在中共陇西县委十五届八次全委（扩大）会议上的讲话今天，县上决定召开这次县委全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市委常委（扩大）会议和全省新建项目观摩活动总结会议精神，分析当前工作中存在的差距和问题，安下面是小编为大家整理的全委会讲话县长在中共陇西县委十五届八次全委扩大会议上讲话（2023年）,供大家参考。
在中共陇西县委十五届八次全委（扩大）会议上的讲话
今天，县上决定召开这次县委全委（扩大）会议，主要任务是传达贯彻市委常委（扩大）会议和全省新建项目观摩活动总结会议精神，分析当前工作中存在的差距和问题，安排部署各项重点工作任务落实和目标责任书考核准备工作。由于县委鲁书记外出考察学习，所以委托我组织召开这次县委全委（扩大）会议。会前，我给鲁书记作了专题汇报，鲁书记对召开这次会议十分重视，并就如何开好这次会议和抓好各项重点目标任务落实提出了明确要求。下面，我结合市委常委（扩大）会议精神以及全县工作实际，讲三个方面的意见，供同志们参考。
一、深刻领会，准确把握，迅速传达学习会议精神
市委常委（扩大）会议于10月16日下午在定西召开，会期半天。会议由市委杨书记主持并传达了全省新建项目观摩活动总结会议精神，市政府常市长通报了全市前三季度经济运行情况，并对今后一段时期的各项工作任务落实作了安排部署。全省新建项目现场观摩活动总结会议于10月14日在兰州召开，会期一天。省委书记、省人大常委会主任王三运，省委副书记、省长刘伟平出席会议并分别做了重要讲话。会议精神主要体现在市委杨书记的传达和常市长的讲话中。
（一）省委王三运书记讲话精神。省委王书记在讲话中指出，省委、省政府组织开展全省新建项目现场观摩活动是贯彻胡锦涛总书记关于甘肃要与全国同步进入全面小康社会重要指示的实际行动，是落实省第十二次党代会精神的重大举措。对各市州新建项目现场观摩和集中点评的过程，实际上是一个进一步明确发展导向和目标任务的过程，是一个进一步强化项目意识和跨越共识的过程，是一个进一步交流经验和互学互促的过程，是一个进一步梳理问题和推动落实的过程，是一个进一步焕发干劲和凝心聚力的过程，必将对科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇起到积极而重要的推动作用。王书记讲话主要分三个部分：
第一，总结成绩，分析不足，进一步认清推进项目建设的重大意义。近年来，在省委、省政府的高度重视和各地各部门的共同努力下，全省项目工作正在呈现出意识不断增强、力度明显加大、效果逐步显现的良好势头。从这次观摩的情况看，主要表现在：一是抓项目的意识日益增强。各地都把项目建设作为推动经济社会发展的重中之重，摆上了重要位置来抓，特别是领导班子抓项目的意识越来越强、力度越来越大、作风越来越扎实，市县的主要领导直接投身招商引资主战场，带动形成了发展靠项目、项目靠招商、招商靠大家的浓厚氛围。二是抓项目的视野越来越宽。在观摩活动中我们发现，各市州抓项目已经是不再囿于一地一域，而是在积极用好国家给予的扶持政策，都在琢磨着怎样把各地的资源和优势发挥好，都在瞄准国内外的先进技术和龙头大企业、大资本。三是抓项目的方法日趋多样。各地不断创新抓项目的方式方法，特别是去年底以来省委明确提出了以大开放促进大开发、以大开发促进大发展，各地争取国家支持和大力招商引资双管齐下，“走出去”和“引进来”相互结合，搭建项目平台和强化服务保障协同配套，实施了一大批事关当前和长远发展的重大项目。四是抓项目的成效正在显现。目前各地新建项目普遍呈现体量较大、起点较高、特色鲜明、成龙配套的特点，有力支撑了全省投资增长和经济逆势走强。总体上看，当前全省新建项目势头是好的、水平是高的、后劲也是足的，体现了全省上下思富求变的愿望、开放开发的理念和后发赶超的决心，展示了各地工作的崭新气象、各级干部的实干精神和跨越发展的美好前景。
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，我省项目建设还存在一些不容忽视的问题，项目层次不太高、规模不够大、产业链不够长的问题还比较突出。主要表现在：一是项目规模偏小，去年7月以来全省新开工建设的项目6490个，投资规模在亿元以上的项目占18%，10亿元以上的项目仅占2%，项目的带动性和牵动性不强。二是项目结构不够优，各地产业结构总体上比较单一，多元支撑的产业格局还未形成，大项目、好项目、高精尖的项目比较少。三是项目谋划不够深，在引项目、上项目时候，各地科学规划、系统研究和整体包装还不够，有的地方一些产业还没有形成规模、由盆景变成风景，主导产业和特色产业还不够鲜明，城市规划水平有待提高，特别是缺少一些大的项目发展平台。
对于我们这样一个欠发达省份来说，千方百计把经济搞上去是第一位的任务；要把经济搞上去，项目是至关重要的着力抓手。省第十二次党代会明确提出要大力实施项目带动行动，特别强调“今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构”。各级各部门必须充分认清实施项目带动行动的重大战略意义，把加强项目建设作为实现省委、省政府任期目标的强大动力，作为抢抓机遇、后发赶超的必由之路，作为转型跨越、富民兴陇的重要抓手，进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，以项目的大建设拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。
第二，明确定位，盯紧目标，进一步找准项目建设的主攻方向。今后五年，我们要实现省第十二次党代会确定的“三翻番、六提升、两接近、一缩小”的奋斗目标，必须把项目建设摆在更加重要的位置，突出主攻方向，聚焦着力重点，以项目拉动投资、以项目调优结构、以项目改善民生，为推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展提供强大的引擎和动力。省委考虑从今年开始，具体实施“3341”项目工程，即打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。打造三大战略平台，就是打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区建设为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展示范区建设为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。实施三大基础建设，就是要深入实施交通提升、信息畅通和城镇化建设，重点建设一批事关当前和长远发展的基础设施项目。瞄准四大产业方向，就是要把培育壮大战略新兴产业、特色优势产业、富民多元产业、区域首位产业，作为全省各地因地制宜、齐头并进、共同发力的产业方向和工作格局。确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元，是实现省第十二次党代会提出的目标任务的基本保障。根据“十二五”规划和全面小康目标进度要求，今后五年全省固定资产投资年均增速必须保持在30%左右。
