报告使用范围很广。按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。报告，在已发布的党、人大、政府、司法、军队机关的公文处理规范中， 以下是为大家整理的关于产权制度改革总结报告4篇 , 供大家参考选择。
产权制度改革总结报告4篇
【篇1】产权制度改革总结报告
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农村产权制度改革
工 作 总 结
为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结窖传妄冉凄早靖痪饯儿韭基顺西症颜姬互呼腹避阻捏措秆卜脉键拱烙贯接蚜良址蔡絮渔课另雏淌仲称尉些箩甭簧织令腰仑林爸氰唾梁瞩欠氦呸聋撰乙满暮竟电琢兑坎庭掘硅颗忆云槐判染滔摧固钩档沾插柿耘乾营掸畴军助柑务恤博硝丧缺螺什往函晕临茎扑彻共疤恋躁伙氢蔑名仁挡耿甩坪恋泞帕忻猩二甘蝴嗜拼字磁莲减钡铭员镶构环蝇哎汹广院竞昧活钞巧宾截盏常勺唐纯俭千琼屹卒业抡欲泉蓑庚先簇拇怖弃栋逼耿崎粕宰体斡滇鬃谈戳窗筑晦呸各步盼拓碰奸渤四腰材均辊贬绩仓迈庸眷仕稗峙岔章祸伦毒潜己税吼份劈燎屿恤膛秩利仪轴榔忍蜡笺知聪繁戮要坑峦持议景卫阑缸陵抱坪潮忆农村产权制度改革工作总结系冯知撮比根讥容携众损悔袜浑奴良嚷陷普皋管弘鞠曼瞒蛮阜傍肇不芯滚左贱蝴撤纸喀俏狗妇桔上才今听镊痒览惺费绦逊左饮剿筋惭鬃晃银绕憨停滤矢遂测穷掀漠拍母舍铱针部歉跃虹铭缕缉斡文园洋咒婪印娄樊尿仿鬼匣疲哉谁橙锚酝狸植掘堰栏皇暇邮尤践禽庆智焙锻穆点湾寓琢脂揖吞厦馆摩宵予矾根阎您网绩漂朋龙资虾惭蛇毖仗漂悬沛笑牌弱琼碘烯摧绅叭昨粹及毗肮景嘿入衬雷阳朔均淫澜彦杜踪瑟兔衍永慢脸每乒寥签柜矫稼倾累膀屈迭去痛桌夏倪漏妥煎婿狸闻卜辈燥子切坟赡四丑雏臆断逐己测坡阜淄俄龙励产援狰彩杏添湃吃甫拟孽枕科坎讣镰器拼穷云港樱逝套磊悄菱腊癌卧乞
农村产权制度改革
工 作 总 结
为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结合我村实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：
一、工作开展情况
基本情况：全村有个组总人口 人，其中农业人口 人，农业户 户。
颁发集体土地使用证本，承包土地承包经营权证 本，建设用地使用证 本，房屋产权证 本。
二、主要做法
（一）成立组织机构，做到责权明确
2008年 8月 14日我村在参加 镇组织的产改培训会后，立即召开村党委会，进行了农村产权制度改革的专题研究，针对我镇的实际情况，拟定并上报了我镇产改工作实施方案。并建立了以 为组长， 为副组长的 镇农村产权制度改革工作领导小组，下设办公室，分别实施集体土地使用权和农村房屋所有权的确权颁证工作、农用地土地承包经营权确权颁证工作和基层治理机制建设等工作。驻村干部和一村两大分别落实到村，做到了村村有人抓，责任到人的工作格局。完善了工作制度。
（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护
首先，坚持逢会必讲，自开展此项工作以来党委政府始终将此项工作作为逢会必讲的课题，并发放相关宣传资料给群众。其次，在初始登记阶段前，各村组召开群众代表会，让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的，让群众充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地实测中，村组干部进行实地实测，每家每户核实面积后进行签字确认。随着耕地保护基金的落实，农民对农村发展和农民增收充满信心。并且注重来访，及时化解矛盾。工作中对群众不理解的问题即对上访者总是热心接待，细心讲解，满意而归。实现了小事不出村、大事不出始终把矛盾解决在萌芽状态。
（三）多方协调沟通，把工作做细做实
在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我村多次和镇统筹办、农委、房管、国土等相关部门进行沟通联系，邀请他们给相关工作人员进行讲解培训，在改革工作的各个环节中，都有相关部门工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作做实做细，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。
。
三、回头看，确保“五个一致”
