国控集团定位为：区域性现代城市服务综合体。

　　这个定位包含四个关键词：一是“城市服务”：城市服务是所有划转移交企业的共性，因此重组整合后，集团的功能定位仍然是城市服务性实体企业；二是“区域性”：我们的发展空间和发展格局不能再局限于中心城区发展，要向行政区域、赣东北区域、省际区域拓展；三是“现代”：有四层含义，即我们要从事现代服务业，要建立现代企业制度，要增强现代科技含量，要打造现代商业模式；四是“综合体”：我们要实现多种资源相互利用、多种门类融合共享，提供综合性服务产品，发挥综合服务效应。

　　各子企业同时围绕集团的定位明确了各自在集团中的角色分工，找准坐标，理清工作思路，在不同的领域朝着共同的目标合力奋进。

　　四、内控机制建设：着力“规范流程”为提升集团管理决策水平，强化各子公司的协调管控，防范系统风险，我们初步建立了一套具有较高标准的内控机制。

　　一是明确了一些职责权限。集团公司与下属公司是母子公司关系，集团公司是投融资、资本运营、市场开拓、对外合作与交流等重大投资、经营活动的决策与管理中心。

　　二是建立了一套规章制度。为加强内部规范管理，集团围绕议事规则、行政管理、财务管理、人力资源管理、党风廉政建设、学习培训、综治安全等7个方面，制定了近30项规章制度，并集中成册下发执行。从会议组织到决策落实，从物质采购到公车办公用品管理，从学习培训到日常考勤，从差旅接待到财务审计，从安全生产到综治信访等等，都能做到有章可循、有规可依，夯实基础、有序规范。各部门及子公司也建立健全了内部管理制度，明确了岗位职责。

　　三是设计了一套管控流程。为科学决策民主决策，我们董事会下设了“投决委”、“内控委”、“薪酬委”三个决策咨询委员会，三个委的委员由固定委员和随机委员（外聘专家）组成，并制定了相关议事规则，重大事项先交由三个委讨论并提出建设性意见。根据集团制定的《投资决策管理暂行办法》和《投决委会议事规则》，集团及所属子公司拟投资项目及投资方案均先交“投决委”集体审议、投票表决，未经“投决委”审核通过的投资项目，不上党委会研究，不得实施。集团还设立了财务管理中心，对子企业实行财务人员、会计科目、财务软件、资金调配等四统一。

　　五、业务经营管理：着力“整合提升”在抓好划转移交的同时，我们一刻也没有放松抓企业的经营发展，在经营管理中突出体现了“三个新”

　　1、新的板块。按照集团的总体定位，我们对下属企业从事的经营领域以及未来公司的发展方向逐一定位，并决定对划入企业进行优化整合重组，拟分成六到八个板块进行分类经营（即安保服务板块、资产投资运营板块、交通安防服务板块、工程建设服务板块、市政公共服务板块、公共能源服务板块等）。设立了5家一级子公司，即某某国控资产运营有限公司、某某国控交通发展有限公司、某某国控能源发展有限公司、某某市国控工程建设咨询有限公司、某某国信资产经营股份有限公司，2家直属公司，即某某市产权经纪服务有限公司、某某市诚鉴工程档案技术有限公司。

　　2、新的观念。思想是行动的先导。划转企业从分散于各部门移交到国控集团集中统一管理后，由“游击队”转变成了“正规军”。面临新形势、新环境、新岗位、新任务，我们倡导“六种观念”，增强“三股劲”，做到“四不怕”。面对思维定势，我们着力打破旧思想旧观念，倡导“大局观念、创新观念、科学观念，效率效益观念、合作共享观念以及担当奉献观念”，以新理念新思维来统一思想、统领经营、谋划发展，摆脱粗放式经营和落后的管理方式，提高工作效率和生产效益；面对种种难题，我们迎难而上，着力增强工作的“干劲、钻劲和韧劲”，做到“不怕得罪人、不怕不受待见、不怕承担责任、不怕吃力不讨好”，在应对问题挑战中体现责任和担当。

　　3、新的举措。在经营管理中，我们努力“出实招、办实事、求实效”，做到“任务到岗、责任到人、奖惩到位”，坚决打破吃大锅饭等弊病。一是明确目标、压实责任，集团与子公司签订了经营目标责任状；二是推行“大胆创新、先行先试”，出台了鼓励业务创新的奖励措施；三是推动产品优化布局，努力实现“三化”：市场区域化、品质智能化、服务一体化。

　　通过对企业优化调整，经营状况呈现出“三种新面貌”：

　　1、企业“体格”更壮了，运营水平有新提升。划转前各企业普遍规模较小，移交到国控集团捏成一个拳头后，资产规模迅速扩大，且专业化运营水平得到了发展。

　　2、企业“活力”更强了，发展空间有新拓展。大树底下好乘凉，因为背靠着集团公司，子企业的发展赢得了更广阔的发展空间，区域化网络建设迈出可喜步伐，业务单一化逐渐迈向多元化。如国控交通发展公司下属的7家公司可以实现车辆检测、安全行车、智能泊车的资源共享。畅通停车服务公司区域泊车网络建设也取得了突破。

　　3、企业“中气”更足了，投融资水平有新提高。集团成立后，与众多金融机构建立了融洽关系，已获得建设银行6亿元的授信，新增项目4个，首度涉足了一些新领域。

　　存在的问题2022年虽然取得了一些成绩，但是我们清醒地认识到工作中也还存在着“慢、弱、糊、缺”等问题，主要表现在以下几个方面：

　　一、“慢”，主要是部分企业移交划转进展较慢，离要求有差距。

　　部分已纳入划转名单的企业尚未按照时间节点完成划转移交。比如11家市、县两级公安机关保安企业本属第一批划转企业，按划转移交实施方案要求在2022年6月30日前要划转到位，但由于多种原因目前依然无法确定何时能够划转移交；市建设局下属3家单位尚未划转，其中2家事业单位尚未改制。另外，市直有关单位还存在相当一部分应划企业还未纳入划转名单中。划转移交工作离市委、市政府“应划尽划、不留死角”的要求还有差距，二、“弱”，主要是资产总量整体偏小，负债率高，抗风险能力弱。合并报表的30家企业资产总额仅4亿元，负债总额2.9亿

　　元，净资产1.1亿元，资产负债率72.4%。企业资产利用率较低，债务风险较大。

　　三、“糊”，主要是有的划转企业产权关系及债权债务关系模糊，有待厘清。由于某些历史遗留原因，有的划转企业产权关系不明晰，债权债务关系很复杂，台账缺失，账目比较混乱，致使移交处理时非常棘手。同时，办理资产过户手续时也遇到一些困难。

　　四、“缺”，主要是组织机构和干部配置有空缺，未完全到位。组织机构还不够健全，领导班子只配了4人，部室干部配备还未到位，还有一些部室尚未组建，有的下属企业还未成立党支部和工会组织。

　　下一步工作打算2022年工作：围绕八个字（划转、整合、发展、突破）做好四篇文章，努力实现一个目标（营业收入1.5亿元，利润2500万元至3000万）。

　　一、做好“划转”文章，继续推进移交划转工作要重点推动市、县两级公安机关保安企业的划转以及市建设局下属3家单位的划转移交，做好市城管局以及市水利局下属三家企业移交的后续工作，实现42家纳入划转移交名单的企业全部到位。

　　同时，要启动新一批划转移交企业名单的核查登记上报工作，按照市委、市政府要求，将部分应划转但暂未纳入划转范围企业列入第二批划转移交名单，上报市政府批准后实施划转。

　　二、做好“整合”文章，逐步完善板块分类经营体系按照既定规划设想，继续根据下属企业从事的经营情况以及未来公司的发展方向，推动划转企业进一步资源整合及优化重组，在已组建四大经营板块的基础上，再

　　组建三至四个经营板块（三至四家一级子公司），构建完整的分类经营体系。

　　三、做好“发展”文章，推动企业做强做优做大一要做强做优龙头，以龙头企业带动板块“产业”整体发展。如:以城市智能泊车业为龙头，带动城市智能安防和车辆安全综合业务发展；以资产运营公司业务为龙头，带动集团整个基础设施建设的发展；以工程质量检测业务为龙头，带动工程建设服务业的发展等。

　　二要做好规划引导，推动企业向区域化现代化发展。要引导下属企业注入更多现代元素与科技内涵，探索现代商业新模式，构建现代化经营体制机制，推动企业跳出中心城区，不断朝着区域化现代化方向发展。

　　三要强化目标责任，推动企业运行更上一层楼。要加强经营业务考核力度，完善组织架构，配齐干部队伍，健全运行机制，完善各项制度建设，让企业更加健康稳定运行。

　　四、做好“突破”文章，力争在四个方面实现新突破一要在划转移交方面实现新突破。努力做到“应划尽划、全面移交、不留死角”。

　　二要在项目建设上实现新突破。重点启动老公交地块与建设局检测中心地块开发、建筑余土综合利用和土地修复等项目。

　　三要在智能泊车网络构建方面实现新突破。重点推进万年、玉山、横峰、鄱阳等县的泊车业务，努力推动泊车业务覆盖其他各县。

　　四要实现营业收入和利润总额等指标的新突破。2022年全年力争实现营业收入1.5亿元，利润总额2500万至3000万元。

　　几点请求和建议一、请国资委高位推动移交划转工作，尤其要促成市县两级保安企业的划转到位企业划转移交工作牵涉部门众多，利益复杂，

　　目前工作进入最后的攻坚阶段，剩余的尚未划转的企业都是难啃的硬骨头，需要市国资委加大力度从更高层面进行高位推动，促进各种难题的解决。如：保安企业的划转，对国控集团来说至关重要，因为涉及11家企业体量大、影响面广，虽然去年1月就达成了初步协议，市政府还下达了《关于某某市公安机关保安企业脱钩移交管理有关事项的批复》，此后我们又与市公安局进行了反复沟通，但至今未能实现划转。再如：市水利局下属企业移交过程中，发现其存在着内控制度建设滞后、财务收支随意、固定资产处置随意、少交或漏交税款等问题，同时面临股权及移交配合方面问题，需要国资委提供指导协调。

　　另外，在办理资产过户、土地变性等手续方面也需要国资委帮助协调，呼吁有关部门予以政策倾斜。

　　二、请国资委在人才引进、干部考察任用及培训方面继续予以大力支持目前，集团班子不够健全，其他管理人员也尚未完全到位，随着企业规模的不断壮大，有必要配强班子（如配备纪委书记），进一步引进专业人才，加强干部培训力度，不断提高干部队伍的素质。需要国资委持续予以关心支持。

　　三、建议国资委加强对国企进行混合所有制改革的指导，积极探索国企混改的有效路径，不断打造国企混改的新样板省政府在打造国有企业改革“江西样板”中提出，国有企业混改面要达到70%，使混合所有制经济成为国有经济的主要实现形式，而我市混合所有制国企占比还很低，主要原因是市属集团企业大部分是平台类型企业。国控集团作为实体类国有企业，更具备进行混改的条件，建议国资委考虑选择国控集团及下属的子公司作为混改新对象，打造某某国企混改的新样板。

　　

　　

篇十五：国资委调研企业汇报材料

　市国资委党委领导班子分析检查报告市国资委党委领导班子分析检查报自开展深入学习实践科学发展观活动以来市国资委党委一班人在市委学习实践办及第十指导检查组的指导下按照市国资委开展学习实践活动工作方案要求带头深入学习带头深入企业调研带头参加讨论带头征求群众意见查找聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题在此基础上从分析检查阶段的开始我们便成立了以党委书记主任郭立民同志为组长的领导班子分析检查报告写作小组组织专门的写作班子对市国资委近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真总结对存在问题进行了分析检查对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究进一步统一了思想认识

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　　国资委检查汇报材料

　　篇一：省国资委检查汇报材料创造良好安全环境实现公司科学发展尊敬的青海省国资委领导，尊敬的翟总经理：大家好！在这盛夏酷暑、骄阳似火的激情七月，我们十分荣幸地迎来了青海省国资委的各位领导以及翟总经理莅临义安公司检查指导工作。借此机会，我谨代表公司全体干部职工向不辞劳苦、远道而来的各位领导表示最热烈的欢迎！下面我把义安公司安全生产工作情况向各位领导作简要汇报：一、矿井概况洛阳义安矿业有限公司是由义马煤业集团股份有限公司与万基控股集团有限公司合资组建的一座大型现代化煤炭----------------精选公文范文----------------1

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　　企业。公司位于新安县正村乡境内，矿井设计年生产能力120万吨，于2009年6月26日竣工投产。矿井地质储量亿吨，可采储量亿吨，井筒垂深708米，采用立井双水平上下山开拓方式，采煤工艺为综采，服务年限55年，属煤与瓦斯突出矿井。

　　2010年以来，公司先后荣获义煤集团公司“安全生产先进单位”、“河南省安全生产示范单位”、河南省“一级安全质量标准化矿井”、河南省“五优”矿井、国家级瓦斯综合治理示范化矿井、国家二级安全高效矿井等荣誉称号。

　　二、安全工作主要做法（一）提升理念，更新思路，筑牢安全生产的思想基础一是自觉坚持以人为本、安全为先的科学发展理念。公司上下牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓效益、抓安全就是贯彻落实科学发展观的理念，全面贯彻落实国发23号文件精神，始终坚持“干煤矿可以不死人，一切事故可防可控”的观念，切实----------------精选公文范文----------------2

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　　把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切的位置。凡是涉及安全生产的会议主要领导亲自参加，凡是安全生产需要的资金优先予以安排，凡是安全生产需要的人才优先配置。上至公司领导，下至一线职工都能时刻关心安全、牢记安全，带着感情、带着亲情抓安全，真正做到“不安全不生产、隐患不除不生产、质量不达标不生产、安全没有把握不生产”。

　　二是自觉实施以安全零事故为目标的安全管理理念。确立了“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”的安全核心理念。形成了“人身安全事故为零、机电设备运转事故为零、工程质量事故为零、顶板事故为零、瓦斯超限事故为零、火灾事故为零”等6个安全“零”目标。广大干部职工坚定“隐患可控、事故可防”的信念，高标准、严防范、真落实，用心把安全生产工作落到实处，为安全管理注入了强劲的内在动力。

　　三是自觉践行“三维”安全管理理----------------精选公文范文----------------3

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　　念。在安全管理上，我们坚持“三维”管理。即全员参与

　　管理、全过程控制管理、全头面全方位执行管理。我们推行普通话“两述”，开展岗位安全确认，建立职工安全档案，举行员工安全意识综合分析，实行安全互保联保等，形成了人人有责任、处处有考核的安全管理运作体系；我们注重以规范化、标准化的流程控制提升安全管理水平，对每项工序的全部过程都有明确要求，实施安全风险预控管理，推行程序化工作法，把安全要素串成一个环环相扣的工作流程，使任何一个系统的管理手段、管理过程和管理行为，都由始而终构成一个连续闭环的回路，实现了各要素间的相互制约、相互制衡，达到了高效落实的效果；我们要求井上下每个空间、每个区域、每个岗位均要实施动态化、定置化控制管理，开展了全头面，全巷道的安全质量标准化建设。为矿井安全质量标准化工作的动态达标、整体达标奠定了坚实基础。----------------精选公文范文----------------4

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　　（二）严格安全管理，加强“双基”建设，构建安全生产长效机制

　　一是强化责任落实，严格确保每一项制度执行到每一位员工。安全管理，重在责任落实。公司全面推行准军事化管理，坚持每年定期开展准军事化训练。通过军事化训练不仅规范了职工的安全行为，更有效地强化了执行力。例如，为保证防突钻孔施工工作落实到位，公司引入工程监理制度，对各钻场实行区域包干，由监理人员对本区域的钻孔数量、

　　规格、深度等实施监管，并承担相应责任。为确保安全责任落实，建立了严格的责任追究制度，凡是发生人身轻重伤事故，一律对分管副总经理问责，逐步建立了“有职必有责，任职必负责，失职必追责”的责任追究机制。

　　二是创新安全管理方法，提升安全管理水平。推行安全评价和评定制度，每月由公司分管领导组织业务技术部门对矿井水、瓦斯、顶板等重大危险源进----------------精选公文范文----------------5

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　　行安全评价，对矿井六大系统运行情况进行评定。2008年初，公司率先在义煤集团实施了安全隐患三级闭环网络管理制度，建立了隐患排查及整改台账，并对重大隐患进行挂牌督办，形成了隐患排查（信息采集）→分类管理→制定整改措施→过程重点控制→隐患销号处理的全闭环管理机制，保证了隐患整改的落实。根据不同时期安全工作重点，坚持“一月一活动”，有针对性地开展安全专项治理活动，通过树典型、立样板，发挥先进典型的示范带动作用，起到了以月促季、以季保年的效果。

　　三是深入开展班组安全建设。建立了大学生进区队、进班组机制，积极推行以“区队自治、班组自理、员工自律”为主要内容的“三自”管理。开展“优秀班组”创建活动，实行班组安全宣誓，班组成员列队打旗统一入井、班组安全互保联保制度。通过开展班组建设，职工安全行为逐步规范，班组安全管理水平得到全面加强。----------------精选公文范文----------------6

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　　四是强化职工安全素质和安全技能培训。培训不过关，

　　人人是隐患。按照“强化培训，岗位练兵、注重实效、提高技能”的工作思路，坚持“订单式”集中培训与“以师带徒”个体培训相结合等方式，灵活运用现场实践教学、技术比武、岗位练兵等载体，全面提高职工的安全素质和安全技能。今年以来，公司共计开办各类培训班17期，职工持证上岗率达100%。同时按照“大学生工人化、工人知识化”的具体要求，把班组长及业务骨干纳入准管理岗进行管理，开办班组长学历达标培训班，全面提高班组长专业理论和管理技术水平。

　　公司成立以来，在“企业文化也是生产力”方针的指导下，坚持以文化力激活生产力，提升核心竞争力，把文化因子引入到安全管理中，编印了《企业文化手册》、《瓦斯综合治理手册》等文化宣传手册，集结了以安全理念为核心内容的MIS识别系统，健全了安全视听觉识----------------精选公文范文----------------7

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　　别系统，完善了“六条线”安全管理体制，建设了井上下安全文化长廊，形成了育心与规行相结合的管理新模式，精心建塑了具有义安特色的企业安全文化。

　　三、加大瓦斯综合治理力度，提升矿井安全保障程度

　　义安公司作为一个煤与瓦斯突出矿井，防治煤与瓦斯突出工作一直是矿井安全管理的核心和重中之重。按照“防突服务于生产，生产服从于防突”的工作思路，不惜投入巨大的人力、物力和财力加大防突工作。仅去年一年就施工防突

　　篇二：市国资委党委领导班子分析检查报告

　　市国资委党委领导班子分析检查报告

　　自开展深入学习实践科学发展观活动以来，市国资委党委一班人在市委学习实践办及第十指导检查组的指导下，按照市国资委开展学习实践活动工作方案要求，带头深入学习，带头深入企业调研，带头参加讨论，带头征求群众意----------------精选公文范文----------------8

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　　见，查找、聚焦班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题，在此基础上，从分析检查阶段的开始，我们便成立了以党委书记、主任郭立民同志为组长的领导班子分析检查报告写作小组，组织专门的写作班子，对市国资委近年来贯彻落实科学发展观的情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，对下一步贯彻落实科学发展的各项工作进行了深入研究，进一步统一了思想认识。

　　一、贯彻落实科学发展观的初步成效和共识

　　（一）贯彻落实科学发展观的初步成效

　　四年来，在市委市政府的正确领导下，市国资委党委始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领市国资国企战线广大干部群众，积极投身市属国有经济改革发展的伟大实践。始终坚持牢记使命、解放思想、求真务实，充分发扬敢闯敢试敢探索的特区精神，在完----------------精选公文范文----------------9

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　　善国有资产监管体制、推进国有经济战略性调整与国有企业战略性改组、健全国资监管制度体系、强化企业领导人员管理、深化三项制度改革、完善法人治理结构、加强战略管理、推行全面预算管理和开展资本运作、改革行政事业单位国有资产管理体制、适时调整内设机构及履职方式等方面进行了大胆探索，很多方面走在全国前列，不仅有力促进了市属国有经济又好又快发展，在全国范围内也产生了很好的示范作用。

