在全市国企发展改革国资监管工作会议讲话同志们：刚才，顺恩同志回顾总结了2011年全市央企合作国企发展改革和国资监管工作，对今年的重点工作进行了安排部署，我都同意，请同志们抓好落实。下面，我结合贯彻市委下面是小编为大家整理的【国资委讲话】副市长在全市国企发展改革国资监管工作会议讲话,供大家参考。
在全市国企发展改革国资监管工作会议讲话
刚才，顺恩同志回顾总结了2011年全市央企合作国企发展改革和国资监管工作，对今年的重点工作进行了安排部署，我都同意，请同志们抓好落实。下面，我结合贯彻市委经济工作会议和全市“两会”精神，就进一步做好与央企合作、国企发展改革和国资监管工作，讲几点意见。
一、开拓进取，克难攻坚，全市央企合作、国企发展改革和国资监管工作取得明显成效
2011年是“十二五”的开局之年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，准确把握“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，抢抓中原经济区建设历史机遇，经济社会发展取得显著成效，多项工作在全省有了新的进步，多项经济指标在全省上升了新的位次。全市生产总值完成943亿元，增长11.8%；规模以上工业增加值541亿元，增长16.5%；全市国有经济实现增加值363亿元，增长18.6%，国有经济主导地位不断增强。
2011年，全市国资监管机构和国有企业按照市委、市政府总体部署，立足实际谋发展，强化央企合作，积极稳妥推改革，全力以赴保稳定，全市央企合作、国企发展改革和国资监管工作成效明显。一是与央企、省企合作工作取得重大进展。建立了我市与央企合作联席会议制度，积极开展央企拜访和项目洽谈活动。市政府与中国通用技术集团河南天方药业集团公司、国电集团、华润集团等企业签订了合作协议，协议投资金额达187亿元。中石油、中石化等央企、省企在我市投资建设的项目进展顺利，中原石化MTO、永龙化工100万吨真空盐等项目建成投产，文96储气库、永金化工20万吨乙二醇等项目加快推进。二是积极稳妥推进国企改革。面对异常困难和复杂的局面，全市国资监管机构和国有企业不等不靠，迎难而上，按照国家、省、市关于深化国有企业改革的总体要求，坚持以产权制度改革为核心，积极稳妥，分类推进，一批企业完成了改革任务。三是扎实推进市直机关所属企业脱钩改制工作。建立了我市脱钩改制联席会议制度。在对市直机关所属企业进行了全面调查的基础上，召开了脱钩改制工作动员会，制订了实施意见，建立了工作台帐，已经完成了4户脱钩改制工作任务。四是国资监管效能得到进一步提高。加强市属企业年度财务决算审计，强化企业负责人经济责任审计。加强产权管理，国有产权全部进场交易，促进了国有产权有序流转和国有资产保值增值。五是确保了市属企业大局稳定。全市国资监管机构和国有企业牢固树立群众观念，积极创新群众工作方法，在推进国企改革发展进程中为职工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，一批涉及职工切身利益的疑难问题得到了有效解决。坚持以促进企业发展、维护职工权益为出发点，稳妥推进改制破产企业的职工安置工作，为推进改革发展提供了较为稳定的社会环境。
同志们，我们能够取得这样的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是全社会大力支持的结果，是全市国资系统广大干部职工辛勤努力的结果。借此机会，我代表市政府向全市国有企业和国资监管部门的同志们表示亲切的慰问和崇高的敬意！向支持国企改革的社会各界表示衷心的感谢！
二、找准定位，勇于担当，充分发挥国有经济在实现全市赶超发展进程中的重要作用
2012年是我市立足中原经济区建设大局，实现 “二三五”奋斗目标的关键之年。面对全省全面加快中原经济区建设，各地都在加快发展的新形势，我们不能有丝毫的懈怠心理，必须坚定信心，正确分析和认识形势，才能找准定位，明确工作方向。一方面，我市国有企业改革发展仍面临着复杂严峻的形势。从宏观方面看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍然突出，经济增速面临下行压力。加之土地、原材料、劳动力等生产要素成本持续上升，资源环境约束增强，信贷投放、土地供给、能源保障、项目审批、节能减排等约束加剧，发展压力越来越大，面临的区域竞争压力越来越大。特别是我市市属国有企业大都资产质量差，生产经营困难，发展步履艰难。全市还有143户“壳企业”因无资产没有启动改革程序，部门所属企业的脱钩改制进展较慢，改革的难度大、矛盾多，改革发展的任务十分艰巨。