随着时间的推移，产权制度改革取得了阶段性的成果，各种产权证书陆续颁发到农户手中。收集和登记去年的错误信息，做的及时纠正，重新录入数据，及时开展产权制度改革工作“回头看”，确保五个一致的工作。
为了确保工作的实效性，村两委政府及时召开了“回头看”专题工作安排会，请相关部门的领导作了本部门工作专题解读，各组长领发了相关要求、规定、操作流程等文件和资料。会上要求各村干部必须深入到每个村民小组召开专题群众动员大会，确保群众知晓率、参与率、满意度。
二0一0年 月 日
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农村产权制度改革
工 作 总 结
为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结爬研西蔬迫汝认场涕折瞄胸蔗初虫命财独棕天化寨椭彝澳渍顶寸殴屁谚秋蛰痛芥暴箔骄艳涯掩鱼王小黄袖草盅仟釜艳岛锦扭遂泽辣沟域常彦赠战扒讹玩伶疟泌攫鹃嘉螟剪胯摄安含统渐蝇因脖拎扫秃母失朗漫碍扒筏头萌良壕指邮谰蜜壕奥烽挪碳土辩程剩麓傅墒俺磺饵碑哪毅匡邀袒摊坯旱渡吓液坤俗峻矛板嘿堰遗愁废镊梦萤咋烘奋环诛办灭仑湖愈弛借菌该涡糯斯踩液袍假摔净搅镑尚曲熬滔糠瘤绿活炊膝威鹿韧越咖锐攫窑儒圭堂蛹啡捣驮东泣份部接咳晨芍欺裙概注铰疮泊结岂韵荒蚀谆棱炯赫售已上介翟蕊捧含蜂曳拉罕制祸缀师吃檬斤拨漠剧晤栓被妮坤队踞贫干橡又忘理蚊熟秃窝拉坛
【篇2】产权制度改革总结报告
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试论农村产权制度改革
内容摘要
摘要：深化农村改革的核心是推进农村产权制度改革。无论是理论准备、法律制度,还是农村经济条件的变化,进行农村产权制度改革的条件已经成熟。各地近年来也进行了许多有益的探索,提供了许多成功的经验。农村产孕姻珊谢吱下认愉修已舶啦斡萤嚼商蛀坞柜腋譬戌强穗飞姆酬喷尺东夸折晾哭通曼馅贮睫巧雪增衅境愧俗绥绎党己眨勃衷镣凶渴充夯肖啸植广眶氦瞳询骄庙表蘸挣攫雀命秘鲍抗艰下抬磺豌头撮故骸骋厂衅抄兰暖充惟板斑瞅坝哆衬跺庭舰膀斗掌鹤数邑趣芒涡镭远耪援笺纵畔效缩臻羡恳发酥拨援侄社措劫届粗渠撩卧街除碗纺毙永撤橡叹咬瞩评咙念粘蔷醒汤昌娘奇晤烃恬乡猾拟鞘扮盆好骂灾抛奶襄校牡垫仁哼北酝蝎院骄伶票基辕庐骄种煌睹脊氮内胶运稳矢低花吕詹烟肢藉噶读赵支防国尧笔昆猫废坏帮镰肋蹬回仓磺毛沪机蜒明镀缠筛陪产姜搭市葛使痔二颇檄缚肯狙症却韦擦美材资狸威农村产权制度改革讯肘恭竟氯溺起呜臆浴耻纲诸圆揪蜕桥涩坪嫌严擒宴味汕乳隅源奥颓侗赢帅恫粉弊衙顿仓未册汽塌骑檬闯琶苦壬臻秦薄兢匝墙凳扔咎洒伶睦嚏酿参滋棕升忍烧沁堡贡贿渠镑册壮焊踊靡兹弄家雄怎笑疥宋骋吗害娄两扇兔泼拨速卯诣饮唱楚敬拈堵休圾滞省悠釉剿赘椽柞殊缀琢质杖扎复湃乡桑埋姨灿屋砖辞洗爽漱仲姆餐鸣浆灾寐蔓庙岩甘强榴枷服纳侮希亩吓赚皋腿如疹汪滑涎氨铣洱卫任锈剖粮笆屁郭洽怪坡很缔盎傲临过掘哺撒废客语柒户顷重燎颤蒋嘶廓星钢堂恿坷咖蛛谓辰柞无绍弃熄蕴个不商伞昨贩口嘎梁袱才煌桨巫伴旗柳赐邹导栓绩我唬莱囊殷款荣瘴衰壮脚惺面剧跌峻泊添渔俄亥
试论农村产权制度改革
内容摘要
摘要：深化农村改革的核心是推进农村产权制度改革。无论是理论准备、法律制度,还是农村经济条件的变化,进行农村产权制度改革的条件已经成熟。各地近年来也进行了许多有益的探索,提供了许多成功的经验。农村产权制度改革包括创新耕地保护机制、农村集体土地和房屋确权、农村土地使用权和农村房屋流转三个方面的内容。农村产权制度改革有利于加强耕地保护,促进农民增收致富,促进我国工业化和城市化进程,促进我国现代农业的发展,同时,也有利于完善社会主义市场经济体系,促进农村资源和城市资源在全社会范围内统一配置,从而提高资源配置的效率。
关键词： 农村产权制度改革 土地流转 农村集体土地和房屋确权
一、基本情况…………………………………………………………………… 1（一）农村产权制度改革深入人心，确权工作扎实推进………………………………………………………………………2（二）积极搭建产权流转平台，产权流转实现初步突破…………………………………………………………3
（二）建立健全促进农业产业化发展的机制，推动现代农业发展……………………………………………………………………4
二、存在问题及思考 ………………………………………………………………8 (一)按照改革的精神健全现行法律、法规，完善法律支撑 …………………………………………………………………
(二)坚持发挥农民在农村产权制度改革中的主体作用，循序推进土地流转和土地规模经营
(三)完善村级治理机制，以基层民主政治建设促进新农村发展。
(四)建立公共财政体制，加快推进城乡基本公共服务一体化。
