乡村振兴产业振兴研讨发言14篇

乡村振兴产业振兴研讨发言14篇乡村振兴产业振兴研讨发言　　乡村振兴卓有成效的探索——乡村振兴之产业振兴看淇滨典型经验研讨会专家发言摘要　　卞瑞鹤;李伟杰【期刊名称】《《农村·农业·农民A》》下面是小编为大家整理的乡村振兴产业振兴研讨发言14篇,供大家参考。

篇一：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　乡村振兴卓有成效的探索——乡村振兴之产业振兴看淇滨典型经验研讨会专家发言摘要

　　卞瑞鹤;李伟杰【期刊名称】《《农村·农业·农民A》》【年(卷),期】2019(000)009【总页数】4页(P19-22)【作者】卞瑞鹤;李伟杰【作者单位】【正文语种】中文

　　8月24日，河南省乡村振兴之产业振兴看淇滨典型经验研讨会召开。与会专家从不同角度、不同层次畅谈了淇滨区在乡村振兴方面取得的成功经验和做法，本刊特予以刊发，以飨读者。河南省社会科学院院长、研究员谷建全

　　产业振兴是乡村振兴的基础、关键和核心，没有产业振兴，就不可能有其他的振兴。淇滨区在推进乡村振兴战略过程中，在产业振兴方面做了一系列探索，取得了非常明显的成效，为下一步河南推进乡村振兴战略，特别是实施产业振兴，提供了示范，对全省来讲，具有非常重要的参考价值。产业振兴方面的经验探索。一是在突出“特”字上做好文章。所谓“特”就是特色

　　经济、特色产业，在市场经济条件下，特色就是竞争力，就是生命力。特色产业就是人无我有，人有我优，在这一点上，淇滨区结合自己的资源禀赋、市场环境和产业基础，在特色经济方面做好了文章，产业发展成效突出。特别是在特色小镇、特色种植方面，围绕市场需求的变化进行消费升级，在品牌农业方面做得非常成功。二是突出在“优”字上做好文章。所谓优，就是优质产品。在推进乡村振兴中，河南需要解决的难题是怎么保粮和增收。从全省来讲，1300亿斤粮食产量不能减少，但同时粮食产业是一个弱势产业，比较效益比较低，解决不了农民增收问题，所以必须在优质产品上下功夫。淇滨区在落实省委、省政府提出“四优四化”，推进农业产业振兴中，把优字放在重要位置，把优字文章做好，体现了在农业产业振兴方面的重要经验。三是在突出“新”字上做好文章。科技和其他产业的融合发展，催生了一大批新产业新技术新业态新模式，正在改变我们的生产方式、生活方式和消费方式。“三农”领域也产生了一大批新的农业业态和发展模式，淇滨区抓住新一轮科技革命和产业变革对农业的影响和提升，如智慧农业、互联网+农业、互联网+乡村振兴，这也是农村产业升级的切入点和着力点，这是淇滨区产业振兴方面一个重要经验。四是在突出“融”字上做好文章。中央提出下一步农村产业振兴，要走一二三产融合发展路子。淇滨区走好了这样的路子，特别是旅游业，在农业多功能开发方面找到了路子。农业有体验的功能，有绿色的功能等。五是在突出“绿”字上做好了文章。必须走绿色发展路子。五大振兴其中一个是生态振兴。生态振兴要解决农村的污染和生态环境保护问题。从产业角度讲，唯一选择就是走绿色化，这一点淇滨区下足了功夫，进行了一系列卓有成效的探索。对全省的启示。一是找准了产业振兴的切入点。河南在推进乡村振兴中的突出问题是上热下冷，原因是找不到切入点，不知道路子怎么走，必须结合当地资源禀赋、市场环境和产业基础，探索产业振兴路子。淇滨区在这个问题上破了题，找对了路子。这个路子就是特色产业。二是找准了产业振兴的突破点。传统的产业发展模式，

　　靠投入资源，靠消耗环境。这种发展模式，到了新的发展阶段已难以为继。下一步农村产业发展，必须顺应新的产业发展要求，就是顺应农村产业的转型升级，突破点就是大力发展新产业、新业态、新模式，这方面淇滨区走在了前列。三是找准了产业振兴的关键点。就是农业的综合效益，过去，传统农业是单纯的种养业。进入新的发展阶段，整个消费升级了，对农业的多功能、对多彩农业的需求越来越强。围绕着农业多功能和多彩农业，怎么来提高农业的综合效益，实际上是推动产业振兴的关键点。淇滨区在这方面做了一系列有益探索，对全省是一个重要启示。四是找准了产业振兴的发力点。这个发力点就是产业的融合发展，产业融合是打破产业与产业之间的边界，产业要素在更大范围、更广领域、更深层次上实现优化配置。只有这样，产业的配置效率才会比较高，这也是产业创新的一种重要途径。所以，必须抓产业融合发展。淇滨区在这方面做好了文章。五是找准了产业振兴的结合点。推进乡村振兴战略，特别是实施产业振兴，必须抓住城乡融合发展这样一个结合点。农村最大的优势是土地资源和绿色资源，城市里的工商资本和土地资源、绿色资源进行结合，就会产生新的生产力，这个生产力就是产业振兴的根本途径，也是重要力量。在这方面，淇滨区给全省产业振兴提供了一个重要启示。河南农业大学原党委书记、教授程传兴

　　来淇滨区参观考察感受很深，鹤壁农业总体规模不算大，但全市农业发展水平和现代化程度在全省是标杆。淇滨区农村产业发展有这样几个突出特点。一是淇滨区农村产业立足自然资源选择发展方向做得好。比如立足淇河特色优势资源发展旅游业，还有就是立足于自身丘陵、浅山区地质资源特点发展林果业、特色小镇、田园综合体等特色产业。二是淇滨区乡、村两级干部精神状态非常好，都在积极谋划产业发展和乡村振兴。从发展乡村产业的总体规划到具体项目的谋划，理念、思路都很好。区和乡镇政府位置摆得好，没有包办代替，不介入农村具体事务

　　中，而是从宏观上做好产业发展规划和指导，政府的指导引领作用发挥得非常好。三是农村产业发展的机制构建得好。选择引进农业产业化龙头企业和利用当地农民专业合作社带领、引导农户发展。把小农户通过合作社带动，形成规模经营。这是淇滨区在小农户为主体的条件下怎样实现农业现代化，怎样走规模化经营所做的成功探索。合作社通过龙头企业的带动，把分散的小农户组织起来，走向联合，走规模化经营路子。淇滨区在这方面也做得很好。四是注重三产融合。农民仅仅卖原料，搞种植养殖业，产业链条短，收入少。从种植业养殖业到农产品加工业，一直到销售，淇滨区抓了三产之间融合，延长了产业链，提升了价值链。五是在产业发展过程中注重集体经济发展。在引进项目中集体经济占比高，有的甚至在50%以上。在项目发展过程中，在设计经营机制过程中，考虑到村集体收入。集体收入增加了，围绕村里的公益事业办了一些事情，引导群众发展经济。河南省人民政府发展研究中心财政金融研究处处长、研究员刘战国

　　经过几年的探索，淇滨区初步探索出了自己的独特“2221”乡村产业振兴模式，即“两大引领、两大支撑、双轮驱动、一个保障”。一是坚持总体规划和项目规划“两大规划引领”。做好总体规划和顶层设计。先制定总体规划和“1+n”政策框架体系。根据资源特色优势，确立“一体两翼、一带五区”空间总体布局。统筹全域推进乡村振兴，以城带乡、融合发展，既抓城市带动、又抓农村主体，突出基础设施、产业项目和公共服务体系建设，推进城乡公共服务均等化。以主城区东西两侧涉农乡镇办事处为两翼，东部打造平原美丽乡村示范区，西部探索山地丘陵地区特色小镇示范点，构建东西呼应、两翼齐飞新格局。依托淇河独特稀缺山水文化资源优势，打造淇河山水文化休闲旅游产业带，布局“一线多点”美丽乡村和特色小镇，形成功能互补、错位发展、多点连线，连片打造，构建沿淇美丽乡村示范带，打造中原地区知名的沿淇美丽乡村旅游风景线。着

　　力打造桑园小镇等5个特色示范区。做好项目规划。如桑园特色休闲小镇项目，引进国内知名品牌，打造特色优势，高标准规划，高起点建设，分步实施，逐步升级，注重组建“行业专家+人文专家+民俗专家+政策专家”规划专家团队，深入挖掘独特的山水自然和人文资源优势，丰富业态、完善功能、提升服务，向周边延伸触角、拉长链条，形成相互带动、相互补充的景观效应和产业集聚效应，创建国家级4A级景区，打造全国知名的山水休闲旅游胜地和美丽乡村样板区。二是坚持特色产业支撑和特色小镇支撑“两大产业空间支撑”。强化产业支撑，注重发挥特色优势、错位发展、打造品牌、培育集群、链式发展，顺应全球化、消费升级和产业升级大趋势，吸引国内外高端资本、技术、人才、项目等高端生产要素，大力发展全域旅游和乡村旅游，联动发展娱乐休闲、文化、教育、健康等大健康和大旅游产业，打造特色优势产业集群和产业链生态体系。强化特色小镇支撑。大力发展田园综合体和现代农业科技园区，发展体验农业、休闲农业、科普农业、观光农业，发展枢纽型、工业性、服务型、旅游型、文化型等特色小镇，支撑乡村产业振兴可持续发展。三是坚持示范带动和龙头带动“双轮驱动”。强化示范带动。坚持学习先进、打造样板、典型引路，坚持“政府引导、市场主导、企业主体、群众参与、形成合力、多方共赢”，探索“龙头+基地+村集体或专业合作社+农户+金融”的产业发展模式。坚持区块先行、典型示范、以点带面、发挥优势、创新举措、各具特色，成功建成了一批示范园区、特色小镇和美丽乡村。大示范项目建设与脱贫攻坚、集体经济、农民致富、乡村治理、返乡农民工创业、美丽乡村建设等紧密结合。强化龙头带动。引进一个龙头企业，带动一个产业集群。四是坚持党建保障“一个组织保障”。牢牢抓住“党建引领”这一核心政治保障，大力实施“强基固本”计划，推进党支部“堡垒工程”，开展“五星支部”创建；实施村支书“头雁计划”，培养一批乡村治理和乡村产业振兴带头人。突出抓好农

　　村带头人、基层党员、群众骨干三支队伍，涌现了一批先进典型，起到了示范带动作用。河南省农业农村厅规划处处长张鸿雷

　　乡村振兴，产业兴旺是基础。建设现代农业产业园是乡村振兴的突破口。在确保粮食产能的基础上，加快构建农业产业园的体系。要以农业强为核心，协同推进农村美、农民富。一要全县域打造“四优四化”，发展产业；二要全方位提升乡村振兴，建设新型集体经济合作社；三要加大农业产业园建设，让农业产业园覆盖大部分农村，农业产业发展、乡村建设以及五大振兴，都在产业园里综合体现。河南省文化旅游厅产业发展处副处长马勇进

　　目前，乡村旅游产业已经成为河南省乡村振兴的主力军，已经列入河南省十大产业类型。一些地方的乡村旅游产业在发展过程中还存在不少问题，主要是开发模式粗放、基础设施不完善、品牌意识差。淇滨区乡村旅游产业的发展，以规划为引领，加大对乡村旅游的扶持；以文化为魂，拓展乡村旅游发展内涵和外延；以产业扶贫为落脚点，带动农民增收致富；以创新为驱动，探索乡村旅游新模式；以特色乡村为引领，示范带动乡村整体发展；以乡村民宿为抓手，推动农民增收致富。河南日报农村经济部副主任方化祎我讲三个关键词：乡村规划、产业融合提升、文化提升。乡村规划。河南到了以规划带引领的乡村振兴的重要关口，要建设具有中原特色的美丽乡村。许多地方都是白墙黛瓦或者徽派，实际上中原建筑文化很有特点，我们应该挖掘中原传统建筑元素，把这种元素进行现代的设计，形成新的特色。产业融合创新。乡村新型服务业是农民创业致富的大好平台，不亚于当年乡镇企业的载体。现在乡村新型服务业还没有得到充分重视。比如安吉的竹子，一根毛竹仅

　　仅10元钱，但是拉长产业链后，毛竹产生的效益可达1000元，发展空间非常大。文化提升。要做好文化提升工作，做好乡风文明建设，守护好农村的乡愁古韵，深度挖掘特色文化。要把传统文化深入挖掘好，丰富其内涵，并且经过一流专家的手去具体化、可视化、互动化、娱乐化。在保护好历史文化的同时，让古村落再次焕发青春。

　　农村农业农民杂志社总编辑杨秋意

　　在乡村振兴中，淇滨区基层干部与群众一起干事创业的劲头足，展现出旺盛的拼搏精神，青山绿水，民宿优雅，庭院美化，生态保护与产业发展齐头并进，发展乡村旅游，找到了浅山区脱贫致富的突破口和乡村振兴的着力点。归结起来，一是淇滨区因地制宜，结合本地资源，综合调配各村的优势资源，在推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化上下功夫。二是立足农业实际，在着眼破解当前农村人才总量不足且外流严重的难题方面，打造了一支强大的乡村振兴人才队伍，使乡村振兴有后劲。如牛横岭的仙果源项目和岗坡村的互联网+农业+乡村振兴项目都是年轻大学生在干，还有回乡创业的新乡贤、桑园小镇的投资人，岗坡村饮马泉薯业的蒋东芹等发展产业带领当地农民走上富裕路。

　　

　　

篇二：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　围绕构建归属清晰权能完好流转顺畅爱护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制爱护和进展农民合法权益的目标要求20xx年中共中央国务院印发关于稳步推动农村集体产权制度改革的意见明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革

　　学习贯彻乡村振兴促进法心得体会、研讨发言汇编（6篇）目录

　　1.“惠农”二字力透纸背........................................................22.构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险运行53.贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富裕....84.强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根......135.全力开创全面依法推进乡村振兴新局面...............196.以制度化法治化全面推进乡村振兴.........................25

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　　“惠农”二字力透纸背

　　实施乡村振兴战略是以领导同志为核心的组织着眼党和国家事业全局，深刻把握社会主义现代化国家建设规律而作出的重大决策部署。全面推进乡村振兴意味着我国“三农”工作重心的历史性转移，对于这样一项涉及广大农民切身利益的战略安排，政策的社会效果是战略实践的一个十分重要的关注点。

　　制定、出台乡村振兴促进法，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，能够提供有力的法治保障，从而在整体上保证战略的政策效果。

　　一、乡村振兴促进法的立法背景xx省xx市xx县xx村第一，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院先后出台了关于实施乡村振兴战略的若干意见、方针、政策等，这构成了乡村振兴促进法的一个立法背景，即以组织关于乡村振兴的重大决策部署为着力点，通过立法将这些重大的战略安排确定下来。第二，如果缺乏国家层面关于乡村振兴立法，导致地方立法工作受到局限，地方期待国家统一立法，以从上位法角度衔接其他法律。第三，我国脱贫攻坚成果的巩固和乡村建设成就，应当以法律的形式确立下来，形成法律成果和法治成果。这

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　　也有利于建立发达地区和发展中地区之间的良性关系，解决城乡发展均衡问题。总体上说，立法的背景还是真正以人民为中心的发展思想的体现。

　　二、乡村振兴促进法的立法目的第一是把组织关于乡村振兴的重大决策部署通过立法固定下来。党的十九大提出乡村振兴战略以来，至2021年，组织对实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、目标任务、基本原则和主要内容，从“新时代”视角给予全新定义，政策逐渐覆盖至建立健全城乡融合发展体制机制、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等专门工作领域。这些政策基本都指向我国“三农”工作的顽瘴痼疾，并分门别类地就突出问题实现大起底、大整治，可以说形成了系统化的乡村治理靶向方案。那么，这些站位高、措施实、创新性强的政策举措，如何能够坚持问题导向、目标导向，推动各级党委政府压实责任、解决问题，就是当前一个时代命题。将这些政策转化为法律规范，变成国家意志，有利于政策落实。第二是确保乡村振兴战略在各级党委、政府的执行中得到确定落实。组织、国务院确定的促进乡村振兴的若干政策措施，主要还是靠党的领导、政府实施，特别是坚持农业农村优先发展、健全城乡融合发展的体制机制、建立新型城乡关系方面的政策，通过立法确定下来，各级党委和政府会依法把责任挺在前面，不松懈、不变调、不走样，持之以恒、久久为功地促进乡村实现全面发展。第三是有利于多年来农村体制机制改革成果的固定。我国的改革是从农村开始的，我们党

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　　和政府善于总结地方创造的实践证明行之有效的、可复制可推广的“三农”发展经验，并及时上升为法律规范。认真研究新时期乡村发展的基础、格局，参考我国现行有效的其他促进类法律的立法经验，强化法律规范的可操作性，制定并实施乡村振兴促进法，就是将新时期体制机制改革成果从经验或蓝图上升为法律，实现重大战略安排的制度化。