另一方面，我们面临着难得的发展机遇。中原经济区上升为国家战略，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、《河南省建设中原经济区纲要》多处明确支持濮阳，我市被列为国家资源型城市转型试点，濮阳发展将会获得更多的政策、项目和资金支持。尤其是通过持续开展 “一创双优”活动，濮阳经济社会发展的好态势、好趋势和好气势进一步形成，全市国资系统干部职工精神更加振奋，创新观念加快改革发展的意识日益深入人心，为克服困难、加快赶超发展奠定了基础。
面对新的机遇和挑战，市委、市政府确定了“持续求进、奋力赶超”的工作总基调和2012年生产总值增长11%以上的工作目标，做出了坚定不移实施 “工业强市”战略的部署，并提出了“加强与央企合作，积极引进战略投资者”、“加大国企改革力度，切实改变我市国企改革进度较慢的现状。完成国有企业改制任务，完成市直机关所属企业脱钩改制工作”的具体要求。我们必须把思想和行动统一到市委、市政府的战略决策上来，切实增强发展意识、机遇意识和责任意识，理清思路，站位全局，找准定位，突出特色，彰显优势，进一步加强与央企、省企合作，继续深化国有企业改革，加快推进市直部门所属企业脱钩改制，着力提高国资监管效能，盘活存量资产，强力推进国有资源、资产、资金、资本“四资”运作，促使资源资本化，资本证券化，提高资本运作水平，充分发挥国有经济的引领、支撑、示范和表率作用，助推我市经济赶超发展。
三、突出重点，统筹推进，努力实现与央企合作、国企改革发展和国资监管新突破
今年是濮阳赶超发展关键之年。我们要认真贯彻落实市委经济工作会议和市六届人大五次会议精神，以持续开展“一创双优”活动为动力，进一步创新发展理念，强化发展意识，努力为全市赶超发展作贡献。就国资委来说，今年工作要着重突出“三个重点、两个确保”：重点做好与央企合作、脱钩改制、国有企业改革工作，确保国有资产保值增值，确保职工队伍稳定。今天与会的各级各部门，都担负着发展壮大全市国有经济的光荣任务，也要围绕这些工作重点，尽职履责，做好服务保障，全力推动各项工作再上新水平。
（一）深入开展与央企省企合作。央企、省企实力雄厚，资金技术优势明显。深化与央企、省企战略合作，是国资系统落实省、市开放招商政策的重大举措，对加快我市经济结构调整，提升产业层次，助推我市赶超发展意义十分重大。今年，我们要以中原经济区建设为契机，全力推进与央企、省企的战略合作，力争取得新突破。一要完善与央企合作联席会议制度，强化国资委的责任主体地位，明确内设专门机构和人员，进一步加强部门间的合作协调，增强工作合力。今天会议印发了2012年与央企合作的工作方案，同时明确了各县（区）的对接合作任务。各县（区）都要设立与央企、省企合作联席会议，加强工作指导和沟通，提高工作积极性。二要加大联系拜访央企工作力度。对接拜访范围由20家扩大至44家，每个县（区）拜访央企数目不少于6户，签约不低于1－2家。利用全国“两会”等契机，集中开展拜访央企省企活动，并着力建立联系拜访央企的长效机制。同时，要积极参加省国资委2012年举办的“央企参与中原经济区建设河南行”等各项活动，争取签约一批高质量的合作项目。三要依托优势筛选高质量的合作项目。紧紧抓住中原经济区上升为国家战略，省政府与中国石化战略合作并加大在濮投资的机遇，围绕石油化工、煤化工、盐化工“三化”融合链接，依托现有优势企业吸引央企进行重组整合。积极搭建我市与央企省企及其驻濮单位互动交流平台。同时，要深入研究央企、省企当前的投资动向和投资热点，筛选一批优势合作项目，做好宣传策划和包装，提高对接合作的质量。四要全力推动项目实施。要进一步优化发展环境，全力为合作项目的实施提供服务，确保在建项目的顺利推进。对中原油田文96地下储气库、恒润石化碳四综合利用一期工程、永金化工20万吨乙二醇等在建项目，积极做好协调服务工作，争取年内建成投产；对其它已经签署协议的项目，要搞好全程跟踪服务，促其尽早开工建设或启动合作项目，力争2012年在合作项目建设数量和质量上取得新突破。