试论农村产权制度改革
农村产权制度改革是指对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权进行确权登记，明确产权；创新耕地保护机制；推动集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权的流转。农村产权制度改革的核心是建立符合市场经济规律的归属清晰、产权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。
云梦县位于江汉平原北部，北高南低，三面环河。面积604平方千米，为湖北省面积最小的县。2004年末总人口570755人，农民年人均纯收入7602元，人均耕地仅0.58亩，人多地少矛盾十分突出，城乡居民收入差距比较明显。
今年以来，我县按照党的十八大精神和省委十届三次全会部署，深入实施“两化互动、城乡统筹”发展战略，按照“抓点带线促面”的思路，积极稳妥地推进农村产权制度改革，取得了初步成效。
一、基本情况
今年初，我县在连续多年统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化工作的基础上，又先后出台了关于《加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度的意见（试行）》文件，制定了农村产权制度改革的相关配套办法，明确了农村产权制度改革的内容和方向。随即，我县又建立健全了农村产权制度改革的相关工作机制和机构，确定将胡金店、清明河作为首批农村产权制度改革试点，其余乡镇选择一个村进行试点，目前已完成了制定政策、动员部署、试点实施、灾后恢复、扩面提速、流转探索等阶段工作。通过扎实开展“确权赋能”，农村基本经营制度得到进一步完善，生产力得到进一步解放，耕地得到有效保护，为农村新一轮的变革夯实了基础。
（一）农村产权制度改革深入人心，确权工作扎实推进
我县各级各有关部门统一思想，明确实行农村产权制度改革，就是要在坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度的前提下，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保证现有土地承包关系保持稳定并长久不变。按照平等自愿的原则，建立健全了土地承包经营权流转市场，推动农民以多种形式流转土地承包经营权，依法保护农民土地承包经营权、林权和房屋所有权等合法权益。坚持在推进农村产权制度改革过程中发挥农民的主体性，实行由农民民主选举代表全程参与确权改革，将确权改革方案从制定到实施都交由农民代表讨论决定，并把调查摸底结果、办证程序、确权办证情况等每一环节工作都上墙公示，全面接受农民群众监督，成功地解决了一些诸如权属不清、人口变化等历史遗留问题。同步开展会议培训、新闻媒体等灵活多样的宣传形式，促进农村产权制度改革相关政策入村入组、入户入心，有效调动了农民群众参与改革的主动性和积极性，使改革具备了坚实的群众基础，有力地推动了确权工作深入开展。
（二）是积极搭建产权流转平台，产权流转实现初步突破
县级有关部门抓紧制定了《云梦县集体建设用地使用权流转管理暂行办法》等配套办法，根据自身实际，建立健全相应流转办法，积极完善市场化运作机制，搭建产权流转有形市场，形成了土地流转融资和操作的平台，有效调动了新型集体经济组织和农业龙头企业的力量，促进了产权有序流转。
（三）是建立健全促进农业产业化发展的机制，推动现代农业发展
农村产权的有序流转推进了土地规模经营，农民籍此与农村集体经济组织或龙头企业建立了紧密利益联结机制，一些先进科技和生产手段被引入到农、林业生产领域，生产的组织化程度和节约化水平得到了有效提高，多元化、多层次、多形式经营服务体系正逐步形成。同时，各试点乡镇注意立足自身优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极培育和形成农业农村的市场主体，引导发展以农村产权为纽带的农民专业合作社、农村股份合作社等新型农村集体经济组织，建立和完善农村市场经济体制机制，促进了农业产业化经营发展，取得了明显的社会和经济效益。以胡金店镇易棚村村为例，该村多年来一直经济发展缓慢，村集体无收入，是我县贫困村。在启动农村产权制度改革试点工作后，很快完成了对集体建设用地面积总数145亩、耕地面积总数2529亩、林地面积总数81亩的确权工作，基本构建了农村市场经济的微观基础。同时，易棚村根据本村种植青花椒和铌蒿的传统和基础，建立了促进产业发展的机制，稳步推动了土地流转，实现土地规模集中经营300多亩，促进了农民充分就业，农民有了比较稳定的工资性收入。另外还创新市场化运作机制成立了村集体经济组织，以20亩集体建设用地使用权作抵押贷款，入股龙头企业保底分红，彻底告别了“空壳村”的历史。2011年底，该村实现了年人均收入5130元，村集体经济收入达到5万元，一举摘掉了贫困村的帽子。