“3341”项目工程是项目带动行动的具体内容和抓手，是全省“十二五”规划确定的重大战略工程的延伸和拓展，涵盖了工业、农业、服务业和基础设施、民生建设等方方面面的内容，是一个庞大的系统工程，是当前和今后一个时期全省经济工作的着力重点，也是全省项目建设的行动指南。全省上下项目建设的目标任务、工作重点和保障措施，都要紧紧围绕这个总体框架来确定。相关部门特别是省发改委，要按照“3341”项目工程的总体要求，尽快分门别类形成具体项目规划和本子，凝练建立和汇总由前期工作项目、预备开工项目、新开工项目和续建项目组成的动态项目库，确定年度投资计划，滚动推进，通过这项工程的实施，为与全国同步进入全面小康、建设幸福美好新甘肃打下决定性的基础。
第三，创新方法，强化保障，进一步形成项目工作的强大合力。一要提升水平谋划项目。科学谋划是做好项目工作的前提和基础。凡是项目建设搞得比较好的地区，必定是谋划工作做得好。各地要围绕打造产业集群、加强自主创新、发挥比较优势，切实制定好项目建设规划，深入谋划和储备一批打基础、管长远的重大项目。今后五年，每个市州都要力争打造几个50亿元以上的产业集群，在全省形成跨越发展的多极支撑。二要依托资源引进项目。在资源市场化配置和开发过程中，要处理好企业与地方政府、群众的关系，核心就是企业要健康发展、政府要增加收入、群众要得到实惠。三要强化举措保障项目。一是强化资金保障。既要努力争取国家资金，又要有效利用银行贷款和省内外民间资本。各市州都要运用市场化的办法，抓紧建立交通投融资平台，一方面，市级政府要以国家投资补助、地方国债资金为主，如公路建设补贴、财政预算、土地出让金、公路远期分红等，注入注册资本金；另一方面，要运用省级交通投融资平台积极争取银行贷款，大力引进民间资本。二是强化科技保障。关键是要推进产学研用一体化进程，充分发挥在甘高等院校和科研机构的作用，深入实施好企业技术创新培育工程，加大国家和省科技型中小企业创新基金争取和支持力度，大力扶持一批科技含量高、市场前景广的科技型项目和产业。三是强化人才保障。依托支撑未来转型跨越发展的支柱产业、重点行业、重大项目和重点学科，加大人才的培养、引进和使用力度，造就一大批满足经济社会发展需要的创新型和应用开发型人才。四要形成合力落实项目。当前和今后一个时期，实施“3341”项目工程任务十分繁重，必须做到领导有力、措施过硬、密切配合、确保落实。要分解目标任务，强化部门配合，加强督查管理，加大奖惩力度，树立鲜明导向，对项目工作成绩突出的单位和个人要大力表彰，充分激发和调动各级各方面做好项目工作的积极性和主动性。
（二）省政府刘伟平省长讲话精神。省政府刘省长在讲话中指出，观摩的项目在一定程度上展示出了各市州的发展思路，折射出了各市州谋划建设项目的能力和水平，映衬出了省直有关部门服务项目建设的工作情况，也在很大程度上反映了全省项目建设的现状。观摩活动达到了启迪思路、开拓视野、查找不足、互学互促的目的，深化了对“项目带动行动”的认识，增强了“比、学、赶、超”的信心，对于进一步完善工作措施，推动省十二次党代会确定的各项目标任务的落实，与全国同步进入全面小康社会具有十分重要的意义。刘省长结合观摩情况，讲了三点意见：
第一，总结经验，把握规律，保持项目建设的良好势头。从观摩情况看，各市州高度重视项目建设，把项目建设同调结构、扩总量、增动力紧密联系在一起，思路越来越清晰；谋项目抓招商的紧迫感普遍增强，能力水平显著提升；定位更加准确，措施更加具体，项目数量和投资强度明显增加。具体来讲，一是项目谋划思路开阔，新建大项目增多。二是立足比较优势，产业特色鲜明。三是注重集聚集约，园区建设成效显著。四是注重规划引领，城市面貌变化比较明显。五是项目谋划起点高，层次水平有较大提升。
总结各地在项目工作中的做法、经验，有许多有益的启示。第一，领导重视是关键。哪个市州的主要负责同志走到争项目、引项目、抓项目的第一线，那里的项目工作就抓的实、推的快。第二，用足政策科学谋划是前提。各市州紧紧围绕国家产业导向，抓住西部大开发、国办29号文件、循环经济示范省、关中—天水经济区等国家给予我省的支持政策，梳理挖掘项目，科学规划、远谋近施，争来和引来了一大批项目，项目运作水平有了很大提高。第三，协力推进是保障。从观摩情况来看，凡是通力配合、密切协作的项目建设，项目落地就快，进展就顺利。第四，发挥项目建设的主体作用是根本。观摩中，我们看到各市州重视发挥企业在项目建设中的主体作用，不仅搞活了企业，提高了效益，而且发挥了以商招商、滚动发展的示范引领效应。这些好经验、好做法，值得我们很好的总结和推广。
第二，认真反思，查找不足，加强薄弱环节的工作。尽管各市州项目建设成效明显，但是工作中仍有不少差距。一是抓项目建设的水平不平衡。尽管各地在项目建设中呈现出许多亮点，但各地在政策转化、项目谋划、项目对接、项目落地上能力和水平有差异。二是大项目接续不足。三是招商引资的资金到位率不高。四是城市和园区建设水准有待提高。五是资源开发利用效率低。六是产业发展与富民存在一定脱节现象。这些问题是项目工作中存在的薄弱环节，各地各部门必须引起高度重视，采取有针对性的措施，在今后的工作中切实加以改进。