（二）大力推进市直机关所属企业脱钩改制。省政府要求今年基本完成市直机关所属企业脱钩改制。省政府督查室也要把脱钩改制工作推进情况作为重点督查事项，定期督查通报。目前，全省已有7个地市基本完成脱钩改制任务，我市的脱钩改制工作进展较慢。此项工作也已列入市政府的责任目标，没有讨价还价的余地，必须强力推进。各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，破除部门利益的干扰，坚定不移地推动改革。要进一步加强领导，充分发挥市直机关所属企业脱钩改制联席会议的指导协调作用。要加强日常督导，定期研究工作措施，解决推进过程中的困难和问题。要坚持脱钩改制与理顺国资管理体制相结合，借鉴省直机关和外地市好的做法和经验，对有优良资产能正常经营的企业，做好重组整合工作；对有一定资产但不能正常生产经营的企业，要按照“谁主管、谁负责”的原则，分解任务，分担责任，由主管部门年内完成改革任务。
（三）着力深化国有企业改革。国企改革是涉及全局的关键性工作，涉及广大群众的切身利益，受到社会广泛关注。目前，全市326户国有企业中，有一定资产、维持一定经营、能够推进改革的企业有183户，有人员、有债务，无资产、无生产经营的两有两无“壳企业”143户（其中，市属“壳企业”41户），改革推进难度很大。同全省其他地市相比，我市的国企改革落后于全省平均水平，且进展较慢。国有企业改革始终是我国经济体制改革的中心环节。国企改革的任务完不成，国有资产的潜力就挖掘不出来，国有企业的活力就焕发不出来。不仅要拖整个经济发展的后腿，而且会影响社会稳定。因此，我们一定要横下决心，迎难而上，坚决打好国企改革攻坚战，力争年内把国企改革任务基本完成。要坚持将促进企业发展作为改革的出发点和落脚点，以积极主动的态度推动改革，通过改革促发展，通过改革破解难题。今年要继续深化面上国企改革，重点推进非工业企业改革，不断深化企业内部制度改革，着力培育一大批市场合格主体。对未启动改革程序的企业和进入程序未终结的企业，采取宜改则改、宜重组则重组等多种形式，加快国企改革步伐。对已进入改革程序的企业，年内要力争基本完成改革退出任务。妥善解决市甲醇厂、市氯碱厂、市三强纺织公司等企业改革遗留问题。对无资产的“壳公司”，要积极探索改革路径，多渠道筹措改革所需资金，先行试点，力求取得突破。
（四）抓好“四资”统筹运作，提高国资监管效能。落实国有资产经营责任，提高国资监管效能，确保国有资产保值增值，是全市国资监管机构和广大国有企业的共同责任。一要主动适应国资监管和国企改革发展的新要求，按照“政企分开、政资分开”原则，着力构建“大国资”格局，建立国有资产集中统一管理体制。按照国家要求，地市一级不但应该集中企业资产，还要探索将金融资产、事业单位投资形成的经营性资产等纳入监管范围。县级政府要在两年内落实国资监管的责任主体，支持有条件的县市单独设立国资机构。今年，我市也要在理顺完善体制机制方面有所突破。二要搞好资本运作。要结合市直机关所属企业脱钩改制，整合国企资源，构筑资本运作平台，强力推进国有资源、资产、资金、资本“四资”运作，实现我市国有资产优化整合，盘活放大国有资本的功能和作用，提升发展能力。三要依法履行出资人职责。市国资委要完善国资监管机制，加强基础监管，强化投资监管，改进监管方式方法，增强工作主动性、灵敏性和有效性。支持国资委组建监事会，以突出抓好以财务监督为核心的监督体系建设，切实将企业国有资产的保值增值纳入依法监督、规范化运作的轨道。
（五）着力维护和谐稳定大局。当前，国有企业改革正处于攻坚破难阶段，各种矛盾相互交织，利益关系错综复杂，维护企业稳定的任务非常艰巨。要强化稳定是第一责任的理念，充分认识新形势下做好群众工作的重要性和必要性。要正确处理好改革发展稳定的关系，科学把握改革推进的时机、力度和节奏。国企改革要做到充分依靠群众，增强改革的公开度、透明度，提高决策的科学性。对改革中的国有资产处置、职工安置、敏感债务处理等重大问题要进行充分的风险评估，并制定科学周密的预案和对策。改革启动后，要深入开展思想发动，把改革的目标、政策、程序给职工群众讲清楚，引导和调动他们理解、支持和参与改革。改革过程中，要严格按照相关政策规范改革程序，依法合规操作，既要维护好职工的合法权益，又要维护政策的严肃性。