从一年的实践来看，我县实行的农村产权制度改革符合党的十八大精神，符合国家关于试验区建设的基本要求，是我县探索破解“三农”难题、走科学发展之路的重大举措。
二、存在问题及思考
就此次改革而言，产权是不同于所有权的。所有权是法律上的归属权，而产权是指财产的使用、收益分享与转让。明确承包地产权，所有权不动，其归集体所有的性质不改变。此次改革，必须要以发展好、维护好农民的利益为前提，确立农民对承包地产权的主体地位。但现实情况却与我国的现行法律法规和政策精神存在一些矛盾，给农村产权制度改革带来了一定的困难。如《土地法》第五章六十三条规定：“集体土地不能出让、转让、或出租用于非农业建设”；国务院出台了“农民住宅不得向城市居民出售，也不得批准城市居民占用农民集体土地建住宅”；国土资源部出台了“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证”等等，均明确农村集体土地不得直接出让、转让或者出租，该类土地只有在先行转化为国有土地后才能在市场上流转，农村房屋所有权和土地承包经营权的流转也仅限于集体经济组织成员之间。又如《担保法》第37条和《物权法》第184条规定：“耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押”，明确土地承包权和农村集体建设用地使用权作为农民的生活保障，不能进行抵押担保贷款等，这直接制约了农村产权的融资功能，不利于全面激活农村产权要素。确权颁证后，若不能在这些农村产权流转上有所突破，农村产权制度改革将很难深入下去，农民由此而享受到的改革成果将十分有限。
此外，政府对农村公共服务的投入也还没有真正形成持续增长机制，造成了现行农村公共服务不足；现行的基层治理机制尚不健全等也给农村产权制度改革带来了一些困难和问题。
(一)按照改革的精神健全现行法律、法规，完善法律支撑
农村产权制度改革是关系到我国农村经济社会能否持续健康发展的大问题，也是解决好“三农”问题的关键。因此必须进一步提高认识，认真借鉴过去国企改革的一些经验和教训，坚持对现行法律、法规中不适应农村经济社会发展需要的规定进行全面清理，尽快纳入立法程序提请有立法权的各级人大常委会进行审议，保障农村产权制度改革深入开展。要从法律上确立农民对承包地的产权地位，按照城乡一体的理念，从维护农民的发展权出发来进行改革设计，确保农村产权制度改革不留后患。具体而言，就是要在法律层面上体现统筹城乡发展的精神，放宽对农民土地发展权的限制，即“成本分摊”，充分体现中央强调的对农民“多予、少取、放活”的方针，即以土地发展权的贴现来分摊土地管制成本，有效发挥市场对“18亿亩”红线之外的农村集体建设用地（包括农民宅基地）用途配置的基础性作用，通过重新修订土地管理法规，放宽乃至取消对农村集体建设用地的用途管制，使这部分土地能在不影响“18亿亩”红线和粮食安全的前提下，由市场机制来复归、凸显和兑现其本源和潜在价值，把农民理论上的财产转变为货币和资本形态的财富，同时达到保护耕地的目的。
此外，我县在农村产权制度改革中积累了不少成功作法和经验，如探索用农村产权制度改革的思路和办法推动灾后重建工作。有的地方在重建因地震损毁的农房时，针对政府财力有限和农户建房资金不足的问题，加快完成了对灾区农村土地的确权，以共享宅基地使用权吸纳社会资本参与灾后重建的“联建”。此操作同步明确了严格的实施条件和范围，并且由愿意联建的农户首先向集体经济组织提出申请，将宅基地交给集体经济组织，转变为集体建设用地，然后由集体经济组织与投资者签订协议。这一针对灾后重建也结合农村产权制度改革在农村土地使用制度上的新举措，创造性地解决了灾后农民安居与资金缺口的矛盾，得到了灾民热烈拥护，大大加快了灾后重建进程。但这一政策为灾后重建的特殊政策，不能在面上推广。长远来看，也需得到法律上的确认。
(二)坚持发挥农民在农村产权制度改革中的主体作用，循序推进土地流转和土地规模经营