　　截止XX年11月底，市国资委直管企业共24家，并表市属国有企业总资产亿元，国有净资产亿元，利润总额亿元，初步测算全年可实现利润110亿元左右。在当前宏观经济大背景下，市属国有企业不可避免地受到国内外宏观经济运行极端不稳定，美国次贷危机演化为全球性金融风暴，国内自然灾害频发、资本市场巨幅下挫以及成本上升等不利因素的影响，但都能较好地控制风险，国有经济运行基本保----------------精选公文范文----------------10

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　　持了平稳态势。剔除受资本市场、房地产市场、煤电油

　　运价格上涨等因素影响后，市属国有企业整

　　体盈利能力仍然较强,充分体现了市属国有企业优良的综合素质。

　　经过多年的改革与发展，特别是近年来，在市委市政府的坚强领导下，在市国资委及市属国有企业的共同努力下，我市国资国企系统呈现出以下几个鲜明的特点：

　　1、经过多年来改制重组、资本运作，目前国有企业资产分布合理，逐步向关系国计民生的重要领域集中，并发挥着重要作用。

　　近年来，我们加强资本运作，大力推动市属国有企业的调整和重组，市属国有经济的活力、控制力、影响力不断增强。国有资本按照“有进有退，有所为有所不为”的方针，逐步向基础设施、公用事业和关系国计民生的重要领域集中,分布在这些领域的国有净资产由----------------精选公文范文----------------11

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　　XX年底的169亿元上升到当前的485亿元,所占比重由%上升到%。市属国有企业承担了特区内90%以上的供水业务及99%的污水处理业务，全市100%的管道气，特区内50%的公交大巴以及全市60%的长途客运业务，加上港口、机场等基础设施的快速发展，市属国有经济为全市社会经济全面发展创造了良好的环境，在履行社会责任、完善城市功能、改善居民生活等方面发挥了不可替代的作用。2、国有企业资产质量逐步提高，企业活力和竞争力有了明显的提升，国有企业做强做大有了新的进展。

　　与市国资委成立前XX年底比较，在大规模改制退出基础上，市属国有企业资产和利润规模均保持了大幅增长。截止XX年底，总资产增长了39%，国有净资产增长了76%，利润总额增长了287%。若考虑XX年至XX年改制退出等因素影响，与市国资委成立前XX年底相比较，市属国有企业总资----------------精选公文范文----------------12

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　　产增长了77%，国有净资产增长了%，利润总额增长了%。同时，人均创收增加了近17万元，人均创利增加了倍，人均创收、人均创利均创历史新高。与京津沪渝四个直辖市比较，深圳市属国有企业“三高一低”的优势明显，总资产利润率、销售利润率和成本费用利润率等三项指标均为最高，截止XX年10月底，分别是%、%和%，而资产

　　篇三：2013年安全生产消防工作情况汇报

　　安全生产工作总结南昌市燃气有限公司（以下简称公司）始终坚持“安全第一、预防为主、以人为本”的安全生产方针，在各级政府的关心支持下，在市国资委监督管理下，在市政公用集团、华润燃气集团的正确领导下，切实推进安全生产消防等各项工作，进一步强化责任目标及考核，不断强化管理制度，层层落实责任制，突出重点部门和重点部位的安全监管，加

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　　强安全隐患的排查和整改力度，保持安全生产形势的整体平稳。

　　一、2013年安全生产工作回顾及现状分析

　　（一）2013年安全工作主要亮点（1）安全宣传进社区。制作4500张“安全用气温馨提示”在各小区张贴。（2）设计、制作了“天然气安全”折页，向广大天然气用户免费发放，宣传普及燃气安全知识，提高市民燃气安全意识。（3）一如既往开展“安全行为观察”活动。（4）大力开展班组安全建设活动。（5）组织召开安全生产存在的问题及对策研讨会。（6）大力开展“安全生产月”活动。（7）开展危险源辨识工作。（8）组织修订公司《安全生产事故综合应急预案》、各专项预案及现场处臵方案等。（二）安全管理主要工作完成情况

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　　1、安全管理制度体系建设拟定、发布《班组安全建设实施方案》；《危险源辨识实施办法》；《应急预案修订实施方案》；《安全文化体系建设管理制度》等。2、安全专项审核2013年，按照《安全专项审核制度》及持续进行安全专项审核要求，要求公司所有相关部门都严格按照《安全专项审核评分表》开展安全工作，促进各基层部门加强安全管理，制定或完善有关制度及操作规程，完善设备台帐，按计划维护设施、设备，定期培训一线员工。2013年9月，组织安全内审小组对公司所有部门、单位进行了一次安全管理内审，得分最低有分，安全管理总体情况良好。3、组织消防安全生产大检查及用户整改（1）根据上级部门工作部署及安全工作需要，在“春节”及“两会”期间、汛期梅雨期间、端午节期间、“安全生产月”----------------精选公文范文----------------15

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　　期间定期进行安全生产及治安、消防安全大检查；

　　（2）公司总经理及相关领导都多次亲临一线检查安全工作，凸显领导对安全工作极为重视；每次发现的安全隐患都及时予以整改，有力的保障了安全生产条件符合管理要求。

　　（3）开展“打非治违”专项行动，组织参加“打非治违”安全知识竞赛。

　　（4）两节及会议期间，组织全公司进行安全生产大检查，发现问题27个，均及时进行了整改。

　　（5）布臵冬季消防安全防范工作，杜绝火灾事故。

　　（6）开展户内燃气安全隐患联合整治行动，在市安委会、市城管委、市安监局、市技监局、市消防、市政公用集团等上级

　　单位的大力支持下，公司制定了《户内燃气安全隐患联合整治行动实施方案》，对热水器未安装烟道、热水器安装在浴室内、厨房改卧室住人、燃气管道----------------精选公文范文----------------16

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　　穿越卧室或卫生间共四类8000余户户内严重安全隐患进行有计划的宣传、整改行动。

　　（7）为彻底消除自由都大厦户内燃气安全隐患，我公司投入20多万元对其彻底整治，切断其供气，赔偿用户损失。

　　（8）大力进行铸铁管网改造；目前已经进行9处接近2000米的铸铁管被更换，投入资金超过百万元。

　　4、组织召开安全生产存在的问题及对策研讨会。

　　组织召开了安全生产存在的问题及对策研讨会，重点研讨了输配、客户、工程建设三个领域存在的安全问题，并提出了相应的对策。

　　随后管线、销售、工程管理等三部门分别召开研讨会，就落实这三方面安全措施进行了充分的研讨，制定了实施方案。

　　5、强化安全生产宣传教育和培训（1）不定期在报纸、电视上向广----------------精选公文范文----------------17

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　　大市民积极宣传安全用气知识、注意事项及应急处理措施，先后进行了3次宣传，提高了市民的安全用气意识。

　　（2）组织安全管理人员先后参加安全生产管理、安全标准化培训班，提高管理人员安全管理业务水平。

　　（3）安全宣传进社区，在用户小区楼道和公共场所、大客户用气点及用气管理办公室张挂固定式的“安全用气温馨提示”宣传牌1500张，将燃气安全知识及理念让广大市民处处能看见，时时有提醒，外化于形，固化于心，预防或减少燃气安全事故发生。

　　（4）积极开展“安全生产月”活动，开展了一系列宣传、教育、培训活动，普及燃气安全知识，提高职工及用户的安全意识。

　　（5）在青山湖广场、720厂等现场宣传安全用气注意事项；通过高密度的安全宣传工作，扩大了安全用气知识的普及面，进一步提高了市民的燃气安全意识，减少了户内安全事故的发生，户----------------精选公文范文----------------18

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　　内安全事故由去年同期的7起下降到今年的1起，取得了良好的效果。

　　（6）组织安全管理人员积极参加国家注册安全工程师考试，报考人员有12人，考试通过了3人。

　　（7）2013年前10月，共进行新进员工、转岗员工等教育培训17批1300多人次的安全培训。

　　6、安全生产月活动组织观看影片《安全生产事故典型案例盘点2013》。印制、张贴安全方针、承诺、安全文化、班组安全建设、安全生产海报等KT板。张挂宣传横幅等。安全知识培训2次。7、持续开展日常安全工作（1）组织公司人员从总经理到职工层层签订安全生产责任书。（2）每月定期召开安全生产例会，汇报、跟踪上一次安全会议上议定的事项，布臵下一阶段安全重点工作；（3）每月底定期编发、报送安全----------------精选公文范文----------------19

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　　简报及消防、治安、节能减排、工伤、事故信息等各类报表；

　　（4）每季度召开一次安委会会议，传达上级单位安全管理要求，商议安全生产中存在的安全管理漏洞补救措施，并认真编写会议纪要，落实议定事项。

　　（5）邀请公司机动车定点维修单位高级技师及交警为驾驶员进行安全驾驶及车辆保养知识2次；

　　（6）全年不间断进行消防安全监督检查，至今已进行工程施工现场检查87次，生产运行检查31次，消防安全检查36次，治安检查32次，车辆安全检查32次，碰接通气施工现场安全监护56次。

　　8、应急预案演练按计划开展应急预案演练，目前已累计开展3次实操演练，锻炼了队伍，熟悉了岗位安全对策措施，提高了一些员工应对突发事件的处臵能力。目前正策划进行一次大型管网泄漏应急预案演练，演练脚本基本等准备工

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　　作基本完成，预计于11月16日进行演练。

　　9、班组安全建设制定和完善了《班组安全建设实施方案》，开展红旗安全班组活动，分部门进行了5次班组安全建设宣贯活动。8月份，为强化班组安全建设工作，开展了公司领导挂点服务班组活动，每个领导均与一个或多个班组进行对接，对班组建设工作进行辅导、督促、帮扶工作。10、行为安全观察不间断定期开展行为安全观察，目前已开展行为安全观察活动9类作业共275次；通过活动，提高了作业人员预防和控制不

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篇十六：国资委调研企业汇报材料

　关于深化全市国资国企改革的调查和研究为了深入贯彻落实省委省政府关亍进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见做好我市深化国资国企改革工作根据市委办关亍印发市委常委2018重点调研计划的通知精神我深入有关市属企业采取生产一线了解情况听取汇报座谈认论等形式就企业生产经营情况存在的问题深化改革的思路措施等情况进行了全面调研幵形成如下调研报告

　　调研报告：关于深化全市国资国企改革的调查和研究

　　为了深入贯彻落实省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》，做好我市深化国资国企改革工作，根据市委办《关于印发市委常委2018年重点调研计划的通知》精神，我深入有关市属企业，采取生产一线了解情况、听取汇报、座谈讨论等形式，就企业生产经营情况、存在的问题、深化改革的思路措施等情况进行了全面调研，并形成如下调研报告：

　　一、基本情况截止目前，全市国有企业共有48家，按隶属关系分：市属国有企业35家，县属国有企业13家；按行业分：工业企业16家、金融业1家、批发零售业10家、其他服务业21家。2017年，全市国有企业资产总额103亿元，从业人员6590人；实现营业收入58.37亿元、利税总额2.21亿元，分别占地方规模以上企业的52%、60.7%。二、改革进展情况近年来，我市深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和全省深化国资国企改革“23条”意见精神，积极推进国资国企改革各项工作，通过不断深化产权制度改革，转换经营体制机制，加强国资监管和企业内部管理，全市国有企业发展活力和市场竞争力明显提升。（一）国资监管体系进一步优化。将国资监管职能划入财政局，由财政局统一负责国有资产监管和处置等工作。市国资委直接监管的金泥、金化、金铁等企业初步建

　　立了国资监管、考核评价、国有资本经营预算管理等制度体系。全面落实国有资产监管责任和经营责任，确保国有资产保值增值，2011年至2017年，市属国有企业累计上缴国有资本收益2939.72万元，支出主要用于企业改革发展和重大项目建设。

　　（二）产权制度改革稳步推进。在省属国有企业层面，八冶公司发展混合所有制和推行员工持股试点改革工作顺利推进。在市属国有企业层面，积极引进战略性合作伙伴，通过产权合并、股权收购、资产置换、债务重组等形式，加快推动国有企业由单一投资主体逐步向投资主体多元化转变，如金泥集团由单一的生产建材产品，向生产电石、乙炔等化工行业扩展延伸，合资建设的40万吨电石项目已经建成，16万吨干法乙炔项目正在建设；金化集团公司与雅布赖盐业公司、德金物流公司共同出资组建了丰盛环保科技股份公司和金雅德化工公司，正在积极与贵州瓮福集团、大洋公司（私营企业）等企业协商合作和股权转让事宜；金铁集团正在与台海集团洽谈合作建设高端装备特种合金材料项目。全市48家国有企业中，国有独资企业9家，国有控股和参股企业39户，混合所有制企业占81.3%。2017年，市属国有企业总资本金14.07亿元，其中市级财政投入4.68亿元、国有企业持股9.19亿元、民营企业持股0.2亿元，分别占总资本金的33.26%、65.3%、1.4%。

　　（三）现代企业制度逐步建立。金泥、金化、金铁集团完成了公司制改革，建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构，初步建立了现代企业制度，企业法人治理结构进一步规范。市城投公司、金悦演艺公司也建立了董事会、经理层和监事会等机构。其他市属国有企业和县国有企业，也根据《公司法》建立了与企业相适应的公司法人治理结构。

　　（四）企业内部制度改革不断深化。初步建立起管理者能上能下、人员能进能出、收入能高能低的新机制。市国资委直接监管的国有企业实行企业负责人经营业绩考核结果与奖惩相挂钩制度,严格按照考核结果兑现薪酬；在企业中层管理人员当中实行年终综合考评激励与末尾淘汰，形成了良性淘汰机制；企业员工全面实行竞争上岗和以岗位工资为主的薪酬制度，基本建立了市场化用工机制。

　　（五）企业上市工作积极推进。宇恒镍网公司完成股份制改制，金泥集团参股的宇恒镍网股份有限公司正式挂牌成立，现已进入上市辅导的尾声阶段，计划在创业板挂牌上市。三洋金源农牧公司、万隆实业公司基本完成上市辅导工作，有望在“新三板”上市。

　　（六）企业历史包袱逐步得到解脱。XX公司总校及中小学全部移交地方管理。金化集团、金铁集团、金泥集团等市属重点企业抓紧解决历史遗留问题，金化集团公司、金铁集团公司扭亏脱困方案和深化企业改革方案正在修改完善。

　　三、存在的主要问题

　　虽然我市国资国企改革工作取得了积极进展，但企业生产经营和深化改革还面临不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

　　一是国资监管机制不健全。除国资委直接监管的国有企业外，其他企业国有资产由行业主管部门管理，存在权责不清、管理分散的问题。如省融资担保集团有限公司、金悦演艺公司等政府投入的资金没有明确监管单位。XX区虽然成立了国资局，但是对国资监管的部分职能界定不清，国资监管不到位。

　　二是企业资产负债率普遍偏高。由于产能过剩、市场低迷、成本过高、销售不畅

　　等多种原因，金化集团、金铁集团等重点国有企业效益普遍严重下滑，企业流动资金不足，资产负债率偏高，生产经营举步维艰。截止2017底，金化集团负债总额14.65亿元，负债率为80%；金铁集团公司负债总额6.65亿元，负债率为69%；金泥集团公司负债总额7.2亿元，负债率为42%。

　　三是部分企业“五险一金”欠缴严重。由于效益不佳、资金困难，企业欠缴社会保险数额较大。截止2017年底，金化集团公司共欠缴养老保险费3027.82万元、失业保险费272.63万元、工伤保险费63.45万元；金铁欠缴养老保险费759.46万元。

　　四是法人治理结构不完善。虽然大部分企业按照《公司法》相关规定建立了法人治理结构，但股东会、董事会、经理层职责边界不清，监事会职能没有得到充分发挥，企业领导人员参照党政干部管理，经营管理人员竞争机制和市场化选聘机制尚未完全形成，人才使用和激励机制不完善。

　　五是存在事企不分的问题。供热、供水、排水、交通等公共服务行业的国有企业，同时具备事业单位性质，实行两块牌子一套人马，以企业经营行为为主，依照事业单位管理，市场化程度较低。

　　六是企业主辅分离及辅业改制任务还很艰巨。厂办大集体企业与主办国有企业彻底分离、企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题处置等方面的配套政策不够完善健全，企业社会包袱沉重。

　　四、对策建议（弘利遴选）

　　围绕贯彻落实好省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意

　　见》及中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》、国务院《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等文件精神，结合我市实际，就推进我市国资国企改革，现提出如下对策建议。

　　（一）加快转变国资监管方式。按照国资监管由“管人管事管资产”向“管资本”转变的要求，规范政府、国资监管机构与国有企业之间的关系，健全国有企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，完善国有资产基础管理制度。对竞争类、功能类、公共服务类实施分类监管，竞争类企业全部由国资监管机构统一履行出资人职能，进行直接监管；功能类和公共服务类企业，能够直接监管的直接监管，尚不具备条件的可采取委托监管的方式进行过渡，待条件成熟后，即纳入直接监管范围，过渡期一般不应超过3年。分类建立国有企业保值增值、分红、可持续发展等制度机制，竞争性企业，重点考核经营绩效指标和主业持续发展能力；功能类企业，重点考核融资能力和风险管控；公益性或社会服务的企业，重点考核生产安全、产品质量，服务质量和成本控制，并将考核结果作为选拔任用企业领导者的重要依据。

　　（二）不断完善国资管理体制。一是积极推进经营性国有资产集中统一监管。结合事业单位分类改革，推动履行社会公共管理职能部门与企业脱钩，市直部门管理企业逐步改制脱钩，实现经营性国有资产集中统一监管，推动国有资产重组整合和优化配置。根据国有企业发展情况，组建或者改建国有资本投资运营公司。二是建立健全以管资本为主的国有资产监管体制。建立出资人审批事项清单制度，并按照有关规定落实董事会选聘经营层、考核分配、投资等职权，切实落实资产收益、选择管理者和参与重大决策等出资人权利。国资监管部门依法参与制定公司章程，通过公司章程落实出资人职责、维护出资人权益，但不干预企业法人财产权和经营自主权。三是探索

　　混合所有制企业管理模式。加快建立完善符合混合所有制经济发展要求的国有产权制度，积极探索符合市场规律和现代公司治理要求的国有产权监管方式。国有股权低于50%的企业，不再简单套用国有及国有资本控股企业的监管制度，实行更加市场化的监管机制。四是加强企业领导层任中经济责任审计。重点加强对企业领导人“三重一大”决策制度的执行情况、企业领导人员任职期间财务收支状况、廉洁自律情况等方面的审计，维护国有资产安全，推动企业深化改革和党风廉政建设。五是完善国有资本收益保障机制。建立资本金及资产注入机制，将中央补助及省级、市级预算以国有资本金的方式增加国有资本金投入；修订完善市级国有资本经营预算管理制度，根据企业效益和经营状况，逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例；规范国有资本收益收缴和支出流程，扩大国有资本经营预算支出使用范围，增强支持和改善民生方面的支出。

　　（三）进一步优化国有经济布局。一是加快推进国有企业兼并重组。积极推进开放性市场化重组整合，切实做好国有资本从不具备竞争优势行业的退出工作，聚焦引领企业转型升级，聚焦培育领先企业，聚焦促进产业聚集，将更多的国有资本投向重大基础设施、循环经济、有色金属及新材料、新型化工、新能源、节能环保、公共服务、科技创新等重要先导性产业。二是支持国有企业开展跨国经营。主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的经济合作，重点支持八冶集团公司实施走出去战略，开展境外投资并购和跨国经营，以工程总承包方式承揽中亚西亚铁路、公路、机场、桥梁等工程或“以工程换资源”。加强对境外投资的指导，简化投资合作核准手续，为企业人员赴境外开展投资合作提供便利。

　　（四）积极发展混合所有制经济。一是加快产权制度改革。通过产权转让、增资

　　扩股、股权划转等方式，积极鼓励和引导境内外战略投资合作伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组改造，逐步将市属国有企业改制为混合所有制经济。加大与外资、央企、民企的合作力度，推动国有企业重组整合，促进产权主体多元化和股份制改革。二是加快企业上市工作。把上市作为实现国有资产证券化的主要途径，积极推动金泥集团公司、三洋金源农牧公司等已具备上市条件的企业采取首发、并购等多种方式实现上市。鼓励民营资本、各类股权投资基金参与国有控股上市公司增发股票。三是加快引入多元投资主体。积极引入包括股权投资基金在内的各类资本参股国有企业，鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组，促进各类所有制经济相互融合、共同发展。四是稳步推进股权激励和职工持股。鼓励符合激励条件的国有创新型企业实施股权激励机制，大力支持八冶集团公司开展混合所有制和职工持股改革试点，积极探索在规模适中的企业实施经营管理者、核心技术人员和业务骨干持股。