　　三、乡村振兴促进法的性质定位首先，从法律功能看，乡村振兴促进法是一部促进法。所谓“促进法”，主要法律意涵即激励性法。其次，从调整范围看，乡村振兴促进法是涉农法律体系中的一部专门法。党和国家非常重视“三农”立法，改革开放以来，立法机构先后出台xx余部“三农”相关法律，已经形成了以宪法为统帅，以农业法为基础，以渔业法、森林法、草原法、畜牧法、种子法、农村土地承包法、土地管理法、农民专业合作社法等专门法律和其他相关法律为主干，由行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的涉农法律体系。乡村振兴促进法是适应全面依法治国新任务新要求制定的最新涉农法律成果。四、乡村振兴促进法的规范特点乡村振兴促进法作为一部涉农的激励性法律，其首要特点是政策集萃，即将核心施策安排和政策主干经过法定程序转化为具体的规范。其次是指导性为主。作为一部促进法，以其施策的宏观性、系统性着眼于“民本”导向，更注重于规划引领。

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　　五、乡村振兴促进法的文本结构乡村振兴促进法分为xx章，依次为总则、产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施、监督检查、附则，共xx条。从文本结构看，乡村振兴促进法在坚持立足国情的前提下，从我国农业农村发展实际出发，着重从产业、人才、文化、生态、组织等方面，将组织有关方针政策和地方实践中的成功经验，以法律的形式进行了宣示。此外，城乡融合作为乡村振兴工作的特殊重要任务，担负着重塑城乡关系的重大安排，因此单独成章；为解决农业农村优先发展的保障机制，突出地将扶持措施作为单独一章。第九章实际对实施乡村振兴的外部监督力量配置进行了安排，同时多层次、多角度地说明了监督责任。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴涉及部门多、关联人群广，任务难且重，党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，把农业农村确定为未来的优先发展方向，《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为首部以“乡村振兴”命名的法律，不回避热点难点，对实践中聚焦的乡村治理问题作了定性，并为后续进一步出台配套制度提供了空间。可以说，整部法律的特点就是“惠农”二字力透纸背，法的精神就是从整体上为乡村振兴、为农民发展提供全局性、系统性的法律保障。

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　　构建乡村产业发展新格局，引领产业低风险

　　运行

　　农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。党的十八大以来，我国农业农村政策的“四梁八柱”已经基本构建，有效保障了农业和农村经济发展，为乡村产业落地生根和应对国内外市场风险奠定了坚实的基础。但是，我国经济发展进入“新常态”以来，农业面临国内经济增速放缓和国际市场竞争加剧的双重挑战。为保障乡村产业成长壮大，就需要立足国内，放眼国际，全力畅通“双循环”。

　　首先，积极应对国内市场风险，强化市场功能。伴随着我国社会主义市场经济体制的逐渐确立，乡村产业生产什么、生产多少、怎样生产等生产经营活动，应该由市场供求关系决定，而不应该再由政府计划。这既是深入贯彻实施党的十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革的具体体现，更是促进我国市场经济健康有序发展的本质要求。当前来看，农业作为现代化建设的短板，与我国基本国情紧密相关，人口数量基数大，产业发展所需要的资源错配等现实决定了我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。由此决定了乡村产业发展必须要创造更多条件，使资源与要素在城乡之间流动起来。这主

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　　要是因为资源和要素流转的范围在一定程度上将决定了其价值的大小，更决定了其服务的产业的拓展能力大小。乡村具有丰富的资源条件，但是却以静态、沉睡的形式存在，难以产生价值。只有将其产业化，才能够使其本身所承载的潜在价值现实化和实体化。《促进法》已经明确国家建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推动城乡要素有序流动、平等交换和公共资源均衡配置，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。就是要将城市与乡村之间要素流通的堵点打通，实现要素之间的转换，以及产业之间的流动，保障流通环节、运输环节、消费环节的畅通，为乡村产业发展提供更大的生产和消费平台。进而健全价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用，完善市场调控机制。真正实现以保护农民权益为核心，以市场调控为主导，将风险控制在底线之上的市场风险应对方案。

　　其次，主动对接国际市场，构建乡村产业双循环格局，提高乡村产业的国内外竞争力。现阶段，国际竞争形势日益复杂，不确定及突发因素时有发生，再加上中美贸易竞争加剧，可以预见的是，未来一段时期贸易摩擦大概率会是一种“新常态”，这些因素都将在很大程度上加剧风险预警机制和风险管控的难度，也成为乡村产业面临的国际挑战。当前我国乡村产业同质化严重、粗放式发展较为普遍，乡村产业结构有待优化，产业差异化协同化程度偏低，都不利于形成具有中国特色的乡村产业体系。要适应国内消费者对乡村产业产品和服务的需求特征转化，将销售乡村产品与服务与这

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　　些产品和服务的生产和供给信息紧密结合。《促进法》提出鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。有必要将中国特色、民族特色的乡村风情、乡村特色展现在国际市场中，从根本上提升乡村产业的核心竞争水平，增强产品的市场消费者粘性，提高市场话语权。因此，乡村产业的发展既应该关注国内市场的开拓，更应该构建国内市场为主的循环格局。实施好“走出去”战略，构建好乡村产业的双循环格局，这是强化农业农村可持续发展的需要，更是提升中国特色乡村产业产品竞争力的重要组成部分。

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　　贯彻乡村振兴促进法，推动农民农村共同富

　　裕

　　《乡村振兴促进法》于2021年6月1日开始施行。这部法律是在充分总结“三农”法治实践的基础上，对中国特色“三农”法律体系的完善和发展，为贯彻落实组织决策部署、全面实施乡村振兴战略提供了法治保障，对于促进农业农村繁荣稳定、农民群众持续增收具有重要意义。实现乡村全面振兴，引领农民逐步实现共同富裕，这也是中国特色社会主义优越性的具体体现。实施乡村振兴战略是一篇大文章，必须充分尊重广大农民意愿，调动他们的积极性、主动性、创造性。而《乡村振兴促进法》最突出的特点就是坚持农业农村优先发展和农民主体地位，把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点，并贯穿整部法律始终。

　　《乡村振兴促进法》第十二条明确指出，“国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益”。我国农村集体产权制度是具有中国特色的制度安排，集体所有制经济是中国特有的经济形态。农村承包地、宅基地等土地资源和集体经营性资产，以及用于公共服务的集体非经营性资产都属于集体

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　　所有，是实现农民农村共同富裕的制度基础。围绕构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，保护和发展农民合法权益的目标要求，20xx年，中共组织、国务院印发《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，明确要求用x年左右的时间基本完成农村集体资产清产核资，用x年左右的时间基本完成经营性资产股份合作制改革。改革启动实施以来，全国先后组织开展了x批试点，范围覆盖所有涉农县（市、区）。目前，已有xx个省份完成了试点任务，其余xx个省份也将于今年底前完成，改革工作进展顺利、成效初步显现。农村集体资产全面摸清。各地扎实开展资产清查、确权和管理等各项工作，2020年底，全国共清查核实乡、村、组三级集体资产x.x万亿元，其中经营性资产x.x万亿元，集体土地等资源xx.x亿亩。农村集体经济组织成员全面确认。各地按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，统筹考虑户籍关系、土地承包关系、对集体积累的贡献等因素，做好成员身份确认工作。目前，全国共确认集体成员约x亿人。经营性资产股份合作制改革有序推进。各地稳步推进经营性资产股份合作制改革，科学设置股权，量化资产收益权，规范建立集体经济组织。截至xxxx年底，全国xx万个村完成经营性资产股份合作制改革，超过xx万个村领到了集体经济组织登记证书，得以平等参与市场经济活动。新型农村集体经济不断发展。各地立足资源禀赋、区位优势，盘活利用农村资源资产，采取自

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　　营、出租、股份合作等方式，发展符合地方规划和市场需求的特色产业，促进集体和成员增收。20xx年，全国村集体总收益达到xxxx.x亿元，超过xx.x%的村集体收益达到x万元以上，成员人均分红xx元，占当年农村居民财产性收入的xx.x%。

　　《乡村振兴促进法》第四十二条、第四十六条明确指出，“农村集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，发展集体所有制经济，维护农民合法权益”“各级人民政府应当引导和支持农村集体经济组织发挥依法管理集体资产、合理开发集体资源、服务集体成员等方面的作用，保障农村集体经济组织的独立运营”。正是在这一政策创设下，集体经济组织的功能作用充分显现出来。主要表现在：为乡村产业发展提供资源供给。随着农村经济发展，村集体大量潜在资源开始盘活，资源要素得到优化配置，集体经营领域从传统的土地等资源出租、建设用地和房产设施等物业租赁，向整合利用集体积累资金、政府帮扶资金发展特色产业、乡村旅游、农业生产性服务等领域拓展。一些地区探索资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，不断吸引工商资本投入农村，促进了乡村产业蓬勃发展，也让农民分享到了更多产业增值收益。为农村公共服务提供经济支撑。集体经济组织营利性与公益性并存，一方面，集体经济组织具有较强的营利性，可以增加集体财富；另一方面，又承担着为农村公共事业和提供经济支撑的重任。20xx年全国农村集体收益用于公益性基础设施建设的投入为xxxx.x亿

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　　元，村组织支付的公共服务费用xxx.x亿元，应付福利费xxx.x亿元。农村集体经济组织在为成员提供公共基础设施、公共服务和扶贫济困方面的作用越来越重要。为提升党的凝聚力提供物质保证。基层党组织以引领新型集体经济发展为重要抓手，把党和群众有效组织起来，使发展壮大集体经济的过程成为强村富民和提升党组织组织力的过程。各地积极推行村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。2020年底，全国村党组织书记兼任村集体经济组织负责人比例为xx.x%。与此同时，集体经济组织在参与市场竞争过程中，围绕巩固党在农村的执政基础谋划发展集体经济，确保了集体经济组织依法依规运行，提升了基层党组织在农民群众心中的威信。为提升乡村治理能力提供有力支撑。通过改革，厘清了村党组织、村民自治组织、村集体经济组织的权责边界，逐步形成了村党组织引领下，村民自治组织负责村务管理，集体经济组织负责集体资产运营的新型农村治理模式，让村级治理的组织架构更加科学合理，实现了基层组织各司其职、各负其责，形成了实施乡村振兴战略的强大内生动力。

　　值得注意的是，集体经济虽然得到了长足发展，但总体上还处于起步阶段。从全国看，农村集体资产村均xxx万元，但主要以非经营性资产为主，且地区间、村庄间差距较大，东部地区集体资产占全国集体资产的xx%，xx%的村占有全国xx%的集体资产。从各地实践看，集体经济发展较好的主要是资源出租、物业经济和资产使用权入股，而在工商业等

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　　竞争性行业，竞争力明显不足。《民法典》虽然明确了农村集体经济组织的特别法人地位，但在国家层面还没有一部专门法律对集体经济组织作出规范。集体经济运行过程中还有很多问题亟待解决，迫切需要加快推进农村集体经济组织立法，为集体经济健康发展、集体成员共享改革发展成果提供法治保障。

　　20xx—20xx年的组织一号文件，都对农村集体经济组织立法提出了明确要求。20xx年x月，xx届全国人大常委会立法规划将农村集体经济组织法列为第三类立法项目。近几年，农业农村部紧锣密鼓开展立法研究工作，制定出台《农村集体经济组织示范章程（试行）》，开展集体经济组织立法调研，起草形成立法紧迫性、立法调整范围及框架等若干问题报告。考虑到农村集体经济组织兼具公益性和营利性、不适用于破产终止，农村集体经济组织成员具有社区封闭性、不能随意进出，农村集体资产虽然可以参与市场经营活动但土地等资源性资产不能对外承担责任等等，现阶段开展农村集体经济组织立法，还应聚焦实践需要，有针对性地对集体经济组织的法人属性、功能作用、内在机制、成员权利和扶持政策等方面加以规范，保障其履行发展壮大新型农村集体经济的职能。

　　总之，农村集体经济组织的建立健全，农村集体经济的发展壮大，将有利于促进集体经济组织更好地服务本集体及其成员，带领农民走向共同富裕。《乡村振兴促进法》的出台，为农村集体经济组织立法提供了指导和保障。

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　　强化风险防控意识，保障乡村产业落地生根

　　x月xx日，《乡村振兴促进法》（下称《促进法》）由第xx届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议通过，自x月x日起施行。这为新发展阶段全面推进乡村振兴战略和加快实现农业农村现代化提供了有力制度保障和法律依据。《促进法》的颁布对于全面建设社会主义现代化国家和走中国特色社会主义乡村振兴道路具有划时代意义。

　　《促进法》专门在第三部分就振兴乡村产业问题进行了法律规范。它充分体现了领导领导关于乡村振兴关键是产业振兴，要加快发展乡村产业必须顺应产业发展规律以及要立足当地特色资源，推动乡村产业发展壮大的思想。作为全面推进乡村振兴战略的关键，产业振兴是一项长久性、系统性工程，要循序渐进、因地制宜、有重点地动态推进。从产业特征来看，农业等乡村涉农产业是具有自然和市场高风险的弱质产业。伴随着市场化和国际化进程加快，农业等乡村涉农产业在生产和经营过程中所遇到的风险越来越多，也越来越复杂。因此，要保障乡村产业落地生根，并成长壮大，就必须强化风险导向。贯彻落实好《促进法》关于乡村产业振兴的要求，需要从战略高度审视乡村产业发展面临的现存和潜在风险，按照农业农村现代化的要求，着眼于评估长期

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　　战略风险，防范与控制短期现实风险，有针对性地建立相应风险预警机制和管控措施，以助推乡村产业健康有序发展。

　　增强自然风险防控意识，夯实产业绿色发展底色由于自然风险的形成不可控，加之农业本身的自然属性，决定了发展乡村产业，既是经济再生产过程，又是自然再生产过程，要充分考虑自然风险对传统农业生产带来的冲击。新发展阶段，要坚持绿色发展理念引领，促进乡村产业与生态系统平衡。首先，乡村产业要注重维护生态系统平衡。作为我国生态系统的重要组成部分，农业生态系统应兼顾优质农产品供应和改善农业生态环境双重功效，要在农业生态系统资源与环境承载能力范围内，巩固乡村产业发展需要的资源环境基础。《促进法》提出要严格保护耕地，实行永久基本农田保护制度，地方各级人民政府应当推进农村土地整理和农用地科学安全利用。因此，要提高耕地资源利用效率，加强农业面源污染治理能力和提高农业废弃物资源化利用水平，建设现代高效生态农业。同时，伴随着消费者多元化、个性化、生活化需求的不断增加，人们对于农产品的优质、营养、绿色、生态的需求不断增强。然而，受到自然资源禀赋、市场、技术等条件的制约，农业的多功能性、可持续性和附加价值挖掘不够。当前，我国农业发展面临的最大挑战，就是农业与环境协调问题、农业综合生产能力提升和农业高质量发展的同步推进问题。其根本出路在于农业生态化生产的强化和有机生态农业的健康发展。要坚持绿色发展理念引领，推动

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　　传统农业生产向全面生态化转型发展。更要致力于保障自然生态系统良性循环，在科学合理利用资源前提下，发挥最大生产潜力，维护生态系统内部平衡，达到生态经济协调发展。

　　其次，乡村产业要注重生产方式的转变，即生态、绿色将日益成为乡村产业的基因和灵魂。尽管《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》提出“一控两减三基本”的农业面源污染防治攻坚战工作目标要求以来，我国农药化肥使用量由峰值逐渐降低，实现了施用总量和施用强度的“双下降”。但是与世界平均水平和发达国家水平相比，我国农药化肥使用情况并不容乐观，仍高于警戒线水平。这种“高投入、高能耗、高排放、低循环、低利用”的生产模式俨然不适应新时期农业高质量发展的需求。特别是在推动实现“碳达峰碳中和”目标的新形势下，农业及农业相关产业要为节能降耗、固碳减排贡献农业智慧。发展乡村产业，就要践行绿水青山就是金山银山理念，促进生产生活生态协调发展。继续推进农药化肥减量增效行动，促进种植业、畜牧业、农产品加工业等乡村产业相结合的生态循环农业发展。同时，《促进法》指出国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制。要加强农业技术推广体系建设，促进建立有利于农业和科技成果转化推广的激励机制和利益分享机制。要加快乡村产业绿色技术应用推广力度，坚持创新驱动发展战略，围绕产业发展、绿色防控、农作物病虫害统防统治等环节，开展科技项目攻关，为推进乡村产业绿色发展提供有力支撑。而移动

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　　互联网、物联网、大数据等新兴信息技术的广泛应用，则能够推动农业科技发展和乡村产业体系的创新升级。