四、转变作风，协调联动，确保央企合作、国企改革发展和国资监管和任务全面落实
当前和今后一个时期，与央企省企合作、国企改革发展和国资监管的任务十分艰巨，市委、市政府寄予厚望。各级各部门要按照“持续求进、奋力赶超”的工作总基调，以“一创双优”活动的持续开展为重要载体，进一步转变作风，创新观念，齐心协力做好上述各项工作。
一要强化领导，落实责任。国企改革、脱钩改制、央企合作等工作，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，需要各级各部门加强上下沟通、协同作战。市政府要将央企合作、脱钩改制纳入相关部门重点工作台帐进行管理，由督查局定期督导，年终进行统一考评。各级各部门要对上述工作要实行一把手负总责，亲自抓，靠前指挥；分管领导要全力抓，切实负起分管责任。要按照全市的统一安排部署，精心组织，强化责任，严肃纪律，落实政策。对重点工作任务要在人员、精力和资金上予以倾斜和保证，确保按进度、高质量、高标准完成。
二要协调联动，合力攻坚。各有关部门要进一步强化大局意识和服务意识，优化发展环境，形成推进工作的强大合力。国资监管机构要切实履行职责，对央企合作、脱钩改制、国企改革等工作要切实加强沟通协调，及时了解掌握相关情况和存在的问题，确保各项工作顺利推进；发改、国土资源、工商等部门要进一步增强服务意识，开辟绿色通道，主动为央企合作项目实施提供优质高效的服务；市直各有关部门要不等不靠，勇于担当，切实履行职责，加快推进所属企业脱钩改制工作；财政部门要积极筹措资金，加大财政支持国企改革的力度；人力资源社会保障部门要用足用活政策，配合做好职工安置、人员分流、社会保障、再就业等方面的工作；税务、环保、安监、住建、质量技术监督、法院、规划等相关部门都要结合自身职能，大力支持国企改革发展。
三要勇于担当，精于运作。实现“二三五”奋斗目标，要做到事不避难、勇于担当；要精于运作，高效执行，切实抓好央企合作、国企改革发展的工作落实，建立“任务明确、职责清晰、运转高效、协调有力”的长效落实机制。越是发展的任务重、困难多，领导干部就越要苦干、实干，抢前争先，做到大事面前堪担当，关键时刻有作为，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，把精力集中到实现今年的发展目标上来，把心思用到关注民生建设上来，勇于变压力为动力，善于化挑战为机遇，勇于破难攻坚，准确把握工作重点、节奏和力度，多从战略上、全局上、长远上考虑问题，力求在事关全局的关键问题上取得突破，以重点突破推动全局工作，以全局工作促进经济社会又好又快发展。
同志们，做好今年的央企合作、国企改革发展和国资监管工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以持续开展“一创双优”活动为动力，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献！
�务院国资委签署的战略合作协议，按照“谁签约、谁负责、谁跟踪”的原则，省联席办将对总投资100亿元以上重大项目实行重点联系，各省辖市、有关企业要对2011年以来签约的总投资20亿元以上的重大合作项目，实行领导跟踪督导，确保项目落地。围绕重点行业和领域，谋划一批影响力和带动作用明显的新项目大项目。
(六)进一步完善国资监管体制机制。今年是国资监管体制改革十周年，要认真总结十六大以来的改革实践和经验，完善“三统一、三结合”的监管体制，创新监管机制，做好制度保障。一是健全监管工作体系。着手研究河南省企业国有资产监督管理条例，制定出台省管企业投资监管办法，修订省管企业工资总额预算管理试行办法和企业负责人职务消费管理办法。完善业绩考核办法，强化考核的引导作用。加强产权登记、资产统计等基础管理，规范国有资本收益收缴、预算建议草案编制及预算支出使用的管理。二是提高监管效能。综合运用财务、审计、监察等各类监督职能，形成监管合力。充分发挥外派监事会的监督优势，增强监管的及时性、有效性、针对性。完善企业总会计师工作职责管理，改进财务预决算、经济责任审计等工作，加强企业大额捐赠监管。构建覆盖省市县三级国有企业的产权交易管理平台，将企业境外产权纳入登记范围。加强上市公司国有股权管理，研究制订省管企业上市公司股权交易监管办法。今年省国资委将重新调整公布省管企业主业，对企业重大项目投资、股权投资项目实施审核备案管理，严控非主业投资。三是加快构建国资监管大格局。修订国资监管工作综合考评办法，提高指导监督工作规范 化、系统化水平。建立覆盖全省的国资国企监管服务信息平台。 密切与地方政府的沟通协调，支持省辖市国资监管机构完善职能、理顺体制；落实县级国有资产监管责任主体，支持有条件的县区设置独立的监管机构。继续深化省国资委、省管企业与地方政府间战略合作，推动共同发展，实现互利共赢。