　　（五）加快建立现代企业制度。一是健全公司法人治理结构。明确法定代表人在公司治理中的中心地位，建立健全国有企业股东会、董事会、经理层和监事会,形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。二是建立职业经理人制度。按照“新人新政策、老人老办法”的思路，分步推进国有企业去行政化步伐。国有企业合理增加市场化选聘比例,以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容,逐步对企业经营管理人员实行契约化管理。严格任期管理和目标考核,将考核结果作为企业经营管理人员培养、使用、奖惩的重要依据。三是深化企业内部管理制度改革。积极探索和加快建立现代人力资源管理制度，依法建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，建全和完善公正透明的竞聘上岗制度，建立公平、公正的市场化用工制度和企业内部管理人员能上能

　　下、员工能进能出、收入能增能减的激励机制。四是推进国有企业内部资源整合。以推进企业内部设计研发、物流运输、营销采购等生产性服务环节分离改制为重点，培育和打造一批具有较强竞争力的现代生产性服务业。推进同一企业内部相同或相近产业链、业务的重组整合，推动企业内部资源向优势产业和价值链高端聚集，提升市场竞争能力。五是完善长效激励约束机制。加强企业领导人员经营业绩考核，修订完善市属国有企业负责人薪酬管理办法，建立健全国有企业负责人长效激励约束机制。坚持国有企业领导人员收入与企业效益、职工收入、考核结果和责任风险相挂钩的原则，实行与企业经营管理人员分类管理相适应、选任方式相匹配的差异化薪酬分配制度，在行业之间和企业内部形成更加合理的分配激励机制。研究制定国有企业负责人职务待遇、职务消费和业务消费的管理办法，加强对企业负责人其他消费的管理。建立健全企业经营投资管理制度，强化国有企业经营投资责任追究。

　　（六）着力营造深化改革的良好环境。一是完善各类配套政策措施。按照省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进发展的意见》精神，加快出台符合我市实际的总体改革方案，积极跟进健全完善配套政策，为我市新一轮国资国企改革提供基本遵循和路径设计。二是加快解除企业社会包袱。妥善处理好企业办社会分离、企业离退休人员社会化管理、重组改制企业人员分流安置、企业历史遗留问题，使企业轻装上阵，融入改革潮流。三是一企一策积极稳妥推进改革。顺应改革要求和企业发展实际，鼓励各项改革试点能率先突破的就不等不停、先行先试，注意体现不同试点之间的差异化和个性化，因企制宜、一企一策一方案，有针对性地研究和探索相应的政策措施，通过试点以点带面，有序推进改革。四是营造良好舆论氛围。大力宣传深化国资国企改革的政策,调动和增强各级各方面改革的积极性和主动性，以良好的舆论环境保障国资国企改革顺利推进。

　　

　　

篇十七：国资委调研企业汇报材料

　针对这一问题市委政研室改革办组成课题组一方面认真学习领会上级文件精神收集了解外地改革经验另一方面主动听取市属国有企业各行业主管部门的汇报深入部分国有企业进行实地调查认真分析目前市属国有企业和国资监管存在的问题以及形成问题的原因提出了推进市属国企国资改革的工作建议

　　关于市属国企国资改革的调研报告

　　在全国、全省新一轮国企国资改革大潮涌动的背景下，我市的国企国资改革改什么？怎么改？针对这一问题，市委政研室（改革办）组成课题组，一方面认真学习领会上级文件精神，收集了解外地改革经验，另一方面，主动听取市属国有企业各行业主管部门的汇报，深入部分国有企业进行实地调查，认真分析目前市属国有企业和国资监管存在的问题，以及形成问题的原因，提出了推进市属国企国资改革的工作建议。

　　一、市属国有企业的现状

　　据统计，截至201X年底，市属国有企业和从事生产经营活动的事业单位共有122户，其中，国有企业92户（商业类企业70户、公益类企业11户、功能类企业11户），从事生产经营活动的事业单位30户。国有企业92户不包括二级及以下层面的企业。

　　从企业性质来看。在92户国有企业中，国有独资企业63户、国有控股企业17户、国有参股企业12户，控股和参股企业，即股份制企业占全部户数的32%；在30户从事生产经营活动的事业单位中，全部为国有独资。

　　从资产状况来看。据市国资委初步统计，92户国有企业资产总额约518亿元，负债总额307亿元，净资产211亿元，平均负债率为59.3%。资产上亿元的企业16户。其中：资产规模百亿元以上1户，为XX煤炭实业集团有限公司，资产总额362.6亿元，占市属国有企业资产总额的69.2%；10亿元以上百亿元以下3户，为城市经济发展投资有限公司、XX煤化工集团股份公司、建筑工程总公司，资产总额分别为64.2亿元、37.6亿元、10.1亿元；1亿元至10亿元的12户。

　　从人员情况来看。92户国有企业共有在职职工40745人、离退休人员8578人。平均在岗职工上百人的企业16户。其中：万人以上1户，即XX煤炭实业集团有限公司，在岗职工25229人；千人以上3户，即XX煤化工集团股份公司、XX纺织有限公司、XX市保安守押有限公司，在岗职工分别为3367、1355、1302人；百人以上千人以下12户，平均在岗职工124人。

　　从经济效益来看。92户国有企业年营业总收入约123.2亿元，共实现利润2.85亿元。其中：盈利超1000万元的4户，分别为XX煤化工集团股份公司34441.2万元、市建筑设计院1598万元、市规划设计研究院1337万元、XX煤炭实业集团有限公司1315.2万元；盈利超500万的2户，分别为太行报业有限公司762万元、市煤炭规划设计院544.7万元。

　　从经营现状来看。92户国有企业正常经营的有67户，停产（停业）的有25户；30户从事生产经营活动的事业单位，正常经营的有25户，停产（停业）的有5户。

　　二、市属国有企业存在问题及成因分析

　　通过对市属国有企业相关数据的分析和对部分企业的实地调研，课题组认为，目前，市属国有企业存在的问题突出表现在以下方面：

　　（一）机制不活，行政色彩浓厚。市属国有企业股权高度集中，国有独资和国有控股企业占总数87%，如加上从事生产经营活动的事业单位，占比高达90%。其中相当数量企业尚未完成规范的公司制或股份制改造，即使是已改制企业，多数法人治理结构不健全，内部机制不活，行政色彩浓厚，国有资产使用效率不高。

　　（二）数量多、规模小、结构不优。在市属92户国有企业中，年平均在岗职工

　　50人以下企业43户，占比47%；30人以下企业35户，占比38%；10人以下企业12户，占比13%。煤炭企业资产总额占比大。市属虽仅有1户煤炭企业，但占市属国有企业资产总额比重高达69.2%。

　　（三）布局分散，监管乏力。92户市属国有企业，除21户归市经信（国资）委监管外，其它71户分别隶属于市住建局、市水务局、市商务粮食局、市煤炭煤层气工业局等25家市直部门，国有资本监管分散、监管缺失问题突出。

　　（四）空壳和“僵尸”企业多。在市属92户国有企业中，初步统计有空壳和“僵尸企业”25户，占企业总数27%；在30户从事生产经营活动的事业单位中，也有空壳和“僵尸企业”5户，占到从事生产经营活动的事业单位总数的16.7%。

　　（五）效益差，资产负债率高。在市属92户国有企业中，营业收入千万元以下52户，其中3户为零收入；所有者权益百万元以下的多达37户，其中为零的25户、为负的2户。资产负债率超过100%的企业多达27户。

　　（六）证券化程度低。市属国企中，主板上市公司仅有1户，即XX集团控股的XX科创股份有限公司，新三板挂牌企业现有两户，即XX集团下属的XX纳米、XX药业两家公司。

　　造成当前市属国有企业“数量多、改制面小、效益差、资产利用率低”等问题的原因，课题组深入分析，认为主要有以下几方面因素：

　　一是改革滞后。自上世纪90年代以来，国企改革经历了3个重要阶段，在每个阶段，我市虽有一定成效，但力度不够大，“零碎性、浅表性、短期性”特征明显。从主管部门到企业，同时存在“重发展、轻改革”的倾向，对改革有畏难情绪，对处

　　理难度大、矛盾多的遗留问题，多采取维持现状、回避矛盾的办法，错失了改革良机。

　　二是创办企业随意性大，形成的新问题多。目前，市属企业多为两类，一类是计划经济时代归口管理的企业，如隶属经信、商务粮食等部门管理的多数企业；另一类则是相关部门陆续自行成立的企业，这些企业政企不分，多数沦为行政事业单位的附属，缺乏改制动力，随着市场环境变化，其暴露的问题越来越多。

　　三是负债经营包袱沉重，负债率居高不下。长期以来，分布在各行业的国有企业一直处于高负债经营状态，企业负债额远远超出其能承受的正常水平。资产负债率居高不下，还贷困难，企业为维持经营不得不持续负债，陷入恶性循环。

　　四是竞争条件不平等，负重赶超难度大。国有企业普遍承担的历史包袱和社会责任较多，比如，企业管理退休职工就需要专门人力，同时还要承担退休职工部分费用；有的企业承担社会职能较多，自办学校、医院及“三供一业”迟迟不能剥离，在与民营企业市场竞争中明显处于劣势。

　　五是产业结构和产品结构不合理，缺乏核心竞争力。市属国企多数处于竞争领域，不仅负债经营包袱沉重，而且内部机制不活，“人员能进不能出，干部能上不能下，工资能增不能减”，生产经营资金投入困难，产品更新换代滞后，品种单一，质量差，缺乏市场竞争力，导致企业效益持续下降，亏损严重。

　　六是法人治理结构不健全，缺乏科学决策机制。市属国有独资企业占比高达68%，多数未进行股份制改造，企业领导仍然是主管部门任命，守摊思想严重。即使是改制过的企业，也存在改制不彻底问题，特别是受传统管理体制影响，企业法人治理团队、治理结构之间的分工、议事决策程序等并不完善，权利责任划分并不明确，

　　缺乏科学有效的激励和约束机制，影响企业健康发展。

　　七是产权条块分割，国有资产存量不活。时至今日，仍有相当数量的企业主管部门不能摆脱政资不分、政企不分的困扰，市属国有经营性资产不能实现统一集中管理（市属企业分属26个行业主管部门）。产权的分割，导致国有资产的“沉淀”和“凝滞”，造成国有资产低效甚至无效营运。

　　三、国有企业改革面临的形势和任务

　　2015年公布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确了新一轮国企改革的思路，扣动了新一轮国企改革的“发令枪”。新一轮国企改革的基本方法，就是分类指导，这是因为国有企业分布在不同的行业和领域，功能和定位不同，目标不一，必须分类推进。基本策略，就是积极稳妥，对于暂时看不准的，可以试点先行。改革重点，一个是市场化改革，一个是加强国资监管，构成“4+2”改革体系，即市场化改革四个方面：第一是分类改革，把国有企业分为商业类和公益类；第二是完善现代企业制度，真正做到外部关系法制化、产权结构多元化、公司治理规范化、经营机制市场化；第三是进一步完善国资管理体制，从管企业为主转向管资本为主，要利用好国有资本投资公司和国有资本运营公司，这是管资本为主的专业化运作平台；第四是发展混合所有制经济，因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞行政拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表。加强国资监管两个方面：第一是防止国有资产流失；第二是加强党的领导。

　　省委十一届二次全会暨经济工作会议上，省委书记XX指出，我省国资国企改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口，必须下定决心，敢于担当，不能再错过窗口期，不能把问题留给后人，要通过大刀阔斧的改革赢得蓬勃活

　　力和后发优势，这是决定全省转型前途的关键一招。同时，他还指出，深化我省国企国资改革，要牢牢把握中央提出的正确方向，在制定方案时要注意把握市场化取向、竞争力目标、专业化重组、股份制改造、现代化管理、科学化监管的重大要求，坚持问题导向，向解决突出问题聚焦发力。省长XX指出，要把国企改革作为转型综改的关键一招，抓住当前深化国企改革的窗口期和机遇期，着力在根上改、制上破、治上立，推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效，使国有企业真正成为转型升级的主力军。

　　省委书记XX在我市调研时指出，中东部发达地区，县一级已基本没有国有企业，市一级也很少。国务院国资委在相关通报中指出，中央企业改制面已经达到92%以上，省属国企改制面达到90%以上，但是我市国有企业数量多、规模小、效益差、布局集中（多数在竞争领域）、改制面低，说明我们和中央企业、省属企业、沿海发达地区企业改革已不在一个阶段，说明我们面临的“补课”和“赶考”任务非常艰巨。我们不能再错失机遇，必须加大力度、加快步伐，打好新一轮国企国资改革的攻坚战。

　　四、对深化市属国企国资改革的建议

　　根据中央《指导意见》精神和省委的要求，结合当前国有企业的现状，同时，借鉴外地的做法和经验，课题组提出如下几点建议：

　　（一）组建国有资本投资运营公司，加强国有资本的监督管理。

　　国有企业与国资管理体制紧密相连，国有企业要改革，国资管理体制必须相应完善。国资管理体制完善的总体方向就是转变职能，管资本为主，关键是改组组建国有资本投资运营公司。就目前我市的情况：

　　一是组建国有资本投资运营公司的数量不宜太多。要防止国有股权管理单位碎片化，出现“资金分散，无力做事”情况。建议先行组建1家国有资本投资运营公司，由国资委授权，统一履行商业类企业出资人职责。公益类企业采取委托监管的方式进行过渡，待条件成熟后，纳入该平台，或组建公益类国有资本投资运营公司，统一履行公益类企业出资人职责。

　　二是商业类国有资本投资运营公司的组建不能增加机构、人员。建议整合国资、发改、财政、交通、水务等现有所有功能类企业（资产经营公司、担保公司等），组建商业类国有资本投资运营公司。

　　三是国有资本投资运营公司的授权要到位。开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业集聚和转型升级，优化国有资本布局结构；通过股权运作、价值管理、有序进退，促进国有资本合理流动，实现保值增值。也就是说，除行使国有控股、参股企业出资人职责外，还应负责政府基金投资管理，国企资产重组、资产处置、资产上市等。

　　四是国有资本投资运营公司的组建要规范。必须成为一家建立现代企业制度，法人治理结构健全、规范的公司制企业。作为国有资本市场化运作的专业平台，依法自主开展国有资本运作，对所出资企业行使股东职责，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任。

　　五是正确处理国资委与国有资本投资运营公司的关系。国资委通过两个清单（权力清单、责任清单），负责对国有资本投资运营公司的监督管理，不直接管理公司（平台）出资的企业；国有资本投资运营公司（平台）依法对所出资的企业进行监管，保证国有资本的保值增值、国有资源的有效配置。

　　（二）细化国企类型，分类施策推进改革。

　　深化国有企业改革，分类只是基础和手段，分类的目的在于运用，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。结合我市的实际情况，可通过四个层次细分为八类：第一个层次：分为商业类、公益类和功能类；第二个层次：把商业类分为关键领域、重点行业的龙头企业和竞争领域的一般商业类企业；第三个层次：把关键领域、重点行业的龙头企业分为已进行股份制改革的企业和未进行股份制改革的企业；把竞争领域的一般商业类企业分为正常经营的企业和处于停业、停产状态的“僵尸企业”；第四个层次：把正常经营的一般商业类企业分为已进行股份制改革的企业和未进行股份制改革的企业；把处于停业、停产状态的“僵尸企业”分为有有效资产的企业和资不抵债的企业。在细分的基础上，分类施策，试点先行，积极稳妥推进各类企业的改革。

　　（三）以混改和建立现代企业制度为重点，多措并举做大做强重点行业骨干龙头企业。

　　重点行业的龙头企业，在我市主要是指一些资源类、基础设施建设类国有企业等。

　　一是对于没有进行公司制、股份制改革的龙头企业。应以建立“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的现代企业制度为重点，完成公司制、股份制改革（进行混改试点），同步推进市场化选聘经营管理人员、内部绩效考核等其他方面的改革。二是对于已完成公司制、股份制改革的龙头企业。此次改革的重点应放在完善法人治理结构，剥离企业办社会职能等方面，着力提高企业的竞争力。根据企业实际情况，可选择一项或多项开展试点。如XX集团，可继续推进混合所有制改革，同时开展完善公司法人治理结构、市场化选聘经营管理人员等多项试点；天泽集团，可重点进行

　　完善法人治理结构、增加外派董事试点；绿洲公司可重点开展剥离和减轻企业办社会职能试点等。

　　在此基础上，还要积极进行转型，转型也是改革，坚持“培育新兴产业和改造提升传统产业”并重，不断调优结构，升级产业，促进企业做大做强做优。

　　（四）积极推进竞争领域一般商业类企业的公司制股份制改革，并鼓励国有资本逐步退出。

　　一是对于正常经营，主业处于充分竞争行业的一般商业类企业，原则上都要积极引入各类投资主体，通过控股、参股、收购、兼并等方式，实行公司制股份制改革，鼓励国有资本一次性退出。二是对于已经改制，但改制不彻底，遗留问题较多且处于充分竞争行业的一般商业类企业，要支持企业二次改制，鼓励国有股退出。如市百纺公司、恒益五交化公司、饮食服务公司、竞成食品公司等。

　　改制过程中，要注意规范程序，最大限度减轻企业负担。改革方案一经国资委批准，必须按程序抓紧开展清产核资、财务审计等工作，将改革一抓到底，决不能半途而废，给企业造成损失。

　　（五）精准施策，谨慎处置“僵尸企业”和空壳公司。按照供给侧结构性改革的要求，关闭“僵尸企业”，是2017年国企改革的一个重点。必须坚持“先易后难”“市场化、法治化”和“公平、公正、公开”的原则，妥善安置职工，做到既积极又稳妥。一是精准识别，建立“僵尸企业”和空壳公司数据库。对已经停产、停业，连年亏损，长期欠薪、欠税、欠息、欠费，主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生存的

　　企业，可认定为“僵尸企业”。对经过登记注册但长期没有经营业务的公司可认定为空壳公司。具体认定时，要科学合理，尊重市场规律，精准识别，按经济类型分别纳入国有企业数据库。

　　二是精准施策，有序推进市属国有“僵尸企业”和空壳公司处置。按照“多兼并重组、少破产清算”的要求，分类处置。2017年可确定部分企业先行试点，力争用两到三年时间实现大部分市属国有“僵尸企业”和空壳公司有序退出。对可进入产权市场交易的，通过产权交易市场公开转让，实现国有股权全部转让退出；对变现能力相对较好，资产负债相当的，按照《公司法》和《企业法人登记管理条例》等法律法规，实施清算关闭注销；对资不抵债的，按《企业破产法》实施依法破产，实现市场出清；对产业关联度强，尚有转型发展潜力的，采用吸收合并、无偿划转、股权多元化等方式进行重组整合；对已关闭暂不能注销的，由国有资本投资运营公司设立直属子公司，实施集中统一管理，降低维持成本。

　　（六）积极稳妥进行公益类国有企业改革。

　　中央《指导意见》指出，公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。对该类企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等。

　　结合我市实际情况，此次改革，公益类国有企业可突出三方面内容：一是进行主辅分离试点，突出主营业务，剥离非主营业务，实现市场化经营。如市煤气公司所属广利得煤气物资经销公司、广安煤气工程有限公司、图强燃气设计有限公司等；二是推进完善法人治理结构，建立内部考核、激励、约束机制等改革试点。如热力公司、

　　自来水公司等；三是探索公益类企业特许经营试点，引入社会资本参股。

　　（七）出台政策，营造有利于国企改革的良好环境。

　　国企改革是一个系统工程，涉及面广、影响面大、政策性强，应由市国资委牵头，市直有关部门配合，认真研究中央“1+N”政策，吃透上清，用足用活上级政策，结合我市实际，积极稳妥推进改革落地。一是要研究制定职工安置方案，明确改制企业职工和退休人员的安置途径、经费来源和促进再就业措施等；二是要研究制定改制企业债务处置实施方案。对于有发展前景的企业，鼓励债权人通过债转股、债务转移和债务抵消等方式进行债务重组，促进企业发展。对于关停破产企业，鼓励金融机构灵活运用不良资产批量化处置、信贷资产证券化等方式，加快企业债务处置；三是要研究制定改制企业的财政支持政策。统筹使用现有支持技术改造、创业就业、社会保险补贴等专项资金，对改制进展快的按规定给予倾斜支持，优先用于职工安置；四是要研究制定改制企业的土地支持政策。比如：企业改制土地资产处置可采取协议出让方式的，按土地评估价格的一定比例缴纳土地出让金，土地出让金可优先用于企业职工的安置；对一次性缴纳出让金有困难的，可分期缴纳，不具备出让条件的地块，经批准可以保留划拨方式或租赁方式处置等。