　　此外，建设具有中国特色的乡村产业体系，还应该向特色化、品牌化、绿色化转型。《促进法》明确提出要发展优势特色产业。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。当前我国小农经营仍然占据重要位置，不能形成规模生产，品牌意识偏低，既难以确保农产品数量，更不易形成质量优势。推进乡村产业发展，就是要从农业农村发展的长远考虑，大力支持新型农业经营主体，鼓励发展规模化现代农业，打造具有区域品质和特色的产业，培植具有规范性和竞争力的品牌。只有将乡村产业品牌做优做强，才能够提高产品本身价值，最大限度满足社会需求，保障农产品质量安全和农业相关产品优质优价。

　　强化产业风险防控意识，推进产业深度融合发展乡村产业是现代化经济体系的重要组成部分，要将产业发展的一般规律和乡村产业的独特性相结合，构建具有中国乡村特色的产业体系，推动业态创新和模式创新，为乡村振兴注入动力。《促进法》提出要推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。当今社会转型和改革成为时代主题，要主动适应社会新需求，突破农业发展困局，推动乡村产业转型升级，跨界配置农业及现代产业要素，促进乡村产业深度交叉融合。首先，充分认识产业发展规律，促进乡村产业健康发展。领导领导指出，实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。乡

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　　村产业作为众多产业中的一环，尽管类型多样，发展方式各有不同，但是都将遵循共性的发展规律。既体现产业发展的共性特征，也要有乡村特质。要充分尊重行业自身发展规律，从乡村产业发展的客观事实出发，提炼和升华乡村产业发展规律，是高质量推进乡村产业振兴的前提。但是由于长期以来我国受到城乡二元结构影响，造成了城乡发展不平衡，无论是要素配置，还是资源禀赋方面，都存在资金、技术、人才等资源短缺，严重制约了乡村产业发展。新发展阶段，乡村产业发展不仅要有总量的积累，更重要的是质量的提升，注重结构优化和产业迭代升级，关注产业发展周期、影响因素、资源配置等关键问题，研究其诞生、成长、扩张、衰退和淘汰等各个发展阶段环境，才能够促进乡村产业健康发展。

　　其次，打造全链条产业集群，大力推进农业与二三产业融合。领导领导指出，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系。《促进法》也已经明确，支持、促进农村一二三产业融合发展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系。要合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合。新发展阶段推进农村一二三产业深度融合发展，是构建现代农业产业体系的未来趋势，也是拓宽农民增收渠道，打造全产业链条的重要举措。任何产业的发展必然要走向综合化、专业化和系统化的道路，孤立发展不可能形成集聚效应。我国是人口大国，这就决定了农业之于中国最重要的功能是保障主要农产品的有效供给。

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　　尽管农业的经济地位在下降，但是农业作为基础性产业的地位不会改变，要稳住农业基本盘，就要加大农业与二三产业的融合程度，不断满足人民日益增长的美好生活需要。目前来看，我国乡村产业链条较短，农产品加工增值率不高，没有形成具有影响力和竞争力的产业集群。部分地区乡村产业集中在农产品初加工、低层次的乡村旅游、产值低的农业资源化利用等方面，难以适应新发展需求。而三产融合作为实施乡村产业振兴的主要抓手，通过打造新产业、新业态、新模式，延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业之间的深度融合，重点推进农业与文化、旅游、健康、养老等产业相结合，挖掘利用农业附加功能，拓宽传统农业增收空间。且能够在专业化基础上，推进融合化。在这种发展理念下，乡村产业专业化实现了同产业链的利益，而乡村产业融合化则追求了异产业链的利益。

　　第三，培育以家庭农场为主体的新型农业经营主体，以应对多变复杂的风险挑战。当前我国农业现代化的短板在于农业生产主体不强、农业生产质量效益水平较低、国际竞争力偏弱的产业特征。我国农业要真正走出一条具有中国特色的农业现代化道路，从根本上取决于是否能够形成一支具有生态自觉意识、兼具企业家精神和工匠精神、能够对不断变化的市场迅速实施冲击—反应式调整、抗风险的意识和能力强、能主要依靠自身力量而非依赖政府政策支持、有别于传统小农户而自主能力强、符合未来中国农业发展整体目标的新型农业经营主体。培育以家庭农场在内的新型农业经营主

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　　体，既能够增强抵抗产业风险的能力，又能够促进农业经营主体现代化，对于加快实现农业农村现代化具有重要作用。家庭农场是现代农业经营体系建设的重要组成部分，有助于实现现阶段农业由数量增长向质量增长转换、实现绿色可持续发展、提高农业国际竞争力、保障粮食安全和提高农业生产者收入。

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　　全力开创全面依法推进乡村振兴新局面

　　乡村振兴促进法的出台实施，为全面实施乡村振兴战略提供了强有力的法治保障，是完善和发展中国特色“三农”法律体系的重要成果，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义。

　　党的十九大以来，xx坚持以领导新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为重大政治责任和第一民生工程，纳入全省“x+x+x”战略部署，与粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设相衔接，落实“四个全面”要求，不断加强乡村振兴制度体系、工作体系、政策体系和法治体系建设，深化拓展农业农村改革，全面高质量打赢东西部扶贫协作和省内脱贫攻坚战，健全党对“三农”工作全面领导新机制，建立“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系，推动xxxx个相对贫困村实现“后队变前队”，农村人居环境得到根本改善，农业农村发生历史性变化、取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了关键性贡献。

　　随着脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来。领导领导特别强调，乡村

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　　振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。我们将坚持把贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为xx全面推进乡村振兴的根本保障，全面加强宣传教育、贯彻落实、督导检查，奋力开创新时代全面依法推进乡村振兴新局面。

　　我们始终坚持依法治理观，全面加强党对“三农”工作领导。

　　党的十九大以来，我们深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，创新组织领导、统筹协调、挂点联系、考核评价、动力激发、推进落实六大机制。高规格成立省委农村工作领导小组（实施乡村振兴战略领导小组），省委书记、省长亲自带头，省市县各级党政“一把手”亲自担任实施乡村振兴战略领导小组组长、常务副组长。建立党政领导干部挂点联系涉农县、镇、村工作制度，省市县各级领导和部门主要负责同志直接联系到村到户。把乡村振兴战略实施情况作为抓基层党建述职评议的重要内容，建立分片区、分类型“打擂台”考核机制，组织开展乡村振兴实绩考核。建立专班推进机制，在领导小组下设xx个专项组，组建环境整治、农村防疫、农业产业园等工作专班，将重点工作落实到具体部门，实施挂图作战和专责专业推进。“十四五”时期，我们将进一步加强党对“三农”工作领导，健全乡村振兴考核评

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　　估、进展评价、监督检查、专题报告、激励问责机制，强化农业农村部门统筹协调、指导和监督检查职能，健全乡村振兴工作队伍，持续加强干部培训，努力锻造一批政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

　　我们始终坚持全面振兴观，统筹推进乡村五大振兴。我们坚持产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴一体谋划、一体部署、一体推进。几年来，xx省乡村产业发展迈出大步，创建了xx个国家级、xxx个省级、xx个市级现代农业产业园，省级以上农业龙头企业突破xxxx家，各类农业生产托管服务组织x万个以上，“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系初步建立，数字农业等新产业新业态蓬勃发展。乡村面貌焕然一新，农村人居环境整治三年行动任务基本完成，“厕所革命”、“四好农村路”建设等取得明显进展，xxxx个省定贫困村xx户以上自然村村道路面硬化任务、村村通自来水（含自然村）、农网改造全部实现xxx%，村级卫生站标准化建设全覆盖，建成一批美丽乡村，农村生产生活条件明显改善。基层组织战斗力显著增强，实施头雁工程和南粤党员先锋工程，高质量完成2021年村“两委”换届工作，村党组织书记三个职务“一肩挑”比例达xx.x%。“十四五”时期，我们将在“x年取得重大进展”的基础上，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施农村违法乱占耕地建房整治攻坚行动、高标准农田建设攻坚行动、种业翻身仗攻坚行动、农村生活污水治理攻坚行

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　　动、农村供水保障攻坚行动、村内道路建设攻坚行动、美丽圩镇建设攻坚行动、渔港建设攻坚行动、农村金融普惠服务提升攻坚行动等九大行动，努力实现到2022年乡村振兴取得显著成效。

　　我们始终坚持共同富裕观，高质量打赢脱贫攻坚战。“十三五”时期，我们严格落实省负总责、部门联动、市县抓落实的工作机制，深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，累计投入各类帮扶资金近xxxx亿元，动员xx个地级以上市、x.x万个党政机关企事业单位、近x.x万名干部参与，统筹推进省内脱贫攻坚和xxxx省（区）xx个贫困县东西部扶贫协作工作，实现“一场战役、两个战场”的“双统筹双胜利”，省内xxx.x万相对贫困人口全部高质量脱贫。引导xxxxx家企业到扶贫协作地区投资兴业共建产业园xxx个，吸纳中西部地区贫困劳动力在x务工xxx万，建设xx东西部扶贫协作产品交易市场覆盖中西部xx个省份，助力xx、xx、xx、xxx省（区）xx个贫困县全部脱贫摘帽、xxx多万贫困人口如期脱贫。“十四五”时期，我们将把巩固拓展脱贫攻坚成果放在重中之重位置，严格落实“四个不摘”要求，巩固“两不愁三保障”成果，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，实施驻镇帮镇扶村工程，推动脱贫地区全面推进乡村振兴。同时，坚决扛起组织交给xx的政治责任，建立健全与xx、xx两省区“双向协作、多方共赢”的东西部协作机制，支持有条件的协作地区共建“一县一园”乡村振兴产业园。

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　　我们始终坚持人民主体观，不断完善乡村治理机制。我们坚持把加强乡村治理体系和治理能力建设作为乡村振兴的基础性工程，持续推进乡村治理领导机制、工作体系、服务方式建设，深入开展省乡村治理“百镇千村”示范创建活动，评选省级乡村治理示范镇xx个、示范村xxx个，总结推广xx市“一村一法律顾问”、xx区“织密党建网络”、xx市“乡村新闻官”、xx区“村级重要事权清单”等做法，打造民政部村级议事协商创新实验点xx个。深入开展“阳光村务”示范工作，建立村民委员会、村民小组、村务监督委员会的小微权力清单。深入推进“一村一法律顾问”和“百万警进千万家”工作，排查涉黑涉恶软弱涣散村（社区）党组织xxx个，打掉涉及农村地区涉黑组织xxx个、恶势力犯罪集团xxx个。建成新时代文明实践中心（所、站）x.x万个、县镇村三级政务服务大厅（站）xxxxx个，全面实行村级组织代办制，乡村治理改革探索走在全国前列。下一步，我们将深入开展新一轮基层党建三年行动、精神文明创建九大行动、阳光村务、平安乡村、民主法治示范村建设等工作，深入探索“积分制”“清单制”“数字化”有效实现方式，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们始终坚持协调发展观，持续深化城乡融合改革。我们深入贯彻落实农业农村优先发展总方针，党的十九大以来，累计出台形成xxx多个政策性文件，形成“x+x+N”

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　　政策体系，构建形成了农业农村现代化和新型城镇化双轮驱动的发展格局。统筹选派xxxx名优秀党员干部到省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任党组织第一书记。创新实施“粤菜师傅”“xx技工”“南粤家政”“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民”培育工程，每年新增培训超过xxx万人次。组织城市教育、卫生、科技、文化等团队下乡行动，农村科技特派员覆盖xxxx多个乡村产业。推进“国资”下乡，推广“银行+保险”融资模式，实现岭南特色水果保险省内品种全覆盖。落实点状供地政策，实现资金和建设用地指标在珠三角和欠发达地区间互换互补，xxxx—xxxx年交易额超过xxx亿元用于支持乡村振兴。实施“万企帮万村”行动，吸引xxxxx个企业下乡投资超过xxxx亿元。率先在全国建立涉农资金整合机制，跨部门整合xx项省级涉农财政资金，市县可统筹财政资金提升xx倍。下一步，我们将进一步发挥农村改革的法宝作用，落实第二轮土地承包到期后再延长xx年政策，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，抓紧抓实集体产权制度改革全省试点。建立健全城乡融合发展的体制机制，落实提高土地出让收入用于农业农村比例等政策，推动公共财政向“三农”倾斜，优化涉农资金统筹整合使用，健全农村金融服务体系，完善盘活农村存量建设用地、保障农村一二三产业融合发展用地等政策，深入推进城乡基本公共服务均等化。利用好“农民丰收节”“x·xx扶贫济困日”等，实施“万企兴万村”行动，组织好“乡村振兴大擂台”，引导各方力量凝心聚力推动乡村振兴。

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　　以制度化法治化全面推进乡村振兴

　　民族要复兴，乡村必振兴。2021年x月xx日，xx届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《乡村振兴促进法》。

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，组织、国务院出台了一系列指导乡村振兴战略实施的重要政策文件。从20xx年x月全国人大常委会牵头启动《乡村振兴促进法》的立法程序，组织一号文件对该立法提出明确要求，到2020年x月xx日《乡村振兴促进法（草案）》提请审议，再到x月x日起施行的《乡村振兴促进法》，标志着推进乡村振兴有法可依，开始驶入法治化轨道。

　　建立健全乡村振兴立法体系“为了全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化，全面建设社会主义现代化国家，《乡村振兴促进法》就是要把组织、国务院确定的促进乡村振兴的政策措施以法律形式确定下来，达到乡村振兴政策措施法定化。”国务院发展研究中心农村经济研究部室主任、研究员韩杨在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，这有利于通过法律规范使组织关于乡村振兴的重大决策部署得到有力落实、执行，从而充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用，确保组织大决策部署落

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　　地行之有效，无偏差、不走样。“《乡村振兴促进法》是乡村振兴战略的指导法、是明

　　确政府职责的行为法、是保护农民利益的保障法、是促进城乡融合发展的促进法。”中国农业大学人文与发展学院教授，中国农业大学农业与农村法制研究中心主任，中国农业经济法研究会副会长兼学术工作委员会主任任大鹏认为，这为促进乡村振兴提供了一系列制度和措施，法律规定的保障措施和监督检查制度可以有效保障乡村振兴战略实施中遵循法律确立的原则和制度。

　　与政策相比，法律具有规范性、严谨性、强制性、可操作性等特征，制定专门的《乡村振兴促进法》，从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合等方面为乡村振兴战略实施提供法制保障，明确促进乡村振兴的法律原则、法律措施，确立各级政府及有关部门在乡村振兴战略实施中的职责和行为规范，建立健全稳定、有效、可持续的保障制度，充分尊重农民的主体地位，实现促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展的立法目标。

　　中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所农村室研究员蓝海涛说：“‘三农’本身是一个长期的战略问题，从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，需要进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。伴随着改革发展的进程，有些政策已经结束了历史使命，但有些政策具有一定的长期性，国家把好的政策以法律来体现，并形成长效机制。比如本法全文出现‘鼓励’xx个、‘支持’xx个，强调

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　　通过政府引导，稳定和保障乡村发展与振兴，统筹各方力量，沿着国家乡村振兴的大方向和具体指引去做。‘促进’实际上强调乡村振兴是多元主体共同参与的事情，包括政府、企业、社会组织、金融机构等在内。”

　　十三届全国人大农业与农村委员会委员，中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员魏后凯认为，《乡村振兴促进法》是全面实施乡村振兴战略的基础性、综合性法律文件，它的颁布实施将使乡村振兴工作走上制度化、法治化的轨道，为全面推进乡村振兴提供了坚实的法治保障，“乡村振兴是一项长期的艰巨任务，自党的十九大报告提出实施乡村振兴战略以来，国家出台了一系列的意见、规划和政策，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，这些制度和政策需要用法律的形式固定下来”。

　　作为我国“三农”领域的一部统领性法律文件，《乡村振兴促进法》具有鲜明特点：

　　一是体现了基础性和综合性。推动乡村振兴走上制度化、法治化的轨道，需要有一系列的法律文件作为保障，而《乡村振兴促进法》是一部具有统领作用的基础性、综合性法律，着重对全面实施乡村振兴战略的要求、原则、方针、主要内容和保障措施等做出制度性安排，它并不取代其他涉农法律，做到尽量不重复。二是将重大方针政策用法律固定下来。近年来，组织提出了一系列方针政策，如坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持藏粮于地、藏粮于技等，将这些方针政策用法

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　　律的形式固定下来，有利于其得到有效贯彻落实。三是注重乡村振兴的长效机制。《乡村振兴促进法》从法律上对乡村振兴的体制机制做出了全面的制度安排，明确提出建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度，实行永久基本农田保护制度，建立健全农村住房建设质量安全管理制度，实施乡村振兴战略财政投入保障制度，建立农村低收入群体安全住房保障机制，建立健全有利于农民收入稳定增长的机制等。在本法中，“制度”xx个，“机制”xx个，可见该法十分重视制度和体制机制建设。