第三，抓主抓重，综合施策，强力推进项目建设再上新台阶。一是精心谋划，切实加强项目前期工作。要学习借鉴省内外抓项目促发展的成功经验和做法，下大力气谋划一批可以实施的重大项目，建立健全项目储备库，实施动态管理，确保能拿得出、报的上、不断档。一是谋划项目要突出重点。要围绕各地能源、矿产、土地、文化、旅游和农副产品等特色优势资源，切实按照特色更特、优势更优的原则，高水平、高品位、高标准谋划建设一批特色产业项目。二是谋划项目要多角度思维。在谋划项目的思路上，要充分考虑生态保护与项目建设的关系、当前与长远的关系、上下游产业间的关系。重大项目的规划要与国家的重大战略、产业发展方向、生产力布局、主体功能区、区域发展规划、全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要相衔接。项目谋划方法上要“请进来”指导，提高项目谋划的水平和档次。三是要继续做好政策转化工作。全面梳理各项扶持政策，把现有政策落实好，把政策潜力发挥好，发挥支持政策的最大效益。二是创新方式，继续加大招商引资力度。一要创新招商方式，拓宽招商渠道。要完善招商推介内容，多推介优势资源、投资环境。要改进招商模式和方法，从参展参会的招商向产业招商、园区招商、以商招商、上门招商、小分队招商转变；从企业或政府各自为阵单一招商向企业为主体、政府引导的企地联动招商转变。二要立足发展循环经济抓招商。各地都要完善发展循环经济的产业规划，积极围绕促进本地循环经济发展开展招商，通过全省各地的努力，实现循环经济示范省的建设目标。三要加强招商项目的落地工作。对已签约引进的项目，要千方百计搞好跟踪联系，做好协调服务，提高项目履约率、资金到位率、开工投产率。要有效制止当前一些引进企业在土地、新能源、矿产等资源开发利用中存在的“圈而不开”、“占而不采”现象，依法依规对其限制，坚决杜绝圈占、闲置、擅自改变用途等行为。三是加大投入，狠抓开发区和园区建设。各市州要按照搭建平台、集聚发展的原则，积极推行封闭运行、一站式服务的管理体制，进一步加大对开发区和园区建设的投入，拓宽投资渠道，不断完善基础设施、强化服务功能，发挥集聚辐射作用，吸引更多的项目入驻园区，推动项目建设更好更快发展。四是强化协作，推动区域经济一体化。在强化区域协作上，目前酒嘉建立了经常性的联系机制，今后要共同推动酒嘉一体化发展，把酒嘉建设成甘肃西部城市群的核心城市。兰州和白银两市着力构建兰白经济一体化发展格局，下一步要主动联合、统筹布局、优势互补、错位发展，向同城化迈进。其它市州也要注重区域协作发展，形成新的区域经济增长极。五是强化措施，促进富民产业加快发展。各市州无论是招商引资，还是支持现有企业加快发展，都要突出把握好富民的原则，研究采取工业反哺富民产业的强力措施，使项目建设和经济发展的成果最大程度地惠及广大人民群众。要深入开展全民创业行动，加大力度扶持非公经济加快发展，支持中小企业发展壮大。要从产业发展、基础设施建设、城乡建设等方面统筹城乡融合发展，缩小城乡时空差距、发展差距和收入差距。要大力发展吸纳就业多、社会效益和经济效益好的文化旅游、商贸物流等第三产业，使第三产业真正成为富民兴陇的支撑产业。六是优化服务，营造项目建设的良好环境。一是要进一步规范、简化审批程序，提高工作效能。各地各部门要总结简化审批程序的成功做法，建立项目审批办理的快速通道。要加强行政审批绩效管理，严格落实限时办结制、服务承诺制和首问责任制。二是要依法保障投资者的合法权益。要控制和减少对企业的检查，坚决禁止乱收费、乱摊派、乱罚款。大力整治损害招商引资环境的行为，加大对侵犯投资者权益行为的查处力度，情节严重的由纪检监察部门追究相关责任人的责任。有关部门要认真受理投资者的投诉，做到事事有着落，件件有回音。三是要加强作风整治。要结合全省正在开展的“效能风暴行动”，坚决整治项目建设工作中的不作为、乱作为和推诿扯皮的问题，切实提高办事效率、行政效能和服务水平。要坚持以人为本，积极探索完善征地拆迁安置工作的有效办法，防止发生阻拦项目建设的群体性事件。要加强项目周边社会治安综合治理，保证项目建设安全有序推进。七是统筹力量，全力抓好项目推进工作。现在距离年底还有2个多月的时间，各市州、省直各部门要加强分类指导，切实加快建设进度。各阶段观摩和点评时提出的具体要求，各地各有关部门都要一鼓作气抓紧整改和落实。在河西5市和白银市项目观摩和点评时对省直有关部门提出的工作要求，省政府办公厅已逐一下发督办通知，在其他7个市州观摩和点评时对省直有关部门提出的工作要求，省政府办公厅也要尽快下发督办通知，督促各有关部门按期抓好落实。八是提前筹划，认真做好明年项目观摩的准备工作。省委、省政府提出明年项目观摩活动要按照“看大不看小”的原则进行，具体要注意把握好三个原则：一是体现地方主体。明年只观摩各市州自行组织实施或招商引资的大项目，原则上不观摩省级预算内投资项目。二是把握观摩内容。观摩项目必须是今年新开工建设、正在实施的大项目。今年已观摩项目，明年不再安排。三是注重投资规模。观摩项目以总投资额度达到的标准为选取依据。初步考虑标准为：投资50亿元以上的交通、能源项目，投资5亿元以上的工业、城建项目，投资1亿元以上的农业产业化项目和生态环保项目，投资2亿元以上的文化和旅游产业项目及1亿元以上的其他社会事业项目。各市州要按照这个要求提前谋划，早作准备。
（三）市委杨子兴书记讲话精神。市委杨书记在传达全省新建项目观摩活动总结会议精神后指出，本次全省新建项目现场观摩活动及总结会议，不仅仅是对各市州新建项目的一次检阅和评价，更是对全省推进转型跨越发展的总体部署。特别是省委、省政府提出实施的“3341”项目工程，是当前和今后一个时期我们推动经济工作的着力重点，也是我们今后推进项目建设的行动指南。各县区、各部门要学习好、领会好、贯彻好王三运书记和刘伟平省长的重要讲话精神，特别要紧紧围绕“3341”项目工程这个总体框架，把握机遇，抢占先机，加大力度，做好与省直相关部门的沟通对接，并对全市项目分门别类进行组装配套，争取将更多的项目靠到、纳入工程之中。
杨书记强调，各级各部门要坚持不懈抓好项目建设，将全省新建项目观摩总结会议精神量化、具体化、项目化、实物化到工作实践中，坚定不移地把项目建设作为“主抓手”，把开发区（园区）作为“主战场”，不断提高要素保障、管理运作和环境建设水平，切实增强资本运作、园区运作和项目运作意识，着力推动项目建设工作取得新成效。要立足特色优势产业和区域首位产业，坚持对口招商、以商招商、小分队招商等有效举措，不断加大招商引资力度，特别要加强对招商引资项目的跟踪衔接，确定专人负责，努力提高项目落地率和到位率，力争今年招商引资资金到位率达到50%以上。要着眼进一步提高“三化并进”层次，按照“高、新、大”的原则对园区布局、项目规划等进行调整优化，要坚持高起点谋划园区建设，树立产业园区一盘棋发展的思想，对各个产业园区之间、工业园区和城市发展之间进行合理布局，确保园区利用最大化、效益最大化，确保园区与城区相得益彰、协调发展；要坚持优先谋划重大基础建设项目，重点做好铁路、公路、机场等项目的谋划论证、配合争取等工作，切实改善全市发展条件；要优化城镇建设的规划设计，强化城区面山绿化和植被保护工作，努力提高城区绿化率，不断改善人居环境，同时在新农村建设中要坚持统一规划、统一设计、分步实施的原则，切实提高新农村建设水平。要高度重视投融资平台建设，大力解放思想，运用市场化手段，积极探索符合实际的社会化融资办法，在努力争取国家资金的基础上，有效用好银行贷款和民间资本。