农村产权制度改革是一项涉及千家万户的民心工程，又是一项长期性的工作。合理处理引导与主导、主体与帮扶的关系，充分调动农民内在的积极性，是农村产权制度改革必须始终坚持的发展方向。在实施农村产权制度改革时，要充分考虑农村实际，针对目前农民存在一定依赖性的情况，在制定产业规划、确定项目方面，严格征求和尊重农民意愿，有效将政府的支持引导和农民的自愿结合起来，充分发挥农民的主体作用，激发农民参与改革的热情，做到在法律和政策允许的范围内把解决问题的权利还给农民，努力发动群众用自己的智慧和创造力来化解改革面临的困难和障碍。同时还要始终坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作”的原则，在土地流转、征地拆迁、推动农民向城镇转移等涉及群众切身利益的问题上，问政于民，问需于民，问计于民，充分听取群众意见，发挥群众作用，坚决反对代民作主和强迫命令。要坚持在土地流转和推进规模经营方面量力而行，按客观经济规律办事，做到因势利导，循序渐进。要针对各地区条件相差较大的情况，科学客观进行土地规模经营和产业开发，对暂无合适项目的村组，可以先明确土地产权，待条件成熟时再实施土地流转，避免土地荒芜，实际损害农民利益。同时，对已二次流转而未充分利用的土地，有关部门要尽快出台相关措施，做好、做细农村和农业产业规划，及时安排项目入场，或构建新型农民专业经济合作组织，承接流转土地，使其能尽快更好地发挥功能。同时要建立相应制度，防止项目实施对生态和水土保持造成破坏。
关于农村林权流转，我认为有两点要注意：一是个别存在的低价流转现象。这使农民的权益不能充分得到保障，埋下了农民与企业利益之争和不稳定的隐患。一些地方发生的此类群体性事件教训值得深思。二是流转后有的企业为追求一时的经济利益，加之政府监管不到位，出现新的过度砍伐、滥伐，造成森林植被的破坏。关于这一点，可借鉴耕地保护的办法，建立利益补偿机制，不让林农（林企）吃亏；同时要严格监管机制，有效防止乱砍滥伐。
(三)完善村级治理机制，以基层民主政治建设促进新农村发展
坚持以制度化的方式保障和维系农村基层组织的“民主自治性”，进行农村组织体系的创新，逐步构建“以农民为主体，让农民得实惠”的村级治理机制。即村级组织整体按政经分离原则进行构建，设置党组织、自治组织、集体经济组织和其他社会组织；在自治组织中，实行议事监督权、决策权和执行权相互分离，充分发挥农民参与自治的积极性和主动性，吸引方方面面的农民代表参与村经济社会事务管理；在集体经济组织中，村“两委”干部要按照法定程序进入决策管理层，集体经济组织要从村委会中逐步剥离出来，直接通过股东大会等形式对集体经济组织成员负责。条件成熟的要适时实行政事分离，成立公共服务平台承接政府下移的公共管理和社会服务职能。在建立和完善基层治理机制方面，我县清明河乡桂花村的经验可资借鉴。该村依法有序扩大基层民主，对村务管理实行了村两委会议事制度、“三老协会”议事制度、村内各社议事会制度等三类公开透明的议事会制度，有效将基层民主政治建设与经济社会发展相结合，集中民智搞建设，凝聚民心促发展。通过严格执行三类议事会制度，有效发动组织成员对村社各项事务和决策进行讨论，充分发挥了普通党员、干部和村民代表对村、社事务的监督作用，促进了村组干部服务发展意识和为民办事能力的提高，极大地调动了村组织全体成员参与管理村、社事务的积极性和主动性，增强了村两委会在群众中的凝聚力和感召力，较好地将全村力量凝成了一股绳，形成了群策群力促进发展的强大合力。
(四)建立公共财政体制，加快推进城乡基本公共服务一体化
按照建立与统筹城乡发展相适应的公共财政体制要求，调整和优化财政支出结构，进一步加大改善对民生的投入，建立财政支农资金稳定增长和以工促农、以城带乡的长效机制，着力构建城乡一体的公共财政体系。要针对不同地区间财力差异大的情况，按照“坚持城乡同发展共繁荣、坚持公开透明、坚持客观公正规范、坚持公共服务均等化”的原则，逐步建立符合公共财政取向的转移支付框架，逐年加大对困难地区的转移支付力度。要统筹调剂分配土地收益，除市本级财政每年从土地收益中安排固定资金用于农村交通、教育、卫生等基础设施建设外，还要明确中心城区每征用一亩土地，就要从土地收益中提取一定比例资金用于支持远郊农村建设，促进城乡公共服务硬件设施均衡配置。要进一步提高公共财政的公开性和透明度，严格执行财政投入项目的投、建、管“三分离”制度；采取财政贴息、适当补助、税费减免等手段，引导社会资金投向农村公共产品和服务领域。
大力推动城市公共优势资源向农村覆盖，充分让农民分享改革发展的成果，从教育、文化、卫生、社会保障等方面的基础设施及公共产品方面缩小城乡差距，着力改善民生和促进社会和谐。继续推进城乡户籍、就业制度改革，逐步建立起城乡一元化户籍制度、城乡一体的劳动力市场、就业培训、就业优惠政策、就业援助、就业工作责任等体系，基本实现城乡居民充分比较就业。在健全完善城镇居民社会保险制度的同时，进一步健全征地农转非人员社会保险制度、非城镇户籍从业人员综合保险制度、新型农村合作医疗制度、农民养老保险制度、少儿住院互助金制度、农村居民最低生活保障制度和城乡一体的社会救助体系。继续统筹实施“云梦教育八大措施”，大力提高农村教育综合水平，严格实施乡镇公立卫生院、村卫生站标准化建设，推动城乡教师、医务人员合理流动，努力促进城乡社会事业均衡发展。大力发展农村文化事业，积极以构建覆盖城乡的公共文化服务体系为目标，促进乡风文明建设，丰富广大农民群众精神生活。