　　“很明显，作为促进法，其着重点在于促进。与其他涉农法律不同，《乡村振兴促进法》需要解决促进什么、谁来促进、如何促进等关键问题。”魏后凯指出，在促进什么方面，核心是促进乡村全面振兴和城乡融合发展，因此本法按照“五个”振兴分六章阐述了产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设和城乡融合等内容。

　　谁来促进？本法特别强调政府及其所属部门在全面促进乡村振兴中的作用和责任，明确提出建立健全组织统筹、省负总责、市县乡抓落实的乡村振兴工作机制，同时鼓励、支持人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面参与乡村振兴促进相关活动。

　　如何促进？本法从法律层面明确了促进乡村振兴的路径、体制机制和政策措施。

　　当然，对于“促进”二字，要进行科学全面的理解。不单纯是鼓励和刺激，还需要有相应的约束和限制措施，以规

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　　范各主体的乡村振兴行为。本法明确规定，“严格禁止违法占用耕地建房”“不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等作为农民进城落户的条件”“严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄”等。

　　求真求实促进乡村振兴全面发展乡村振兴离不开人才，尤其是基层的村干部带头人，现在面临着老龄化、无人愿意干的境地。蓝海涛认为，其主要原因是村干部群体社会保障机制不够完善、薪酬待遇低下，缺少吸引力等。未来，村干部群体能否像城市社区工作人员一样享受类似的待遇，需要进一步探讨，“虽然村民委员会是群众性自治组织，但运行经费要由财政统一保障的，这也是我国城乡融合发展的方向。如韩国村庄自治组织的运行经费就由本国财政保障”。生态保护方面，农村村容村貌虽然发生了翻天覆地的变化，但是人居环境中污水和垃圾处理等问题与城市差距较大，面临最大的问题是缺乏资金来源和长效机制；在城乡融合方面，核心问题是土地不融合，尤其是农村宅基地如何进行市场化运作交易、分配和流转，现在没有探索出来，整个土地制度创新面临一定的阻碍。他建议要制定《乡村振兴促进法》的实施细则。要以案说法、加强宣传，惩罚与表彰要形成机制，这些都是《乡村振兴促进法》所涉及的内容。“应该从乡村产业发展、乡村生态环境、乡村基本公共服务三方面促进乡村振兴全面突破。”任大鹏向《中国发展

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　　观察》杂志记者表示。从乡村产业发展的角度看，长期以来，由于复杂的历史

　　原因，乡村与城市之间发展不平衡的现象非常突出，农村优秀人才和优质劳动力进城就业、农村资金通过各种渠道流向非农产业、农村集体建设用地指标通过土地征收等方式转到了城市，缺人、缺资金、缺土地成为制约乡村产业发展的瓶颈。从乡村生态环境的角度看，由于投入不足、保护不力、监管不到位等原因，一些污染企业在城市监管越来越严格的情况下向乡村转移，农业自身面临污染，也包括过量投入施用化学品，也在一定程度上加剧了农村环境恶化趋势，如果耕地资源、水资源、生物物种资源没有得到有效保护，农村居民的人居环境长期也就得不到改善。从乡村基本公共服务的角度看，乡村教育、医疗卫生、文化体育等发展滞后，农民享有的社保、就业等与城市居民之间差距过大。这些问题，是乡村发展的短板，促进乡村振兴，也需要以解决这些问题为重点。《乡村振兴促进法》针对这些问题都做了明确规定，对于乡村文化繁荣、乡村生态保护、乡村组织建设、城乡融合发展以及扶持措施等方面，也都对解决乡村发展的瓶颈问题提供了重要的制度保障。

　　魏后凯认为，《乡村振兴促进法》把适用范围限定为开展促进乡村全面振兴、推动城乡融合发展等。无论是乡村全面振兴还是城乡融合发展，涉及的内容都非常广泛。各地区乡村发展情况千差万别，一定要因地制宜、分类指导、精准施策，根据各自资源禀赋、区位条件和发展基础，采取多元

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　　化模式，实行差异化促进策略。比如，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴方面，各地区都要从自身实际出发，找到突破口，探索各具特色的可行路径和模式，而不能盲目照搬、一哄而上，更不能照搬照抄城市的模式和做法。同时，全面促进乡村振兴，还需要处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并通过制度安排调动全社会资源，鼓励各类主体广泛参与。此外，还需要根据地区发展阶段，循序渐进、稳扎稳打，而不能急于求成、盲目冒进，避免犯颠覆性错误。

　　“促进乡村产业振兴，促进乡村人才振兴，促进乡村文化振兴，促进乡村生态振兴，促进乡村组织振兴，要理解把握乡村全面振兴的核心内涵和主要抓手。”韩杨认为，要加强基层组织建设来提高乡村治理能力、治理水平，加快构建党组织领导的乡村治理体系，通过强化长久以来乡村治理方面的弱项，创新乡村治理方式，进一步提高乡村治理水平。

　　“‘五个振兴’与实施乡村振兴战略的总要求互为表里，相辅相成。其中的‘组织振兴’是根本和保障，主要指基层党组织的振兴。”xx省xx县委常委、组织部部长xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时说，近年来，xx省xx县深刻把握组织振兴在乡村振兴中核心地位，紧盯组织振兴关键因素，多措并举、全力推进，全面推动乡村组织振兴。前不久，在新一届村（社区）“两委”换届工作中，“零信访”“零舆情”，高质量完成全县244个村（社区）党组织和村（居）委会换届选举任务，通过组织振兴，打造推动乡村振

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　　兴强有力的“红色引擎”，为进一步推动乡村振兴、“十四五”时期经济社会高质量发展提供坚强基层组织保证。

　　“选好村干部，共赴振兴路。”xxx认为，在实施乡村振兴战略中，结合当地县域实际，应当努力做好以下几方面工作。选优党组织书记，发挥乡村振兴“头雁效应”。村党组织书记是实施乡村振兴的“领头雁”。强化组织建设，夯实乡村振兴“战斗堡垒”。实施乡村振兴战略，根本要靠各级组织的坚强领导。汇聚党员力量，激发乡村振兴“内生动力”。农村党员是贯彻落实党在农村各项工作的中坚力量，推动乡村振兴离不开党员作用的发挥。壮大集体经济，点燃乡村振兴的澎湃动力。产业兴旺是振兴乡村的重点和前提，只有壮大村级集体经济，才能全面推进乡村振兴。

　　聚焦聚力共同突破难点重在落实“党委领导、政府主导、农民主体”，xxx对《乡村振兴促进法》给出了这样的概括。首先，全面实施乡村振兴战略，需要强化党的领导地位。其次，由于农业现代化是“四化”同步的短腿，农村现代化是中国现代化的突出短板，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，需要发挥政府的主体作用，明确各级政府及有关部门的职责。第三，实施乡村振兴战略，要坚持农民的主体地位，本法把它作为需要遵循的五条原则之一，并把保障农民主体地位、尊重农民意愿、维护农民合法权益摆在突出位置，贯穿到整个法律之中。此外，实现乡村全面振兴，除了发挥政府主导、农民主体作用外，还需要引导全社会广泛参与。

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　　“虽然政府不是实施主体，但具有领航员和保障员的双重角色。农民则是乡村建设者和受益者。”蓝海涛向《中国发展观察》杂志记者表示，政府进一步组织、带领、引导农民去干，在建设运营的过程中为其提供公共服务，就要做好保障，缺啥补啥，包括政策供给等，“政府只有做好了这些保障，农民才会发挥更大的潜力”。

　　政府部门组织农民通过教育培训，来进一步引导、培育大批的现代化农民参与乡村振兴。从产业发展到生态文明建设，从乡风文明到社会文明，传统的农民主体以及固有的思想观念和能力已经不适应乡村振兴的各个方面，这需要现代化的农民参与其中，现代化的农民建设现代化的乡村，并成为主要力量进一步引领示范。一方面除了农民自身来讲，要自觉提高这种认识，另一方面很大程度上要依靠政府部门以及社会组织通过教育培训的方式来弥补不足。此外，通过举办一些让农民看得见摸得着的重要节庆活动，让他们参与其中，探寻体验现代魅力，包括文化素质方面等。

　　“乡村振兴，不仅仅是农民的事情，也不仅仅是政府或者农业农村行政主管部门的事情，而是需要全社会的广泛参与。其中，政府及其所属部门承担着政策制定者和实施者的角色。”xxx在接受《中国发展观察》杂志记者采访时举例说，《乡村振兴促进法》中xx次出现“政府应当”，从各个方面设定了政府的职责，建立相关制度，完善相关政策、体制和机制，加强队伍和人才建设，提升管理服务能力和水平，履行报告检查义务等。

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　　农民是乡村振兴的重要主体，保护农民利益、增加农民收入、保障农民应当享有的基本权利、改善农民生产条件和生活质量，是实施乡村振兴战略要实现的重要任务。在《乡村振兴促进法》中，有很多内容都是围绕着这些方面规定的法律措施。同时，法律特别强调农民在乡村振兴中的主体地位。例如，在本法第四条规定的实施乡村振兴的原则中，特别规定了第二项原则，即坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，保障农民民主权利和其他合法权益，调动农民的积极性、主动性、创造性，维护农民根本利益。法律中规定了一系列具体的制度保障这一原则的实现。第十二条第一款规定，农村集体产权制度改革须确保农民收益；第二款规定，农村一二三产融合发展应当坚持农民为主体；第二十一条规定了建立农民收入稳定增长的机制，第二十三条提出供销社要加强与农民的利益联结；第三十七条规定了农村环境综合整治的共建共管共享机制建立需要有农民参与；第五十一条规定村庄撤并等乡村布局调整必须尊重农民意愿等等。

　　xxx认为，全面实施乡村振兴战略，产业振兴是关键。产业兴旺是乡村振兴的基础，只有产业兴才能乡村兴。促进产业振兴，根本途径是发展现代高效农业，推进农村一二三产业融合，构建具有特色和竞争力的现代乡村产业体系，从而为农村人口提供稳定的、可持续的就业岗位和增收渠道。

　　当前，聚焦聚力实施乡村振兴主要面临四大难点：一是农民增收难，持续缩小城乡收入差距的任务十分艰巨；二是各级各类人才短缺，农民科学文化素质偏低，难以适应乡村

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　　全面振兴的需要；三是乡村振兴资金需求量大，但农村积累能力有限，资金有效供给不足，缺口较大；四是城乡分割的体制机制仍是制约乡村振兴的主要障碍。此外，各地也需要因地制宜配套制定乡村振兴方面的地方性法规、规章，如尽快出台地方性的乡村振兴促进条例，并加强部门协调、监督检查和政策细化。

　　2021年组织一号文件明确提到，要深入推进农村改革，完善农村产权制度和要素市场配置机制，充分激发农村发展内生动力。蓝海涛指出，在农村改革深入推进乡村振兴的同时，从全国层面来讲，农田基础设施要实现突破。土地是农民的命根子，同样也是国家的命根子，农田基础设施短板会导致农业粮食安全和农业的基础不稳，在乡村振兴中如果粮食安全保不了，农业失去核心地位，振兴也就无从谈起。在乡村振兴中，应该发挥农民主体的自主权，要在本村公共设施项目建设中体现村民自己选项目建项目，一切从农民利益出发，真正考虑是不是农民所需要的项目，与农民有多大的匹配度，只要符合乡村振兴的大方向，政府部门就不必过多干预。

　　制度障碍问题要实现突破。目前，乡村振兴面临很多制度障碍，特别是集体经营性建设用地入市后的分配、宅基地的流转问题等。今年的一号文件就突出了稳定和发展，同时目前集体经营性建设用地入市探索空间很大，在宅基地方面强调“探索有效实现形式”。未来乡村振兴的市场主体投资应该怎么干？政府部门可以清晰列出社会资本在乡村投资

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　　的负面清单，凡是不属于负面清单的创新性社会投资项目，完全可以选择部分地区先行先试，避免大拆大建，否则即使政府补偿了社会投资者损失，也是瞎折腾，因此，要尽量避免损失和引起社会矛盾。

　　“一分政策制定，九分重在落实。”蓝海涛认为，在“三农”政策落实上有很大短板，乡村振兴要把各项政策一一落实，尽量避免政策悬空。

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篇三：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　乡村振兴推进思考交流研讨发言

　　一、做好“融合”文章，发展乡村产业

　　产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。

　　一是加快结构调整，打造特色农业。以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。

　　二是推进三产融合，提升产业层次。全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

　　三是培育发展动能，抓好改革创新。坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经

　　营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。

　　第二，做优“环境”文章，优化乡村生态

　　人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。

　　一是积极推进“绿色革命”。全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。

　　二是积极推行“垃圾革命”。实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理；加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。

　　三是积极推行“厕所革命”。结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。

　　四是积极推行“能源革命”。积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

　　第三，做大“人才”文章，激发乡村活力

　　人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

　　一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。

　　二是建设一支高技能的农村实用人才队伍。通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人；加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。

　　三是建设一支高水平的农民双创队伍。积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。

　　四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手；鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展

　　示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

　　四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

　　实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。一是聚焦产业扶贫。把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。

　　二是激发内生动力。通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。

　　三是强化兜底保障。集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。

　　四是落靠各方责任。不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

　　五、做强“组织”文章，加强乡村治理

　　乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。一是在村民自治上闯新路。不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。

　　二是在道德建设上强引领。树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民；传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风；塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。

　　

篇四：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　乡村振兴研讨发言材料

　　一、农村落后的关键是教育发展滞后。乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。二、推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源

　　均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。

　　就我县实际情况来看，玉屏职校的教育优质资源共享是做得很好的。职校开设的“汽车应用与维修”就是与德国大众汽车合作的专业项目，把优质教育资源直接送到农民家门口，为培养我县优秀的的就业人员发挥着积极的贡献。

　　三、积极引导城市人反哺农村农村地区加快发展、脱贫攻坚、农村治理等等，都需要人才，而与此同时，城市人口过于集中、人口老龄化日趋凸显，城市人口特别是退休人员回流农村区域的需求日益强劲。国家应制定实施引导城市人才回流农村计划，根据农业农村优先发展的需要，有选择、有针对性地优先引导城市大中小学校教师和医护人员到农村去。可设立“城市退休教师支持农村学校专项基金”“城市退休医务工作者支持农村医疗卫生事业专项基金”，规定凡城市大中小学校退休优秀教师自愿服从分配到农村中小学校任教、退休优秀医务工作者自愿到农村乡村医院、卫生室工作的，给予一定的（一年10万

　　元）津贴；凡参与此项计划两年以上者，可以在当地落户养老，由当地政府提供免费公寓住房。

　　这样做有两个好处：一是加快农村地区教育、医疗等公共服务水平的提升；二是部分农村人口不再作为“农民工”长期在城乡之间来回奔波，这对农业农村优先发展至关重要，对城乡融合发展也至关重要。

　　考虑到“叶落归根”的传统观念，此项规划应当以优先满足城市人才回原籍农村的要求来安排，统一要求县级政府主动对从本地出去到城市工作的人才作出返乡安排。现阶段城市知识分子大多来自农村，通常都有家乡情结，多年来到农村发挥余热而受到表彰的，也多是回原籍的人，比如教师中的朱敏才、孙丽娜夫妇等。2015年当选为德耀中华·第五届全国道德模范助人为乐模范候选人。2015中国消除贫困奖候选人。干部及其他优秀人才退休返乡是我国古已有之的优良传统，应该继续发扬。

　　同时还建议，尽快修订相关法律政策，为城市人才资源合法有序流向农村创造条件。按照2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）“禁止城镇居民在农村购置宅基地”的规定，如果城市人才进入农村区域工作要以长期居住在农村为前提，可能会遇到这样的制度障碍。为实施乡村振兴战略，引导城市人才反哺回流农村，迫切需要修订类似的法律和政策，让城市人才安心扎根农村。

　　乡村振兴研讨发言材料

　　为全面推进我县乡村振兴工作，近年来，县城管局围绕“城乡统筹、源头减量、分类处置、系统治理”的思路和目标，精心谋划、精致组织、精准发力、精细落实，乡村振兴工作取得了较好进展。

　　一、加强城镇统筹。(一)扎实推进城乡生活垃圾无害化处理为进一步实现生活垃圾无害化、减量化、资源化处理，从根本上解决“垃圾围城”的出路，我县于20__年投资1800万元在垃圾填埋场西侧建设日处理生活垃圾300吨的大型垃圾中转站，20__年1月份建成投入使用，全县生活垃圾全部转运至盱眙县垃圾焚烧发电厂处理，现库区内全面停止填埋生活垃圾，经统计，20__年全年共外运全县城乡生活垃圾量达63810吨，降低了环境污染，减少了资源浪费，(二)完善生活垃圾收运体系20__年11月我县环卫体制调整，将城区背街后巷、城郊结合部、城中村以及经济开发区的道路清扫保洁全部纳入了环卫规范作业，现有环卫人员458人。同时每个镇也建立了专门的环卫保洁队伍，保洁人员配备原则上按照集镇每千人配3名、每个村配4-5名的标准配备到位，并相对保证卫生保洁专业队伍的稳定。截止目前，全县农村环境保洁员已达1158名。