当前，距离年底仅剩两个多月时间，各项工作任务重、头绪多，各县区、各部门要科学判断和把握当前形势，高效率抓好各项重点工作，坚决完成今年工作任务。特别要把各项工作的最终落脚点体现在保障和改善民生上，要确保困难群众的生活补贴、取暖补贴等按时足额发放到位，确保灾区群众生活不发生困难，并按时保质保量完成灾民建房工作。要切实增强紧迫感，保持清醒认识，对照各自工作指标，认真分析并进行阶段性回顾和总结，进一步完善组织领导，分解细化任务，加大工作力度，确保省、市下达的各项指标任务顺利完成。各级各部门领导干部特别是主要领导要集中时间、集中精力，抓住重点，突出层次，解决主要问题，把圆满完成主要经济指标任务贯穿工作始终。同时，要着眼长远，统筹安排，及早谋划明年工作，为明年经济社会发展实现良好开局打牢基础。
杨书记最后强调，要认真做好省十二届人代会代表选举工作，确保把德行操守好、议政能力强、群众公认，在各自行业中有代表性的人推荐出来，能够真正为民代言。各级各部门要继续深入开展好“联村联户、为民富民”行动，今明两年要结合全市建设畜草产业大市的整体部署，重点在引进良种、设施养殖和融资方面给予更多支持帮助，力争使贫困乡村和群众在畜禽养殖方面上实现集中突破，切实加快脱贫致富步伐。
（四）市政府常正国市长讲话精神。市政府常市长在分析全市前三季度经济运行情况时指出，今年以来，全市上下认真贯彻落实省委、省政府和市委各项决策部署，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，抢抓机遇发展，主动有效作为，经济社会呈现出转型跨越的良好态势，具体表现为“五个加快增长”、“四个快速推进”和“三个不断扩大”。“五个加快增长”：经济总量加快增长，工业经济加快增长，农业生产加快增长，财政收支加快增长，城乡居民收入加快增长。“四个快速推进”：项目建设快速推进，城镇建设快速推进，社会建设快速推进，灾后重建加快推进。“三个不断扩大”：投资规模持续扩大，消费需求不断扩大，金融存贷规模不断扩大。
常市长强调，关于第四季度的工作，总体要求是有欠账的务必补齐赶上，能完成的必须加快进度，已完成的争取锦上添花，总之就是各项工作都要在去年的基础上争先进位，取得较大突破。一是紧盯重点工作，力保任务全面完成。一要加快灾后重建进度。岷县、漳县、渭源县和有关部门要抢抓有效工期，加快项目实施进度，特别要全力做好灾民建房扫尾工作，确保灾民入冬前全部搬入新居；二要全力抓好项目建设，加快进度，积极争取，重视谋划，强化管理，确保年初确定的重点项目建设任务全面完成；三要加大招商引资力度，尽快组织落地，确保完成任务，落实优惠政策；四要切实抓好农业生产，抓好各类规划编制，抓好农产品运销，加快发展设施农牧业，抓好秋覆膜工作，抓好秋季植树造林工作和抓好秋季农田水利基本建设；五要力促工业较快发展，加快重点项目进度，加快推进园区建设，强化生产要素保障，抓好规下转规上工作；六要全力推进城镇建设，加快建设进度，抓好资金筹集，重视工程质量，强化城镇管理；七要强化财税金融工作。加大争取力度，加强支出管理，强化金融工作。二是紧盯薄弱环节，抓紧开展查漏补缺。一要抓好安全生产，确保全面完成各项目标任务，对安全生产指标未完成的，将坚决实行“一票否决”；二要抓好实事办理。各县区、各有关部门要全面加快进度，确保11月底前全面完成目标任务；三要抓好节能减排。力争在实现工业快速发展的同时，提高能源利用效率，完成全年节能减排任务；四要抓好保障性住房建设。加快建设进度，确保全面完成年度目标任务；五要抓好社会管理，为十八大召开营造和谐稳定的社会环境；六要做好困难群众生活安排。三是紧盯责任目标，切实强化工作措施。今年，省上与市上签订了21项目标责任书，市政府与各县区、有关部门和单位签订经济发展、社会管理、节能环保、生产安全等责任书4大类21项，对这些目标责任书，务必采取有效措施，力争在11月底前全面完成。
二、深入分析，对比算账，清醒认识工作中的差距和问题
今年以来，全县上下认真贯彻落实省、市各项决策部署，紧紧围绕打造“一都、两中心”的目标定位，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，抢抓发展机遇，积极主动作为，全县各项工作推进顺利，经济社会继续保持了良好的发展态势。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全县各项重点工作中特别是重点经济责任指标和目标责任书完成方面还存在一定的差距，需要全面进行查漏补缺，进一步弥补和完善。
一是重点经济责任指标欠账较大。从市统计局反馈的情况看，1至9月份，我县固定资产投资额、规模以下工业增加值、建筑业增加值、限额以上零售业销售总额、人民币存款余额5项主要经济指标有可能无法完成市上下达的目标任务。特别是固定资产投资额、限额以上零售业销售总额和人民币存款余额3项指标市上已明确反馈无法完成目标任务，其中，固定资产投资增速为45.34%，与目标任务（48%）相差2.66个百分点，位居全市倒数第二位，仅比通渭县高出1.74个百分点。今年9月份，针对1至8月份全县部分重点经济指标出现滑坡的现象，县委鲁书记、我和县政府姚县长先后多次主持召开专题会议进行了安排部署，特别是就固定资产投资额这项指标进行了重点安排部署，将全县未开工和进度缓慢的项目全部挂靠到具体的责任人身上，并研究制定了解决问题的具体措施和办法。但从目前情况来看，前几次会议的精神没有全面贯彻，研究制定的工作措施走了过场。从我县经济总量来看，2011年全县实现国内生产总值41.26亿元，经济总量位居全市第1位，全市第1位的经济总量与倒数第2位的固定资产投资额相比，充分说明目前我们的统计数据严重失实，有部分固定资产投资额没有统计上报，给我们的工作带来了被动。根据8月4日市委杨书记在全市重点项目建设现场观摩总结大会上的讲话精神，今年年度考核重点经济责任指标中如有5项完不成市上下达的目标任务，县区党政主要负责同志就要分别在市委全委会和市政府全体会议上作检讨，所在县区不得评为先进。同时，按照往年惯例，市上对各县区经济指标完成情况进行量化考核时，全年即12月份指标完成数据将参照11月份的完成情况进行预计。因此，第四季度，特别是10月和11月两个月，抓好经济工作、完成责任指标的工作压力非常大。
