副市长在全市科技工作会议上的讲话同志们：这次会议是市政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省科技创新与奖励大会精神，回顾总结全市2012年科技工作，分析形势，安排部署下一步任务。下面，我讲四点意见。一、下面是小编为大家整理的【科技讲话】副市长在全市科技工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
副市长在全市科技工作会议上的讲话
这次会议是市政府决定召开的，主要任务是贯彻落实全省科技创新与奖励大会精神，回顾总结全市2012年科技工作，分析形势，安排部署下一步任务。下面，我讲四点意见。
一、肯定成绩，找准差距，进一步增强做好科技工作的责任感紧迫感
去年以来，全市科技系统在市委、市政府的正确领导下，解放思想，开拓创新，攻坚克难，扎实工作，取得了显著成绩，多项工作走在全省乃至全国的前列。主要体现在：一是科技创新的政策环境进一步优化。市委、市政府印发了《关于加快区域科技创新体系建设的意见》，市政府出台了《关于促进科技型企业发展的若干规定》，各县区也纷纷围绕提升自主创新能力、推进产学研结合等出台了一系列政策性文件。二是重点科技园区建设实现突破。原市高效生态农业示范区被省政府批准为省级农业高新技术产业示范区，被科技部批准为国家农业科技园区。中国石油大学国家大学科技园在全国国家大学科技园绩效评价中进入先进行列，被省政府列为省级服务业综合改革试点单位。三是科技研发平台建设成效显著。黄河三角洲可持续发展研究院管理中心的领导班子和工作机构已组建完成，并全面开展工作。山东大学东营研究院正式挂牌运营。全市已建成50家省级工程技术研究中心、3家重点实验室和10家院士工作站。油地校联合创建的国家采油装备工程技术研究中心先后通过科技部组织的专家论证和综合评审，即将获得科技部批复。四是高新技术产业保持平稳较快发展。全市高新技术产业实现产值3337亿元，占规模以上工业产值的32.4%，位居全省前列。五是科技服务业再上新的台阶。全市技术交易额突破17亿元，连续第八年居全省首位。六是科技金融结合取得突破性进展。科技银行试点正式启动。七是区域创新能力明显提升。全市共争取省级以上科技项目152项，获无偿经费支持1.56亿元，均创历史新高，其中9个项目列入省自主创新专项，争取无偿经费支持1亿元，占全省的1/10。全市申请专利3434件，授权2576件，万人专利申请量、授权量保持全省首位。获省级以上科技奖励20项，继续居全省前列。八是县区科技工作亮点频现。东营区围绕科技助推石油装备产业和战略性新型产业发展，省自主创新专项申报取得突破，带动相关产业实现了快速健康发展。垦利县与国内知名院所联合建设了一批科研机构，推动了区域自主创新体系的完善。广饶县建立高层次专家信息库，取得了可观的经济效益。九是企业创新意识有所增强。部分企业对技术创新的重要性认识到位，创新能力有了较大幅度提升，科技成果转化和产业化速度不断加快，取得了显著的经济效益，尝到了创新的“甜头”。对全市科技工作，市委、市政府是满意的。借此机会，我代表市政府，向大力支持科技工作的各级各有关部门、单位，向全市科技战线广大干部职工，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市科技工作存在的问题和不足。主要表现为：一是企业创新意识亟待提高，创新活动主体地位尚未真正确立。目前，我市绝大多数企业没有自己的科研发展规划，远未成为技术创新决策的主体；全市省级以上工程技术研究中心、技术中心、企业实验室等研发机构仅有95家，并且多数的科研设施还不够完善，仅能为企业生产提供基本的产品检测服务，过多依赖高校院所的人才和项目，技术转化多，合作研发和自主研发少。二是科技基础设施建设滞后，不能充分满足区域创新需求。近年来，我市科技基础设施建设虽然取得了长足进步，建成一批国家大学科技园和国家级、省级的示范生产力促进中心、创业服务中心，但普遍存在建设水平不高的问题，能够为科技企业、研发机构和科技人员提供的有效服务较少。