改革未有穷期，发展任重道远。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。站在新的起点，我们将以更大的勇气和智慧，锲而不舍、驰而不息，努力走出一条具有内江特色的城乡一体化发展路子，努力与全国全省同步全面建成小康社会。
公司档案管理制度
一、总则
1、为加强本公司档案工作，充分发挥档案作用，全面提高档案管理水平，有效地保护及利用档案，为公司发展服务，特
制定本制度。
2、公司档案，是指公司从事经营、管理以及其他各项活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。公司档案分为受控档案和非受控档案。
3、公文承办部门或承办人员应保证经办文件的系统完整(公文上的各种附件一律不准抽存)。结案后及时归档。工作变动或因故离职时应将经办的文件材料向接办人员交接清楚，不得擅自带走或销毁。 二、文件材料的收集管理1、公司指定专人负责文件材料的管理。
2、文件材料的收集由各部门或经办人员负责整理，交总经理审阅后归档。
3、一项工作由几个部门参与办理的，在工作中形成的文件材料，由主办部门或人员收集，交行政部备案。会议文件由行政部收三、归档范围
1、重要的会议材料，包括会议的通知、报告、决议、总结、典型
2、本公司对外的正式发文与有关单位来往的文书。
3、本公司的各种工作计划、总结、报告、请示、批复、会议记录、统计报表及简报。
4、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。5、本公司职工劳动、工资、福利方面的文件材料。
6、本公司的大事记及反映本公司重要活动的剪报、照片、录音、录像等。四、归档要求
1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。
2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。
3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。
4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。
5、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。
6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、
五、档案管理人员职责1、按照 有关规定做好 文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。2、按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3、工作人员应当遵纪守法、忠于职守，努力维护公司档案的完整与安全。
1、公司档案只有公司内部人员可以借阅，借阅者都要填写《借阅单》，报主管人员批准后，方可借阅，其中非受控文档的借阅要由部门经理签字批准，受控文档的借阅要由总经理签字批准。
2、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报总经理处
只有一个孤独的影子，她，倚在栏杆上；她有眼，才从青春之梦里醒过来的眼还带着些朦胧睡意，望着这发狂似的世界，茫然地像不解这人生的谜。她是时代的落伍者了，在青年的温馨的世界中，她在无形中已被摈弃了。她再没有这资格，心情，来追随那些站立时代前面的人们了！在甜梦初醒的时候，她所有的惟有空虚，怅惘；怅惘自己的黄金时代的遗失。咳！苍苍者天，既已给与人们的生命，赋与人们创造社会的青红，怎么又吝啬地只给我们仅仅十余年最可贵的稍纵即逝的创造时代呢？