　　按照省里提出的“组保洁、村收集、镇转运、县处理”城乡垃圾统筹处理体系建设要求，我县结合自身实际，将“四步”变“两步”，采取县包到镇(垃圾转运、处理由县负责)、镇包到村组的两级统筹运行管理模式(农村环卫基础设施建设、队伍建设和清扫保洁、垃圾收集由各镇负责)。目前城区生活垃圾日产日清，农村生活垃圾收运率达97%，垃圾无害化处理率达98%以上。20__年县财政将农村环卫方面的奖补资金提高至128万元，较20__年相比增长率达12.8%。大量资金的投入，促进了城乡清洁工作的顺利开展，为建立城乡生活垃圾统筹处理提供了经费保障机制。

　　二、推进垃圾分类。根据工作实际情况，明确城乡生活垃圾分类方法，即县城“细化三类、三分法”，农村“定点投放、二分法”，全面开展垃圾分类试点工作。扎实推进县城垃圾分类试点，金水湾、金采新村等试点小区开展“分类换积分”活动，引导居民自觉主动参与垃圾分类;推进机关单位设置垃圾分类设施，广泛宣传垃圾分类的好处，不断提高工作人员生活垃圾分类知晓率、参与率、准确投放率。大力推进农村生活垃圾分类试点，吕良镇率先启动农村分类试点工作，投放三分类果壳箱、垃圾桶，建成易腐垃圾处理站，所辖村垃圾分类试点实现村域全覆盖，村民参与率达80%。强化宣传教育，硬化工作措施。广泛深入宣传，以推动

　　

篇五：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　从去年经验看乡村振兴片区考核打分成绩直接影响甚至决定全年考核排名区乡村振兴工作小组办公室要与各部门街道镇密切配合抓紧研究4月底前拟定观摩路线和观摩点各个环节的准备工作要有的放矢精益求精一些成熟的大项目比如茶旅小镇现代农业科技孵化器国家现代农业产业园等都要巧妙设计嫁接进来

　　乡村振兴会议讲话稿（三篇）（篇一）这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看5个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报，王部长通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，**年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：一是乡村振兴树起了泰山样板。重点打造了3个示范区、14个示范村、20多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金1275万元；培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。总投资26亿元，争取中央财政奖补资金1亿元，建设完成9大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省**年唯一、历史第四个创建成功的县市区。三是文明乡村建设

　　迈上了新台阶。农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到13%、美丽乡村覆盖率达到87%、文明乡村覆盖率达到95%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在。二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。标兵越来越远，追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名新泰市相差了13.25分，比第三名肥城市只高出0.5分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有2个，全省推广的特色亮点工作只有1个，省以上宣传报道只有5篇，在各县市区中排名靠后。从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代

　　高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有6家，纳统企业仅有14家，在6个县市区中排最后。从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高，存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线；农村改厕普及率92.21％，低于全市平均水平。

　　市级已经通报了全省考核情况，泰安市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严，要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。

　　一、合力共为，再创佳绩今年的时间已经过去近三分之一，受疫情影响，全面铺开乡村振兴工作推后了两个月，但是对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓

　　好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办100家专业合作社，年底集体收入30万元以上村达到**%，过百万元以上村达到30%；要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作，不断推出宣传乡村文化振兴经验。区人社局要完成农村劳动力转移就业400人以上，新建1处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清底数，管护运营好村级资产资源，10月底前全面完成村改居产权制度改革。区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上；包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。

　　二、突出重点，打造亮点实施乡村振兴战略，是习总书记、党中央的战略部署，打造“齐鲁样板”是习总书记对山东的政治嘱托，是市委、市政府18项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最

　　优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好王林坡、北部山区、花样年华三大片区中的示范村、示范点建设。邱家店镇要争创省级乡村振兴示范区，4月底要拿出申报书，确保创建成功。王林坡片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期，区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验，大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。

　　二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好泰山茶炒茶比赛、泰山茶博会等活动，持续推动泰山茶产业不断壮大。要提升泰山国际花木城影响力，举办好第16届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心，打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大泰山休闲旅游圈”，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植小津口、王林坡等特色村；培育大河峪猕猴桃、魏家庄草莓等6个采摘休闲游项目；建成曳尾园、泰山净舍等5处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园2个颐养中心。

　　三要注重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，4月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。

　　四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，泰安市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年泰安市对县市区考核的否决项。4月17日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，花样年华智能温室、魏家庄采摘园、花木城桂花园、苗木花卉市场、山农大实验基地、万亩茶园，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统14个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业10家，重点培植康平纳智能染色、超泰宠物食品、世初食品、大江食品、新农方舟饲料、乐林饲料6家企业，要确保升规纳统3家以上。立勇同志、吴杰同志已经召开专门会议安排两项指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业

　　发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。

　　三、攻坚克难，齐头并进打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，要一体推进、统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到50%以上，美丽乡村覆盖率达到90%以上，农村道路“三通”率达到100%。要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到15%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政，对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到100%，但是由于宣传工作力度不够，

　　考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。

　　三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆盖走访，将移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调，打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。

　　同志们，今年是全面建成小康社会的收官年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美泰山区”做出新的更大贡献。

　　（篇二）（一）生态文明自然美。建设美丽乡村，生态环境优美宜居是显著的标志。要坚持生态环境优先，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以可持续发展为目标，实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。让农村这片广袤的土地天更蓝，水更清，山更绿，鸟更多，花更美，空气更清新，努力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。

　　（二）科学规划布局美。一是要根据新一轮行政区划调整，进行扩镇、并乡并村，使乡村设置更加科学合理。坚决处理农村违法用地、违章建设。二是以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。三是全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。四是深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。（三）生产发展殷实美。一是着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。切实保护耕地，力争粮食丰收。二是利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

　　三是按照生态功能区规划的要求，严格产业准入门槛。鼓励有条件的村建设标准厂房、民工公寓，发展农民技能培训服务中心、来料加工服务点和村级物业等，不断壮大村域经济实力。（四）创业增收生活美。一是继续深化、完善林权制度改革，真正让生态得到保护，农民得到实惠。二是积极落实国家扶持家庭服务业发展税收优惠等政策，深入开展家庭服务、企业（单位）和优秀品牌创建活动，促进农民工等各类劳动者在家庭服务业就业。三是多渠道增加农民财产性收入，使村民逐渐富裕起来，为农民上学、医疗、养老、安居等民生需求提供物质保障，为幸福生活提供物质基础。四是倡导低碳生活，引导村民生态消费、理性消费、文明消费。（五）乡风文明身心美。一是重视村民道德建设，教育他们树立和践行“务实、守信、崇学、向善”的当代浙江人共同价值观，努力做到不迷信、酗酒、赌博、偷窃、诈骗、打骂、嫖娼、虐老、欺小。二是在充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存的基础上，优化美化村庄人居环境，把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明

　　有机结合的特色文化村。二是深入开展文明村镇创建活动，把提高农民群众生态文明

　　素养作为重要创建内容。开辟生态文化阵地，形成农村生态文明新风尚。坚持文化富民，科教强村。三是结合农村乡风文明评议，开展群众性生态文明创建活动。提倡优生优育，提高人口素质。倡导生态殡葬文化，全面推行生态葬法。四是积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主决

　　策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的工作机制，实行民主理村，依法治村。

　　（六）村容整洁环境美。一是按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。二是深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。三是编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设。四是以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。

　　五是建立农村卫生长效管护制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。

　　（七）民生保障和谐美。一是既要结合乡镇、农村行政区划调整，合理布局，加强农村学校建设，又要完善进城务工农民子女就读相关政策，让广大农村孩子和农民工子女尽可能就近就读，享受更加公平、更高质量的义务教育。二是大力支持农村劳动力转移就业和创业，加强外出劳动力的就业指导、职业介绍和就业信息服务。加强农村劳动力和外来务工人员的就业服务和创业服务，积极开展职业技能培训和创业培训。三是统筹推进城乡社会保障体系建设，不断完善城乡居民养老保险、农村新型合作医疗、农民最低生活保障、农村残疾人保障、农村五保户保障等社会保障制度，尤其是要尽最大可能为农民提供方便廉价的医疗，千方百计降低老百姓的医疗负担，实现“病有所医”。四是加强和创新社会管理，完善和改进信访制度，畅通和规范群众诉求、表达、利益协调、权益保障渠道，及时调处民事纠纷，尽可能在源头上解决与老百姓利益最相关的事，使人民群众过上更加幸福和谐的生活。（篇三）女士们、先生们、同志们、朋友们：

　　今天，我们齐聚北京举办这次座谈会，目的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习宣传贯彻落实十九大精神，共商推进农村创业创新、助力乡村振兴大计，采取有力有效的措施，把农村双创推向更大范围、更高层次、更深程度，持续推动农村双创掀起新浪潮，保持好态势，为农业农村发展增添新动能。首先，我代表农业农村部农产品加工局、农村创业创新推进协调机制办公室，对座谈会的召开表示热烈祝贺！向出席本次论坛的各位来宾表示诚挚欢迎！

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，农村双创风生水起、蓬勃发展。党中央、国务院高度重视、亲切关怀、赋予重任。习近平总书记在十九大报告中强调，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。李克强总理强调，健全农村双创促进机制，支持返乡下乡人员到农村创业创新。今年中央一号文件、近期中共中央国务院印发的《乡村振兴战略规划（**—2022）》和**年国务院办公厅印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》等，都为农村双创送出了政策大礼包，为农村双创营造了良好的环境。下面，结合学习中央精神，我讲五点意见，跟大家分享交流。

　　一、准确把握农村双创形势特点我国农村是广阔舞台，农民群体人多力量大，农业农村蕴含巨大的创造活力。改革开放以来，我国农村经历了一波又一波创业热潮，大体上分三次。第一次是乡村集体和能人创业。上世纪

　　80年代初，农村实行家庭联产承包责任制，调动了亿万农民生产积极性，农村大举发展工商建运服等二三产业，乡村集体经济多点开花，农村能人纷纷加入创业队伍，乡镇企业“异军突起”，这是亿万农民的伟大创造。乡镇企业的本质就是农民创办企业，在农村创办了各类产业的过程，曾经一度形成了国民经济“三分天下有其一”的局面，为我国基本经济制度的确立、社会主义市场经济体制的建立和工业化、城镇化、农业农村现代化都作出了不可磨灭的贡献。第二次农村青壮年就近创业和进城务工经商创业。1992年邓小平同志考察南方讲话之后，计划经济向社会主义市场经济加快转型，大量青壮农民工就地就近或到城里务工经商创业，同时大量城镇体制内人员“下海”到农村创业，带来了新一轮农村创业浪潮。第三次是返乡下乡人员到农村创业创新。党的十八大以来，国家大力实施创新驱动战略，积极推动大众创业、万众创新，“三农”政策支持力度不断加大，农业农村新产业新业态新模式蓬勃兴起，城乡交流日益密切，为农村双创提供了更多的机会、更好的要素和更大的舞台，推动形成了农村双创新热潮。

　　(一)农村双创人数不断增多。主要是农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员、企业主、城镇和“海归”等返乡下乡人员，统称为“雁归”，近5年增幅均保持在两位数左右。目前，返乡下乡农村双创人员达740万人，其中农民工约占7成，平均年龄44.3岁，高中和大中专以上学历的占40.7%。他们与本乡非农创

　　业的3140万人一道，共同形成磅礴的农村双创主体力量。（二）农村双创领域不断拓宽。据调查，82%的返乡下乡双

　　创项目属于农村一二三产业融合发展领域，广泛覆盖特色种养、加工流通、休闲旅游、信息服务、电子商务、工艺制造等特色化、小众类、中高端、高附加值产业，并且融入到当地的现代农业和特色经济中。

　　（三）农村双创水平不断提高。54.3%的返乡下乡双创主体通过互联网等现代信息技术手段开展创业创新，创办的大多是新产业新业态新模式等新动能产业，现代要素投入增加，89.3%是多人联合创业、合作创业、抱团创业，管理方式更新。

　　如今，全国广袤的农村大地上，从一条条创业大街的创业者，到农村企业“内部双创”的大工匠，再到投身“互联网+农业+扶贫”的“农创客”，越来越多来自农村双创、涵盖一二三产业的人们投身其中，被中央领导热情地赞扬为中国乡镇企业的2.0升级版。

　　二、深刻认识农村双创重要意义从各地实践看，农村双创是一支庞大力量，是巨大的人口红利和发展红利，已成为农业供给侧结构性改革的强大动力，成为大众创业万众创新的重要组成部分，既为解决当前矛盾提供了新办法，又为乡村振兴注入了新动能。一是为现代农业建设增添了新要素。农村双创人员带着深厚的农业情怀，利用多年打拼积累的技术、资金、经验和市场渠道

　　开展双创，实现理念回农、人才回归、技术回乡和资金回流，带动能人返乡、企业兴乡和市民下乡，他们做给农民看，带着农民干，将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，提升了农业生产标准化、规模化和品牌化水平。

　　二是为农村经济发展增强了新动能。农村双创人员开办新企业、开发新产品、开拓新市场，成为产业发展的带动者、城市文明的传播者和美丽乡村的建设者，给农村留下了资源要素、资金技术、产业体系、经营理念、营收模式，为乡村产业兴旺提供强大的引擎，成为乡村振兴持续发展的不竭动力。

　　三是为农民就业增收增加了新渠道。农村双创人员爱农业、懂技术、会经营，他们以创意为源带动创新，以创新为魂带动创业，以创业为根带动就业，形成输出打工者、引回创业者、带动就业者的良性互动格局，平均每个经济实体可带动8个农民就业，他们在自己成为财富的创造者和拥有者的同时，也使农民分享到双创带来的红利，带动小农户一起奔小康。

　　四是为农业供给侧结构性改革和城乡融合发展增补了新力量。农村双创人员大多既懂城市、又懂农村，他们以工业化理念搞生产、以市场化理念搞营销、以城镇化理念搞融合，增强了供给侧对需求侧的适应性和灵活性，架起了城乡互动融合的桥梁，探索出构建新型城乡关系的新模式。

　　总的看，农村双创激发出了亿万农民的想象力、创新力、创

　　造力，农村广阔天地任他们挥洒豪情、施展才干，广大农村真正成为他们大有作为的广阔天地。

　　三、紧紧抓住农村双创良好机遇党的十九大强调，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，是重大政策导向。我们要把握机遇，乘势而上，再造农村创业创新新辉煌。首先是政策推动机遇。国家扶持力度越来越大，政策环境越来越优，给农村双创带来更大空间、更好机遇。我们要看到这一点，把握好难得的历史机遇。其次是基础条件机遇。农村水电路气房讯等基础设施和科教文卫等公共服务条件逐步改善，以全程冷链为代表的现代物流向农村加快延伸，改善了农村设施条件，提升了流通效率。第三是对接主体机遇。种养大户、家庭农场、农民合作社、加工企业、休闲农业等新型经营主体蓬勃发展，越来越成熟，总量已达到400万家，农村的经纪人、供货商、分销商、共享农庄等大量涌现，为农村双创提供了更多平台载体。第四是消费升级机遇。随着工业化城镇化深入发展，人们对绿色优质农产品、休闲旅游观光、农耕文化体验等需求越来越旺盛，为农村双创带来了无限商机。现在到农村吃喝玩住、赏花摘果、农事体验、养眼养胃养肺养心养脑已经成为一种时尚。农产品加工业成为22万亿元、休闲农业和乡村旅游成为7400亿元、农村电子商务成为1.25万亿元营业收入的巨大产业。所有这些，

　　都为农村双创提供了前所未有的发展机遇。四、牢固树立农村双创新的理念新时代，农村双创不能再沿用村村点火、户户冒烟的老办法，

　　不能搞坐等上门、一成不变的旧模式，要特别注意以创意促创新、以创新促创业、以创业促就业、以就业促增收。

　　一要树立大农业融合双创理念。现在人们对农业的功能要求发生了明显变化，不再满足于提供吃饱喝足穿暖的原料，更需要一些文化体验、休闲娱乐、教育科普、健康养生等生态文化功能，发展“农业+”工业、商业、休闲旅游、康养、文化、教育等多种模式，推进农村一二三产业融合发展，让广大农民能够实实在在分享到全产业链增值收益。