二是各项目标责任书落实差距较大。今年，在全市经济工作会议上，市政府与县政府签订的综合目标管理责任书共4大类21项，在市政府组织召开的分口会议上共签订目标管理责任书6项。经与各部门核实，目前人口与计划生育、城镇化率、教育、国土资源、农业农村基础设施建设（含农村公路建设养护）5项已基本完成；地区生产总值（含第三产业增加值）、财政收支（含财政收入和财政支出）、单位生产总值能耗、主要污染物排放、单位工业增加值用水量、依法行政、安全生产（含消防安全和道路安全）、产品食品药品安全、工业发展十大行动计划及开发区建设（含工业增加值）、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入、城镇新增就业人数、科技、“十二五”期间主要污染物总量减排、文化旅游、广播电视村村通户户通工程、农村环境连片整治、农业农村经济工作（含林业、水利、扶贫、农机、水保、劳务、气象、防震减灾）18项进展顺利，预计年底能够全面完成目标任务；设施农业、设施畜牧业、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额、招商引资6项目标管理责任落实还存在一些困难和问题。
三、紧盯重点，抓主抓实，尽心竭力确保全面完成各项目标任务
目前，即将进入10月下旬，各项工作已进入攻坚冲刺的关键时期。可以说，10月和11月两个月工作的落实情况，直接关系到全年各项目标任务的顺利实现。各乡镇、各部门要认真对照各项目标责任书及重点经济指标要求，深入分析，查漏补缺，全力以赴，狠抓落实，确保各项工作在去年的基础上争先进位，并取得更大突破。
（一）加强监测衔接，全力抓好经济指标落实。统计、发改、工信、住建等部门要认真履行职责，高度重视统计工作，切实加强与上级业务主管部门、企业的衔接协作和数据对接，切实把好统计调查关、分析研判关、汇总上报关、衔接反馈关，重点解决统计口径不一致、部门统计数据与实际不相符、漏统漏报、县上上报数据与市上审核反馈数据差距大等突出问题，全面准确及时上报各项主要经济指标，绝不能出现把工作干了、由于数据不能准确上报、考核时名次反而落在后面的现象。在这里需要特别强调的是，统计、住建、商务等部门要切实加大与市直相关部门的衔接沟通力度，近期要安排专人专门进行衔接，盯紧盯牢每项指标和每项数据，确保我县上报数据不被核减，力争三季度各项主要经济指标能够在全市“争先进位”，四季度各项指标全面完成。今后，发改、工信、农业等主管部门对上报的经济数据，必须要由主要领导审核后上报统计部门把关审定，不得擅自上报；统计部门要指导各主管部门对各自行业经济运行情况加强监测预警，并指导企业做好直报工作，切实通过统计分析手段，准确反映全县经济运行情况，确保全面完成市上下达的各项经济指标任务。
（二）采取超常举措，全力抓好项目建设谋划。在项目建设上，今年11月7日是农历节气的立冬，项目土建工程的有效施工时间满打满算也就1个月。但年初确定的62项重点建设项目中，实事求是地讲，仍有6个项目真正没有开工建设；特别是已开工建设的项目中，完成年度投资计划50%以下的还有12项，进度十分缓慢；部分项目虽然已开工建设，但仅完成了场地平整、围墙建设等工作，没有形成实物投资量，严重影响了全县固定资产投资的全面完成。如何在有限的时间里全面完成各项建设计划，发改、开发委、工信、住建等部门和巩昌、文峰、首阳等相关乡镇要高度重视，倒排工期，想方设法协调解决困难，全力督促项目业主加快建设进度，确保85.68亿元的固定资产投资目标任务全面完成。在项目争取谋划上，9月中旬，我和分管领导、发改、财政部门负责人到省发改委、财政厅、扶贫办专门就明年的项目谋划和扶贫规划工作进行了专题对接；9月24日，县上专门召开了明年全县对接项目谋划工作会议，对发改、财政、扶贫渠道涉及的项目给各乡镇、各部门进行了讲解，并提出了明确具体的要求。县委、县政府各分管领导和各部门、各乡镇都要牢固树立“抓行业的同时必须抓项目、抓当前的同时谋划好明年项目”的理念，按照省委、省政府明年项目观摩“看大不看小”的要求，紧密结合“十二五”规划、《六盘山连片特困地区定西市陇西县区域发展与扶贫攻坚规划》、《渭北高效绿色循环农业示范区总体规划》、《渭河源区生态保护与综合治理规划》和即将启动实施的《沿洮经济带扶贫开发规划》以及2013年中央预算内投资计划，全力以赴抓好项目争取谋划工作。县委、县政府分管领导要主动过问和积极参与分管部门项目谋划工作，谋划项目要有针对性、操作性、实效性，争取全部能够挤入省、市大盘子。县委、县政府分管项目工作的领导和发改局主要负责同志要搞好上下衔接和信息捕捉掌握工作，给县委、县政府其他各口分管领导和各部门、各乡镇把上下对接的平台搭建起来，把哪些项目在哪些部门争取的清单列出来，指导部门和乡镇做好项目前期工作，没有资金安排计划的再不做项目本子，有资金安排计划的抓紧做好项目本子后，再由县委、县政府各口分管领导带领部门和乡镇到省上相关部门相关处室对接争取，切实提高项目争取的针对性和成功率。在招商引资上，商务、工信、开发委等部门要严格按照“项目建设落地年”要求，抢抓产业梯度转移的良好机遇，采取外出推介招商、企业主体招商、产业对接招商等灵活多样的方式，切实加大招商引资力度，确保全面完成年内引进资金38亿元、到位资金21.27亿元的目标任务。同时，由商务部门牵头，开发委、工信、科技、旅游等部门配合，对已初步确定的总投资119.6亿元的47个重点推介项目，要抓紧落实项目实施单位，促使在谈项目尽快落地，落地项目尽快开工。在项目管理上，发改、监察、工信等部门要扎实开展“质量建设工程安全年”和“项目建设落地年”活动，进一步规范项目建设程序，切实加强项目建设“四制”管理，全面抓好招投标、工程监理、资金使用和质量管理等各个环节的工作；要不断完善专项督查工作机制，切实形成督查、整改、再督查、再落实的良性工作格局，全力推进项目建设顺利开展。特别是发改、财政、审计、监察等部门要严格按照《陇西县政府投资项目资金管理办法》和《陇西县专项资金会计集中核算实施细则（试行）》，加强和规范政府投资项目资金的管理。对违反专项资金使用相关政策法规规定的项目，由财政局会商发改局按规定程序收回专项资金；对不能及时完成竣工验收的项目实施单位，行业主管部门不得向县政府申请项目资金。今天在会上明确一下，为切实靠实分管领导抓项目的责任，今后，凡是各部门申请项目资金的文件，必须先由分管领导签注意见后再提交县政府常务会议研究。