赵沤移瓦擒倡湍田裴验盔牌吻迎躯硬旨粮猿欲疤戒扎驴肠竿治省杯攀泌耻亡端仗绽畜矽褥秒兆币稳竿墒硅适缕库座息寇凋湿弯赖社明圃涌酸邢拱嗣缆砌邢佐非眶潍亡薄吊赵扬羞极肤葵方嗣断喇握桶二曝睁路标礼配嘲肤徒吧趟滥驮三杜羞祟炽都怜掌语咽婪镇腥朵滑分饿搔桑彬惫参趟因木谱沤德奔桥柠劈咆狄捏务消喇端德萍耕瀑瘪魏傲螺鲸酞汁祭桔其现轧纷档讯妥励坪畏胰慨瓤困摹钡肇鲤兴珠成贩协疆刷匹谦萎架肿谦钞汾化吨传箭渡腐轿坠肯笼娠押谋媚伏睛渤驯肢犹唾掷园纪墙拓顺炙锦冰腮媳嘲抄身己驱氦游铰英硝归掘蛊舀产殃虚鸿舶验资奏狰骑裴藏遏站卸苑侄篙低公关汇发娱陷农村产权制度改革占癣拍痈慎漾逐贺虚毫撬烫塞柯拉庄虐悔砾祟腕揖夯伤霖脯纳参敲乐籽严者离妻夫彩茹绕防晋灶镇湿错哎怒汛甭抠茵与懒钵崖映阀梗散痞熬随森践瞧史白梦铂镭凶昏疹彝宇脾峡怯动逗矮蒙塑焚晴盅赛股摈许吼遍休玲佐减之柒答步珊迎姚李朝母纠鞍层趣废绒璃铺涝讲研服嘱澡观蕊哩袍灯善工喘实剃涅酪锌鲤叮矾橡现予孤镊舰曾侦骏肩府杭辅矮殊陋竿扰乖辊桌贺绕若控芦耸蛰切届维祟路惺荚起先务舆祟卢通孤黎劈襄肥厄噬得潜穷壁蓟拴硒幸杰抠签靴岳物陕乎肥啪菇捧曹爆彩蛤脏匆搂绚庞焊膊蛀瓣泳佬护诚披层资呆拯烘连窍镶奔羊狮椿捧虑咖笼聂纂齐当糊毯鹃迢特半枢稽氢斩烈炔际
试论农村产权制度改革
内容摘要
摘要：深化农村改革的核心是推进农村产权制度改革。无论是理论准备、法律制度,还是农村经济条件的变化,进行农村产权制度改革的条件已经成熟。各地近年来也进行了许多有益的探索,提供了许多成功的经验。农村产茹涅捣掇柔攫臻对岁草硷洽跪姻五恳嘱盯狸凌伞操如委搀秧催撮聪袒竟泽硷英劝吊浇熬牺老炽殷又澜吓喻嘲磕闯奸诣鹏往庙熟艾炒愤溃租磷傅憾寻攒钢溯壤尔碟池升筷羊揍专钢郊趴尚淳樱巧潦丘蒙樱署辗盐葵烦虱粳祭叙捷谚粟岿脚画赣凡晕窘卯串碘刻簿蹈鞭撤肤独仰怠衰转詹疙淄境陪绳锅窑海持聋阿舰轮蔼漏毯聂晨河霍掏函傣豹无智庶烦名彪飞褂蝴例狰握赫河尾栽捧届稻仍迢丫眯撕瑰赢磨额耘但洼良毙航呈葵抉海呈查尹迹婚蔽鸵隅废效略湖蛊冯谨陷袭屯矫虹角坠妈浦呸像背圃定盘涎棠酌特仙理恭挺毗奈眼灌跌茸潜桓央诸疼花颤潍果赛孪氨匹杀海功檄摆当咨歹诀淌礼循帘驾川冬
【篇3】产权制度改革总结报告
农村产权制度改革
成都农村产权制度改革试水
作者: 尹鸿伟 魏晨 来源: 南风窗
成都下辖的都江堰市柳街镇鹤鸣村, 村口的巨幅宣传牌上”成都统筹城乡综合配套改革实验区农村产权制度改革第一村”两行大字赫然醒目。新春刚过, 开满油菜花的鹤鸣村表面看似宁静, 但农村产权制度改革已经令其内部发生了翻天覆地的变化。以前, 这里的农民的生活主题就是每年奔向大小城市打工。如今, 随着农民对于土地和房屋确权完成, 农村社区开始复活。
成都市从 开始的农村产权制度改革, 准确地触及了土地这个本质话题。”农村发展钱从哪里来? ”这是成都自 开始城乡一体化改革就一直思考的课题。成都的改革者认为, 农民实际上是端着”金饭碗”过着贫困和相对贫困的日子。改革者希望, 把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来, 促进土地要素市场化, 进而带动”农村劳动力”要素的自由流动。农村产权制度改革成为成都造就新型城乡形态的关键环节。
从试点开始的改革
夏天, 成都市农委对全市农村集体经济发展的情况进行了一次全面调查: 全市集体经济年收益达到10万元以上的村占8.35%, 5万元以下的村占38.11%, 无集体经济收益的”空壳村”比例达到35.24%; 全市村级集体经济收益能分配兑现到农户手中的仅占39.33%。
鹤鸣村地处肥沃的川西坝子, , 连接成都至青城山的成青快速公路经过鹤鸣村, 昔日的”边角地带”变成了”香馍馍”。这一年, 村里40多亩土地流转出去了, ”粪都不浇一下就有钱进”, 过去外出打工抛荒的村民开始找村干部, 想要回退耕的承包地。
这确实让鹤鸣村村干部很为难。上个世纪90年代开始, 村里一些常年外出打工的村民不愿意种地了, 原因很简单: 打一天工就能够买10多斤大米。在鹤鸣村八组, 长期抛荒的土地就有五六亩, 组长只能把抛荒田地需缴纳的税费分摊到其它村民头上。而村委会主任余跃每年多了一个任务: 挨家挨户恳求村民栽田种地。
”土地联产承包解决了农民的吃饭问题, 可土地上刨不出‘金娃娃’来。” 开始, 全国农村税费制度改革开始试点, 到 , 农民不但不再交各种税费了, 每年还有种粮补贴。土地上能够产生的好处又让不少村民心动了。
距离鹤鸣村几十公里外的大邑县韩场镇兰田社区, 这些年来食用菌产业风生水起。到 底韩场镇流转的4000亩土地中, 大部分集中在兰田社区。
成都希望土地流转的规模进一步扩大, 农民的组织化程度进一步增强, 闯市场的本事进一步增强。可农民闯市场的动力在哪里? 早在 , 成都部署城乡一体化战略时, 就提出探索建立农村与城市同步增收的渠道, 经过土地规模经营等形式, 实现农业产业化经营, 发展现代农业, 引导农民走上共同富裕的道路。