　　（八）切实加强党对国有企业的领导。

　　加强党对国有企业的领导，是中央《指导意见》明确的新一轮改革的一个重点。在推进过程中，要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，坚持国企改革与党的建设同步谋划、党的组织及机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接。把党建工作总体要求和党组织机构设置、职责分工、工作任务等写入企业章程，明确企业党组织在企

　　业中的政治、思想、组织保证作用，充分发挥企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　

　　

篇十八：国资委调研企业汇报材料

　国企工作调研报告汇编（共5篇）

　　1.国企工作调研报告（一）........................22.国企工作调研报告（二）........................93.国企工作调研报告（三）.......................124.国企工作调研报告（四）.......................235.国企工作调研报告（五）.......................29

　　国企工作调研报告（一）

　　目前，中央、地方党组织从上到下对统一战线工作都有一系列的方针政策和实施要求，但具体到企业统战工作目前尚没有可遵循和可操作的政策法规依据，参照中央地方的政策法规有时又与企业实际不协调的矛盾和问题出现。企业统战工作做什么?怎么做?亟待从理论与实践上做出回答。近年来，晋煤集团从企业实际情况出发，致力于新形势下企业统战工作实践探索，在寻求解决企业统战工作面临的疑点和难点的课题上得到一些有益启示。

　　一、晋煤集团统战成员构成及其特点在企业中，统战成员是改革发展稳定中的一支重要力量。目前晋煤集团统战成员约占企业全体职工总数的10%左右，主要有：党外知识分子干部，民主党派成员，无党派人士，政协委员，归国华侨，台湾同胞和港澳同胞及亲属，少数民族人士，宗教界人士，原国民党起义投诚人员等。一是归侨侨眷港澳台属，集团公司现有归侨10户26人，侨眷25户102人，港澳属5户8人，台属64户245人。

　　二是民主党派成员及政协委员：市政协常委3人，委员11人，民主党派有民进、民革、民盟、九三学社四个党派共37人。

　　三是党外干部，党外干部5079人，占职工总数9.7%，处级以上党外干部22人。

　　四是民族宗教人员，少数民族有回、满、布依、锡伯、土家、蒙古381人。宗教有佛教、伊斯兰教教徒四百多人。

　　五是原国民党起义投诚人员16人。随着改革开放的不断深入，晋煤集团出国留学人员增加。在国外定居的新移民增加，近几年，晋煤集团新移民增加13户。企业人才需求实行招聘制以来，大量的高学历高素质的大学毕业生来到晋煤集团，他们在党外知识分子队伍中占有了很大比例。由于民主党派晋城市委注重在晋煤集团培养高学历高素质高职称的“三高”人员，使得民主党派成员在企业的发展不断增加。统战成员的队伍规模不断扩大，使企业统战工作呈现出范围广、成员多，任务重、头绪多的局面。晋煤集团统战成员的基本特点：一是具有广泛性和代表性。统战成员牵涉面广，涉及人员多，从总体上看，统战成员大多具有较高的文化素养和专业技术水平与技能，有较丰富的生产经验，且分布在生产、科研、管理及文化教育、卫生等岗位上，其中不少人还是生产、经营、管理的骨干，是从事项目科研、新产品开发和技术改造、技术革新的承担者，在不同的

　　工作岗位上担负着重要的职责，且具有一定的社会影响。二是具有特殊性和重要性。统战成员中的代表人士具有特殊的地位和作用，尤其是党外知识分子历来是企业统战工作的重点。随着信息全球化、科技国际化和经济知识化的到来，科技成为经济增长的第一推动力，高新科技人才已成为推动企业发展的关键。知识经济时代的来临，使党外知识分子的地位更加突出。党外知识分子不仅成为企业统战工作的重点，而且是实施“科技兴企”战略的基本力量，其作用发挥如何，直接关系到企业的生存与发展，在一定程度上决定着企业的兴衰与成败。

　　二、以为统战成员服务为切入点，围绕企业中心工作，夯实企业统战基础，巩固和发展团结和谐的良好局面

　　1、构建企业统战工作网络建立健全由晋煤集团统战部门、基层单位主管领导和各单位统战联络员组成的三级统战工作网络，建立一支专兼结合、精干、高效的统战工作者队伍。把统战工作与群团组织的活动有机结合起来，逐步建立起企业统战工作的社团网络。整个系统有人管，有人抓，无空白点，明确各自职责，责任落实到人，形成“大统战”的格局。2、形成统战工作制度结合实际研究制定企业统战工作学习宣传、议事接待、联系家访、统战调研、督查考核等项制度，推进整个晋煤集团统战工作制度化。比如学习宣传制度中着眼于建立长效机制，除

　　每季度统战干部组织统战成员代表的集体学习外，对统战干部自学提出了明确要求。联系家访制度中规定利用中秋、春节慰问进行家访，节后对家访的情况进行汇报。统战调研制度要求各基层单位每年按公司年初下发的统战工作要点中的重点课题进行调研，调研成果年底上报统战部，届时统战部对优秀课题成果进行交流奖励等。

　　3、规范各类统战成员信息管理晋煤集团各单位近年来做到了各类统战成员人人有档案，上下单位档案一致，办法一致，随着时间和人员的变化，档案资料不断补充，资料祥实，内容充分，查找方便，真正做到纵向到底，横向到标，统战成员情况底数清，情况明。4、努力为统战成员多办实事排忧解难、多办实事是统战工作的重要方法，是最有效的思想政治工作。在深化改革的新形势下，努力为统战成员排忧解难、多办实事，可以解决部分统战成员的实际生活困难，还可以增强他们对企业改革的认同和理解，增强党组织的凝聚力。为广大统战成员排忧解难、多办实事，在很大程度上就是为他们创造宽松和谐的人际关系和工作环境，发挥他们在企业生产、经营、科研和管理中的作用，做到人尽其才。三、以发挥统战成员优势，服务企业改革发展稳定为着力点，开创企业统战工作新局面

　　立足统一战线的智力密集优势、资源富集优势和联系广泛优势，动员、组织和引导统一战线广大成员着重在提高企业自主创新能力等方面多建适用之言，多献对路之策，多做务实之事，使统一战线为企业转型发展服务的形式更多，效果更好。

　　1、以献计献策为切入点，为企业发展提供智力支持统一战线成员智力结构具有多学科、多领域、多层次的优点。充分发挥统战队伍人才荟萃优势，为企业改革发展建言献策。积极支持引导组织统一战线成员中的专家、学者，围绕企业的工作重点，进行专题调研，形成高质量调研报告，为领导科学决策提供服务;根据企业需要，开展专业培训、经济技术咨询等服务活动，为企业制订发展规划、技术攻关、开发新产品、提高管理水平提供各类合理化建议。积极开展民主监督,使党外人士主动说心里话、说真话，做党的朋友、挚友。2、以爱岗敬业为主题，为企业转型发展提供精神动力开展好各种围绕中心、服务大局的主题实践活动，是新时期统一战线的基本工作方式和工作手段，以活力形成活跃，以活跃促进活力也是做好新时期统战工作的基本经验。统战部门应当积极主动把统一战线的广大成员的积极性、主动性和创造性充分调动起来，以做好本职工作的实际行动推动企业改革发展。不定期召集统战成员代表人士座谈、协商，征求意见建议。组织政协委员、党外知识分子等赴新区现场参观，开展调研献策活动。就群众关心的、社会上反映强烈的热点难点问题

　　进行调查研究，形成文字材料报有关领导参考。利用统一战线的优势和特点，激励和引导统一战线成员立足本职，岗位奉献，是统战工作为企业发展服务最直接的体现，通过各类主题活动的开展来直接为统战成员施展才华搭设平台，组织和推动他们在各自的岗位上，尽心尽责，建功立业。

　　3、以联谊交友为纽带，为企业改革发展提供资源支持充分发挥统战工作联谊交友的优势，在开展海外统战过程中，抓住联谊交友这根纽带，以“诚”交友，以“信”聚友，以“情”留友。引资先引人，引人先引心，以联谊交友为纽带，广交海内外朋友，增进感情交流，使海外朋友成为我们企业的合作者。目前，华侨华人经济实力和科技人才在国际社会的影响不断扩大。因此，海外“三胞”回乡，热情对待，尽可能提供方便，向他们介绍家乡日新月异的变化，增加海外“三胞”的乡情、亲情。对“三胞”眷属，平时开展形式多样的联谊活动，对他们的来信来访，热情接待、认真办理，尽力为他们排忧解难。逢中秋、春节召开规模较大的座谈会、联谊会、文艺联欢会。采取不同的方法和各种途径，广交、深交朋友，尤其注意结交一批政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、学术上有造诣的重点朋友，热情联络，增进友谊，因势利导，引导三胞及其眷属为家乡引进资金、技术、项目，为企业发展外向型经济牵线搭桥。4、以维护稳定为重点，为矿区和谐稳定增光添彩

　　随着世界政治多极化、经济全球化的进程加快，特别是我国加入世贸组织以后，经贸、教育、科技、文化等交流合作的扩大，西方文化的大量涌入，各种不同的思想意识和文化观点发生激烈的碰撞，由民族、宗教问题引发的事端将会增加，西方敌对势力对我国的“西化”、“分化”将会进一步加剧。这将使我国保持政治独立和社会稳定面临新的严峻挑战。另外，随着社会主义市场经济和社会结构的调整，社会各阶层的分化、组合和流动在程度上进一步加深，各种利益的重新分配，各种矛盾互相交织、冲突，给社会造成不稳定的因素，必然会影响经济发展和企业稳定。而统一战线具有协调关系、化解矛盾、稳定社会的特殊功能。因此，统一战线做好各界代表人士的思想政治工作，争取人心，凝聚力量，积极引导民主党派、无党派人士以及民族宗教界人士，维护团结稳定的政治环境，加大思想政治工作力度，坚决抵制西方思想的侵扰，始终维护中国共产党在社会主义事业建设中的核心领导地位，巩固和完善中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，从而为矿区建设营造一个宽松、稳定、和谐的环境。

　　国企工作调研报告（二）

　　近年来，解峪乡的统战工作，以深入宣传贯彻落实全国统战工作会议和省、市、县委统战工作会议和文件精神为契机，结合乡实际，突出重点，整体推进，充分发挥了统战的职能和作用，在服务经济发展、支持新农村建设、维护社会大局稳定、构建社会主义和谐社会等方面，做了大量卓有成效的工作，产生了良好的社会效果。

　　近日我乡组织专人对统战工作开展情况进行了调研，通过实地查看、座谈走访、听取汇报、查阅资料等形式，对近年来我乡在统战工作中的主要做法、取得成绩与经验、存在问题与不足等有了较为全面客观的认识。具体情况如下：

　　一、基本情况解峪乡辖10个行政村，62个居民组，5956人;土地面积215平方公里;农民人均纯收入1267元。2011年全乡共发展12000余亩核桃树，长势良好，几年以后，将成为农民增收的新亮点。矿山企业有小型赤铁矿两处，重晶石矿两处，沙厂和石料厂各一处。现有非公有制企业两个，分别为广信高钙灰厂和舜源牧业公司。全乡现有一处宗教活动场所。2010年教育系统撤点并校后解峪乡只保留一个教学点。

　　二、存在问题我乡统战工作，整体上看是比较好的，但还存在着一定的薄弱环节。1、工作主动性不够强。在开展统战工作中，往往是被动行事，上边安排的就干，上边没安排的就不干或少干，针对我乡实际，主动安排开展统战活动的情况较少。2、村、组干部在民宗工作上存在着不会管不愿管的现象。由于民宗工作政策性强，工作标准不好把握，加上平时学习不够，部分村、组干部在这方面存在着不会管不愿管的现象，出了问题，矛盾上交。3、存在着重经济轻政治的倾向。在关心支持统战对象方面，存在着在发展经济上帮助支持多，在政策宣传、教育引导上做的少。除了在民宗政策宣传月教育活动中做一些工作外，在做统战对象的思想政治工作方面是比较欠缺的。三、建议针对目前解峪乡统战工作中存在的问题，建议如下：1、提高认识，为做好乡统战工作提供坚强的组织保证。县委统战部要建立统战工作督查机制，加大对基层统战工作的指导力度。同时，要加大统一战线理论方针政策的宣传力度，提高基层干部群众对统一战线重要地位和作用的认识。2、落实统战工作经费。县委统战部应将工作经费列入年度财政预算，保证乡统战委员必要的工作经费开支。

　　3、加强培训，提高基层统战干部素质。一是要建立乡统战委员岗位轮训制度，加大统战委员的培训教育力度，保证所有统战委员上岗后在短时间内接受较系统的统战理论业务培训，并定期进行业务知识轮训。二是要以县为单位组织乡乡统战委员定期开展工作交流，建立必要的例会制度，并组织外出参观学习，学习借鉴外地先进经验，开阔视野。三是各级党委要重视对加强基层统战委员的培养、教育、交流和使用工作，不断优化基层统战干部队伍结构。四是基层统战委员要加强政治理论学习，搞好自身修养，不断改进工作方法，振奋精神，努力工作，开拓创新。

　　国企工作调研报告（三）

　　按照省委组织部、省国资委党委的安排部署，市委组织部、市委企业工委和市国资委抽调人员组成调研组，采取听汇报、召开座谈会、实地查看党建资料等多种形式，深入到全市国有企业中就企业党建工作情况进行专题调研。现将有关情况报告如下：

　　一、我市国有企业工作的基本情况目前，全市国有企业总体情况是:国有资产总量少,企业总体规模小,实力不强。截止2008年12月底,市本级国有企业共有11家，其中：市本级国有企业中，国有企业2户(xxx市供排水公司、市粮油购销储备公司)，国有独资公司4户(xxx市国有资产经营有限责任公司、xxx市企业担保有限公司、xxx市传媒有限责任公司和新成立的xxx市发展投资公司)，国有控股公司2户(四川蜀通运业有限责任公司、xxx新世纪广电网络公司)，国有参股公司3户(xxx电力集团股份有限公司、xxx市商业银行、xxx市天力机械集团公司)。市本级国有企业共有职工总数3203人，党员总数846人(在岗党员510人，离退休党员336人)。设立

　　党组织52个，其中，党委2个、党总支7个，党支部43个。企业党员领导人员43人，占领导班子成员总人数的93%。

　　近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，我市国有企业的组织结构、生产经营方式和外部环境都发生了深刻变化，绝大部分企业能够根据新的形势，积极探索加强和改革国有企业党建工作的思路和对策，在发挥企业党组织的政治核心作用等方面取得了一定成效。

　　(一)在加强和改进党对国有企业的政治领导，促进决策的规范化建设上有新发展。

　　一是在企业改革发展稳定中始终坚持正确的政治方向，保证监督党和国家各项方针政策和重大决策在企业的贯彻执行。重视提高党组织参与重大问题的能力和决策水平，把党的政治领导有机地融入渗透在企业的决策层、监督层、执行层之中，维护好国家、企业和职工三者利益，促进了企业的持续快速健康发展。

　　二是健全完善企业领导机制，通过“双向进入、交叉任职”的办法，不断健全完善企业领导体制。全市市本级国有企业党政交叉任职达100%，党委委员通过法定程序进入了董事会。全市国有独资公司全部实现党委书记和董事长“一肩挑”，为企业党组织参与重大问题决策，充分发挥政治核心作用提供了组织保障。

　　三是健全完善工作机制，积极参与重大问题决策。全市国有股份制公司普遍建立董事会、党委会、总经理办公会及党政领导日常工作沟通和情况通报等会议制度，为党组织参与重大问题决策提供了制度保障。

　　四是各企业紧密结合自身实际，在党组织参与企业决策的范围、方法途径和保障机制等方面进行制度建设探索，取得较好成效。中国电信四川分公司拟定《关于开展创建“四强”基层党组织活动全面加强支部建设三年行动计划的通知》，纳入公司日常工作的规范化、制度化、科学化管理。把党建工作纳入企业管理和目标考核的规定程序，使“软”任务成为硬指标，促进企业两个文明建设的同步发展。

　　(二)在坚持以生产经营为核心，探索国有企业党组织活动的内容和方式上有新进步。

　　随着企业改革的进一步深化，各企业党组织把党的各项工作贯彻于生产经营的全过程，积极探索企业党组织活动的新内容和新方式。

　　一是确立为生产经营服务的党建工作理念。许多企业党组织都能够紧紧围绕党的基本路线和企业发展开展工作，认真履行参与、保证、监督职能，起到了围绕中心、强化核心、凝聚人心促进发展的作用。

　　二是把贯彻落实科学发展观、保证和促进企业发展、加强科学管理、推进科技进步作为工作重点，实现经济效益的明显

　　提高，保障国有资产的保值增值。中国移动四川xxx分公司成立10年来，公司党委致力于移动通讯业务拓展、网络建设和经营管理，企业客户数增长48倍，公司收入增长率27.8%，为拉动地方经济增长、引领行业发展做出了积极贡献;xxx天力集团公司是我市的困难国有企业，公司领导班子换届以来，把党建工作延伸到企业生产经营的最前沿，近年来新发展生产经营和科技工作一线党员16名，以一线党员先锋模范作用带动了整个生产经营队伍工作态度的转变，促进了企业经济效益的好转，2008年企业产值同比增长45.34%，销售收入同比增长62%。

　　三是围绕生产经营中心开展创先争优活动，逐步形成“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的良性互动。各企业每年围绕生产经营中心开展的“三高一流”(党员思想觉悟高于一般群众、党员工作技能高于一般群众、党员工作业绩高于一般群众、打造一流的党员队伍)、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，突出了党建工作为生产经营建功立业这一主题，使党组织的政治核心作用在促进企业改革发展中得到提升。

　　(三)在完善党建制度体系，加强企业党组织自身建设上有新探索。

　　各国有企业党组织基本都建立健全了学习制度、民主生活会制度、民主监督制度、个人重大事项请示报告等制度规定。特别是在理论学习方面，积极探索有效方法，保证了学习的质量和效果。

　　中国电信四川xxx分公司建立了学习、服务承诺制、民主生活会、民主评议、述职述廉、厂务公开、总经理与员工面对面沟通谈心等制度;中国移动公司xxx分公司、xxx天力集团公司等企业针对企业内部离退休职工党员较多的实际，及时成立离退休党员支部，增派专门党务工作人员任离退休支部书记，及时组织离退休党员开展活动，确保离退人员的稳定，同时保证了党的方针政策的贯彻落实，防止了党员“挂空”现象的发生。

　　(四)在发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用上有新突破。

　　为充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，各企业党组织都把加强党员队伍建设作为重点，不断提高党员队伍的战斗力。在“5.12”特大地震发生后，各级党组织冲锋在前，组织企业干部职工深入开展灾后自救和恢复重建。多个企业党组织被评为省、市抗震救灾先进集体，涌现出了一批抗震救灾先进党员个人。

　　同时，各国有企业党组织认真落实构建教育监督并重的惩治预防腐朽体系的要求，着力建设廉洁经营的经营管理队伍。xxx蜀通运业公司是原国有企业改制组建的民营企业，改制后企业放松对党建工作的领导，党组织涣散，党建工作一度陷入停滞状态。2005年，xxx顶上房产公司与原企业主要负责人勾结，通过骗取银行贷款，收购企业股份，带来巨大金融风险和

　　企业稳定压力。在市委、市政府领导下，依法追究企业负责人改制中的行为，将94.18%的股份收归国有，限度地避免了国有资产的流失。蜀通公司成为国有控股公司后，选举产生了新一届公司党委委员和纪委委员，党组织的政治核心作用重新得以确认和强化，监督管理机制进一步完善。近期，通过开展“党员是一面旗帜”、“党员示范岗”、“党员示范车”等活动，该公司党委认真反思近年来企业在党建和纪检监察工作中的薄弱环节，将警示教育同党的建设有机结合起来，使党员干部真正做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义等思想的影响。