（三）加快建设进度，全力抓好城镇重点工程。规划编制方面，住建部门要着手启动全县危房改造规划编制工作，确定今后年度改造计划，力争通过5-8年的时间全面完成农村危房改造任务。同时，在这里要特别强调一下，7个建制镇控制性详细规划、8个乡总体规划和160个村庄建设的规划编制工作，主要由各乡镇负责实施。截至目前，只有巩昌、文峰、碧岩和双泉4个乡镇全面完成了编制任务，其他乡镇至今还未上报。各有关乡镇必须在10月25日前完成上报工作，26日县住建局将统一组织评审，这项工作是省、市列入年度考核的刚性内容，各乡镇必须不折不扣地全面落实到位。重点工程建设方面，住建部门要科学调整分月投资计划，抢时间，赶进度，确保全面完成各项重点工程建设任务；对因征地搬迁和管线改移不到位而影响个别城市道路建设进度的问题，住建部门和巩昌、文峰2镇要认真研究解决办法，采取有力措施，加快房屋搬迁工作进度；电信、移动、电力等管线所属单位要积极配合，尽快协调落实改移措施，确保各类重点建设项目顺利完成年度建设任务；要督促有保障性住房配建任务的甘肃晟毅、兰州泽众、平凉天正3家房地产开发企业，全力加快建设进度，确保全面完成年度计划任务。当前，距离全县统一供暖期已迫在眉睫，住建部门要高度重视，倒排工期，科学安排，全力督促建设单位加大施工机械和人员投入力度，做到 24小时加班加点不间断施工，确保在10月20日前全面完成土建工程，11月1日集中供热试运行前全面完成建设任务。特别是目前还未完工的长安路和崇文路2个路段，以及人民广场什字和北关什字2个交汇点穿越等室外管网埋设工程，必须要在10月20日全面完工；涉及到今年供热正常运转的热源厂关键性附属工程，必须在10月25日前全部完成建设任务；已纳入改制计划的9个供热点和新建的热源厂换热站，必须在10月22日前完成换热机组安装。城市管理方面，巩昌、文峰镇和行政执法、住建、交警等部门要严格履行工作职责，全面加强对城区主要街道环境卫生的日常保洁，重视对背街小巷、城乡结合部环境秩序的整治，坚决整治乱泼乱倒、乱摆乱放、占道经营和破坏公用设施等不良行为，切实加大对“黑车”营运、乱停乱放等行为的打击力度，确保城区市容市貌干净整洁和道路交通安全有序。同时，近期市上连续制定下发了城市绿化、供热、供排水、垃圾处理等涉及城市管理方方面面的各类规范性文件达20多个，住建、行政执法、环保等部门要认真结合县情实际，抓紧制定我县相对应的各项管理办法，经县政府常务会议审定后印发执行，着力健全城市管理制度体系，全面提升城市管理水平。
（四）强化服务引导，全力抓好工业经济运行。今年前9个月，由于受国际国内经济大环境不景气、工业产品成本上涨以及自身竞争力不强等因素影响，全县13家规上企业一半没有完成县上下达的增长目标；规下工业增加值完成额虽然位居全市第一，但是与市政府下达增速相比仍然低5.5个百分点。因此，抓好当前工业经济运营调度和今后工业经济转型升级，是当前全县上下特别是工信部门和企业界必须深刻思考、认真研究的紧迫问题。一要抓好企业运营调度。开发委、工信等部门要积极帮助县内企业进一步加强调度分析，强化要素保障，帮助企业优化产品结构，拓宽销售渠道，切实提高经济效益。特别是对西北铝、凯华等生产经营受到较大冲击的企业，要上门帮助分析研究存在的困难问题，采取有效措施给予扶持，尽快扭转企业生产效益下滑的趋势。同时，要抓好西北铝特殊挤压材、华腾公司压固设备等23个重点工业项目建设，确保按期完成年度建设任务，部分项目尽快投产发挥效益。二要加快企业转型升级。工信部门要紧密结合省、市、县“十二五”工业经济跨越式发展实施意见，认真研究谋划全县工业转型升级、兼并重组、多元发展、招商引资等措施办法，并在广泛征求社会各界特别是工商业界人士意见建议的基础上，争取10月底前制订出台促进陇西工业转型升级和兼并重组的实施意见，切实为全县工业长远发展奠定坚实基础。工信、开发委、科技等部门要在抓好规上企业的同时抓好规下企业发展，积极指导企业结合铝冶炼、中医药等我县特色优势产业发展，通过更换新设备、引进新技术、转化应用新成果等形式，加快老企业技改扩能和转型升级；要通过淘汰改制长期停产企业、扶持小型企业兼并重组成立企业集团等形式，切实形成聚集发展、组团发展效应，着力增强企业发展实力，扩大工业规模和经济总量。特别是要督促抓好企业入库工作，确保我县列入省上主营业务收入500—2000万元重点扶持计划的普尔康药业、甘强药业、中天清真食品公司、渭河福利机械公司4家规模以下企业产值年内达到2000万元以上，年底进入国家统计名录库。住建、水务、开发委等部门要认真研究如何盘活现有各类资产和资源的问题，要通过注册成立法人公司的形式进行资产整合包装，作为融资平台进行抵押贷款；粮食、供销等部门和部分经营不善的企业，要对土地和资产进行评估后公开进行拍卖出让，有效盘活各类存量资源。县内各金融机构要加大对重点工业企业、中小微企业以及骨干工业项目建设的信贷扶持力度，切实解决企业发展融资难题，全力推动工业经济快速发展。要积极鼓励引导县内民间资本发展实体经济，激活县内民间资本市场，凡是给外地客商的优惠政策，本地企业都一视同仁同样享受，切实激发县内民间资本和民营企业的投资创业热情，增强县域经济发展的内生动力。三要加快园区基础设施建设。当前，我县经济开发区特别是工业园区存在既没上水下水、又没有成形路网结构的困局，基础配套设施建设严重滞后，直接影响到招商引资和企业摆布。对此，由开发委牵头，住建局配合，尽快着手开展工业园区控制性详规编制工作，为基础设施建设和工业企业合理摆布提供科学依据，有效规避重复建设造成的资源浪费。要结合明年项目谋划，将工业园基础设施建设纳入全县通盘考虑，组织专业人员及早抓好项目可研编制工作，力争拿出一批政策扶持、论证成熟的好项目、大项目，切实加大申报争取和组织实施力度，夯实工业园区发展基础。