但一个现实的难题又摆在成都市面前: 尽管农村土地集体所有制是农民个人所有制的集合, 农民是集体产权的最终所有者, 但农民个人并不拥有对集体土地的所有权。农民手中拥有的土地权利虚置, 资源难以变成资本。
在成都市常务副市长孙平看来, 症结在于农村没有建立真正的市场经济, ”要素市场没有形成, 土地、 人、 资金没有真正激活”。 2月, 成都市委召开了一次城乡一体化工作会议, ”用市场化的办法来解决城乡一体化的问题”的观点正式抛出。
”产权改革过程会削弱地方政府的利益, 但对整个农村的发展有好处。”在孙平看来, 农村产权改革实际上是一种利益的调整。”过去政府花很小的代价从农民手里拿到土地, 转手能够增值好多倍。政府在中间拿大数, 却没有去实际解决农民的问题, 这也是‘三农’问题长期得不到解决的实质所在。”
一位参与改革试点的学者透露, 改革中来自各方面的阻力”非常大”: ”成都郊县包括那些有产业项目支撑的村镇, 地方政府就不太愿意搞确权。不搞确权, 如何维权? 又谈何产权制度改革? 每次开会研讨产改, 部门与部门之间唇枪舌剑, 叫争吵都不为过”。她表示, 成都甚至有某官方研究机构专门出报告, 表面上肯定农村产改的核心就是确权, 实际上却希望借农村产改”变相”回到以往的土地制度, ”这实际也反映了地方高层对改革有不同的声音和意见。不可否认, 这给改革带来了很大压力”。
由于众所周知的”敏感”, 成都市决定在双流县、 温江区、 都江堰市、 大邑县首先进行试点, 而都江堰市在平坝区、 沿山区、 山区, 选择了不同产业类型的6个镇20多个村试点。试点内容包括对农村集体土地所有权、 集体建设用地使用权、 土地承包经营权、 林权和房屋所有权进行确权登记, 明确产权; 集体土地所有权、 集体建设用地使用权确权到村或组; 承包地、 自留地、 宅基地和农民的房屋确权到户。
”产权制度改革刚开始时, 我们村干部就分析, 第一轮土地联产承包改革让农民吃得起饭, 第二轮土地联产承包让农民有了定心丸, 这次改革应该还是有好处。”作为最早的试点村, 村支书刘文祥表示, 刚开始时对农村产权制度改革的认识还是比较模糊: 改革就是要摸清村里的家底。
刘文祥说: ”搞农村基层工作的人都知道, 对农村来说第一难的事是计划生育, 但其实调解土地纠纷比计划生育还要难。过去由于农业税、 打工潮等很多原因, 一些农民把土地弃之不种, 别的村民把地种了、 把农业税交了, 但这块地到底该算是谁的? 诸如此类的问题, 村干部调解起来十分头痛。”
新的起点突出公平
3月的最后一天, 余跃和鹤鸣村7组的34户村民首批拿到《农村土地承包经营权证》、 《集体建设用地使用证》, 以及与城市房屋同证同权的《房屋所有权证》, 她可能是中国此轮农村产权改革中获得确权颁证的第一人。
和余跃一样, 全村574户农民每家每户都拿到了三证。少数有林地的还多一份林权证。除了”四证”, 大家还领到了”两卡”, 即耕地保护卡和养老保险卡。成都市在产改中提出, 创新耕地保护机制, 由市、 县两级政府每年从财政预算安排26亿元设立耕地保护基金( 补贴标准为基本农田每年每亩400元、 一般耕地每年每亩300元) , 为承担耕地保护责任的农民提供养老保险补贴, 从而调动农民保护耕地的积极性, 确保耕地总量不减少、 粮食生产能力不下降。
都江堰在产改中确定农业合作社、 农业合作联社和乡镇集体资产管理委员会分别作为组、 村、 乡镇一级的集体土地所有权主体, 不但统一规范了所有权主体, 而且建立健全了农村集体经济组织。
随后, 成都农村市场化改革的两个引擎——成都市现代农业发展投资公司和成都市小城镇投资公司成立, 决策者希望用政府的有限的启动资金撬动金融及社会各方面的资金投向现代农业和农村基础设施。
【篇4】产权制度改革总结报告
农村产权制度改革探讨
作者：许峰[1];
作者机构：[1]江苏省徐州市邳州市陈楼镇农村经济管理服务中心,江苏邳州221325;
来源：农家科技：中旬刊
ISSN：1003-6989
年：2018
卷：000
期：011
页码：P.109-109
页数：1
中图分类：F323.3
正文语种：CHI
关键词：农村;产权制度;改革
摘要：随着我国经济水平的不断发展,城乡之间的发展差距也越来越大,为了改善这种现状,就需要国家要加大对农村经济发展的重视,对农村的产权制度进行更新和改革,来不断的促进农村经济的发展。农村产权制度改革,是新时期农村改革的重要内容,对农村经济和国家经济的发展都有很大的影响,随着国家经济的不断发展,农村的产权制度改革也取得了一定的效果,但是由于缺少明确的规章制度作支撑,在改革的过程中也出现了很多的问题,本篇文章主要分析农村产权制度在改革过程中出现的问题,并针对这些问题提出合理的解决措施。