　　二、我市国有企业党建工作面临的主要问题从调研情况看，我市国有企业党组织发挥政治核心作用方面虽然取得可喜成绩，但随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，我市国有企业党建工作正面临着一系列新的困惑和难题。(一)企业党组织发挥作用的职能角色把握难。按照公司法规定，企业党组织不在法人治理结构之内，也没有具体规范企业党组织的职能。新修订的党章虽对国企党组织的地位和作用有明确规定，但只是“发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作”的原则性规定，没有涉及具体可操作层面。企业党组织和法人治理结构的关系尚在磨合之中，在企业董事会决策、监事会监督、经理层执行的公司运行结构

　　中，企业党组织作用到底如何发挥，在实践中不好把握，参与决策的方法难掌握。在调研中发现，个别党组织在企业中处于“参与”地位，政治核心的作用发挥渠道、方式未很好解决，参与决策的制度不健全，没有具体操作法规。有同志说，企业有《公司法》，工会有《工会法》，唯独党的政治核心作用没有“法”，只提参与，具体参与到什么程度，怎样参与没有硬性规定，使党务工作者工作起来腰杆不硬。

　　(二)困难企业和破产改制企业的党员教育管理难。一是思想工作难。少数党员在改革改制和利益调整中，认为在企业的发展过程中曾做过不少贡献，而过去的努力却无法使自己摆脱当前生活的艰难，由此造成心理失衡;有的对党组织有失望情绪，对党组织开展的活动有抵触情绪。二是管理难。部分下岗党员长期外出打工，不与组织联系，不过组织生活，不参加组织学习，不按时交纳党费，不按规定接转组织关系。三是开展活动难。部分党员组织关系接转到社区后，由于受场地、经费等限制，很难组织开展活动，加之这部分党员在再就业、医疗费、生活费落实等方面存在困难，社区党组织也担心集中起来会诱发新的不稳定因素。(三)企业党建工作方法载体创新难。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少。理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手

　　段引入到党建工作中来。特别是对如何将国有企业的政治优势转化为企业的核心竞争力，转化为企业的经济优势，还研究得很不够;对如何适应新形势，更好地发挥党组织的政治核心作用研究得不够。从发展水平上看，中央企业所属公司考核体系、管理手段、宣传手段等普遍高于地方企业;生产经营效益好的企业党建总体水平高于困难企业。

　　(四)企业领导干部、党员队伍培养储备难。目前，我市国有企业领导干部后备人才多是从本企业锻炼成长起来的中层管理人员，后备人才队伍相对封闭，没有面向市场发现、吸收和培养后备人才，没有建立起企业领导人员“备选人才库”，导致选拔任用国有企业领导人员多是从本企业选人，选人用人的视野不够宽和质量不够高。同时，因为困难企业经济效益差，更造成困难企业的党员人才队伍建设陷入恶性循环，个别国有企业多年来未招收新员工，企业人员老龄化严重，知识结构不合理。xxx天力公司现有35岁以下职工仅占在岗职工总数的13.8%，近年来发展培养入党积极分子的效果不够理想。三、加强和改进国有企业党建工作的对策建议国有企业党的建设是整个党的建设的重要组成部分。加强和改进国有企业党的建设，必须要认真贯彻落实党的精神，以科学发展观为指导，深入研究探索，不断完善企业党组织发挥政治核心作用的体制机制，推动企业科学发展。

　　(一)在提高认识，统一思想上进一步深化。国有企业各级党组织必须从政治的高度来认识发挥党组织政治核心作用的重要性、必要性和紧迫性，把思想认识统一到中央、省、市党委的要求上来，统一到企业改革发展的需要中来，以改革的精神加强和改进党对企业的领导，创新国有企业党的工作机制，推进国有企业科学发展。(二)在完善机制、健全制度上进一步探索。一是要按照现代企业制度要求，尽快健全公司内部法人治理结构，逐步完善董事会、监事会、经理层决策制约机制，深入推进党政领导“交叉任职、双向进入”，为企业党组织参与重大问题决策提供制度保证。二是出台加强国有企业党建工作的意见，进一步明确企业党组织参与重大问题决策的范围、程序和渠道，特别是对改制过程中的企业党组织的职责任务进行具体规定，保证企业党组织在改制过程中，发挥好政治核心作用。三是进一步健全和完善企业内部党建工作的各项制度和机制，特别是党政领导在重大问题上的沟通制度、党政领导联席会议制度等。明确规定未经党组织讨论或党组织未形成决议的决策方案，暂缓决策或不予决策，保证决策的科学性和准确性。(三)在改进党组织的活动内容和方式上进一步创新。在活动内容上要坚持有效性和现实性的统一，把党的组织生活与企业中心工作更紧密结合起来，不断创新党组织活动载

　　体，把思想政治工作与企业文化建设相结合，通过党组织的“有为”赢得在企业改革发展中的“有位”，进一步树立起党组织在广大干部职工中的威信;在活动方式上要坚持原则性和灵活性的统一，把更多的现代化教育手段与科技手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。

　　(四)在企业干部、党员队伍建设上进一步努力。企业党组织要把党管干部、党管人才原则与市场化配置人才机制有机结合，走人力资源市场配置之路。在确定用人标准、推荐人选、组织考察、完善评价体系、加强监督管理等方面有所作为。重点探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，及其经营管理者依法行使用人权，组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合的机制，落实企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党委研究提出意见建议，董事会和经营管理者依法行使用人权的要求。要高度重视政工队伍建设和党员队伍建设，选拔懂政治、会管理、能干事的党员来担任政工干部。要抓好一线岗位党员的培养，把政治合格、业务过硬、年富力强的业务能手、技术人才发展成为党员。(五)在把握重点，解决难点上进一步思考。要充分发挥党组织的政治优势，切实做好企业应对“金融危机”的各项服务工作和社会稳定工作。一是各级党委要以整合部门资源服务企业发展为着力点，以构建党组织互帮互助机

　　制为突破点，组织各级党组织为企业在招聘用工、技术支持、融资等方面开辟“绿色服务通道”，和企业一道并肩共克“金融危机”。二是针对困难、破产企业党建工作中面临的诸多实际问题，尽快出台指导性和可操作性强的文件。对于流动党员找不到组织，组织无法管理党员，无法正常开展组织活动等相关问题，要尽快与相关社区协调，进行党员属地化管理。

　　国企工作调研报告（四）

　　按照通知要求，我市组织专门力量对国有企业党建工作进行了专题调研，现将调研情况总结报告如下:

　　一、基本情况我市国有企业现有85个，其中，国有独资企业34个，集体企业51个。共有在岗职工6100余人，党员1438名，其中工人党员892名。在54个企业建立了3个党委，10个党总支，41个党支部;其余31个企业仅有个别党员或没有党员，不具备组建条件。二、党建工作主要做法和成效1、加强基层组织建设，夯实党建工作基础不断健全完善党的基层组织，全市符合组建条件的企业全部建立了党组织，各级党组织班子健全，基本实现了有机构，有人员，有场所，有经费，为党的建设提供了基础保证。不断加强基层党支部建设，把握基层组织建设年的重大契机，扎实开展国有企业党组织晋档升级，有力推动了基层党支部建设，涌现出一批先进基层党组织。

　　不断健全党建工作制度机制，先后出台了党建工作第一责任人、党建工作联述联评、党建工作考评等多项制度，基层党组织的制度化、规范化建设不断加强。

　　不断加强学习型党组织建设，各级党组织重视加强理论武装，认真落实党委中心组学习制度和党员教育培训制度，开展了多种形式的党员培训和素质提升活动。

　　2、加强党员教育管理，优化党员队伍结构加强发展党员工作。按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，注重在企业生产一线和青年中发展党员，不断壮大党员队伍，优化党员队伍结构，为党组织补充新鲜血液。加强党员队伍建设。认真落实党员教育培训规划，深化党员素质工程，严格中心组学习制度和三会一课制度，加强党性党风党纪教育，坚定理想信念，保持党员队伍的纯洁性、先进性，充分发挥党员队伍的先锋模范作用，为企业发展注入动力。加强党性党风党纪教育，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，增强党性修养，保持党员队伍的纯洁性、先进性。认真落实《xxx-xxx年党员教育培训工作规划》，建立党员教育培训长效机制，立足岗位开展长期性、经常性、针对性培训，努力提升党员队伍的整体素质。3、发挥政治核心作用，服务企业中心工作

　　各级党组织始终把思想政治工作摆在党建工作突出位臵，与企业中心工作同计划、同部署、同推进、同考核，切实发挥党建思想政治工作对中心工作的促进作用。各单位结合实际，结合安全生产、节能减排等中心工作，广泛开展多种形式的宣传教育和主题活动，有力推动了企业中心工作。

　　认真开展学习实践科学发展观活动。各级党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，精心组织，广泛发动，创新形式，丰富载体，认真完成了各个阶段的工作，实现了预期目标，收到了良好效果，群众满意度测评满意度均达到99%以上。

　　扎实推进创先争优活动。各级党组织紧紧围绕推动科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，以争做四强党组织、争当四优共产党员为主要内容，在全体党员中大力开展为民服务创先争优活动，践行以人为本，执政为民理念。以形式多样的主题实践活动为主要抓手，通过党员责任区、党员先锋岗、党员攻关项目等发挥党员的先锋模范作用，构建了载体丰富、特色突出、党群共建的创先争优工作格局。

　　4、坚持党工团共建，凝聚职工群众人心各级党组织以党建工作为龙头，坚持党建带团建、党建带工建等，带领群团组织积极发挥各自作用，凝聚职工群众人心。各级工会围绕企业中心工作，不断强化企业民主管理，积极推行厂务公开，广泛开展劳动竞赛，努力构建和谐劳动关

　　系，充分发挥工会的桥梁纽带作用，维护了职工队伍稳定，优化了企业内部环境。各级团组织积极围绕企业安全生产、青年职工业务技能培训等开展了一系列主题活动，组织青年突击队等积极应对企业急难险重任务，充分发挥了党的后备军作用。

　　三、党建工作中存在的问题及原因分析随着现行体制机制以及政策调控对国有企业的影响，我市国有企业普遍面临竞争力不强，经营不景气，效益不好的现状，也给国有企业党建工作带来了很大的压力，我市国有企业党建普遍存在以下问题:1、基层党建工作开展不够平衡。经营现状好的单位，党组织开展工作比较正常，停破产企业面临党建工作普遍不正常的问题。2、党组织作用发挥不够明显。随着国有企业的改制重组和关停破产，党组织在部分改制企业的作用和定位变得模糊，在停破产企业不发挥作用或发挥作用不明显。3、党员队伍教育管理不够规范。主要体现在:破产企业党组织撤销和党员关系转移工作难，停产关闭破产企业党员绝大多数党员外出打工或自谋职业，组织党员参加活动难，有的甚至无法过正常组织活动;党费收缴工作难，部分企业没有按标准收缴党费，有的困难企业，党员连最起码的生活都难以得到保障，收缴党费更显困难。

　　4、党建工作方法创新不够强。总体看，目前国有企业党建的工作机制、方式方法、评价体系、队伍建设等，继承的多，创新的少，局限于维持现状，理论思考、实践经验都不足，不善于把现代信息技术和现代科学管理的方法、手段引入到党建工作中来。

　　四、进一步加强和改进国有企业党建工作的意见建议1、强化组织领导，提高思想认识。要建立健全企业党组织工作机构，加强党务政工队伍建设。要建立定期召开改制重组、关停破产企业党建工作联系会议制度，及时研究和解决改制重组、关停破产企业党建工作中的新情况、新问题。要明确责任，地方党委要抓全盘协调，企业主管单位党组织、企业党组织要具体抓落实，企业所在地乡镇、街道党委要做好配合工作。要加强舆论宣传和引导，加大对企业党建工作成效、经验和先进典型的宣传力度，为开展企业党建工作营造良好的舆论氛围。2、规范组织设置，理顺隶属关系。随着国有企业的改制破产，企业党组织的隶属出现了一些新情况新问题，过去按行政归属维系的党组织隶属关系和条块管理格局被逐渐打破。跨行业、跨部门、跨地区和跨所有制企业的出现，对企业党组织的设臵提出了新的要求，因此，我们要根据实际情况，及时调整党组织设臵，理顺隶属关系。

　　3、加强教育管理，发挥党员作用。要及时妥善地做好党员组织关系的转接工作，任何单位都不得轻视、排挤改制重组、关停破产企业的党员，不得以任何借口拒绝接纳或安臵这些党员。要加强流动党员的教育管理，建立健全流动党员教育管理、定期联系汇报制度等。要结合国有企业实际，健全完善发展党员制度、党费收缴管理制度、党员培训制度以及党员党内激励帮扶机制。要创新载体活动，积极开展形式多样的主题活动，充分发挥党员作用，增强党组织的凝聚力和向心力。

　　4、围绕中心工作，服务发展大局。要围绕企业的生产经营开展工作，要立足于为企业分忧、为职工解愁、为行政出谋划策、为发展提供保证，要采取有效措施把思想政治工作与生产经营工作紧密结合。同时，要重点做好关停企业的稳定工作，要进一步提高思想政治工作的针对性、有效性，耐心细致地做好思想教育、心理疏导等工作，同时注重倾听基层声音，畅通信息渠道，密切关注职工的思想动态，将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。

　　国企工作调研报告（五）

　　一、开展学习活动的基本情况自县委第三批学习实践科学发展观活动动员大会以来，各企业坚持把深入学习实践科学发展观活动作为当前首要的政治任务来抓，严格按照县委的部署要求，认真做好各阶段的集中动员学习、深化思想认识工作，确保各阶段工作扎实深入开展。总的情况是：起步快，开局良好，进展顺利，成效显着。主要表现在以下五个方面(一)深入领会精神，加强组织领导，牢牢把握学习实践活动的正确方向和进程。学习实践活动开展后，县直机关工委从思想上高度重视、工作上精心谋划、贯彻上周密部署。认真学习领会中央、市、县领导同志重要讲话精神，紧密结合工作实际，研究贯彻落实的具体措施，确保所属企业学习实践活动沿着正确的方向扎实推进。在县委深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，县直机关工委精心制定了《县直属机关工委企业党组织开展深入学习实践科学发展观活动工作实施方案》(石工委发[xxx]15号)，明确学习实践活动的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。并迅速成立专门组织领导机构，制定学习实践活动进度表，明确职责，落实责任，建立健全情

　　况交流、工作例会、信息报送、资料归档等日常工作制度。按照部署要求，先后召开三次阶段工作动员大会，总结前阶段工作，安排下阶段工作，所属企业整体学习实践活动井然有序，氛围浓厚。同时，请企业负责人列席参加县上转段动员会，以此引起企业领导人的高度重视。

　　各企业高度重视学习实践活动的开展，每个企业都召开了专门会议传达市县关于开展学习实践科学发展观活动会议精神，并进行认真研究，提出要求和目标。为加强对学习实践活动的组织领导，各企业成立了活动工作领导小组，支部主要负责人任组长，抽调责任心强、工作能力强的同志具体负责活动日常工作，按照市委和县委的要求，紧密结合本企业的工作实际制定了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》及分阶段活动日程表。于3月27日前各企业召开了全体党员和部分职工参加的深入学习实践科学发展观动员大会，各企业主要领导亲自作动员报告。如重啤公司杨安源总经理、农资公司罗小平经理、给排水公司廖建林董事长、人民宾馆秦晓俭总经理在所在支部作动员报告或主持会议。

　　(二)强化学习培训，深入调查研究，着力用科学发展观武装头脑。各企业把学习作为首要政治任务，始终贯穿于学习实践活动的全过程。坚持集中学习与小组分散学习相结合、集体学习与个人自学相结合、集体讨论与个人交流相结合、写笔记与写心得相结合，先后学习了十七大报告、上级领导的讲话精

　　神、以及有关深入学习实践科学发展观辅导资料等，拓宽了学习视野，增强了学习效果。通过学习，广大党员落实科学发展观的自觉性、坚定性明显增强，解决问题的能力明显提高。积极创新学习载体，不断丰富学习内容。4月13日下午，为了深入推进县直机关所属企业学习实践科学发展观活动工作，县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室副主任、县直机关工委副书记刘光红组织县直机关所属企业党组织负责人和具体工作人员近20人，参观学习了运业公司##客运总站、国税局学习实践科学发展观活动工作后，在国税局会议室召开了工作促进会。会上，各活动单位畅谈了参观感受并汇报了前段时间的工作，县指导检查协调组的同志到会作了指导。

　　各企业坚持把理论学习作为学习动员阶段的中心任务来抓，引导党员干部进一步深化对“科学发展观”精神实质的认识和理解，结合学习党的十七大报告和国务院(xxx)3号文件，xxx关于《树立和落实科学发展观》的讲话等各级领导同志关于落实科学发展观的一系列重要论述。同时，多数企业紧密联系实际，采取请进来讲与走出去学相结合、集体组织与个人自学相结合、专题辅导与原文学习相结合、经验介绍与成果分享相结合、讨论与撰写心得体会相结合等方法逐一进行学习和探讨，如重xxx分公司组织党员赴邓小平故里、三峡博物馆、红岩渣滓洞、白公馆进行了为期3天的参观学习，同时组织党员观看了电影《真水无香》，教育党员为民办好事办实事;给排水

　　有限公司组织党员干部到四川广安和原川东游击队总部遗址华蓥山参观学习，让党员干部接受爱国主义教育;公司支部书记陈以录和支委马洪兵、谭洪林同志带着公司学习实践科学发展观文件和《毛泽东、邓小平、xxx论科学发展》以及《科学发展重要论述》等资料对离退休老党员童国华、秦本善、王义作、王明月进行送学上门。各支部成员和党员每人撰写学习心得1篇以上，并选送优秀心得报县学习活动办公室和机关工委。啤酒厂党员马冰岚《树立和落实科学的人才观》心得和机关工委刘光红《以人为本，激发企业员工潜能》文章被县学习实践办公室工作简报第40期采用。各企业结合本单位的工作实际围绕主题开展了调研活动。调研活动主要围绕本企业确定的主题进行了座谈调研，撰写了调研报告，记录了调研问题。在调研活动中还坚持深入基层，走访群众，了解情况。给排水等7个企业调研文章按时送县学习实践办公室并受到好评。如重xxx公司班子成员围绕企业生产经营和调整创新的重点难点，以及提升质量、精细管理的全年性重点工作，深入进行调查研究，积极开展“深入实际看问题，xxx难题求实效”的调研活动，确定了管理创新、市场调查、人才摸底、细化考核等4个重点调研课题。

　　为了使党员全面普遍了解和掌握科学发展观的精神实质，达到学精管用。4月29日，县机关工委邀请县委党校副校长余跃江，在计生委会议室对给排水有限公司等7个所属企业130

　　余名党员开展了集中辅导培训。培训主要围绕实践科学发展观形成的过程、实践科学发展观的背景、实践科学发展观的深刻内涵、怎样用实践科学发展观来指导企事业的科学发展等四个方面进行了详细讲解，进一步加深了对科学发展观基本内涵和根本要求的深刻理解，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。同时，参学人员还全面了解了《劳动合同法》等背景知识，掌握了劳动合同的订立与运用技巧。组织党员干部瞻仰烈士墓，接受传统教育。

　　(三)广泛征求意见，深入分析检查，认真查找突出问题。在深入学习、提高认识的基础上，把查找和解决突出问题作为工作重点，广泛征求和认真梳理各方面提出的意见和建议，研究产生问题的原因，进一步明确努力方向。一是采取多种方式广泛征求意见。通过下发征求意见函、设征求意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式，全面、充分、广泛地征求了班组和广大职工等层面的意见，共征求到意见和建议95条，梳理归纳意见建议涉及班子14条、个人27条。二是认真召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在召开专题民主生活会和党员组织生活会之前，企业领导班子和全体党员按照科学发展观要求，结合企业实际和自身工作，认真查找存在问题。一方面企业领导班子广泛征求意见，特别是认真听取了员工群众的意见，深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、管理水平