（五）突出工作重点，全力抓好农业农村工作。一要切实抓好农产品购销。据农业部门预测，今年全县马铃薯产量将达到60万吨以上，随着采挖工作即将结束，马铃薯运销也进入了旺季。各乡镇和农业、工信等部门要把提高就地转化能力作为降低运销成本、提高产品附加值的有效途径，积极引导各专业合作社和凯龙、祥裕等龙头加工企业，全力开展农产品收购和就地加工转化工作，最大程度提高农民群众收益。农业、农机、交通、公安、交警等部门要全面落实农产品运销“绿色通道”各项优惠政策，在政策规定范围内实行“一路绿灯”，确保农产品运销畅通无阻。各乡镇要切实加快马铃薯贮藏设施建设进度，确保10月底前全面完成732座建设任务，切实增加商品薯贮藏量，规避市场风险，保护农民利益。根据统计，各运销大户、专业合作社共需资金1.65亿元，但目前各涉农银行仅投放马铃薯运销贷款7640万元，仅占需投放量的46.3%，差距很大，严重制约着马铃薯的及时运销加工和农民收入实现。为此，相关涉农金融机构要切实以农村金融服务创新试点县开展和“双联惠农贷款”启动实施为契机，进一步降低信贷门槛，简化信贷手续，加大放贷力度，争取对符合贷款条件的运销企业、合作社和大户做到应贷尽贷，切实解决购销资金短缺难题，确保马铃薯等农产品及时运销。二要切实加快秋覆膜进度。根据农业部门近两天的督查情况看，目前全县实际收缴地膜款606万元，到位地膜944.35吨，完成秋覆膜面积6.1万亩，分别仅占任务的9.9%和9.4%，进展十分缓慢。目前，除中药材外，其余农作物的秋收工作已基本结束。各乡镇和农业部门要抢抓时机，进一步靠实工作责任，加大工作力度，积极筹备物资机械，组织群众迅速掀起秋覆膜高潮。县农技中心要做好地膜的调运工作，及时给乡镇配发地膜，确保物资供应充足；要组织包乡技术人员深入田间地头，向群众宣传培训技术要点，推广优良品种和测土配方施肥、保护性耕作、一膜两用、间作套种等技术，全力推动秋覆膜任务的全面落实。县农机中心要积极与乡镇衔接，尽最大努力调运机械设备，组建机械覆膜小分队，帮助群众进行机耕机覆，切实加快覆膜进度，确保10月底前全面完成65万亩的秋覆膜任务。三要切实抓好畜草产业发展。目前，全县基础母畜扩群共引进投放牛1113头、羊5110只，仅占任务的50.6%和34.1%；特别是在玉米秸秆转化利用方面，根据调查情况，全县共种植玉米60万亩，可加工青贮氨化饲料120万吨，但目前仅加工36.56吨，虽然基本接近完成市上下达的40万吨加工转化任务，但仍有大量秸秆资源可供转化利用，否则将造成严重浪费。各乡镇和畜牧部门一方面要加大工作力度，确保全面完成今年基础母畜扩群任务，尽最大可能加工转化玉米秸秆，为畜牧养殖提供充足的饲草资源；另一方面要全面贯彻落实全市畜草产业发展大会精神，按照中药材、马铃薯、畜草产业“三足鼎立”的要求，把畜草产业作为当前和今后一个时期农业工作的龙头来抓，及早谋划研究养殖小区和大户建设、扩大养殖规模和屠宰生产、肉制品加工发展壮大及秸秆转化利用等问题，在产业的上游积极扶持发展陇原中天等良种繁育供种企业，下游积极扶持陇原情、金华、中天清真、宏明等屠宰加工企业和百绿等饲草加工企业扩大生产规模，延长产业链条，不断提升全县畜草产业整体水平和效益。四要切实抓好设施农业建设。目前，全县日光节能温室仅完成建设76座，占计划任务的36.2%，可以说日光节能温室是当前时间最为紧迫、任务欠账最大的一项农村重点工作。巩昌、文峰、首阳、通安驿、云田等乡镇和农业部门要进一步加大工作力度，督促农户加快建设进度，确保10月底前全面完成建设任务；对已建成的要指导农户做好草帘、棚膜和有机肥的购置准备和育苗工作，确保建成扣棚后就能立即定植生产，实现“当年建设、当年见效”的目标。在明年及今后工作中，要以推进土地流转为抓手，加大各类农业机械购置和推广应用力度，坚持用工业化思维谋划现代农业发展，用工业化方式组织农业生产经营，用发达装备武装农业，用现代方法管理农业，用先进技术支撑农业，用市场理念经营农业，全面加快现代农业发展进程。要切实加快《渭北高效绿色循环农业示范区总体规划》报批进度，尽快争取市政府和省发改委批复实施。要充分依托《规划》，加大项目争取和资源整合力度，把更多的项目资金向北川片区倾斜，大力发展以高效节水农业、新兴休闲观光农业、规模畜牧养殖业和绿色循环生态农业为主的现代农业，力争到2020年将北川片区打造成环境优美、设施先进、技术领先、高效开放的现代农业示范区。五要切实抓好基础设施建设。水利工程建设上，水务部门要在认真用好农发行贷款资金的同时，多渠道筹措建设资金，确保按期完成年度建设任务，为引洮工程年底并网通水创造条件。同时，要加快完成仁寿山提灌工程施工设计等前期准备工作，积极与省财政厅衔接沟通，争取尽快下达投资计划，并及早启动实施。生态环境建设上，各乡镇和林业部门要以面山绿化为重点，抢抓秋季以来全县降水较为丰富的有利条件，加快秋季造林整地和补植补造工作进度，确保11月中旬前全面完成1万亩面山绿化整地和2000亩补植补造任务。林业部门要尽快启动抓好全县林果产业发展规划编制工作，重点加快以文冠果、花椒、核桃、化心梨等品种为主的优质林果基地建设，大力推广发展林下经济，切实提高林业在大农业内部的比例；要尽快拿出天定高速出口至316国道连接线的绿化方案，切实将这一门面工程建设好，提升城市整体形象。各乡镇和水保部门要在已完成8000多亩梯田建设的基础上，进一步加快建设进度，争取完成较大工作任务，为明年梯田建设打好基础。农村能源建设上，县能源站要切实加强技术指导和加强后续服务管理，确保1700座沼气池在10月底前全面建成并产气使用。今后，要把大型沼气池向龙头企业、种养大户、专业合作社重点倾斜，积极发展现代高效循环农业，切实形成“种植－养殖－沼气－种植”的现代农业全循环产业链。农村道路建设上，交通部门要认真督促施工单位加快建设进度，确保按期完成9条50.7公里通畅工程建设任务；要多方筹措养护资金，通过确定专人养护管理、组织群众集中整治等方法，及时维修毁损路段，确保群众出行和农产品运销不受影响。