　　二要树立大市场抱团双创理念。现在的市场是买全国卖全国、买全球卖全球的大市场，要搞出名堂、树立品牌，仅靠单个主体“唱独角戏”“跑单帮”已很难实现，尤其很多新主体是搞农业的新生力量，经验不足，难以抵御农业自然风险、市场风险和质量安全风险。这就需要通过联合与合作模式开展双创，组建合作制、股份合作制和股份制等形式的双创联盟，抱团闯市场。

　　三要树立大生态绿色双创理念。绿色是农业的本色，稻田就是湿地，麦田就是绿地，油菜田就是花海，草原就是屏障，森林就是碳汇。农业本身就是生态产业，能够给人们提供清心养眼洗肺的好去处。搞双创，要把农业的绿色价值挖掘出来，不仅生产各种绿色优质安全的农产品，还要提供更多清新的空气、洁净的

　　田园，打造蓝天白云、青山碧水、稻花麦浪、绿草牛羊、荷花锦鲤、鸡鸭成群相映成趣的生产生态新景观。

　　四要树立大网络联通双创理念。信息化是农业现代化的制高点，农村双创要善于运用互联网技术和信息化手段。现在，物联网、大数据、人工智能、机器人等现代信息技术快速发展，“腾笼换鸟”“鸟枪换炮”“机器换人”“电商换市”等一系列新变革，正在深刻地改变着人们的生产生活方式。在这样的背景下，推进农村双创要树立互联网思维、用好信息化手段，把小农户和新型经营主体与生产、加工、流通、管理、服务和消费等各环节连在一起，实现产品相通、信息相通、服务相通、利益共享，打造“互联网+”农村双创新模式，发展电子商务、众筹农业、网上农场、网上农家乐等新产业新业态新模式，把藏在深山无人知的优质土特产品更多地摆到城里人的家中。

　　五、积极推动农村双创政策措施落地生效近年来，农业农村部门积极发挥牵头作用，抓政策、建机制、育主体、树典型、搭平台，推动农村双创取得了一定成效。发布了1096个农村双创园区，印发了指导园区（基地）建设的意见，遴选推介了200个农村双创带头人和100个典型县，组织了3万多人参加农村双创项目创意大赛，近期印发了《农业农村部关于实施乡村就业创业促进行动的通知》。但也要看到，农村双创仍处于起步阶段，面临支持政策散、服务指导缺、创业融资难、人才留不住等问题。各级农业农村部门要适应新形势新要求，转变

　　观念、创新思路，为农村双创主体清障搭台、营造环境。要在政策、产业、人才、服务等方面下功夫，构建起相互协同的支撑体系，将农村双创引向深入。

　　第一，健全政策体系。贯彻落实党中央国务院关于双创的系列政策特别是《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，加大督导力度，推动落实财政税收、金融服务、用地用电等“八大政策礼包”，实施好乡村就业创业促进行动，构建全链条优惠政策体系，尽快形成政府激励创业、社会支持创业、农民勇于创业、各方参加创业的新机制。

　　第二，打造平台载体。结合产业发展规划和当地资源禀赋，联合相关部门培育一批国家农村双创园区（基地）。围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，鼓励在规模种养、采摘分拣、物流保鲜、加工流通、休闲旅游、健康养生和电商营销等环节开展创业创新，打造从低端到高端梯次发展的产业链条。

　　第三，培育人才队伍。抓住农村双创主体培育这个“牛鼻子”，把支持农村双创与新型职业农民培育工程结合起来，完善培训内容，改进培训方式，提高培训质量，通过开展“百县千乡万名带头人”培育和百万人才培训活动，到2020年培育40万人次农村双创人才。

　　第四，完善公共服务。打造一批标准高、服务优、带动作用强的公共服务平台，推动市县政府设立农村双创联合服务窗口，

　　建立健全农村双创协调推进机制，讲好双创故事，宣传好模式好经验，营造创业创新良好氛围。

　　同志们、朋友们！当年，乡镇企业异军突起，发扬想尽千方百计、说尽千言万语、受尽千辛万苦、走尽千山万水的“四千”精神，为改变农村贫困落后面貌发挥了历史性作用；如今，农村双创风生水起，一定能为农业农村发展再造新的辉煌。我们要抓住这一历史机遇，深入推进农村双创，迅速在全国农村掀起双创热潮，不断开创农业农村发展新局面。我坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在各地区、各部门、各机构和广大农村双创主体的共同努力下，农村双创必将创出新天地，乡村振兴必将给农业农村带来翻天覆地的新变化，农业一定会成为有奔头的产业，农村一定会成为安居乐业的美丽家园，农民一定会成为有吸引力的职业。

　　

　　

篇六：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　关于乡村振兴座谈会个人发言扎实推进乡村振兴工作中，我们努力引进人才、发展产业、整治村居环境、丰富村民文化生活以及建设过硬党支部，让农民的日子越过越好。围绕“产业兴”，打造特色产业品牌。我们村是一个传统的养殖村，原来是一家一户分散养殖，效益低、收入少。自从实行规范化养殖以来，村民们的腰包更加鼓了。下一步，在规范化养殖的基础之上，准备在“提质增效”上下功夫：调整养殖结构，对肉牛、奶牛产品进行深度加工，创立产品品牌；充分利用目前的民俗博物馆等旅游景点和特色建筑，将养殖业同我们的民俗文化旅游业进行深度融合，打造“民俗文化一条街”，吸引更多的游客，增加村集体收入。围绕“人才兴”，注入发展新动力。人才兴则产业兴。一直以来，我们村都非常重视人才的引进。村里在实行规模化养殖以后，污染问题基本解决，但养殖业对生态环境还是有一定影响。为彻底解决这个问题，村里借助“五乡人才归巢”行动，引进本村在外经济能人高宪强，投资四百余万元在养殖小区旁边建设了有机肥生产厂，将牲畜粪便加工成有机肥料，实现了经济发展与环境保护双赢。下一步，还要继续发现人才，挖掘人才，培养人才，留住人才，让人才为乡村的持续发展注入新的动力。围绕“组织兴”，提升基层组织力。一个支部的战斗力和党员干部的示范带动能力强了，开展工作才有底气，发动群众才有威望，干事创业才有成果。

　　

　　

篇七：乡村振兴产业振兴研讨发言

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　　镇乡村振兴产业发展情况汇报交流发言材料

　　大家好！按照会议安排，现将我乡实施乡村振兴战略贯彻落实情况汇报如下：

　　一、基本情况。近年来，我乡深入学习贯彻总书记关于实施乡村振兴战略系列重要论述，认真按照县委县政府统一决策部署，结合全县发展实际，坚持把产业振兴作为推进乡村振兴的重要抓手，精心谋划、强力推进，取得了一定成效。

　　目前，全乡X种植面积达X万余亩、猕猴桃X亩，户均产业达到X亩，农村居民人均可支配收入达X万元，比全县农村居民人均可支配收入X元高出近X万元。

　　二、主要做法。突出三个重点，筑牢产业发展基础。一是突出因地制宜谋产业。我们深知产业发展，必须在深入实地调查研究和论证基础上，因地制宜谋划适合本地发展的特色产业。为此，我们邀请川农专家组经过多次实地调研，科学规划了X产业发展蓝图，明确了未来产业发展思路、方向重点、目标任务、空间布局和保障措施，并坚持一张蓝图绘到底、一年接着一年干，保持定力、久久为功，才形成了今天X村等村以X为主，X村以猕猴桃、折耳根为主的产业布局。

　　二是突出示范带动强引领。采取组织引书记、书记引能人、党员带头示范、能人带动发展的“双引双带”工作措施，带动村民发

　　精选优质文档----倾情为你奉上展产业。我们集中精力、把握优势，打造了国家级专业示范合作社—X水果专业合作社，通过“X”利润分成模式，积极引导村民发展X产业，并提供技术指导、帮助产品销售，打消村民后顾之忧。该合作社先后被评为“X省质量·信誉·服务AAA合作社”、“X省绿色健康放心产品单位”，并被纳入全省农产品质量追溯体系，带动群众种植X面积达X万余亩。

　　三是突出多元保障优环境。产业发展绝非一朝一夕，尤其是农业产业，需要长期、逐步、大量的投入才能见到效益。为此，我们积极向上争取项目资金，加强硬件保障，为产业发展打造优质环境。目前，X—X、X—X等X条通乡公路全面油化，各村生产便道、便民路、微水池全面覆盖，电网、基站基本配齐，特别是X产业中除草、松土、病虫害防治机械化装备水平达到X%以上，各项基础设施保障水平不断提升。

　　打好三张王牌，提升产业发展质量。一是打好质量牌。始终坚持把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，编制推广X苗木选育、水肥管理、理沟排湿等X个技术规范，《XX生产技术规程》成为全市第一项地方标准，农业标准化生产全面推行、覆盖率达100%。同时不断强化农产品质量安全监管、检测、执法体系建设，为我县成功创建国家农产品质量安全县作出了突出贡献。目前，全乡无公害基地认证面积X万余亩，X脆红李、青X已获得无公害农产品、绿色农产品、有机农产品认证。

　　二是打好科技牌。始终坚持“以科技创新推动农业高质量发

　　精选优质文档----倾情为你奉上展”理念，依托院社合作平台，千方百计培育新品种、研发新产品、推广新技术。20xx年以来，先后与X大学、省农科院、省食科院等科研院校开展技术交流，成功培育了“X牌”脆红李，研发了干红李子酒、李子醋等系列产品，集成X“一冷二熏三包四恒五回”适用贮藏保鲜技术一套，解决了X储藏保鲜的技术难题。

　　三是打好名气牌。大力实施品牌培育计划，着力提升品牌知名度、美誉度。成功注册“X”牌商标，X乡于20xx年6月被评为全国“一村一品示范村镇”。

　　把好三大方向，延伸产业发展链条。一是推动X加工。争取对口帮扶资金X万元，再自筹部分资金建立起X深加工企业，该公司可年产年发酵型李子酒X吨，且实行X利益分成模式。目前生产的李子酒已上市开售，其散酒市场价约X元/斤、瓶装将达X元左右/瓶。接下来，我们将在X市区、县城区开设专卖点，同步在京东等线上平台进行售卖。

　　二是推动产品营销。建成水果冷链集配中心1个，实现错峰销售，拉长销售周期。组建经营团队，通过网络+微商、电商、众筹、认养等途径全方位销售X等农特产品。20xx年，我们通过电商平台外销X600万斤、实现产值3600万元，带动群众增收3000元。

　　三是推动农旅融合。依托X产业优势，围绕环X产业园，修建骑游步道、露营基地、观光亭台，打造户外运动、婚纱摄影等产业基地；

　　赴X、X等地考察学习农旅融合工作，充分学习借鉴农旅深度融

　　精选优质文档----倾情为你奉上合成功经验，深度挖掘X文化，打造脆X，修建XX，提升XX文化内涵；

　　整体规划提升改造X村古村落，打造特色餐饮、农耕文化体验经营类项目，让游客感受传统农耕文化带来的“乡愁记忆。定期举办李花节、采摘节、美食节、摄影展等活动，全力宣传X、推介X，吸引更多游客游览X。20xx年全乡农家乐仅餐饮休闲一项的户均收入就达X万元。

　　三、经验启示。一是把握好实事求是与解放思想的关系。我们根据辖区内实际的自然资源、地理位置、区位交通等因素，以跳出X看X的站位、跳出农业看农业的思维，按照全域统筹、科学发展、规划先行的理念和市场主导的原则，谋划好产业布局，切实做到发展思路清晰、视野开阔。

　　二是把握好基础配套与人文内涵的关系。我们全力向上争取项目资金，着力加强硬件设施配套、增强服务功能。同时积极挖掘历史、赋予文化内涵，推进产业“接二连三”，推动物质文明、精神文明、社会文明、生态文明等协调发展。

　　三是把握好政府主导与群众主体的关系。我们充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员示范带头作用，以“一马当先”带动“万马奔腾”。尊重农民在乡村振兴中的主体地位，广泛征求群众意见和建议，引导群众自觉参与产业发展，切实保护农民的利益。

　　

　　

篇八：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　我们任务程儿园和农村庄梯次202实们将按照务分解加快改二是深园中小农村新型庄实现冬三是梯次推进20年达到总之为乡村照省里的下达各改造进度深入推进小学卫型社区实冬季清洁梯次推进不断提升到35我将立村振兴战的统一安排各县区

　　乡村振兴战略研讨发言材料

　　党的十九大报告提出乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。这充分表明了“三农”问题在党中央工作中的重要地位，同时，也为实现农业农村现代化指明了方向。下面，围绕实施“乡村振兴战略”这一主题，结合工作实际，谈一下对五大振兴中生态振兴方面的几点体会和思考：

　　生态振兴在五大振兴中是目标、是关键。“绿水青山就是金山银山”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。必须坚持绿色生态导向，改进农业生产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，增加能源供应的良性循环，探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。

　　近年来，我局围绕着生态文明乡村建设做了大量的工作。————————————————————————————结合乡村振兴战略关于生态振兴的要求，下一步，我认为还要在以下几方面继续发力。

　　一是继续做好农村危房改造工作。今年农村危房改造工作既是扶贫工作的重点也是改善农村人居环境的重要举措。我们将按照省里的统一安排部署和下达的任务指标，及时将任务分解，下达各县区。督促各县区及早动手，严格改造流程，加快改造进度，确保按时完成年度目标任务。

　　二是深入推进农村供暖工作。2018年，全面完成农村幼儿园、中小学、卫生室、养老院、便民服务中心等公共场所和农村新型社区实现冬季供暖，2020年底，全市70%以上的村庄实现冬季清洁供暖。

　　三是梯次推进农村生活污水治理。因地制宜，多措并举，梯次推进，不断提升农村生活污水治理率，2018年达到25%，2020年达到35%，农村新型社区实现污水集中处理全覆盖。

　　总之，我将立足本职工作，强化责任意识，狠抓工作落实，为乡村振兴战略贡献自己的一份力量。

　　

　　

篇九：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　推动乡村振兴要量力而行尽力而为不能超越发展阶段不能提脱离实际的目标要坚持以人民为中心民之所好好之民之所恶恶之着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题避免盲目求多求快求大求全更不能搞形式主义不能建设形象工程政绩工程

　　在乡村振兴专题座谈会上的讲话发言稿2篇

　　篇1推进乡村振兴需注意的几个问题乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，实事求是、因地制宜，避免贪大求快、刮风搞运动。在实施乡村振兴过程中，特别需要注意以下问题。一是坚持科学规划，一张蓝图绘到底。要在充分论证的基础上，依据各乡各村的实际情况，编制规划，做好顶层设计。要抓住各村的差异性和特点，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜养殖则养殖。同时，要注意挖掘保护农村的历史文化和习俗文化，留住乡愁。各级党员干部特别是乡、村干部，要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，按照绘制好的宏伟蓝图，一件接着一件办、一茬接着一茬干，久久为功、接续奋斗，集小胜为大成，坚决防止乱折腾、翻烧饼。二是坚持实事求是，杜绝形式主义和“形象工程”。推动乡村振兴，要量力而行、尽力而为，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，要坚持以人民为中心，“民之所好好之，民之所恶恶之”，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，避免盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主义，不能建设“形象工程”“政绩工程”。要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的良好局面，进而达到涓涓细流汇聚成海的目的。三是坚持发展产业，为乡村振兴提供保障。乡村振兴，首先要产业振兴。只有产业振兴，才能解决农民的就业问题、增收问题，才能解决乡村建设资金问题。要立足实际、因地制宜，大力培育特色经济，为乡村振兴提供坚强有力的产业

　　支撑。除在各村现有产业基础上不断壮大发展外，还要鼓励外出务工人员和知识青年返乡创业，党委、政府在贷款、土地、净化环境等方面予以支持，不断夯实乡村产业振兴的基础。

　　四是坚持农民主体地位，激发农民群众参与的内生动力。乡村振兴事关农民的切身利益，更是全体农民的共同责任。只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任，并且自觉地、义无反顾地来承担自己的责任时，才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。这就需要各级党委、政府和涉农部门，把维护农民的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，提供优质服务，实行党务、政务公开，让广大农民明白和拥护政府的意图和决策。要完善和落实村民议事、理事、监事和代表会议等制度，使广大农民真正成为乡村振兴的主导力量。

　　篇2围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻

　　坚就难巩固。要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”衔接脱贫攻坚行之有效的工作机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推动产业扶贫向产业振兴升级。在“一村一品”规划的基础上，做好农产品精深加工文章，提升农产品附加值，深入推进“种鸽小镇”规划。充分发挥好我镇城郊乡镇的区位优势，以xx村xx军团西征xx指挥部旧址党性教育基地为龙头，发展黄太、永连公路沿线区域生态休闲旅游采摘观光