三是研发经费投入不足，对企业技术创新的支持力度不够。虽然近几年我市财政性科技投入连续增长，但相比发达地区，我市科技投入仍显不足，难以集中财力办大事，特别是在创新平台建设和省级以上重大科技项目资金配套方面，有限的财政投入更显得捉襟见肘，可实际用于支持企业创新的资金缺口很大。四是高层次创新人才匮乏，人才结构性矛盾突出。目前，我市拥有各类科技人员18.6万人，但大多数分布在油田、石油大学以及教育、卫生系统，企业自有一线研发人员不能充分满足技术创新需要，具有特殊专业技能的高层次人才匮乏，科技创新后劲需进一步加强。五是科技政策落实力度不够，政策宣讲培训需进一步加强。这些年国家、省里陆续出台了一系列支持科技创新的政策措施，比如高新技术企业、技术交易、研发费用加计扣除等，但我们研究、整理、宣传还不够，致使社会各界对科技创新政策存在模糊认识，一定程度上影响了从事创新活动的积极性。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。
我们一定要认清现状，充分认识肩负的历史责任，进一步增强责任感、紧迫感，找准定位，超前谋划，勇挑重担，积极作为，切实发挥科技驱动发展的作用，推动全市科技工作实现新的跨越发展。
二、认清形势，坚定信心，切实提高对做好新形势下科技工作重要意义的认识
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全力实施黄蓝国家战略、实现“两个率先”进程中的重要一年。做好今年的科技工作，特别是实施好创新驱动发展战略、完善区域科技创新体系，意义重大。
（一）做好科技创新工作，是应对复杂经济形势、提高区域综合竞争力的迫切需要。1997、2008年先后两次国际金融危机的爆发，深刻警醒世界各国推动经济发展模式转型，依靠科技创新的力量做强做大实体经济，从根本上抵御金融危机的发生、减轻金融危机的危害。进入21世纪以来，全世界在信息、能源、新材料、生物和生命、环境保护、高端制造等领域孕育着新的科技革命。各国都在抢抓先机，探求大的突破，以期在激烈的竞争中赢得主动，应对金融危机的挑战。国家之间的竞争如此，国内区域间竞争也不例外。对此，市委、市政府有着清醒而又深刻的认识。姜杰书记在全市经济工作会议上指出：“提高经济发展的质量效益关键在创新。”申长友市长在今年的政府工作报告中强调：“必须实施创新驱动发展战略，激发经济社会发展新活力。”当前，受经济大环境影响，我市企业生产经营形势不容乐观，特别是中小企业在资金融集、市场开拓等方面存在较多困难。我们必须认清形势，敢为人先，把推进科技创新摆上更加突出的重要位置，促进科技与经济紧密结合，争取在重点领域、关键环节、核心技术和新产品研发上尽快有所突破、有所发明、有所前进，在经济大调整、大变革中掌握主动权，抢占科技发展制高点，以创新提升区域综合竞争能力。
（二）做好科技创新工作，是转方式、调结构的根本之举。转方式，就是推动经济发展方式由粗放转为集约，由低级转为高级；调结构，就是调整经济各种组成部分的地位和比例关系。它的本质是建立一种全面、协调、可持续的发展模式，追求的是高附加值、低消耗的经济社会效益。当前经济、产业的竞争已前移到科技进步和创新能力的竞争，特别是随着劳动力、原材料和环境保护等成本持续上升，经济社会发展面临的资源能源、生态环境约束压力进一步加大，迫切需要依靠创新去转变经济发展方式、调整优化产业结构。因此，我们必须大力实施创新驱动发展战略，大幅提升科技创新的实力和水平，推动我市经济走上创新驱动、内生增长的道路。只有这样，才能不断增强科技支撑的力度和强度，我们才能在转方式、调结构上掌握主动权，才能不断形成我市的发展新优势。
（三）做好科技创新工作，是激发创新活力、加快创新型城市建设的必然要求。创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市。良好的科技创新环境和体制机制，是科技创新事业不断发展的重要保障，也是建设创新型城市的基础。只有立足自主创新，不断深化科技体制改革，才能建立完善有利于科技创新的体制机制，牢固树立企业的主体地位，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，激发全社会的创新活力，加快我市创新型城市建设步伐。