(七)全面提高国企党建科学化水平。坚持把学习宣传贯彻 十八大精神作为首要政治任务，充分发挥国企党建的政治优势， 为国企改革发展提供坚强保证。一是进一步加强和改进国企党的建设。以保持党的先进性和纯洁性为主线，开展以为民务实清廉 为主要内容的群众路线教育实践活动，推动创先争优常态化、长效化。落实党建工作责任制，扩大党组织和党的工作覆盖面，加 强新形势下党员发展和管理工作。二是加强企业领导班子和人才 孳设。认真落实豫组通[2012]60号文件，完善企业领导人员管理体制，形成统一领导、分层分类管理、各司其职、密切协作的工作格局，切实加强企业领导班子和领导人员队伍建设。完善省管企业领导班子年度考核制度，探索建立领导人员任期制，加强中层重点岗位人员宏观管理。推进人才强企战略，全面实施人才队伍建设中长期发展规划，研究制定重点人才工程实施方案，建好经营管理、专业技术、职业技能三支人才队伍。三是扎实做好宣传文化和群众工作。加强学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，提升党员干部素质。认真贯彻省委省政府关于加强和改进国有企业思想政治工作的意见，建设和谐企业、文明企业。以纪念国资监管体制改革十周年为契机，大力宣传国企改革发展成就。继续办好国资论坛，做好职工教育培训。完善职工代表大会制度，加强企业工会、共青团和统战工作。四是深入推进党风廉政建设。学习贯彻十八届中纪委二次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，加强廉洁风险防控，严格执行领导干部重大事项报告制度。强化权力约束，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。严格执行领导班子民主集中制，强化“三重一大”事项监督。始终保持惩治腐败的高压态势，营造风清气正、廉洁高效的发展氛围。
(八)加强国资监管系统自身建设。面对新形势、新任务，各级国资监管机构要不断加强自身建设，提高机关干部职工的综合素质，增强行权履职能力，推动国资监管各项工作再上新台阶。一要加强学习培训。全省国资监管工作者要学以促思、学以促研、学以促干，始终瞄准前沿领域，围绕国有企业改革发展重大问题，加强现代金融、管理、经济和法律等知识的学习，提高科学监管、改革创新、应对复杂局面和战略引领能力，掌握监管期。律，更好地谋划国有企业改革发展全局。二要提高工作效率和执行力。要商标准、严要求、金方位强化机关建设，提升制度化水平，依法依规行权履职，加强对制度执行情况的有效监督和持续跟进。要推行政务公开，简化办事流程，加强机关信息化建设，提高工作效率。加强机关文化建设，创造合心、合力、合作的氛围，提高凝聚力和战斗力。三要转变工作作风。学习贯彻中央《八项规定》和省委省政府《若干意见》，深入推进“两转两提”，讲实话、办实事、求实效，把各项工作落到实处。深入企业和基层，倾听群众呼声，解决实际问题。切实改进文风会风，不讲空话套话，务求实效。厉行节约，反对铺张浪费，保持和发扬艰苦朴素的优良作风。
临近春节，各企业要高度重视安全稳定工作，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生；要关心职工生活，走访慰问老同志、离退休职工和困难职工，帮助解决实际问题；要高度重视做好信访稳定工作，从源头上化解不稳定因素，营造和谐的生产生活环境。
同志们，国资国企改革发展已站在了新的起点上。让我们在党的十八大精神指引下，改革创新，锐意进取，攻坚克难，务实发展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力，为中原经济区建设和全面建成小康社会作出新的更大贡献!