　　农业，开发精品旅游路线，形成旅游环线，促进旅游经济发展。

　　推动扶贫干部向振兴先锋转变。充分发挥镇村年轻干部、社区工作者等人员专业优势，把到一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向一线流动的用人导向。坚持“以村为主”工作法，实施党员干部履职动力、能力、绩效“三提升”工程，树立村干部威信，增强村级组织的执行力，引导党员干部在中心工作中展现新作为、做出新贡献，以实际行动推动乡村振兴战略落地见效。

　　推动移风易俗向文化振兴转变。深化移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设，围绕美丽乡村建设统筹推进xx、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，不断加强农村文化设施建设，开展多种形式的农村文化活动，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡文明风尚。深入挖掘xx军团西进xx过xxx个行政村的红色文化资源，大力推动“红色文化+党性教育+旅游发展”模式。

　　改善人居环境建设生态宜居乡村。要积极争取上级各类农业项目资金，着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题，加强农业面污染源综合防治，加快补齐农村人居环境短板，创建城郊农村人居环境整治示范区，以点带面使农村居民居住环境进一步改善。继续探索“自我、自发、自办、自主、自觉、自强、自然”这“七自”方针，丰富其内容与形式。

　　推进“四培”工程助力组织振兴。坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村支书，把村支书培养成为引领标杆，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，夯实筑牢基层基础，提高农村基层党建

　　工作水平。采取“定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”模式，按照每村至少储备x名村级后备干部，量身订制培训计划，进一步充实基层工作力量，为村级发展注入了源头活水。

　　

　　

篇十：乡村振兴产业振兴研讨发言

　　建议将特色小镇建设与各乡镇特色亮点工作相结合立足各乡镇资源和产业条件对每个特色产业小镇功能定位进行分类指导将全市特色小镇分为文化旅游小镇工贸服务小镇商贸物流小镇等职能类型以小城镇为中心把乡村优美环境人文风俗历史文化特色资源等在空间上进行集中和集聚打造承载产业与人口的特色小镇通过基础设施建设筑巢引凤吸引社会资源要素流入承接城市消费外溢拉动镇域经济发展

　　实施乡村振兴战略学习研讨会发言（市委理论学习中心组）

　　党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的七大战略之一，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。乡村振兴战略提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面目标，与新农村建设的20字方针相比发生了很大变化，产业方面从原来的生产发展提升到产业兴旺，农民生活方面从原来的生活宽裕提升到生活富裕，生态建设方面从原来的村容整洁提升到生态宜居，在管理层面从原来的管理民主提升到治理有效。由此可以看出，乡村振兴战略是新农村建设、美丽乡村建设的升级版，是根据新时代社会主要矛盾的变化提出来的。

　　近年来，我市按照新农村和美丽乡村建设的部署要求，在农村经济、农业转型、社区建设方面进行了积极探索，做了大量卓有成效的工作，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。在现有基础上，如何更有效地实施乡村振兴战略，我认为应着力做好以下几方面的工作：

　　一、搞好顶层设计，做到一张蓝图绘到底。近年来，尽管我们制定了全市城乡发展规划，但规划的指导性、操作性不够强，规划引领作用不够明显，各乡镇及镇域之间仍然是各唱各的调，没有形成全市城乡发展一盘旗。建议下一步围绕实施乡村振兴战略的新形势新任务新要求，立足各乡镇区位、资源及产业特色，

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　　在深入考察、调研、论证基础上，尽快形成具有前瞻性、指导性和可操作性的全域一体的乡村振兴战略规划。规划应着眼于优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、服务等层面综合考虑乡村发展，以新型社区为支点，以产业为支撑，推动农村人口异地与就近就地城镇化。规划必须树立城乡发展“一盘棋”思想，统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化发展的重点产业，控制小而散、小而全的产业。规划出台后，关键是抓好宣传、抓好执行，以乡镇为单位制定具体落实计划，要求各乡镇未经许可不得擅自改变规划，做到一张蓝图绘到底。

　　二、分层分类推进，形成梯次发展新格局。乡村具有显明的多维度层次性差异性，这主要表现在地理位置、自然资源禀赋、经济发展水平、村庄治理能力等方面的差异。从经济发展水平上可分为贫困乡村、小康乡村、富足乡村、发达乡村四个层次；从空间布局上，有城郊乡村、中间地带乡村、边远乡村等层次；从组织形式上，有传统小农生产、专业农户小规模生产、农垦企业较大规模生产等层次。乡村差异性决定了“一刀切”的政策措施难以推进乡村振兴战略真正落实、落细。所以在乡村振兴战略的实施中，应该科学识别全市乡村发展层次，精准制定目标，精准施策，推动贫困乡村脱贫奔小康，小康乡村发展奔富足，富足乡村发展奔发达，发达乡村发展奔美丽，实现各层次乡村发展全面升级。

　　三、培育优势产业，构筑乡村振兴硬支撑。乡村振兴的关键是产业振兴。一是发展高端农业。立足我市核桃、珍珠油杏、香

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　　椿、樱桃、茶叶、蔬菜等特色农产品优势，顺应消费者对农产品需求标准档次提升的趋势，积极推进品种更新换代，探索农业全程精细化发展模式，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，打造一批樱桃村、茶叶村、蔬菜村等特色种植产业村。二是推动产业互动融合。过去农村产业比较单一、结构简单，农业与其他二三产业的关联度较低，农业综合产出效益不高。改变这种现状，就要发挥一二三产业融合的乘数效应，拓展产业功能边界，大力发展休闲农业、科技农业、创意农业、电子商务等新产业新业态，促进农业与旅游、文化等产业对接，构建产业融合发展生态圈，提升农业农村经济活力与竞争力。三是促进适度规模经营。十九大报告强调，要发展多种形式适度规模经营。发展农业适度规模经营，不仅可以弥补农业短板、解决经营效率低下的问题，还能从根本上提高资源配置效率、土地产出效率和劳动生产效率。因此，应通过组建集体股份经济合作社、土地股份合作社、产业化联合体等方式，提高产业组织化、规模化程度，让分散的土地和农户集中起来，形成要素集中的规模经济效益。四是探索建设田园综合体。田园综合体是被写进2017年中央一号文件的，是循环农业、创意农业、农事体验、田园社区“四位一体”的宜居宜业宜游的美丽乡村新形态。目前全国已建成上海金山区嘴渔村、安徽肥西县官亭镇、黑龙江富锦长安镇永胜村、江苏无锡阳山、成都郫都区红光镇的多利农庄、内蒙古乌审旗无定河镇等几十个田园综合体建成，取得了不错的效果。去年财政部在包括山东在内的全国18个省份开展田园综合体建设试点，扶持力

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　　度很大。我们要抢抓机遇，加大对上争取力度，选择近年来建成的一部分条件相对成熟的新型社区，以农业合作社为建设主体，将农民现有的零散土地进行整合流转、集中开发，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等3个以上相关产业，形成的多功能、复合型、创新性的地域经济综合体。

　　四、建设特色小镇，打造乡村振兴强引擎。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体。特色小镇就是在几平方公里土地上集聚特色产业、生产生活生态空间相融合的创新创业平台，是实施乡村振兴战略的重要引擎。建议将特色小镇建设与各乡镇特色亮点工作相结合，立足各乡镇资源和产业条件，对每个特色产业小镇功能定位进行分类指导，将全市特色小镇分为文化旅游小镇、工贸服务小镇、商贸物流小镇等职能类型，以小城镇为中心，把乡村优美环境、人文风俗、历史文化、特色资源等在空间上进行集中和集聚，打造承载产业与人口的特色小镇，通过基础设施建设、“筑巢引凤”吸引社会资源要素流入，承接城市消费外溢，拉动镇域经济发展。

　　五、优化要素配置，激发乡村振兴新活力。一是强化政策扶持。发挥政策的引导、示范与保障作用，围绕特色产业、社区建设、基础设施配套、合作组织建设、技术服务等领域，研究制定一整套乡村振兴扶持政策，同时认真落实好《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》中有关金融服务、财政税收、用地用电等“八大政策礼包”，构建全链条优惠政策体系，尽快形成政府激励创业、社会支持创业、

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　　农民勇于创业、各方参加创业的新机制。二是加大资金投入。当前财政资金使用分散、效益低下，项目设置零散化、资金分配部门化、资金使用低效化等问题突出，严重制约乡村振兴战略的实施。建议加大各类扶贫资金统筹协调力度，建立资金整合会商协调机制，完善财政资金整合管理制度，统一项目规划、项目实施、资金拨付、项目验收以及绩效评价，形成整合项目的良性运行机制，每年按确定的重点片区、地域、重点打造，实现建设一片成效一片，提高涉农资金使用效益。同时积极引导社会资本参与乡村振兴战略，推动城乡自然资本增值，让城市与乡村融合发展。三是提供人才保证。一方面，从农林科研院所培养或选聘一批懂农业、爱乡村、爱农民的乡村治理、技术服务和经营人才；一方面，积极培育新型职业农民，指导农户及新型农业经营主体不断提高农业种植和经营管理水平。同时通过制定一些务实的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士、退休的机关干部等回乡创业，激发乡村发展活力。

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篇十一：乡村振兴产业振兴研讨发言

　根据会议安排，现就畜牧部门如何助推落实乡村振兴方面的相关情况报告如下。

　　为了充分发挥畜牧业在“城市创新、乡村振兴”战略中的作用，畜牧部门紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，重点做好以下几个方面的工作。

　　一、调优产业结构，推进产业兴旺发展。畜牧产业作为乡村振兴的重要内容，只有推进猪羊禽全面均衡发展，才能实现产业兴旺目标，为此，畜牧部门重点制定了“突破生猪瓶颈、巩固羊产业、发展小家禽”的目标。一是突破生猪发展瓶颈。确保全省“设施设备智能、治污工艺标杆、生态循环典范”的温氏生猪生态循环产业园9月份开工建设。二是巩固羊产业发展态势。以羊产业协会为依托、青贮饲料厂为保障，推进较大面积的秸秆综合利用，大力发展羊产业。三是推进小家禽稳步发展。在去年回马、蓬莱、卓筒井等贫困村建成50处乌骨鸡示范点的基础上，今年再新建50处乌骨鸡饲养点，形成回马、蓬乐路、智水片区的乌骨鸡产业带。努力形成布局合理、结构优化的畜牧产业，推进畜牧产业兴旺发展。二、促进生态循环，努力实现生态宜居目标。不遗余力推进畜禽养殖场提档升级、做好畜禽养殖延伸环节的环境保护工作，努力实现畜牧产业和美丽乡村和谐发展、生态宜居的目标。一是继续巩固禁养区整治成果。提高准入门槛，对选址不合法合规的，坚决不予审批，并引导业主在适养区从事畜禽养殖；压实网格化监管，做到即养即发现即处置，确保禁养区整治不反弹、不复养，实现禁养区全面禁养目标。二是全力推进畜禽养殖2.0版工作。全力推行“前端节水、终端密闭、末端循环”的畜禽养殖2.0版升级改造工作。上半年完成寸塘口河周边养殖场的升级改造工作，下半年到2019年6月底前完成其余7条县级河流周边养殖场升级改造；2019年年底前完成全县其他养殖场升级改造工作。同时，对不符合提档升级标准的，按照“动态评估、末位淘汰”机制予以淘汰。三是做好畜禽养殖延伸环节环保工作。畜牧部门将病死猪无害化处理和医废物集中处置纳入畜禽养殖环保范畴，于2017年8月与遂宁浩川公司签订集中无害化处理协议226份，2017年集中无害化处理4882头，今年1-3月集中无害化处理5828头；于2017年6月与县医院签订医废

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　　物集中处理协议，截止目前，已集中处置医废物1.7余吨。三、推动转型升级，确保畜禽养殖治理有效。畜牧部门通过加快治污技术革

　　新、解决资金难题、强化依法治牧等措施，确保畜禽养殖环境得到有效治理。一是加快推进技术革新。针对以前“猪-沼-果”、“干榨+沼气+储液池+种植”

　　等较为落后的粪污处理工艺，畜牧部门按照“源头控制、处理有效、循环利用”治污思路，推行“前端节水、终端密闭、末端循环”最终实现零排放的新型治污工艺，探索出了畜牧产业发展和环境保护协调发展的新路子。二是加大投入保障。通过项目资金引导、龙头企业出资撬动，指导并督促业主投入不低于总投资的20%，用于建设环保设施设备，实现产业发展、企业增效、业主增收的三方共赢目标。今年，温氏、齐全、正邦等龙头企业将出资2000余万元用于养殖场升级改造工作，解决了环境保护治理资金难题。三是强化依法治牧。严格执行《进一步加强畜禽养殖场日常监管的实施方案》，落实“辖区政府-畜牧部门-环保执法”多方联动机制；压实”主管部门包区、镇乡站包片、职工包场”的三级督导责任;发动群众加强日常监督，对举报属实的，按照县府办出台的《畜禽养殖污染环境行为举报奖励办法》予以奖励；并同步研究推行“村规民约”制度约束小家禽下河。

　　四、实施产业扶贫，助力乡村振兴。畜牧产业作为扶贫攻坚的重要力量，2017年实现牧业产值19.03亿元，占农业总产值45.63%，畜牧产业产联式帮扶贫困户户均增收0.34万元。今后要重点从技术宣传培训、新型主体培育、扩大带动面等三个方面进一步加大畜牧产业扶贫力度，力争实现贫困户畜牧产业人均可支配收入增加160元。一是加强专业技术宣传服务。通过开展“科技下乡”、“畜牧万家行文化巡演活动”、举办培训班、进村入户宣讲等多种形式、多种途径广泛宣传畜牧科技技术。目前正在组织专业队伍录制畜禽养殖技术宣传录音，下一步将充分利用各村广播高密度播放，实现养殖技术宣传全县全覆盖。二是培育新型经营主体。进一步深化产联式扶贫模式，想方设法解决贫困户资金难题、因户施策，充分发挥畜牧产业投资小、技术成熟、见效快的优势，加快培育新型职业农民和新型经营主体。拓宽贫困户收入来源，丰富村集体收入渠道，帮助贫困村实现造血式脱贫。三是扩展产业扶贫带动面。去年，“温氏二次寄养”、“协会+合作社+村委+贫困户”养殖黑山羊、“公司+村委+业主+贫困户”养殖乌骨鸡等产联式扶贫，共帮扶贫困户

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　　330余户，户均增收3400余元，村集体收入约10万元。今年，将继续在蓬莱、隆盛、卓筒井、河边、智水等乡镇贫困村再建50余处乌骨鸡扶贫点，带动50余户贫困户户均增收9000余元。

　　十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是适应新时代中国特色社会主义建设需要的重大决策。从本人从事的教育工作情况看，实施乡村振兴战略，关键是振兴农村教育，将农业农村优先发展和教育事业优先发展融合起来。

　　一、农村落后的关键是教育发展滞后。乡村振兴，是针对现阶段农业农村作为全面建成小康社会全局中的短板而言的。相较于工业，农业落后最突出的是农业劳动力素质较低；相较于城市，农村落后最关键的是教育发展滞后。优先发展农业农村，最重要的就是要改革导致人才资源单向从农村流向城市的制度，让农村也享有优质的教育资源。我国现代化事业起步晚、底子薄、资源少，只能将有限的资源集中在城市，特别是特大城市、大城市，并且以农业积累源源不断地投入工业化、城市化建设，从而导致农村区域发展相对滞后。二、推动优质教育资源均衡布局目前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，此时提出乡村振兴战略，对于加速推进乡村发展尤为重要。现阶段我国优质教育资源主要集中在特大城市、大城市，而农村区域不仅没有高等教育资源，优质中小学教育资源也比较缺乏。发达国家和地区，其优质教育资源分布则比较均衡，相当数量的名牌大学都建在小城市、小城镇，这是值得我国学习借鉴的宝贵经验。为此建议，尽快制定实施推动优质教育资源均衡布局的战略规划，引导城市特别是特大城市、大城市优质高等教育、中小学教育资源向农村区域布局。具体来说，可在部分县城以及一部分建制镇（包括一部分特色小镇），分别规划建设一所我国名牌大学的分校区、若干所名牌中小学的分校区。同时，可按照我国《中外合作办学条例》的相关规定，引进国外名校合作办学，从而实现农村区域教育事业跨越发展。就我县实际情况来看，玉屏职校的教育优质资源共享是做得很好的。职校开设的“汽车应用与维修”就是与德国大众汽车合作的专业项目，把优质教育资源直接送到农民家门口，为培养我县优秀的的就业人员发挥着积极的贡献。三、积极引导城市人反哺农村

　　