面对新的形势和任务要求，科技工作要注重把握好“四个结合”。一是“远近结合”。既要着眼经济社会发展的中长期需求，把增强自主创新能力作为科技工作的战略基点和转方式、调结构的中心环节，又要对当前亟待完成的重点任务作出具体部署，使当前重点任务与远景发展目标有机衔接。二是“软硬结合”。既要强调创新基础设施的建设和布局，也要注重通过完善体制机制、加强制度文化环境建设，推进创新资源整合共享，推动全社会协同创新。三是“两手结合”。在科技设施建设、创新环境建设等方面，要注重发挥政府“有形之手”的引导作用；在重点产业创新能力培育、社会领域创新等方面，要注重发挥市场“无形之手”配置资源的基础性作用。四是“内外结合”。在推进创新能力的建设布局、形成和提升方面，要充分利用市内、市外现有条件，加强创新资源整合共享，不断提高开放创新的合作水平。
三、明确任务，突出重点，进一步提升创新驱动发展的能力和水平
2013年，全市科技工作要以落实市委、市政府《关于加快区域科技创新体系建设的意见》为总抓手，以转方式调结构、促进科技与经济社会融合发展为中心，不断提高自主创新能力，努力推动区域发展向创新驱动转变。要重点抓好以下五个方面的工作：
（一）推动科技“长入”经济，促进区域经济转方式调结构。纵观人类科技发展史，科技只有与经济发展紧密结合才能发挥其巨大推动力。要坚决杜绝科技、经济“两张皮”的问题。一是大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。要实施项目带动工程，围绕石油化工、石油装备、橡胶轮胎、造纸、纺织等传统优势产业领域，组织关键技术攻关和产品开发，实施制造业信息化科技工程，推广应用信息和智能技术，提高企业综合竞争力；围绕新能源、新材料、新医药、新信息和海洋开发等“四新一海”战略性新兴产业领域，组织实施市战略性新兴产业技术创新重大专项，支持带动能力强、规模效益好、具有自主知识产权的重大项目中试和产业化，培育新的增长点；积极探索开展页岩气勘探开采攻关工程，抢占未来能源技术发展的制高点。二是推动农业科技创新。去年，我们和中科院合作启动了“渤海粮仓”工程，重点开展重度盐碱地和中低产田改造及粮棉轮作试验，目前已建成示范基地1200亩。今年，我们要乘势而上、再接再厉，系统开展试验示范，提高农民收入和区域粮食供给水平。“百姓科技”作为我市农业科技信息服务的一个品牌，要继续扶持其发展壮大，在传统信息服务基础上，提升其运用市场手段服务“三农”的能力。三是促进科技服务业繁荣发展。要以创建国家科技服务体系建设试点城市为契机，全面提升我市科技服务体系建设水平。要发挥国家级技术转移机构、国家创新驿站基层站点的带动作用，争取技术市场工作保持全省领先地位。要加强国家级、省级示范生产力促进中心建设，加大省级服务业综合改革试点推进力度，加快建设全市中小企业窗口服务平台，深化区域大型科学仪器设备共享共用，不断增强科技服务工作的实效性。“创新港”要争取年内开工建设。
（二）强化企业创新主体地位，不断增强企业技术创新能力。要采取有力措施，推进确立企业在自主创新中的主体地位，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是进一步加强企业研发机构建设。国家采油装备工程技术研究中心的建成，将为我市石油装备产业发展凝聚更多创新资源，提供更加强有力的科技支撑，要不断提升完善。下一步，还没有建立研发机构的企业，特别是高新技术企业、准备申报认定科技型企业的企业，要率先建立；已建有工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、企业重点实验室等研发机构的企业，要完善科研条件，配备科研人员，切实发挥其应有的作用。今年市里将出台市级工程技术研究中心认定管理办法，对相关研发机构建设进行规范，科技部门和各有关企业要认真抓好落实。二是引导企业加大研发投入。