　　等方面的差距与不足，企业班子在调整创新、优化结构，提升科学发展能力过程中存在的主要矛盾和突出问题，以及员工群众反映强烈的作风方面存在的突出问题，并分析产生这些问题的原因。领导班子成员之间坚持批评与自我批评相结合，普遍开展谈心交心，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。另一方面一般党员干部围绕如何更好地发挥党员先锋模范作用，立足岗位争作贡献，推动企业更好更快发展等方面内容，查找自己的不足，并积极为企业科学发展建言献策。三是合力形成高质量的分析检查报告。班子主要负责同志全程主持分析检查报告的起草、修改工作，对征求到的各方面意见和建议进行研究梳理，形成了班子分析检查报告7个，纳入分析检查报告和梳理材料的突出问题20个。四是扎实搞好群众评议工作。分析检查报告的初稿形成后，班子成员认真听取群众意见、真诚接受群众监督，召开了企业全体党员和各方面代表参加的会议，广泛征求各方面意见，认真进行群众评议，累计参与评议代表213人，分析检查报告满意率达97%。会后，根据大家提出的建议，对分析检查报告进行了认真修改，使报告更好地凝聚集体智慧、反映实际情况、体现群众意愿。

　　(四)解决突出问题，建立健全机制，切实抓好整改落实工作。坚持把发现问题、解决问题作为重点，将整改工作贯穿于学习实践活动的始终。一是坚持边学边改、边查边改、边整边改，从职工最期盼、干部群众意见最集中的问题入手，对具备

　　整改条件的问题立即进行了整改。二是针对查找出的突出问题，认真制定整改落实方案，提出了涵盖企业工作和自身建设的33项整改任务和措施。如给排水公司职工超时加班补助问题、职工工资适当提高问题、改善办公环境问题、中层管理人员终身制的问题、职工住房公积金的问题都得到公司采纳，并已采取措施落实整改。三是积极稳妥地推进机制创新和制度建设，把解决现实问题与建立长效工作机制紧密结合，提出了进一步创新和完善企业工作机制的新目标、新举措。

　　(五)创新实践载体，坚持学以致用，努力做到学习实践活动与企业工作“两不误、两促进、两提高”。积极引导党员干部正确认识开展学习实践活动与做好企业工作的辩证关系，坚持科学谋划、统筹安排、推动创新。在学习实践活动中，开展了“深入基层大调研”、“服务进村到户”等活动，如县农资公司把服务“三农”作为学习实践活动的切入点和着力点。投资了280万元新建了农资配送中心，建立连锁超市8个，乡级点24个，村级点214个。到三河乡为农民进行合理施肥和农作物病虫防治宣传讲解，宣传活动发放各种宣传资料3000余份，接待咨询人员500余人次。到西沱库区与5个困难移民户签定了帮扶合同，送去了价值6500元的辣椒专用肥2.5吨。水电开发公司学习实践科学发展观，服务好“来石”企业。季佳房地产开发有限公司来石投资开发黄水太阳湖商住旅游项目，3月30日，公司总经理黄荣要求职工发扬企业艰苦作业的精神，以

　　“坚持科学发展，全面扩大开放，建设渝东枢纽门户和渝东地区绿色生态经济强县”为思想指导，在第一时间拿出供水实施方案。随后乡镇供水公司经理田勇带领技术人员冒雨奋战，于当天完成该供水方案勘测任务，3月31编制完成了供水施工方案。受到了开发商的高度赞赏。啤酒公司做到了活动工作两不误，1—8月份，完成啤酒生产、销售20233KL，占全年计划的90%，实现入库税金603.86万元,特别是8月份,单月生产啤酒4200KL,创历史水平。

　　二、活动收到的效果(一)党员对科学发展观理论的认识普遍得到深化和提高，特别是“以人为本、创新发展”的观念更是深入人心，增强了全面落实科学发展观的坚定性和自觉性。(二)党员的理想、信念、宗旨意识得到进一步加强和巩固。特别是党员干部的党性得到了增强，党员的模范带头作用比以前更加突出，脏活累活党员干部带头做的现象蔚然成风。(三)职工的主人翁精神得到增强，服务意识、服务质量也得到了较大的提升，工作作风有了明显的转变。(四)党员、干部观念得到转变，为用户服务、为##经济服务的意识得到深化。干群关系逐步改善，干部民主意识、为职工办实事的理念得到增强。三、基本经验

　　(一)必须充分准备，深入发动，要引起方方面面的高度重视。学习实践活动，是党中央、市委、县委深思熟虑、精心准备后做出的重大决策。必须在吃透各级精神的基础上，认真分析现状，制定切实可行的工作方案，找准落实科学发展观的切入点、着力点。只有通过广泛深入的动员，使每个党员干部在思想上明确认识这次学习实践活动的指导思想、目标任务、措施要求，才能充分激发广大党员干部的参与热情，确保活动顺利开展、扎实推进。

　　(二)必须强化督查指导，强力推进，绷紧各企业领导人思想上这根绳。不图形式，不走过场，扎扎实实，是我们开展学习实践活动自始至终坚持的基本要求。县直机关工委通过到各企业开转段动员会、民主生活会以及电话催办等精心的指导，为各个阶段、各个环节的顺利进行提供了保障，确保了学习实践活动的实效性。

　　(三)必须突出实践特色，确保学习实践活动与企业科学发展紧密结合。结合工作实践，体现企业特色，使学习实践活动得到了不断升华。各企业坚持把突出实践特色贯穿于学习实践活动的始终，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”总目标，紧扣“应对危机，节能增效”和“激发潜能，促进发展”这个主题，正确处理学习与实践的关系，正确处理整改问题与建章立制的关系。

　　(四)必须立足学习活动与企业生产两不误、两促进。

　　各企业针对工作任务繁重的实际，把开展学习实践活动与干好本职工作紧密结合起来，正确处理好日常工作和学习任务的关系。坚持“白加黑”“5加2”解决工学矛盾，确保了学习实践活动与日常工作两不误、两促进，同时采取请有关领导做专题讲解与本企业科室负责人结合科室职能中心发言，将学习活动引向了深入。

　　(五)必须坚持走群众路线，做到问计于民、问策于民，确保取信于民。在学习实践活动中，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、上门走访、邀请党代表、人大代表、政协委员列席专题民主生活会以及评议测评会等多种形式，拓宽了了解民意的渠道，扩大了群众的参与度，提高了解决现实问题、疏导情绪、化解矛盾的效率，进一步密切党群关系。

　　(六)必须做好正面宣传，发挥舆论导向作用。各企业及时有效的反馈工作动态、反映活动特色、总结先进经验、宣传典型人物和事例，为县学习实践办公室提供了大量而有借鉴意义的材料。县直机关工委向活动办报了21份材料，其中1篇调研文章送县委研究室;县简报转发7份;电视播报5次。

　　四、存在的问题一是个别企业领导重视不够。动员和转段报告后，整个工作由工作人员自行运作了，活动开展情况督察过问较少;二是少数党员干部对照检查存在认识不到位、剖析不深、认识和理解水平还不高;

　　三是学习活动载体上还不很确切，不完善，不丰富;四是调研文章不深，可操作性不强;五是还有一些问题没有完全彻底解决;六是资料收集归档不全、整理不很规范。五、下步工作一是深化理论学习，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们要继续深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断促进企业科学发展。二是狠抓落实，全面完成整改落实各项措施。要认真履行对党员、群众作出的承诺，加强督促检查，狠抓整改事项落实。同时，工作中发现的新问题要及时列入整改计划，提出方案。三是建立完善学习实践科学发展观的长效机制。通过完善集中学习、自学等制度，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，坚持理论联系实际，坚持与时俱进，加强党员干部对新知识、新经验的学习转化，使学习实践科学发展观成为党员干部日常工作中的自觉需求。

　　

　　

篇十九：国资委调研企业汇报材料

　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）

　　国有企业发展调研报告范文（精选5篇）随着人们自身素质提升，我们都不可避免地要接触到报告，不同种类的报告具有不同的用途。那么什么样的报告才是有效的呢？以下是小编为大家收集的国有企业发展调研报告范文（精选5篇），希望能够帮助到大家。国有企业发展调研报告1一、走访时间20xx年7月30日。二、走访地点xx市第二污水处理厂，该厂位于王家店村附近，地处京沪铁路以东，南环路以北，滂河的西南岸。三、走访对象泰安市第二污水处理厂管理人员。四、走访目的1、了解企业的历史、现状及前景展望、用人要求、企业中各层次员工待遇及职业发展轨迹，优秀员工职业发展案例，以及企业发展面临问题及建议等。2、通过走访泰安市第二污水处理厂，巩固和强化所学的专业知识，深入理解和掌握污水处理的工艺的流程、特点等。3、能结合实际，运用掌握的知识解决实际中存在的问题，并更加深入地掌握水污染控制工程工艺在实际生产中的运用，融会贯通。4、培养自己理论联系实际，综合利用所学理论知识解决实际问题的能力，全面提高自己的综合素质，为将来的工作奠定良好的基础。5、通过深入企业进行走访调研，积极与企业进行沟通交流，了解我们环境工程专业的就业形势，并虚心听取企业对我们青岛农业大学和环境工程专业的意见和建议，以便更好地提升自己。五、走访前准备走访前我详细上网搜查了泰安市第二污水处理厂的相关资料，并

　　与污水处理厂的相关管理人员积极取得联系，拟提出了关于污水处理厂运行管理和工艺等方面的问题。我力争做到带着目的、带着问题、带着任务去泰安市第二污水处理厂进行深入的走访调研。

　　六、走访企业简介泰安市第二污水处理厂是国家“南水北调”东线工程的配套项目，是山东省重点工程，也是泰安市委、市政府围绕建设经济强市目标，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量而实施的城市基础设施建设项目。第二污水处理厂工程占地159亩，建设规模为日处理污水8万吨，其中2万吨经深度处理后，可回用于工业或市政景观。其全年处理污水1800万吨。工程采用具有除磷脱氮功能的氧化沟处理工艺，厂区工程主要包括污水处理工程、回用水工程及附属建筑。厂外工程包括配套污水管网85公里。该项目被国家发改委列入“三河三湖”水污染治理项目之一，下拨专款给予扶持，工程总投资14560万元。其中，污水处理厂区工程投资为9372万元，配套管网投资5188万元，工程于20xx年4月正式开工，于20xx年11月27日竣工投入使用。泰安市第二污水处理厂为国有企业。注册资本432万美元，资产总额947万美元，负债总额523万美元；占地面积80亩，建筑面积10809平方米；员工人数163人，其中技术管理人员62人。主要产品规模：日处理污水5万吨。产品质量生产技术居国内先进水平。该项目财务内部收益率（全部投资）为5.51%，大于本行业基准收益率4%，投资回收期14.66年（包括建设期），低于基准回收期。同时，项目的建设可大大改善城市环境质量，保护水体，具有良好的环境效益和社会效益。建设第二污水处理厂是泰安市委、市政府根据城市发展需要，为治理污染，保护环境，改善人民群众生活质量作出的重大决策。第二污水处理厂的建成投产，将使城市生态环境大大改善，并进一步缓解城市供水不足的矛盾，对促进泰安市经济和社会发展将产生积极影响。七、走访过程20xx年7月30日，我早晨8点就准时到达泰安市第二污水处理

　　厂，并与之前联系好的泰安市第二污水处理厂管理人员取得联系，在其带领下，我详细参观了该厂。在此期间，管理人员耐心的向我讲解了该污水处理厂运行情况、污水处理厂主要构筑物及工艺流程等，让我了解和掌握了污水处理厂的设计特点、工艺流程、设计理念、主要设计参数、各构筑物选型依据及其优缺点和运行中存在的问题及改进措施。在参观过程中，我认真观察，仔细聆听，积极思考，及时提问问题请他帮忙解答。理论联系实际，受益匪浅。

　　（一）氧化沟工艺流程图调节溢流堰的高度改变沟渠内水深，进而改变曝气装置的淹没深度，使其充氧量适应运行的需要。淹没深度的变化对曝气设备的推动力也会产生影响，从而可以对进水流速起到一定的调节作用；其二是通过直接调节曝气器的转速：由于机电设备和自控技术的发展，目前氧化沟内的曝气器的转速时可以调节的，从而可以调节曝气强度的推动力。（二）简化了预处理和污泥处理氧化沟的水力停留时间和污泥龄都比一般生物处理法长，悬浮装有机物与溶解性有机物同时得到较彻底的稳定，故氧化沟可以不设初沉池。由于氧化沟工艺污泥龄长，负荷低，排出的剩余污泥已得到高度稳定，剩余污泥量也较少。因此不再需要厌氧消化，而只需进行浓缩和脱水。八、走访体会“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”虽然我只在泰安市第二污水处理厂进行了短短一天的走访调研，但我却学到了很多知识。非常感谢泰安市第二污水处理厂给我提供这样珍贵的走访调研机会。这是我们大学生涯里精彩的一章。这次走访调研是对我们所学理论知识的一次全面的升华，是一次将理论和实践相结合的机会，通过这次走访调研我对自己所学理论知识有了更深刻的理解，使我感觉到自己所学的强弱所在，了解到理论和实际生产中的差距，同时对我国现代污水处理技术、监测技术有了一定的了解。这不仅为自己的毕业环节提供了珍贵的资料参考，同时

　　也为自己以后走上工作岗位打下了坚实的基础。此次走访调研使我进一步了解了污水处理的工艺流程，让我更加深刻地认识到了污水处理的重大意义，增强了节约用水和环境保护的意识。

　　环境是人类生存与发展的基本前提，而人类的生产、生活活动对环境造成的影响是无所不在的。作为一个未来环境工作者，我深刻体会到自己所背负的任务有多么艰巨。这次走访调研不仅强化了我的专业知识，还提高了我的综合职业能力、独立思考能力、实践技能、爱岗敬业的品质，从而为今后能承担技术工作、生产工作和管理工作奠定了良好的基础。

　　在深入企业的走访调研过程中，通过与泰安市第二污水处理厂管理人员的沟通交流，我认识到：我们环境工程专业是一个非常有前途的专业，很多企业都需要我们环境工程的专业人才来治理环境污染问题。污水处理厂就是我们环境工程专业毕业生的一个很好的就业场所。泰安市第二污水处理厂非常欢迎我们青岛农业大学的毕业生到其工厂就业。同时，他还就我们学校的课程体系提出了一些意见和建议，例如：多鼓励学生积极到与自己专业相关的企业等进行参观实习；要求学生打好坚实的理论基础；培养学生吃苦耐劳的精神等。在参观的最后，我热情邀请泰安市第二污水处理厂到我们青岛农业大学进行宣讲及招聘工作等，该厂表示非常乐意接受我们学校的毕业生。

　　“艰辛知人生，实践长才干”。在深入企业的走访调研中，我学会了如何与人进行有效的沟通，如何将所学的理论知识学以致用，如何分析解决问题。同时，我了解了社会，开阔了视野，增长了才干，并认清了自己的位置，发现了自己的不足，对自身价值能够进行客观评价。这在无形中使我对自己有一个正确的定位，增强了我努力学习的信心和毅力。我会更加努力的学习科学文化知识，早日成为国家的栋梁之才，回报社会。国有企业发展调研报告2

　　为进一步了解企业对优化发展环境的相关建议、意见和要求，根据威环境办发[20xx]18号文件要求，深入企业了解全县优化发展环境工作开展以来企业对环境建设工作是否知晓；对职能部门的服务态度、

　　服务质量、服务效率是否满意；有何建议、意见及要求。我局组织企业开展了座谈会，并请企业填写了相关的调查表。现将有关情况报告如下：

　　一、走访调研活动的基本情况组织召开由5家矿山企业和5家房地产开发企业参加座谈会，发放《威宁县国土资源局走访企业调查表》10份，参加的企业分别是：炉山镇大山煤矿、炉山镇连昌煤矿、炉山镇振华煤矿、结里孔家沟煤矿、威宁县西洋焦化有限公司、贵州大明医药公司、威宁县亿科房地产开发公司、贵州飞龙房地产开发公司、贵州奥力房产、威宁伊卓置业发展有限公司。二、主要问题（一）各家企业对当前影响我县经济社会发展的重要问题、制约发展的机制和体制等方面提出了自己的看法。连昌煤矿认为：当前影响我县经济社会发展的重要问题，对煤矿而言，主要是政策因素变化太快。大山煤矿认为：煤矿的'建设跟不上政策的发展，停建影响建设工期，增加了巷道维修工程量。贵州大明医药公司认为：中小企业融资困难。贵州奥力房产认为：拆迁征地工作相对力度不够，特别是在回族区的拆迁工作无行之有效的方法；行政审批环节过于复杂，时效性不强。威宁县亿科房地产开发公司认为：影响当前我县经济发展的重要问题是交通不便。威宁伊卓置业发展有限公司认为：对于房地产开发，征地、拆迁是关键，只有加快征地、拆迁的速度才能加快投资建设的力度。（二）企业反映的主要问题总结如下：1、县职能部门不准煤矿出关的规定影响了企业资金的运转。2、煤矿安监压力大，随时都有可能叫停产，联合生产不能按时完成，工程量增加，时间紧迫而政府给的各方面的压力都比较大。3、九万吨煤矿在兼并重组集团化后的处境困难。

　　4、以飞龙地产为代表的房开公司一致反映目前面临的问题是征地、拆迁问题，拆迁不到位，资金投入很大而工程却没有进展，企业如坐针毡。

　　5、企业还提出在房地产开发中拆迁不力的一个问题是在于政府朝令夕改，前任领导出台的`政策后任领导不认可，项目推进办公室成立的多，落到实处的少。

　　（三）各家企业对国土局工作表示满意。沟通交谈中，对企业提出的一些问题，县国土局能给予答复的当场给予答复。如非法转让和越界越层问题，非法转让按照相关要求清查是否有非法转让行为，以及是否在省厅办理转让手续，把相关证明资料补件入省厅窗口。越界越层的县国土局是否处罚过，如处罚过，把处罚决定书和罚款收据补件入省厅窗口。不能给予答复的请企业把建议和问题写在调查表上以便上报县相关部门领导。国有企业发展调研报告3法律事务室赴云贵四公司企业法制工作调研及现场法律服务活动开展以来，法律事务室洪晓珊主任走访了黔西南州发展资源开发有限公司（安龙公司）、云南壮乡水泥有限公司、文山海螺水泥有限责任公司、昆明宏熙水泥有限公司等四家企业，通过实地查看、开展座谈等形式认真了解企业经营现状和存在困难，结合自身工作提出了很多解决问题的对策办法，并形成书面调研报告。8月14日下午，洪主任到安龙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，水泥质量控制方面，该公司质量处相关管理人员反映，目前企业通过发放水泥使用手册给客户，会不会被客户抓到把柄，造成客户不认可海螺的水泥质量要求，从而产生质量投诉的法律风险。第二，合同签订管理方面，该公司合同管理人员反映，在合同招标过程中，需以合同总价确定中标单位，但按照公司制度，可能涉及到要以每一合同下各子项的确定，这样不仅很难操作，而且容易产生合同风险。

　　第三，企业销售管理方面，该公司销售处人员反映，公司销售没有区域价，没有运输招投标，提货车辆都是经销商安排，按照销售部提供的合同标准文本签订，没有太大的争议问题，但后续需要继续完善合同文本，通过签订补充合同的形式，从合同内容上划清责任，避免承担不必要的法律风险。

　　第四，企业安全生产方面，生产安全处人员反映，企业环保验收、安全验收尚未通过，卫生职业健康许可证、安全生产许可证尚未办理，办理了试生产许可证，但已经是第三次延期了，在20xx年8月底到期，再申请延期将不会被批准。另外，矿山的采矿权证、安全许可证都有，没有越界开采，但矿山林地证没有办理。

　　第五，大协议执行方面，公司所属土地马上开展土地稽查，土地用地指标已经上报，但需要交钱，目前政府讲没钱，需要向企业借钱，这一块比较麻烦。

　　第六，采购合同执行方面，公司财务人员反映，在当地采购物资，经常碰到供货方随便冒用别人资质，变更经营范围，虽然当地工商局予以变更，但仍存在违反法律的风险。

　　第七，销售开票方面，如果普通客户来公司开户，我们开具发票，客户拿增值税发票抵扣，这样操作有没有法律风险，关键客户来开户，公司没有理由不予开具，但这样是否会涉及虚开增值税发票的风险。第八，设备买卖合同方面，公司有部分设备买卖合同到期，供方到货比较晚，能否解除合同，并扣除违约金，同时由于设备合同主要依靠部室合同文本签订，公司本身对合同文本的修改无法具体操作，对合同的履行存在较大的制约。