篇十二：乡村振兴产业振兴研讨发言

　在乡村振兴专题座谈会上的讲话发言稿2篇

　　篇1推进乡村振兴需注意的几个问题乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，要遵循乡村建设规律，实事求是、因地制宜，避免贪大求快、刮风搞运动。在实施乡村振兴过程中，特别需要注意以下问题。一是坚持科学规划，一张蓝图绘到底。要在充分论证的基础上，依据各乡各村的实际情况，编制规划，做好顶层设计。要抓住各村的差异性和特点，宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜养殖则养殖。同时，要注意挖掘保护农村的历史文化和习俗文化，留住乡愁。各级党员干部特别是乡、村干部，要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的历史担当，按照绘制好的宏伟蓝图，一件接着一件办、一茬接着一茬干，久久为功、接续奋斗，集小胜为大成，坚决防止乱折腾、翻烧饼。二是坚持实事求是，杜绝形式主义和“形象工程”。推动乡村振兴，要量力而行、尽力而为，不能超越发展阶段，不能提脱离实际的目标，要坚持以人民为中心，“民之所好好之，民之所恶恶之”，着力解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题，避免盲目求多求快、求大求全，更不能搞形式主义，不能建设“形象工程”“政绩工程”。要合理设定阶段性目标任务和工作重点，形成可持续发展的良好局面，进而达到涓涓细流汇聚成海的目的。三是坚持发展产业，为乡村振兴提供保障。乡村振兴，首先要产业振兴。只有产业振兴，才能解决农民的就业问题、增收问题，才能解决乡村建设资金问题。要立足实际、因地制宜，大力培育特色经济，为乡村振兴提供坚强有力的产业

　　支撑。除在各村现有产业基础上不断壮大发展外，还要鼓励外出务工人员和知识青年返乡创业，党委、政府在贷款、土地、净化环境等方面予以支持，不断夯实乡村产业振兴的基础。

　　四是坚持农民主体地位，激发农民群众参与的内生动力。乡村振兴事关农民的切身利益，更是全体农民的共同责任。只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任，并且自觉地、义无反顾地来承担自己的责任时，才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性。这就需要各级党委、政府和涉农部门，把维护农民的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，提供优质服务，实行党务、政务公开，让广大农民明白和拥护政府的意图和决策。要完善和落实村民议事、理事、监事和代表会议等制度，使广大农民真正成为乡村振兴的主导力量。

　　篇2围绕“五个振兴”推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有脱贫攻坚，就没有乡村振兴；乡村不振兴，脱贫攻

　　坚就难巩固。要推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”衔接脱贫攻坚行之有效的工作机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　推动产业扶贫向产业振兴升级。在“一村一品”规划的基础上，做好农产品精深加工文章，提升农产品附加值，深入推进“种鸽小镇”规划。充分发挥好我镇城郊乡镇的区位优势，以xx村xx军团西征xx指挥部旧址党性教育基地为龙头，发展黄太、永连公路沿线区域生态休闲旅游采摘观光

　　农业，开发精品旅游路线，形成旅游环线，促进旅游经济发展。

　　推动扶贫干部向振兴先锋转变。充分发挥镇村年轻干部、社区工作者等人员专业优势，把到一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向一线流动的用人导向。坚持“以村为主”工作法，实施党员干部履职动力、能力、绩效“三提升”工程，树立村干部威信，增强村级组织的执行力，引导党员干部在中心工作中展现新作为、做出新贡献，以实际行动推动乡村振兴战略落地见效。

　　推动移风易俗向文化振兴转变。深化移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设，围绕美丽乡村建设统筹推进xx、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，不断加强农村文化设施建设，开展多种形式的农村文化活动，丰富农民群众的精神文化生活，培育乡文明风尚。深入挖掘xx军团西进xx过xxx个行政村的红色文化资源，大力推动“红色文化+党性教育+旅游发展”模式。

　　改善人居环境建设生态宜居乡村。要积极争取上级各类农业项目资金，着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题，加强农业面污染源综合防治，加快补齐农村人居环境短板，创建城郊农村人居环境整治示范区，以点带面使农村居民居住环境进一步改善。继续探索“自我、自发、自办、自主、自觉、自强、自然”这“七自”方针，丰富其内容与形式。

　　推进“四培”工程助力组织振兴。坚持把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村支书，把村支书培养成为引领标杆，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，夯实筑牢基层基础，提高农村基层党建

　　工作水平。采取“定期培养、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”模式，按照每村至少储备x名村级后备干部，量身订制培训计划，进一步充实基层工作力量，为村级发展注入了源头活水。

　　

　　

篇十三：乡村振兴产业振兴研讨发言

　重点以我市光伏基地设施农业益客食品泰茶良心谷惠美生态园长兴农业等100家现代农业产业园为基础和依托以集体股份经济合作社土地股份合作社产业化联合体等社会组织为纽带将多个村农民现有的零散土地进行整合流转集中开发培育发展创意农业农事体验农产品深加工休闲旅游文化娱乐博览会展地产开发等相关产业构建多功能复合型创新性的地域经济综合体争取用35年时间打造2030家各具特色的田园综合体形成要素集中的规模经济效益

　　在市委理论学习中心组“实施乡村振兴战略”学习研讨会上的发言提纲

　　党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”，作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的七大战略之一，充分体现了中央对“三农”工作的高度重视。近年来，我市按照新农村和美丽乡村建设的部署要求，在农业转型、社区建设等方面进行了积极探索，做了大量卓有成效的工作，为实施乡村振兴战略打下了良好基础。在现有基础上，如何更有效地实施乡村振兴战略？下面我谈几点不成熟的想法：

　　一、千方百计做优做强乡村特色优势产业。乡村振兴的关键是产业振兴，必须把产业发展摆在乡村振兴战略的首要位置。一方面，要加快推动特色优势农业区域化、规模化布局。立足我市核桃、珍珠油杏、香椿、大樱桃、茶叶、蔬菜等特色产业种植基础，进一步优化全市农业种植业区域性规划，在中部汶河沿岸集中打造绿色、有机设施蔬菜种植带，在新城东部、南部山区一带规划建设优质核桃、珍珠油杏等特色林果种植带，在中南部丘岭区域规划建设香椿、茶叶等特色农产品种植带，在北部花山以南区域规划建设大樱桃、优质苗木种植带，在全市构建起4条特色农业种植带，推动农业规模化、区域化发展。一方面，要加快农产品高端化、优质化升级换代。农产品更新换代虽然比不上工业产品，但随着生物技术的不断发展，各种农业新品种层出不穷，很多品种3-5年就开始落伍，

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　　在市场上很快失去竞争力，这就需要我们在农业种植上必须与时俱进、抢占优质农产品制高点。建议成立农产品科技研发中心，加强与各地农业科研院所、国内外知名种业和苗木基地的联系对接，建立长期性战略合作关系，第一时间推广林果、蔬菜等优质新品种，加速淘汰落后品种，以适应消费者不断提高的对高品质农产品的需求，最大限度地提高土地产出效益。

　　二、有序推进乡村经济多元集约发展。目前一家一户的分散生产经营效率低，产品质量参差不齐，经济效益不高，而且浪费了大量劳动力，这种生产方式已经越来越不适应新形势下农业发展需要。建议学习借鉴先进地区建设田园综合体的做法，抓住山东被列为全国田园综合体建设试点省份的机遇，积极争取上级政策扶持，集中力量打造一批集约化、多元化的田园综合体。重点以我市光伏基地设施农业、益客食品、泰茶“良心谷”、惠美生态园、长兴农业等100家现代农业产业园为基础和依托，以集体股份经济合作社、土地股份合作社、产业化联合体等社会组织为纽带，将多个村农民现有的零散土地进行整合流转、集中开发，培育发展创意农业、农事体验、农产品深加工、休闲旅游、文化娱乐、博览会展、地产开发等相关产业，构建多功能、复合型、创新性的地域经济综合体，争取用3-5年时间，打造20-30家各具特色的田园综合体，形成要素集中的规模经济效益。

　　三、集中力量打造引领乡村振兴的特色小镇。乡村振兴需要一个强有力的龙头和载体，特色小镇就是实施乡村振兴战略

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　　的重要引擎。建议：一方面，精准搞好特色小镇的发展定位。目前部分乡镇已经有了比较清晰明确的定位，像西张庄多彩毛呢小镇、羊流智能起重小镇、石莱有机茶叶小镇，都有一定的产业基础和发展潜力，定位相对比较准确。但也有很多乡镇，由于缺乏鲜明的具有较强支撑力和带动作用的优势产业，所以在小镇功能定位上难以聚焦。建议成立专门的特色小镇发展研究小心，以打造百年特色小镇为目标，根据各乡镇资源、产业、人文、区位等条件，对每个特色小镇的功能定位进行深度研究，切实把位定准，把发展目标锁定好，谋划建设一批文化旅游小镇、工贸服务小镇、商贸物流小镇等特色小镇。一方面，加大对特色小镇的定向帮扶力度。建议在完成特色小镇功能定位的基础上，坚持一镇一策，尽快研究制定小镇区域布局规划和产业发展规划，同时针对羊流智能起重小镇、石莱有机茶叶小镇等特色小镇功能定位，在产业发展、项目建设、基础设施建设、环境优化、技术指导、审批服务、人才支持等方面研究出台定向扶持政策，对符合特色小镇功能定位的项目，全力给予扶持；功能定位以外的项目，一律不享受扶持政策，用政策撬动和引导特色小镇沿着正确的方向发展。

　　四、全面优化乡村振兴要素配置。资源、项目、资金、人才等，都是实施乡村振兴战略的基本要素，必须合理配置、统筹使用，发挥要素的最大效用。一是资源、项目要定向投用。要根据各产业片区和田园综合体发展重点以及特色小镇的功能定位，有针对性地开展招商引资和对上争取工作；全面推行

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　　“飞地经济”，对上级或外来投资的项目，以及各级各部门单位引进的项目，根据各区域发展特色，在全市范围内进行统筹安排、定向精准配置，促进资源、项目与区特色相互配套、众集约发展，切实改变过去各乡镇招商引资项目乱放、产业不聚焦、难以形成规模化、产业化效应的局面。二是资金要捆绑使用。当前财政资金仍然存在投放分散、效益低下，项目设置零散化、资金分配部门化、资金使用低效化的问题，不利于乡村振兴战略的实施。建议强化对各类扶持资金的统筹使用，建立资金整合会商协调机制，对农田水利、环境保护、农业开发、土地整理等各类扶持资金进行整合，建立统一的项目资金库，制定资金投放计划，每年按确定的重点片区、地域重点打造，统一项目规划、项目实施、资金拨付、项目验收以及绩效评价，确保建设一片、成效一片，提高资金使用效益。三是人才、智力支持要跟上。建议加强与农大、农科院等农业科研院所的战略合作，在我市建设农业科研基地、专家工作站，同时组建农业农村经济发展专家库，根据产业发展需要柔性引进专业技术人才，提升我市农业种植和经营管理水平；深入实施“人才回归”工程，研究制定关于鼓励返乡创业的政策措施，吸引在外就业的大学生、外出务工的人员、成功的本土企业家、退伍的老战士、退休的机关干部等回乡创业，激发乡村发展活力。

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篇十四：乡村振兴产业振兴研讨发言

　[乡村振兴战略发言材料]

　　乡村振兴战略发言材料各位领导、各位同事大家下午好。今天我从产业兴旺方面谈谈如何实现乡村振兴。实现乡村“产业兴旺”，是乡村振兴的核心，也是经济建设的核心，乡村产业落后，造成一二三产业均不发达，推动乡村产业兴旺，不能只考虑单一环节或单一线路，而应构建起全链条共赢机制和互惠互补模式;不能只设定一个产业计划，而是要进行整体产业生态规划;不能人为地切割产业属性，而应切实融合产业价值。（1）农业产业化龙头企业主导的农业产业链延伸型融合。依托涉农企业，以生产、加工或营销为关键环节，向产前产后延伸，拉长农业产业链。依托

　　业除了生产人们所需的农产品功能外，还有生活功能、生态功能和民族文化传承功能等，看得见绿水，望得见青山，记得住乡愁，是当今社会人们对生活的向往，也是对新型农业的期盼。这种形式的特点是，以当地主导产业和人文景观为载体，农业与生态、文化、教育、旅游等元素结合，开展休闲度假、旅游观光、农事体验、农耕文化教育等活动，从而大大拓展了农业固有的单一的生产功能，并产生意想不到的价值提升。我镇文化氛围比较浓厚，可以将刘家庄纪念馆、斗鸡台、扳倒井以及咱们的农业产业园整合成一条旅游线路。要鼓励农民合作社、家庭农场等经营主体开展农产品初加工，为城市居民休闲度假、观光旅游提供便利食品，同时也可以在产业园内进行农事体验、休闲采摘等活动。

　　（3）多元复合型田园综合体融合。打造出融合生产加工、科技研发、物流储藏、商务会展、信息咨询、金融服务、生态旅游、养生休闲等于一体化的复合型农业综合体。例如我镇的华龄生态农业休闲养生项目，规划的就是以“功能食品+观光旅游+健康养生”为主题的现代农业示范园区。一期规划建设以200亩浅水藕生态种养为主题的示范基地，同时配套建设有机葡萄、大樱桃、沙澧特金果梨等高端果品采摘区和集休闲、观光、生产于一体的玫瑰园、牡丹园。二期规划建设现代化生态循环养殖区及设施农业有机果蔬区。三期规划建设航天育种试

　　

　　验区及休闲养生区。（4）产业集聚型发展融合模式。随着农业产业发展规模的

　　逐步提高，向一村一品的发展，产业发展呈现集聚态势，产业、产品品牌和价值不断壮大，实现产业发展与经济发展的协调推进。石桥子的韭菜、大姜等已基本形成集聚态势，在形成集聚态势的基础上，注册商标品牌，提升农产品的内在品质和市场竞争力。

　　（5）以移动互联网、电子商务为载体的农村新业态融合。培育“互联网+农业”新主体，拓宽产业链条融合渠道。推动农超对接、农市对接，联合良茂、利群等大型商业企业在乡村、社区设立鲜活农产品收销网点；

　　实施"互联网+现代农业"，建设综合电商服务中心，利用大数据、云计算等技术服务进行信息发布，指导我镇的特色产品产销，完善配送及综合服务网络，指导农产品网上销售。

　　休闲+旅游”创新经济发展新载体着力引进旅游业大项目。按照全镇旅游产业发展总体规划及控制性详细规划，由党委书记牵头，带领班子成员主动出击，以莱西湖区位优势为依托，大力引进了乐享自然中医药、富景农业西湖农园、青岛环湖农业观光园等一批休闲观光、创意文化、生态养生旅游项目；

　　充分发挥重点景区的龙头带动作用，利用水资源、文化资源丰富及果蔬种植优势，对沟东、沟西、车格庄、后李、玉

　　

　　池、前山珍、付庄、西埠8个全国乡村旅游重点村实施“一村一品、连片发展”，鼓励、支持、引导村庄将692间、1388平闲置房屋修缮整合，积极构筑“一村一养，一艺两部”旅游格局，打造以民俗养老、健康养生、休闲度假和文化康体为一体的乡村休闲旅游新模式。

　　积极发挥节会带动作用。镇党委充分利用丰富的农业资源和特色产业优势，全面整合旅游资源，着力打造精品高端旅游节会。连续举办了莱西市环湖葡萄节、梨花节、蓝莓采摘节等大型旅游节会10余次，累计吸引游客100余万人次，旅游业年收入达800余万元。通过举办旅游节会，建立特色农产品展销区域，搭建起农户与经销商合作的桥梁，累计吸引经销商200余户，帮助群众销售无核葡萄、丰水梨等特色农产品3000余吨。同时，带动周边群众发展农家乐30余家，其中贫困户12家，进一步增加了群众收入。旅游节会被央视经济频道、省农科频道、大众日报及青岛、莱西市等新闻媒体广泛报道。

　　“网络+农业”开拓产业融合新局面培育“互联网+农业”新主体，拓宽产业链条融合渠道。推动农超对接、农市对接，联合良茂、利群等大型商业企业在乡村、社区设立鲜活农产品收销网点；

　　实施"互联网+现代农业"，建设综合电商服务中心1处，利用大数据、云计算等技术服务进行信息发布，指导日庄火烧、

　　

　　堤上大梨、沟东葡萄、西埠甜瓜、付庄芹菜等10余种特色产品产销，完善配送及综合服务网络，支持富景农业、乐享自然中医药等10余家农业企业，堤上大梨、西埠甜瓜等20余家蔬菜瓜果合作社在第三方电子商务平台开设旗舰店、专卖店并开展网络直销、网上订货等批发零售业务，实现线上交易与线下交易融合互动；

　　推动“淘宝村”加快发展，支持商务、农业、供销、邮政以及大型龙头流通企业建设改造农村电子商务综合服务及配送网络，提供线下代购、网上缴费、普惠金融等附加服务。

　　推行“互联网+合作社”模式，打造堤上大梨网络合作社、西埠甜瓜网络合作社等10余个网络合作社，与北京、南京等地的农产品网络销售公司长期合作，销售额达800余万元；

　　

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