各县区政府和各开发区、示范区要鼓励和引导企业加大研发投入，积极探索推进科研项目经费后补助管理办法，鼓励和引导企业按照国家战略和市场需求先行投入开展研发项目，推进企业成为研发投入主体。三是深化产学研结合。要摆脱单纯依靠企业“单打独斗、单线联系”的老模式，围绕产业领域的共性技术需求，实施产业链协同创新，实现高层次技术人才的高效利用和创新资源的充分共享。产业技术创新示范战略联盟是产学研结合的高级形态和发展方向，要充分发挥这种组织形式的优越性，依托重点研发机构，瞄准海内外重点城市，建设一批技术转移与人才工作站，提高海外高层次人才服务中心工作水平，深化与国内外高校院所的科技合作，加大高层次人才引进力度，实现“借智发展”。另外，要围绕海洋科技、湿地保护、橡胶轮胎产业优化升级等领域，筹备组织好几场大规模的产学研结合活动。四是推进重大科技成果转化。要充分发挥市科技成果转化资金的引导作用，鼓励企业积极转化实施重大科技成果。要落实好各级关于促进科技成果转化的优惠政策，提高科技人员转化实施科技成果的积极性。要加大对省自主创新成果转化专项、自主创新专项等项目的管理监督力度，确保扶持资金发挥实效。在促进科技成果转化方面，成都市 “创业资本投入阶段前移，加大对中试阶段科技成果扶植力度”的经验收效明显，我们要积极学习借鉴。五是提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。知识产权是衡量一个地区自主创新水平的重要指标。要进一步深化国家知识产权示范城市建设内涵，争取专利申请量和授权量实现稳定增长。要高度重视知识产权的保护，努力维护知识产权所有人的合法权益。要采取得力措施，推动知识产权向现实生产力转化，使其真正成为推动经济社会发展的新生动力。
（三）提升科技园区建设水平，完善科技基础设施布局。要充分发挥科技园区在孵化科技型企业、培育高新技术产业和战略性新兴产业、促进传统产业优化升级中的重要作用。一是加快推进高新区建设。支持有条件的开发区创建省级高新区和国家高新区，争取尽快完成中央创新区初步规划。鼓励东营经济技术开发区、东营港经济开发区等重点园区建设特色优势明显、规模效益突出、具有核心竞争力的高新技术产业集群。二是提升大学科技园建设水平。今年，大学科技园“生态谷”的基础设施建设将进入收尾阶段，在工作摆布上要更加注重创新能力建设和创新服务的拓展。去年大学园和利津县合作建设新材料中试基地就是一个成功的范例，大学园输出品牌和服务，利津县提供土地和资金支持，实现了“双赢”发展，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。此外，大学生创业基地建设今年要有实质性的进展。三是创建国家级农高区。农高区建设在去年打下了良好的工作基础，我市先后将省级农高区、国家级农业科技园区两块“金字招牌”收入囊中。下一步，也面临着优化提升的问题，当务之急要探索一条符合东营实际、突出区域特色的创建国家级农高区的路子，比较可行的一个构想是整合市农高区、现代畜牧业示范区的资源，实行“抱团”创建，合力突围攻坚。关于这个问题，我们要眼睛向下，甘当“小学生”，在充分考察借鉴先进地区经验的基础上，积极谋划推进。四是加强孵化器建设。这方面我市已经有了很好的基础，建成国家级高新技术创业服务中心4家、省级1家，全市孵化总面积达到40万平方米。下一步工作中，要进一步提高孵化设施规范化管理水平，尽快出台市级科技企业孵化器认定管理办法，支持经济园区建设专业孵化设施。要发动企业和社会力量，在政府引导下建设孵化设施，设立孵化资金，从事创新创业、高新技术成果转化等活动，为科技型中小微企业特别是小微企业创新发展，打造成长的“保育箱”和“摇篮”。