　　第九，劳动人事方面，公司办公室人员反映，有员工离职后不打招呼就走人了，公司按照员工劳动合同中留的地址把离职手续材料寄出去了，但有时候碰到被邮局退回的情况，这样一个风险怎么回避。

　　第十，供应保全方面，按照公司制度与周边供应商商谈好后，形成谈判记录，要求供应商必须先交保证金再供货，但由于供应商不配合，我们采取在首批货款中扣除相应的保证金，这样操作与公司财务要求不符，是否存在法律风险。

　　第十一，关于质量异议处理，公司在合同履行中对于供应商供货质量有异议，发短信、书面传真请求对方盖章反馈，对方往往久拖不决，会产生法律风险。

　　第十二，关于合同数量条款的签订，如辅材合同，合同预测购买的量比较大，但实际可能购买的数量比较少，虽然合同写的是暂定数量，具体以实际数量为准，这样是否存在风险？

　　8月15日下午，到壮乡公司开展调研，据了解公司属于收购项目，产能比较小，但因位于云南省第二大镇八宝镇，地处云南、广西、贵州三省交界，所受外界竞争压力相对其他区域比较小，从20xx年11月份以来，盈利已经超过1500万元，由于该公司前身在刚建成投产一年后就被海螺收购，在股权收购协议履行上还比较顺利，尚未发现难以处理的遗留问题。目前公司生产经营权证比较齐全，存在的主要问题是跟当地政府部门沟通协调难度比较大，跟当地银行打交道也比较困难，一定程度上制约了工作的开展。

　　8月16日下午，到文山海螺公司开展调研，通过走访、现场实地查看，了解到文山海螺公司是文山州重点建设项目之一，符合国家产业政策的要求。公司位于云南省文山州砚山县平远镇阿三龙村324国道旁，距昆明220公里。公司于20xx年4月9日正式注册成立，项目计划投资18亿元人民币，项目规划建设两条日产4500吨新型干法熟料生产线，年产220万吨水泥粉磨系统，配建9MW低温余热发电系统，建成后可年产优质熟料300万吨，优质水泥450万吨，建成后将成为云南省的水泥生产公司。

　　20xx年8月18日上午，到昆明宏熙公司开展调研，通过走访、座谈，现场就企业提出的日常经营中遇到的实际问题予以解答，现把座谈提出的问题梳理如下：第一，关于矿山销售合同的解除，原合同无可操作性，对方在交接前已投入较大的设施并提出索赔，存在合同纠纷，需马上解除合同，存在哪些法律风险。第二，石灰石矿山开采、运输外包合同，转让方在管理权移交后6个月过渡期内完成合同解除手续，原公司的石灰石矿山开采、运输外包是与两个自然人签订合同，存在较大的安全风险。

　　第三，公司于6月10日成立了清欠组，至7月10日已和欠款单位全部核对清楚，全部取得书面对账单，已收回账款44万元，但截至8月6日承接债权清单款项仍有1844。73万元未及时收回，需要如何规避应收账款无法收回的风险。

　　第四，公司有7名员工与原公司劳动合同未终止，且与新公司未签订劳动合同，现要求公司协调解除劳动合同及经济补偿问题，目前公司等于在给他们放假，具体应该如何操作；另有一部分人不来上班主动提出辞职，但老股东方不同意他们辞职，能否直接接触劳动合同。

　　第五，公司矿山征地补偿、附近道路征地补偿及环保污染赔偿等问题。

　　第六，昆明洪熙公司外供电线路由中国南方电网公司石林供电有限公司供电，线路从石林变电站水泥线至公司总降全长为1。8千米，加盟海螺前存在公司内部对外供电情况，按照南方电网管理制度，属于违章供电行为，如何规避风险。

　　第七，供应部门相关人员反映，在新老股东交接期间有一批煤炭，原股东方签订的价格比较高，质量考核条款基本上没有，海螺接手后验收质量不合格，要求退货，但对方一直不协助解决，如果直接扣除煤款，是否存在法律风险。

　　第八，水泥质量控制方面，该公司相关管理人员反映，公司质量纠纷小的争议比较多，还未产生较大的诉讼纠纷，对出现的问题应该怎样操作才能避免产生法律风险。

　　第九，公司以前采取用水泥充抵煤等材料货款的情形，有财务人员受煤老板委托去销售一部分水泥，也有没受到委托就把部分水泥进行销售的情形，对公司财务人员的这种行为到底是代表公司行为还是个人行为，会产生哪些法律风险。国有企业发展调研报告4

　　一、产业结构不够合理，重复建设较为普遍一是产业结构层次较低。我镇企业大多集中在加工制造业这种传统的劳动密集型产业上，其产品大多停留在简单制作的水平上。相当数量的企业技术装备水平低，产品质量、产品附加值低。

　　二是重复建设，重复投入。由于我国消费品市场和资金市场的不成熟，容易形成短时期内的消费热点，短期的利润促使大量资金迅速涌入，在这个过程中，政府也缺乏宏观的经济引导，此后随着生产能力的扩大，需求趋于饱和，在此情况下，企业不得不展开低水平的竞争。

　　三是产业关联度低。在纵向合作上，即在关联的企业之间，没有建立起合作关系，缺乏统一的技术和质量标准；在横向合作上，即在生产相同或类似产品的企业之间缺乏明确的市场分工，没有在信息、人员培训等方面共享社会资源。例如我镇的一定数量的砖厂，就存在制造水平低，重复建设，关联度低等问题。

　　究其原因，一是多数企业主要集中在生产基础产品的产业上，这些产业对企业的规模、技术、资金、劳动力素质的要求都不高，产业的进入壁垒低，生产经营以“低质跑量”为主，在消费的短期热点中，容易造成持续上项目而形成行业的恶性竞争。

　　二是从产品价值链的角度看，我镇仍处于赢利较少的生产制造环节，而利润丰厚的研发、设计以及市场营销、品牌推广等环节基本没有涉及。

　　三是由于大量企业处于高度专业化分工状态，其固定资产专用程度较高，一旦出现全行业衰退或企业亏损，经营者也很难使设备转用或转卖，所以企业只能艰难维持经营，或偷工减料以求降低成本，使市场上产品质量不断退化。这种局限于中低档生产制造环节，处于产品价值链的低端部分，缺乏自主品牌和市场影响力，企业所获得的附加值和利润偏低就是必然结果了。

　　二、科技创新能力不足，产品更新换代缓慢我镇企业大多没有自己的核心技术和知识产权，只是以目前市场上极为普遍的甚至于落后的技术作为生产工艺，品牌意识不强。由于自主创新能力不足，缺乏对技术创新投入的力度，产品更新换代缓慢，仅仅依靠低价取胜。这在我镇企业中是极其普遍的现象，调查的这些企业中，大部分只有1—2名技术人员，有的甚至没有技术人员，这造成了企业缺乏发展后劲，缺少自己的核心竞争力，在经历短暂的辉煌

　　后，发展动力不足，甚至会出现消亡的现象。究其原因，一是企业起点低、实力小，大多缺乏自主创新能力，

　　绝大部分企业都没有自己工艺人员，更别提研发人员。就经济大环境来看，以技术研发为主体的人才倒三角的高新技术企业往往具有更强的活力和潜力。

　　二是高素质的专业技术人才和经营管理人才太少，员工素质普遍较低，大多数人只有初中及以下的文化程度。

　　三是缺乏公共的技术创新平台，不能使企业有效的和高校等科研单位直接挂钩，把最新的技术成果直接转化为生产力。四是大型公司为了保持其技术优势，一般都把核心技术和关键工艺严格控制在内部，我镇企业很难获得相关资料。例如我镇德利煤化有限公司就难以获得附加值很高的针状焦的生产工艺。

　　三、发展理念不够超前，管理方式普遍落后我镇企业大多仍沿用家族式管理方式，这一管理方式为企业建立之初的生存与发展曾做出过很大贡献。但是，在当前形势下，特别是在企业发展的中期，这一管理方式往往容易转化为消极的阻滞，容易造成经营效率的低下和激励机制的偏颇。同时，大部分企业主小农意识严重，“小富即安、小进即满”的心态制约了企业的进一步发展。调查中发现，部分企业完全有可能通过融资等手段进一步扩张，但由于担心怕“外人”来分蛋糕，为了避免风险，企业只愿维持现状，不想再去进一步发展。究其原因，一是价值观错位。管理者将企业存在的价值看成是家族利益化的栽体，而不是上升到更高的社会价值层面，“私利”与“功利”相混淆，促使思想陷入封闭，拒绝改变，导致企业管理僵化。二是思维僵化。由于长期以来受小农文化熏陶，固步自封、志得意满、看问题的片面性决定了无法在瞬息万变的经济浪潮中作出及时的改变。国有企业发展调研报告5随着世界经济的不断发展，社会主义市场经济的不断完善，企业之间的竞争也日益严峻。如何在这样激烈的竞争中，保存实力、求得发展已被越来越多的企业列入发展规划中。而企业文化，就像拯救企

　　业的灵水一样，地位愈加突出。那么，什么是企业文化呢？很多企业干部和员工对企业文化的概念依然很模糊，他们普遍狭窄的认为企业的墙报、广播和业余文化生活就是企业文化。其实企业文化的范围很广，而远不是这么简单。那什么是企业文化呢？

　　为了更好的了解企业文化的本质及其作用，本人于X年X月至X月X日通过访问法，资料搜集法对XXXX科技有限公司进行调查。总体来说企业文化，很广泛从多方面对于企业的发展提出理念，对于人才的要求有独到的见解。然而企业的文化管理方面的存在一些问题，就这些问题而展开分析，并提出改进的建议。

　　一、XX市XX科技有限公司概况XXxx科技有限公司成立于20xx年，位于XX市福田区益田路，法定代表人是刘某某，注册资本（万元）100，公司的经营范围：兴办实业（具体项目另行申报）；服装设计，国内商业、物资供销业（不含专营、专卖、专控商品）；计算机系统集成；弱电工程设计；计算机软件、硬件产品的开发与设计；微波产品、电子产品的技术开发及销售（不含限制项目）。二、公司企业文化的简要介绍（一）以品质为基础公司逐步健全推行质量保证体系，在管理上坚持："优秀人才、优秀品质、优秀服务"。产品的质量是我们的诚信。推行：零缺陷服务，为用户提供满意度。（二）以创意为发展勇于创新，创新是高科技公司的灵魂，是企业保持旺盛生命力的基础，是取得竞争优势、立于不败之地的法宝。时刻虚心学习、永远大胆创新，是每一个员工的责任。（三）以成果分享为共同目标一个成功的企业，只有不断的分享，在此过程中也要不断的接受批评，而管改进自我，以优秀的成果造福客户。服务客户、服务社会。一个企业的文化体现在管理上。对于以上企业文化的分析，发现企业文化在管理方面的存在一些问题：

　　三、XXxx科技有限公司企业文化管理问题及其原因（一）企业的管理制度不够健全企业文化中可以看出，对于企业利益与品质的保证较多的，相对而言对与员工利益的保证就十分欠缺。比例过分的失调，很显然只有的体制实行起来，不能灵活应对，涉及范围太校现在市场发展迅速，而企业不能够与时俱进，对于制度给予相应的改善。陈旧的制度导致员工工作缺乏动力，也使得许多员工也抱着混口饭吃的态度工作。很多员工认为自己在公司的发展空间小，不能够很好的体现自身的价值，在企业文化中也提到了“优秀人才”但是根据调查很多人都没有受企业任何专业的培训。这也暴露的体制不能够很好实施的缺点。（二）公司员工对企业文化认识不足很多公司员工认为企业文化，那是公司高层的事情，与自己没有多大的利益关系。也不会想花时间在这上面。更多是考虑与自己利益相关的事情。公司在企业文化上的宣传力度很欠缺，在调查过程中也有高层说到：现在工作繁忙，很难有时间去做文化建设的宣传和配合工作，对于如何宣传企业文化感到束手无策。还有些人认为企业子要效率好，那么企业文化就会自然形成。这也是现在阶段绝大多公司的想法。（三）在建立企业文化上没有良好的沟通平台公司自身对于企业文化的了解十分的欠缺，以利益为第一，员工对企业目标缺乏具体的了解，没有形成企业的共同价值观，危机而感缺乏，企业的归属感不强，时常表现出持才傲物、工作上由于分工不太合理，出现了互相推工作的情况，经常以“很忙”来拒绝参加院内的文娱活动，同事间往往只存在工作关系，缺乏润滑。中层领导班子的管理能力问题突出，院中层领导班子成员大多是由专业技术拔尖的员工担任，他们的普遍特点是工作压力、工作责任越来越多，管理任务繁忙，对于管理上的知识没有系统的学习和研究。所以导致了企业与员工矛盾重重。四、完善XX市xx科技有限公司的企业文化管理的建议（一）企业管理制度的完善

　　管理制度要形式多样，机制灵活，却又不失威信。涉及企业本身的利益以及员工的利益。注重管理水平的提高，贯彻落实各项规章制度，同时要取得全体员工的一致认可，追踪全球最新技术、经营管理理念。给予员工不断的培训、深造机会，激发工作热情和创新活力。坚持以人为本，广为接纳和储备具有先进管理经验和技术专长的科技人员，形成良好的人才知识结构，为企业创造更多财富。

　　（三）加强对于企业文化的宣传首先明确企业的奋斗目标，召集员工对于企业文化的共同学习，使其对于企业文化有深入的了解。不定期询问员工意见，还可以同时创业企业文化特色如：人本文化特色整体文化特色、创新文化特色、求实文化特色、服务文化特色等，让员工参与其中。找到属于自己的文化特色。使企业文化深入人心。（三）建立双向沟通的模式，让员工与企业间形成良好沟通企业对于自身的文化要有深入的了解。对于员工要给予人性化的管理，不定期了解员工对于企业的看法，认真的考虑或者采取接纳。让员工对于企业有较强的归属感，企业对于员工给予更多积极的关注，可以公开的鼓励员工，挖掘他们的潜在的能力。在节假日给予适当的问候。开展各种活动，拉近员工与企业之间的距离。良好的沟通与合作使企业内运作顺畅，增加效益。以上是我通过对于XXxx科技有限公司在企业文化方面调查之后的所感。通过这次的调查过程认识到企业文化实质是以企业管理哲学和企业精神为核心，凝聚员工归属感、提高积极性和创造性的人本管理理论。优秀的企业文化应该是以人为本、以价值观塑造为核心的文化管理，是对人的管理与对物的管理的有机结合。一个企业具有良好的企业文化才能在现在商业场上立于不败之地。

　　

　　

篇二十：国资委调研企业汇报材料

　国资管理情况的调查报告

　　（篇一）为深入贯彻落实中央和市委关于政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度的有关规定，由市人大财经委、常委会预算工委负责人及16名市人大代表（含3名财经专业组成员）组成调研组，对我市行政事业性国有资产管理情况开展了专题调研。调研组听取了市财政局、市教委、市民政局、市机关事务局等6个部门关于我市行政事业性国有资产管理总体情况和本系统管理情况的汇报，到市人民防空办等2个部门和重庆市科学技术研究院、重庆工商大学等事业单位及其所属企业实地调研，深入了解国有资产的管理状况、存在的困难和问题及有关建议，形成调研报告。一、资产价值结构情况截至**年底，全市有20835个行政事业单位占有使用国有资产原值6185.2亿元（见表1、2）。一是从资产形成的来源分，主要包括财政预算拨款形成的资产、按相关规定调拨给单位占有使用的资产、行政事业单位按国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产、接受国内外捐赠形成的资产以及经法律法规确认为国家所有的资产。二是从资产的价值形态分，主要有流动资产（即一年内可以变现或耗用的资产，包括库存现金、银行存款、应收账

　　款、预付账款、存货等）；固定资产（即使用期在一年以上、单位价值在1000元以上，在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书档案、家具、用具及动植物等）；无形资产（包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、商誉、土地使用权、商誉及其他财产权利等）；在建工程（指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状况的工程）；其他资产等（见表3）。

　　行政事业单位现有资产，均是以购置时的价格计价的累计数，是财政决算的账面价值，如房屋等建构筑物，大多形成的时间较久，原始价值较低。

　　二、资产管理工作情况行政事业性国有资产是依法确认为国家所有，由行政事业单位直接支配的各种经济资源，是行政事业单位履行职能、保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。近年来，市政府及其财政等相关部门按照“建制度、抓管理、重效率”的要求，不断健全完善管理制度，优化资产配置，加强资产使用、处置和收益监管，资产规模不断扩大，对保障社会治理有序运转，提升公共服务水平，增添社会民生福祉，促进经济社会平稳健康发展发挥了重要作用。（一）资产管理政策有效贯彻落实。党的**和**三中、四中、五中全会和十九大对深化各类国有资产管理体制改

　　革，加强国有资产管理提出了明确要求，市政府及财政等有关部门认真贯彻落实党中央决策部署，按照深化财税体制改革的要求，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，深入推进资产管理与预算管理结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制，围绕“保障履职、配置科学、使用有效、处置规范、监督到位”的管理目标，出台了相应的管理制度，教育、卫生、国土房管、民政等部门结合行业管理特点，也对资产管理制定了具体的管理规范，全市行政事业单位资产从“入口”到“出口”的全生命周期管理体系正有效建立健全，行政事业单位资产的配置、使用、处置、管理及监督工作扎实推进。

　　（二）资产管理改革推进有序。一是全面推进公车改革。按照中央党政机关公务用车制度改革的要求，**年开始，我市在市、区县、乡镇三级党政机关开展公务用车制度改革工作。目前，全市各级党政机关已全面完成车改工作任务，行政机关公务用车、执法用车配备、更新使用管理更加规范。截至**年底，全市行政机关公务用车保留24018辆，减少14575辆，减少37.8%。其中，市级行政机关保留5407辆，减少3904辆，减少41.9%，区县行政机关保留18611辆，减少10671辆，减少36.4%；事业单位公务用车制度改革工作也正有序推进。二是积极推进行政事业单位所属企业改革。**年5月，市委、市政府对市级党政机关和事业单位所属企

　　业国有资产改革工作进行了全面部署，明确了改革范围、改革方式、改革步骤和工作要求，并明确在2020年底前市级部门所属企业的国有资本纳入国有资产集中统一监管体系。市财政局及有关部门正按市委、市政府确定的改革时间和步骤有序推进该项工作，基本完成了现有企业的摸底调查工作，正在国土房管等12个部门的261个企业进行试点。三是规范党政机关办公用房管理。按照市委、市政府关于党政机关办公用房实行统一管理的规定，近年来，市机关事务管理局及相关单位按照统一规划建设、统一权属登记、统一调配使用、统一大中修专项维修、统一物业规范的原则，加大了市级机关办公业务用房的管理工作力度。截至**年6月，市级机关事务管理局已对110个市级党政机关和87个参公单位的209万平方米办公业务用房和参公事业单位的11.33万平方米经营性房地资产纳入了信息系统，实行登记管理。已对市级行政及参公事业单位办公用房和土地实行统一确权管理，确权登记319个单位的房屋面积293万平方米，土地面积1672万平方米，确权率达90%以上。同时对市委政法委、市审计局等11个单位调剂配置办公用房2.3万平方米，保障了党政机关办公用房之需。

　　（三）资产管理制度建设逐步完善。为加强行政事业单位国有资产配置、使用、处置和效益管理，市政府及财政等相关部门在资产配置管理方面出台了办公设备配置的预算

　　编制标准，执法用车的配备范围、标准、规格，办公业务用房的标准，实行政府采购的项目范围、标准、品种、方式；在资产使用方面出台了公务及执法车辆使用管理办法，市级事业单位对外投资管理暂行办法和市级公益场馆单位国有资产出租、出借管理暂行办法等；在资产处置方面出台了市级行政事业单位国有资产处置管理办法；在资产效益管理方面出台了市级行政事业单位国有资产出租出借管理规范，基本上做到了行政事业单位国有资产的具体管理工作有章可循，执行效果较好。

　　（四）资产管理责任落实不断强化。按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制，“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系已建立健全，基本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。市和区县财政部门不断加强各部门单位资产配置的预算管理，将设备购置全部纳入了政府采购；对车辆购置实行编制和预算管理，做到有预算才能购置；对办公业务用房的修建，严格执行国务院“约法三章”的要求，五年来，基本处于停建停购状态。各主管部门加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理，国土、民政等部门将资产管理责任落实到处室，制定了分类别、分层次、分权限的资产管理规定，工商大学成立了资产管理领导小组，设立资产管理处负责资产的实物