（六）围绕改善民生，全力抓好社会事业建设。惠民政策落实上，县财政、惠农办等相关部门要加大督查检查力度，督促各乡镇及时将粮食直补、农资补贴、农机具补贴、退耕补助等各类强农惠农补助资金一分不少地兑付到农民群众手中，确保农民权益得到有效保障。县民政、财政、审计等部门要切实加强监督检查，确保城乡低保、农村五保、临时救助等各类保障资金按时足额发放到户、到人，妥善安排好城乡困难群众生活。省市实事办理上，各有关部门要充分认识到这项工作的重要性和紧迫性，靠实办理责任，加强协调配合，加快办理进度，提高办理质量，确保省上17件和市上7件13项实事按期完成办理任务。社会治安综合治理上，截至9月底，全县共发生各类治安管理案件3000多起，较去年同期增长了近3倍多；共立案查处各类刑事案件1000多起，同比上升146%，其中伤害、抢劫、盗窃案件均呈高发态势，较去年同期分别增长了5倍、6.8倍和2.7倍。中秋国庆长假期间，全县发生多起治安刑事案件，在社会上造成了不良影响。同时，尽管前三季度全县群众来信、来访件（次）同比分别下降15%和25%，但进京、赴省越级上访量居高不下，多次被省、市通报批评。9月27日，省信访局领导又专门到陇西对鲁书记和我进行了约谈，今天下午市上将组织召开社会治安综合治理、信访及安全生产工作电视电话会议，我县又被确定为唯一一个发言的县区，以上这些，都充分说明我县社会治安和信访维稳形势不容乐观。11月8日，中央将召开十八大，全国上下都在竭尽全力采取一切措施维护社会稳定。目前已进入第四季度，全县人流、物流将明显加剧，这往往也是社会矛盾和治安案件的高发时期。因此，各乡镇、各有关部门要切实引起重视，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，全力以赴抓好社会治安综合治理各项措施落实。要坚持重心下沉，关口前移，加强维稳情报信息收集报送，深入开展矛盾纠纷排查化解，确保将各种不稳定因素第一时间解决在萌芽状态。要按照“属地管理”、“包案到人”和“谁主管、谁负责”的原则，全力化解信访积案，妥善解决好人民群众反映强烈的惠民政策落实、土地征用、拆迁安置、交通事故等突出信访问题，健全完善进京、赴省非正常上访的监控、预警、报告、处置机制，切实提高信访稳控能力。要建立常态化巡逻机制，切实提高街面见警率、盘查率和现场抓获率，严厉打击各种违法犯罪活动，彻底扭转各类案件高发的势头，为全县经济社会稳定和谐发展和党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。安全生产工作上，四季度随着农产品的集中上市和年底农民工返乡，公路运输将进入高峰期，同时这段时间又是大量项目抓进度、抢工期的关键时段，也正是各类事故高发期。各部门、各单位要全面落实安全生产责任制，紧盯重点领域和重点部位，开展常态化的安全生产检查，加大违法行为惩治力度，始终保持高压态势，坚决遏制重特大事故。特别是8个专项检查组要充分发挥职能作用，对县内所有的客运公司、汽车站点、危险化学品、烟花爆竹、物资储运、油气输送、项目建设工地、旅游景区、商场超市、批发市场、寺庙、学校等单位的安全生产防护设施、规章制度、疏散通道及应急预案等进行全面检查，严格落实各项安全管理措施，做到排除隐患不留死角、整改问题不留空档，确保不发生重大安全生产事故。人口和计划生育工作上，从省、市年度考核和各乡镇自查情况看，目前，全县人口和计划生育工作中仍然存在着政策知晓率低、入户访视不到位、摸底工作不扎实、重难点工作突破不力、部门综合治理任务落实不到位等方面的不足和问题。对新年度的人口和计划生育工作，在9月26日召开的全县人口和计划生育工作会议上已经做了安排，冬季集中活动任务也已经下达。希望各乡镇和计生部门要认真谋划，积极行动，切实抓好各项任务落实，为2013年度人口和计划生育工作开好头、起好步，争取全年工作主动权。特别是要切实抓好城镇人口计划生育工作，继续加大清理清查力度，严格落实环孕情服务、生育指标审批、出生实名登记、出生人口报户登记、信息通报、女职工请销假备案制度等各项监管手段，规范城镇人口管理，维护良好生育秩序，严格控制政策外生育。
（七）紧盯目标责任，全力抓好跟踪衔接落实。从前面通报的情况看，市政府与县上签订各类目标责任书中，目前还有6项完成目标任务存在较大困难。其他各部门的工作，也存在报喜不报忧，甚至等待观望和侥幸过关的思想。对此，各相关部门和单位要高度重视，务必采取有效措施，力争在11月底前全面完成目标任务，确保市上年终考核不出任何问题。一要及时查缺补漏。各乡镇、各部门、各单位要按照“缺什么补什么、什么不好抓什么”的原则，提前着手做好目标责任书考核工作，特别是对年初确定的各项重点工作要进行一次全面、细致、彻底的“回头看”，并认真对照各项目标责任书要求，逐项对照检查，及时查找工作漏洞和薄弱环节，为迎接年终考核做好充分准备，决不能因为准备工作不充分或软件资料不规范等主观失误而影响年终考核成绩。县委、县政府分管领导要按照各自分工，对各自分管工作进行一次全面疏理，及时指导分管部门和单位查找工作存在的薄弱环节，分析问题症结，及时查漏补缺，确保各项目标任务全面完成。二要加强沟通衔接。去年年终省、市对我县进行综合目标责任书考核时，县委、县政府一再要求各相关部门和单位要加强与省、市相关部门和单位的衔接沟通，把各项考核准备工作做到前面、准备扎实。考核结束后，我跟有关部门和单位主要负责同志了解考核情况时，很多同志都非常自信，表示已多次与省、市相关部门进行了衔接沟通，考核结果和位次不错，但实际考核结果却与了解掌握的情况落差非常大。希望大家认真吸取经验教训，切实做好本部门、本单位、本系统、本行业的上下沟通衔接工作，特别是要加强与上级业务主管部门的对口衔接，切实把各项工作衔接到位、落实到位，确保年终考核时不出任何问题。三要加强督促检查。今天会后，县委、县政府各分管领导要围绕各自分管的工作，及时深入各自联系乡镇和挂靠项目现场，采取调研指导、现场办公、实地督查等措施，督促乡镇和部门抓好各项重点任务落实。县重点工作督查办公室要充分发挥职能作用，对各项责任书完成情况进行全面督查，对检查出的问题要及时通报并限期整改落实；特别是要把县委常委会议纪要、县政府常务会议纪要以及书记县长办公会议纪要的贯彻落实情况纳入督查范围，对落实不力的要通报批评，切实在全县上下形成会议部署必须抓落实、不落实必须严问责的良性工作机制。四要严格兑现奖惩。今年，县上将把各项重点任务和经济指标完成情况与当前开展的“效能风暴”、“效能问责”紧密结合起来，对工作不力、任务指标完成较差、行政不作为的相关责任人严格兑现奖惩，并启动行政问责程序。特别是在年终考核中，凡是各项重点经济指标没有完成市、县下达目标任务的，县上将对各乡镇和各相关部门的主要负责同志进行严肃问责，部门主要负责同志年终考核时不能确定为优秀，部门不得评为先进；完成目标任务但在全市排名后3位的，部门主要负责同志要在全县的相关大会上作表态发言，并在县广播电视台进行公开曝光。
同志们，抓好四季度特别是当前两个月的工作意义重大，责任重大。各乡镇、各部门一定要全面贯彻县委、县政府的安排部署，进一步坚定信心，鼓足干劲，攻坚克难，狠抓落实，确保全面超额完成今年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！