（四）促进科技金融结合，为企业创新发展提供资金保障。去年我市科技金融结合工作已经破题，启动科技银行试点成为我市科技金融工作的一个里程碑。科技、财政、东营银行等有关部门单位做了大量工作，成果来之不易，我们要倍加珍惜。下一步要重点做好以下工作：一是建机制。要实现科技与金融有效对接，真正把好事办好，给企业带来实实在在的融资便利，必须解决好金融机构、企业等行为主体的利益摆布问题。要按照积极探索、及时总结、循序渐进的原则，明晰好责权关系，建立好运行机制，待试点取得一定经验后，再向全市推广。二是拓思路。要积极创新融资模式、财政投入方式、金融产品和服务手段，不断深化科技金融结合的内涵，探索开展科技创业投资、科技信贷、科技担保、科技保险等工作，增强工作的针对性和可持续性。三是促发展。要把科技金融结合的着力点放到促进企业依靠技术创新转型升级上来，真正把社会资本调动起来，为广大科技型企业特别是科技型中小微企业提供创新资金支持，形成“多赢”格局。
（五）提高社会发展领域科技支撑能力，让科技进步的成果惠及广大人民群众。当代社会，与老百姓生产、生活息息相关的各个领域，衣食住行、教育文化、信息传播、医疗保健、生态环保、安全保障等等，都离不开社会发展科技的支撑。就我市来说，提高社会发展领域科技支撑能力，要重点做好以下工作：一是充分发挥黄河三角洲可持续发展研究院的作用。黄河三角洲可持续发展研究院要以打造黄河三角洲地区的“点子库”、“人才蓄水池”和“创新发展风向标”为目标，加快建设黄河三角洲国家可持续发展研究中心，构建可持续发展信息资讯服务、技术人才公共服务、技术研发公共服务、技术投资融资服务等四个平台，完善运行机制，加快基础设施配套，实施创新示范项目，提升管理运营水平，不断拓展服务能力。二是启动实施科技惠民行动计划。要按照国家科技惠民计划的要求，围绕人口健康、生态环境、公共安全等重点民生领域，引进、研发和转化一批先进适用的关键共性技术，发展壮大民生科技产业，强力推进“科技创安示范城”建设，让全市人民真切地享受到科技进步带来的实惠和便利。
四、加强领导，强化保障，确保顺利完成各项任务
科技工作头绪繁多、任务艰巨，各级各有关部门、单位要狠抓责任落实，形成工作合力。
（一）加强组织领导。各级各有关部门、单位要进一步增强大局意识和责任意识，加强协调配合，加大对科技工作的支持力度，形成推动科技工作快速发展的合力。各县区要真正将科技工作摆到重要议事日程，从政策、投入等方面优先考虑，大力倾斜支持。科技部门要负起牵头责任，科学制定科技发展规划，组织实施好科技计划；财政部门要足额落实科技经费投入，加强科技资金监管；税务部门要积极落实税收优惠政策；人力资源社会保障部门要落实好人才政策，培养引进更多高层次的创新人才；发改、经信、教育、卫生、农业、林业、畜牧、海洋渔业等部门要结合各自职能，加大对重大科技项目的支持力度。同时，要加强对各县区、市直有关部门单位科技创新工作的考核，确保工作落实、责任到位。
（二）优化政策环境。要切实用足用好各级促进科技创新的政策措施，突出抓好省政府《关于加快科技成果转化提高企业自主创新能力的意见（试行）》、《关于加强知识产权工作提高企业核心竞争力的意见》以及市里《关于加快区域科技创新体系建设的意见》、《关于促进科技型企业发展的若干规定》等政策文件的落实；研究制订促进科技成果转化的政策文件，推动市人大尽快修订出台《关于大力推进科学技术进步的决议》。要加大协调争取力度，努力把更多重点工作纳入科技部和山东省工作会商议题，争取更多政策支持。要深化市科技局与县区的会商制度，积极探索科技支持县域发展的有效途径。
（三）打造过硬团队。科技工作领域宽、任务重，对科技管理工作者提出了更高要求。面对支撑“两个率先”的新挑战、新形势，全市科技系统广大干部职工一定要做到思想、能力、作风“三个过硬”。要注重解放思想，引导广大干部在思想上与时俱进，敢于突破常规，善于开拓创新，始终保持奋发有为的精神状态。要大力建设学习型机关，在全系统形成崇尚学习、坚持学习、终身学习的氛围和理念，不断提高干部职工的综合素质。要切实改进作风，树立科技系统“团结、务实、创新、高效”的良好社会形象。
同志们，做好今年的科技工作，事关大局，事关长远。各级各有关部门、单位要认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力推动全市科技工作实现新的跨越发展，为实施黄蓝国家战略、实现“两个率先”作出新的更大贡献。
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