　　管理，人防办建立了人防国有资产信息管理平台，将人防系统国有资产全部纳入信息管理系统，提升了管理效能。

　　三、资产管理存在的主要问题调研发现，当前我市行政事业单位国有资产管理中，一些部门和单位“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的现象仍然存在，资产管理基础工作仍较薄弱，管理粗放。资产权属不明、家底不清、闲置浪费、低效使用等问题仍然存在。（一）部分资产权属不明、底数不清。一是产权登记与核算脱节，部分行政事业性国有资产由于资产建设、投资来源渠道多，资产的使用和管理不相衔接，有的产权登记在一个单位，占有、使用核算在另一个单位；部分单位由于多种原因形成资产处置、变更处理不及时，有的实物形态已经消失而账面价值仍未处置，有的单位房屋和车辆未办理产权登记。二是部分单位办公业务用房已竣工使用多年，而长期未办竣工决算，滞留于“在建工程”，全市行政事业单位现有“在建工程”（含未完工）达982亿元，占资产总额的15.9%。三是行政事业企业单位联建房屋产权未分割，如重科院一期项目涉及9个联建单位，迄今产权仍难以分割；农牧科技大楼和农业检验检测楼于**年投入使用，由于是资金“拼盘”的基本建设项目，现仍未办理竣工决算和产权分割。四是未办理产权也未纳入财务核算，还存在部分国有资产无产权。比如，部分政府投入建设的人防工程；受到违法处罚的部分

　　可用建构筑物，多数既未办理移交手续，也未明确产权登记；还有市和区县财政投入修建的乡镇部分公益设施和养老、卫生、教育设施等权属也未明确界定。

　　（二）部分资产配置、使用绩效不高，处置监管仍不到位。一是资产配置管理不够到位。部分单位资产配置缺乏可行性论证，配置过剩现象不同程度存在；有的单位应实行政府采购的设备设施未按规定执行，自行采购或直接交由下属事业单位实施；有的单位政府采购化整为零，如有的单位将1项装修工程拆分为5个项目规避集中采购；有的单位将应按规定实行公开招标的项目采取邀请招标方式进行采购。二是资产使用绩效有待提高。有的单位办公设备配置标准、规格不适当，形成闲置、浪费；有的部门下属单位房屋较大量的闲置未用，而下属的其它事业单位则因用房紧张又另行租赁。三是资产处置管理不够到位。部分单位未严格按规定程序办理资产处置，有的单位应报财政审批的而未报批，有的单位未经审批自行核销下属单位呆坏账，有的单位未经批准出租出借资产，有的单位未报相关主管部门审批同意，违规将办公用房产权分割转移到下属事业单位，将办公业务用房分割给未出资的下属企业等。

　　（三）行政事业单位所属企业的资产管理不到位。一是部分行政事业单位与所办企业资产权属不清。有的单位所属企业房屋产权存在出资企业、实际使用单位和确认的产权单

　　位错位；有的企业部分房产由于历史原因至今未完善产权登记手续，要划转归位难以找齐依据材料。二是“事企不分”现象仍然存在。部分事业单位与企业“一套班子、多块牌子”，职能混淆、人员混岗，存在部门将资产无偿划转或无偿提供给企业使用。三是部门对所属企业的监管不到位。一些主管部门未建立健全对所办企业的监管制度，企业法人治理结构不健全，内控制度和国有股东履行股东权利的制度、规则缺失。四是企业遗留问题解决困难。由于过去“政企不分”、相关管理制度不健全等历史原因，导致部分“僵尸”“空壳”企业存在债权债务难以清偿，税费欠缴等遗留问题，企业不能注销。

　　（四）相关法规制度建设工作滞后。一是有关管理规定不适应。目前，行政事业性国有资产管理是按财政部**年颁布的行政单位国有资产管理暂行办法和事业单位国有资产管理暂行办法规定执行，由于颁布时间较早、层级不高，各级各部门都呼吁应尽早对国有资产管理立法，财政部门应及时对行政事业单位资产管理办法进行修订。二是相关制度规定缺失。比如，由于现有房屋产权办理政策适用范围未涵盖非参公事业单位，其资产权属的主体和具体管理方式缺乏明确规定，致使部分市级非参公事业房屋持证人各异、权属不清、无产权证以及相关资料缺失等情况，若监管缺失或不到位，极易造成国有资产权益受到损害。三是相关制度规定不

　　相衔接。比如，《重庆市人民防空条例》中对人防资产报损、报废、拆除的处置报批范围和国家人防办的规定有不一致的地方，在实际操作中给部门带来困惑。

　　（五）资产管理的相关基础工作较薄弱。一是资产核算管理较差。主要表现在核算方式不统一，数据不完整、不准确，而且多是静态数、账面数，实际资产变动状况没有得到准确反映，家底不清、账实不符的问题还比较突出。比如，部分固定资产在初始登记时没有按明细核算登记，一些办公设备在形成时直接计入工程项目，给盘亏、报废时核实价值造成困难；有的单位多年来资产总量增量不大，账上仍为十多年前的清理评估数据；有的资产实物实际已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账，未作处理；有的单位存在着大量的账外资产，没有及时入账；有的基建项目完工已投入使用多年，但迟迟未办理竣工决算，资产长期游离于有效监管范围之外，导致资产处置更加随意，流失更具隐蔽性等。二是信息化建设亟待提档升级。现有的资产管理信息系统落后、信息交换不畅通不及时、管理粗放的情况十分普遍。比如，部分单位采用的资产管理软件与资产报表系统在资产分类、折旧处理上有差异，导致部门决算和资产报表中相关数据不一致；财政资产管理信息系统与卫生医疗机构资产管理系统尚未对接；财政部、国家药监局对医疗专用设备的分类和编码不一致，导致医院使用两套系统进行资产管理，工

　　作量增加的同时，部分资产不能一一对应等问题比比皆是。三是部分行政事业单位的经管资产未纳入国有资产报表统计，市行政事业性国有资产报告尚未实现全口径、全覆盖。

　　四、强化资产管理的工作建议加强和改进行政事业单位国有资产管理，必须坚持以____新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持新发展理念，按________对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，认真贯彻落实中央关于国有资产管理改革的一系列重大决策部署和市委工作要求，着力解决存在的突出问题。（一）进一步强化资产管理意识和责任落实。行政事业性国有资产是国家全部国有资产的重要组成部分，是各级行政事业单位履行职责和事业发展的重要物资保障。加强国有资产管理是贯彻落实党的**、十九大精神的重要举措，是全面提高国家治理能力和治理水平现代化的基础性工作，各级政府及相关部门要提高对国有资产管理重要性认识，要克服“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”的思想，把资产的配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓，把管理、使用保护国有资产作为干部职工教育的重要内容，调动干部职工主动参与资产管理的积极性。各级各部门各单位领导班子要按照职责分工，切实加强对国有资产管理工作的组织领导，强化产权意识、责任意识、效率意识，不断完善资产管

　　理制度，合理配置资源，强化使用管理监督工作，做到管理使用机构落实、人员落实、责任落实，维护资产安全的责任履行到位，切实减少资产浪费和流失，提高行政单位资产使用效率，提高事业单位经管资产使用效益。

　　（二）抓紧妥善解决部分单位资产权属不清的遗留问题。应按照尊重历史、实事求是、依法依规、妥善解决的原则，抓紧对历史遗留问题深入调研，划清责任，分类处理，做到责任明确、处理恰当。进一步规范行政事业单位资产权属管理，对行政事业单位资产进行彻底清查，弄清家底，做到实物清楚、数据准确、账实相符，在此基础上对产权进行全面确认登记。实行行政机关和事业单位分类分级管理，对行政机关做到产权登记主体与使用管理核算主体衔接；对事业单位做到产权登记主体与使用管理核算主体一体化。

　　（三）进一步加强法规制度和机制建设。按照国家新出台的行政事业性国有资产管理法规制度，及时修订完善我市相关规定和规章制度，建立健全资产配置、处置、调剂、有偿使用的审批程序，进一步细化资产的配置标准、收入处置等管理办法，落实资产监管单位、产权单位和使用单位的权利和责任。强化资产管理与预算管理、财务管理的衔接，严格按规定合理配置资产。建立资产调配统筹机制，加强闲置资产调配，盘活国有资产，提高资产使用效率，避免资产闲置浪费甚至流失。严控将行政机关资产对外投资或作为企业

　　经营注册资本，严禁将行政事业性国有资产作为企业贷款抵押，确保资产安全。强化事业单位经营服务性资产使用的绩效管理，提高资产使用效益，提高社会公共服务水平。

　　（四）进一步加大行政事业单位所属企业改革工作推进力度。行政事业单位所属企业类别多样、员工众多、情况复杂，在改革试点统筹推进的同时，要深入分析研究，按行业、类别制定实施方案，强化主管部门、主办单位的责任，按“关、停、并、转”的思路，一企一策地研究管理方式，防止“发号召、提要求、搞试点、无效果”一阵风，工作虎头蛇尾。按市委要求确保2020年底前全面完成集中统一监管改革工作任务，让企业真正进入市场、独立经营、自负盈亏，激发企业创新和经营活力。

　　（五）强化资产管理基础性工作。完善资产账务核算体系，统一核算标准和方法，健全国有资产台账，定期组织开展资产核查，对多种原因形成的资产遗留问题及呆坏账，应加强清理处置工作力度，特别是历史遗留问题应本着宜粗不宜细的原则，尊重历史、实事求是予以妥善处置，确保对“在建工程”项目竣工后及时办理决算，及时转为固定资产，做到资产账实、账账、账表相符，确保资产核算真实完整。大力推进资产管理信息化建设，进一步优化管理流程，为做好新旧会计制度衔接、提升资产数据质量，实现资产动态监管提供保障；加强信息共享，探索推进资产管理信息系统与预

　　算管理、财务核算、部门决算等系统的有效衔接，逐步实现不同系统之间国有资产管理数据互通共享，切实提升信息化管理水平。建立资产绩效评价体系，对资产使用，出租、出借等处置行为实行有效监控，加强资产管理与预算绩效管理的有机结合，促进资源配置合理化。强化政府采购预算编制和预决算管理的对接，强化单位财务监督、审计监督在资产管理中的作用，实现资产效益最大化。加强行政事业性国有资产报告工作，将行政事业单位经管资产纳入管理报告范畴。

　　（篇二）市人大常委会：根据《**市人大常委会2019年工作要点》安排，5月8日至13日，市人大常委会副主任王文荣带领市人大财经工委和部分工委委员、市人大代表组成调研组，组织召开座谈会，听取市政府关于我市企业国有资产管理情况的汇报，市国资委、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局等单位参加座谈，实地走访了**城市投资建设有限公司和**市天涯海角旅游发展有限公司等市属国有企业,较为全面地了解了我市企业国有资产管理情况。现将有关情况报告如下。一、基本情况近年来，我市认真贯彻落实中央和省委省政府关于深化国企改革意见精神，坚持以高质量发展为中心，以国企党建

　　为抓手，逐步完善国资监管，不断深化国企改革，国有经济活力和影响力进一步增强。我市重点监管的19户国有企业,在职职工4349人，**年19户企业国有资产总额933.32亿元，同比增长5.66%；负债总额748.48亿元，同比增长6.29%；资产负债率80.20%；营业收入总额10.27亿元，同比增长9.40%；净利润1.84亿元，剔除不可比因素同比增长29.09%；上交税费2.53亿元，上交国有资本收益1.73亿元，国有资产保值增值率103.21%。

　　（一）深化国资国企改革，创新国资监管体制我市国有企业改革遵循市场经济规律和企业发展规律稳步推进，加强改革顶层设计，制定出台了《中共**市委**市人民政府关于进一步深化国资改革促进企业发展的意见》、《**市国有资产出租管理办法》等系列文件，完善了“1+n”国企改革政策体系。全面完成国企分类改革，根据主营业务，将19户重点监管企业划分为商业类17户和公益类2户。基本完成市属企业公司制改革，启动了**市城市规划设计院混合所有制试点改革、我市国有企业工资决定机制改革。把党组织内嵌到公司治理结构中，推进董事会、监事会建设，完善了现代国有企业制度，基本健全法人治理结构。与企业负责人签订经营目标责任书，强化企业经营业绩考核，贯通出资人监督、监事会监督与审计、巡视巡察与企业内控机制，进一步完善了“管资本”职能为主的国资监管体

　　系。（二）优化国有资本布局，加强项目投融资管控加快旅游板块上市工作，制定了《天涯海角公司改制及

　　上市规划方案（草案）》，启动组建**旅游投资平台公司。以**港务局、南山港公司为主体组建港务集团，整合港口码头岸线资源。制定了我市《经营性国有资产集中统一监管方案》，推动经营性国有资产集中统一监管。规范了市城投公司投融资平台运作，积极整改关于城乡发展基金、城发公司名股实债及政府购买服务中不规范的问题。对接我市招商引资项目和参与省重点先导性项目，加大项目投资力度的同时，有效控制了投融资风险。

　　（三）全面加强国企党建，勇扛社会责任担当认真贯彻落实全国国企党建工作会议精神和中央、省委、市委国企党建工作部署，抓党建促发展，17户企业董事长（执行董事）和党组织书记实现“一肩挑”。党支部规范化建设全面推进，建立了基层党组织书记抓党建述职评议制度，党建工作全面提升。**年市属企业对全市经济发展贡献明显增强，净利润总额同比增长29.09%，利润总额同比增长35.83%，高于我市gdp增长率7.2%。以市城投公司、天涯水业集团、市信投等企业为代表，在城市建设、保障民生、承担重点项目等方面作出表率；积极参与南繁科技城、深海科技城南山港区等重点先导性项目建设；推进棚改区改造、北

　　部山区饮水安全等工程，投入扶贫资金250万元，捐资助教620.79万元等，在我市自贸区（港）建设中发挥国企社会责任担当。

　　（四）强化问题导向整改，提高国资管理水平市政府高度重视市人大常委会的建议意见，落实**年市人大常委会第16次和20次会议要求，对市人大常委会调研反馈问题和审计工作报告所披露的问题，依法加大查纠力度，建立问题台账，销号整改，督促国资管理部门抓紧整改落实。市属企业针对问题，深入开展自查自纠，依法加强财务监督审计，严格落实企业“三重一大”集体决策制度，严格规范招投标行为，加强项目前期可研和工程建设管理，全面建立风险台账，科学决策，提前研判，形成闭环管理。现问题已基本完成整改。国有资产管理精细化、规范化、科学化水平进一步提高。二、存在的问题和风险当前，对标建设**自贸区（港）和世界级滨海旅游城市要求，我市企业国有资产管理工作仍存在一些不足和问题。主要表现在以下四个方面：（一）企业产业结构不优，发展质量效益不高。我市市属企业国有资产整体呈“小、散、弱”局面，企业个体的资产体量普遍较小，发展质量不高，经济效益不强，主营业务不突出，核心竞争力不强。国有资本集中分布在城市基础设

　　施建设、旅游业：3户城建企业市城投、土地总、市政总在国有资产中占比88.84%，基本从事政府代建项目，盈利性经营项目较少；3个国有景区在国有资产中占比3.78%。门票经济依赖性严重。现代服务业、高新技术产业发展不足，轻资产高科技产业少，重资产低效能产业多。新产业、新业态、新模式发展不足。

　　（二）国企改革深度力度不够，体制机制弊端亟需破除。市属企业股权结构单一，混合所有制经济范围不大。国有企业的体制不活、机制不灵、市场竞争力不强的问题比较突出。在体制方面，企业市场主体地位尚未真正确立，政企不分、政资不分问题仍然存在，政府在市场机制转换方面的宏观调控还做得不够，在企业微观经营领域未完全退出。在机制方面，企业经营机制还不能完全适应市场竞争的要求，市场化投融资渠道不畅，项目决策程序繁琐，内生动力不足，活力不够问题在各企业不同程度地存在。

　　（三）人才问题成为发展瓶颈，创新驱动能力偏弱。我市国有企业负责人专业化、职业化水平普遍不高，符合政治、经济各种能力条件的企业家人选不多，在经营管理执行层面，我市市属企业还没有试行职业经理人选聘制度，企业普遍缺乏管理人才、经营人才、技术人才。人才瓶颈限制了企业创新发展，产品、项目、产业业态等发展都严重受限，创新作为发展驱动动力体现不足。

　　（四）历史遗留问题等风险限制国企健康发展。我市企业债务金融风险隐患较大。**年，我市正常经营国有企业负债总额748.48亿元，资产负债率80.20％，8户企业超过70％警戒线，其中市城投公司负债率84.31%。国有企业存在大量历史遗留问题亟待解决，涉访涉诉法律纠纷较多，存在国有资产流失风险。比如**市城乡建设有限公司被债权人起诉，企业账户被法院查封，影响到企业正常经营一案。

　　三、下一步发展建议为贯彻落实高质量推进**自贸区（港）建设的国家战略和中央、省委全面深化国资国企改革部署要求，提出以下四个方面建议：（一）对标自贸区（港）建设要求，优化调整国资布局结构。6月30日，**市全面深化国资国企改革动员大会召开，发布了《**市加快国有资本布局优化调整全面深化国资国企改革实施方案》，宣布正式启动国资国企改革，紧扣自贸区（港）“三区一中心”战略定位，构建“2个平台公司+6个产业集团”的国有企业发展新格局。市政府要抓紧推进国资国企改革方案的落地实施，对八家集团公司的子公司归类划进划出，要依据我市产业规划和“三区一中心”战略定位，坚持以“大战略、大思维、大视野、大市场”为导向，推动八大集团公司向关系国家安全、服务国家战略、国民经济命脉和保障国计民生的关键和重要领域，向前瞻性、战略性产

　　业及产业中高端、具有核心竞争力的优势企业集中。处理好增量和存量的问题，认真依法依规处置低效无效资产，严格清退劣势企业，做强自己的主业，切实提升国有资本配置效率和国有企业运营效益，做强做优做大我市国有企业。

　　（二）围绕制度创新为核心，增强国有企业的活力。按照我市国资国企改革方案，出资人权责清单、国资监管负面清单已列入工作范围，要加快工作进度，借鉴上海、福建等自贸区建设先进经验，体现服务**产业的特色，尽快出台。推动八家集团公司健全以公司章程为核心的现代企业制度体系，并向二级及以下子公司覆盖，严格规范履行出资人机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责。市政府要加大授权放权力度，鼓励八大集团公司在人事、经营等方面，大胆进行制度创新、体制创新和机制创新，加大解决政企不分、政资不分问题，增强国有企业作为市场主体的独立性，增强国有经济活力、控制力和影响力。

　　（三）建立灵活、开放的人才机制，增强国有企业内生动力。

　　市政府要以国资国企改革为契机，打通政府企业干部交流渠道，让一批优秀的机关干部和年轻的80后干部充实到国企领导干部队伍中，为我市国有企业增强活力。按照《**市落实“百万人才进**行动计划”实施方案(**-2025年)》

　　计划，市国资委可督促各市属企业将人才工作列在年度工作计划之首，作为单位“一把手”工程，为深化国资国企改革增强后生动力；同时，政府层面的人才优惠政策，可向重点国有企业倾斜，健全工资薪酬激励制度、制定落实国企人才房措施，加强人才工作生活的服务保障。此外，利用自贸区（港）各种高水平项目建设，加快推行市场化经理人招聘制度，加大力度吸引外地人才到**国企任职，以项目、事业吸引人才，以服务、保障留住人才，以实招妙招落实人才兴企战略，强大国企创新驱动动力。

　　（四）通过改革化解国企历史遗留问题，防范避免重大风险。此次国资国企改革，拟将市国资公司设为资产处置平台公司，一揽子解决我市国有企业长期以来遗留的历史问题。全市127家关停企业拟划转到市国资公司，统一进行人员安置、债务处置、不良资产处置，盘活有效资产；资产划转中，一定要做好相关审计工作，将防范风险工作前移，细化资产划转步骤、程序，每一个环节落实、落细。同时，包括市国资公司在内的八家集团公司要加强内部财务监督，以专门人员、专门机制建设为保障。市审计局、市纪委监委、市国资委等部门要履行职责，强化监督指导，改革过程中要严肃组织纪律、工作纪律，确保改革平稳顺利进行；同时，制定改革风险方案预案，避免发生人员上访、国有资产流失等重大问题。以上报告，请予审议。

　　

　　

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