深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案为确保市委、市政府“一问责八清理”专项行动各项任务落到实处，进一步严明“两个责任”，层层传导反腐败工作压力，促进市直教育系统政治生态优化，根据市“一问责八清理”下面是小编为大家整理的【教育方案】邯郸市市直教育系统深入开展“一问责八清理”专项行动实施方案,供大家参考。
深入开展“一问责八清理”
专项行动实施方案
为确保市委、市政府“一问责八清理”专项行动各项任务落到实处，进一步严明“两个责任”，层层传导反腐败工作压力，促进市直教育系统政治生态优化，根据市“一问责八清理”专项行动实施方案要求，结合市直教育系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦群众关注的带有普遍性的问题，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，在市直教育系统集中开展“一问责八清理”专项行动，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响我市教育改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动市直教育系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为建设教育强市，实现“十三五”良好开局提供有力保证。
二、突出抓好“一问责八清理”专项行动的主要任务
(一)“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。主要任务是：依据《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法(试行)》和市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，通报曝光一批落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：
1．严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行中央和省、市委及市委教育工委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。
2．党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分，党不管党，党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。
3．全面从严治党主体责任缺失问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题。
4．党风廉政建设监督责任缺位问题。着力解决纪委履行监督执纪问责职责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。
(牵头部门：教育纪工委)
(二)“八清理”
1．对超职数配备干部、违规进人问题进行清理。主要任务是：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，结合上级组织部门部署的超职数配备干部问题专项整治工作，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。重点解决两个方面问题：
(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；违规设置“助理”“顾问”“资政”等领导职务名称配备干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(2)违规进人问题。着力解决冀组通字[2013]36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织人事部门批准，单位自行进入正式人员等问题。
(牵头部门：组织人事处)
2．对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理。主要任务是：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我市市直教育系统因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题：
(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国(境)等问题。
(2)违规使用出国(境)经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行经费审核意见，违规扩大出国(境)经费开支范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国(境)经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国(境)费用等问题。
(3)借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游，回国后未按规定公示实际执行情况等问题。
(牵头部门：国际交流中心；责任部门：组织人事处、财务处、监察室（审计室）)
3.对乱收费、乱摊派问题进行清理。主要任务是：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障学校和群众利益，进一步优化教育发展环境。重点解决三个方面问题：
(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；收费单位或收费项目被撤销后不终止收费；在国家和省政府规定之外，对学校进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。
(2)代收费和服务性收费违规问题。着力解决无法定依据的代收费和服务性收费；借助行政权力强制服务、强行收费等问题。
(3)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省、市政府规定之外，要求单位和个人集资；除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物；凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。
(牵头部门：监察室（审计室）；责任部门：办公室、财务处)
4．对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理。主要任务是：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：
(1)领导干部参与或变相参与经商办企业。
(2)领导干部亲属在其管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
(4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
(5)直属单位负责人亲属做关联生意，涉嫌利益输送。
(牵头部门：组织人事处)
5．对滞留截留套取挪用财政专项资金问题进行清理。主要任务是：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的问题，特别是弄虚作假、套取挪用财政专项资金问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金管理水平和使用效益。对违反财经制度其他问题进行清理整治，进一步严肃财经纪律，切实加强对财政资金的监督管理。重点解决十个方面问题：
(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。
(2)冒领、私分家庭困难学生补助资金。
(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。
(4)截留、挪用财政专项资金。
(5)滞留、延压项目资金。
(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
(7)政府公共资产闲置浪费问题。
(8)财务票据管理混乱，虚假发票、不规范票据、白条入账及使用大额现金支出问题。
(9)私设账外账、“小金库”问题。
(10)基层干部贪污侵占集体资金、资产的问题。
(牵头部门：财务处；责任部门：发展规划处、监察室（审计室）)
6．对违规配车、用车问题进行清理。主要任务是：严格标准，严明纪律，全面清理和纠正违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动市直教育系统党风廉政建设进一步加强。重点解决四个方面问题：
(1)违规配备公务用车问题。着力解决违规超标准配车，不符合配车条件的违规配车等问题。
(2)违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务，以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。
(3)违规处置公务用车和费用问题。着力解决公务用车违规购置(租赁)、出售，报废未按照国有资产处置规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。
(4)违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；单位负责人离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。
(牵头部门：财务处；责任部门：办公室)
7．对招标投标不规范等问题进行清理。主要任务是：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范等问题，完善机制，强化监管，营造良好的发展环境。重点解决招标投标不规范问题，着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一；招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动；应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易；交易市场违规设立前置审批手续，增加交易环节等问题。
(牵头部门：发展规划处；责任部门：财务处)
8.对门难进、脸难看、事难办和懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。主要任务是：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正门难进、脸难看、事难办和懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进市直教育系统干部职工精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决四个方面问题：
（1）门难进、脸难看、事难办问题。着力解决基层一线和窗口单位服务态度不优、服务质量不高、服务效率不快，高高在上、故意刁难、吃拿卡要，侵害群众利益，伤害群众感情的问题。
（2）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。
（3）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
（4）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。
(牵头部门：办公室；责任部门：机关党委)
三、严格“一问责八清理”专项行动的时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：
(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。召开动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。2月底前，市直各学校（幼儿园）、直属事业单位要聚焦问题，分别制定专项行动实施方案，报市委教育工委、市教育局专项行动领导小组办公室备案，并在单位作出安排部署，明确具体责任人员。
(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。市教育局各牵头和责任部门要按照市委教育工委、市教育局统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室要加强督导检查，对存在的问题强化监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。市教育局各牵头和责任部门要针对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
四、确保“一问责八清理”专项行动各项要求落到实处
开展“一问责八清理”专项行动，是我市教育系统在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关责任部门和学校要严明责任、狠抓落实、突出重点、创新举措，协作配合、形成合力，确保各项要求不折不扣落到实处。
（一）建立领导保障机制。成立市直教育系统“一问责八清理”专项行动领导小组，市委教育工委书记、市教育局局长杨华云任组长，其他局领导任副组长，各牵头和责任部门负责同志为成员。专项行动领导小组下设办公室，市委教育工委委员、市教育纪工委书记赵洪亮兼任主任，局办公室、财务处、组织人事处、发展规划处、机关党委、监察室（审计室）、后勤服务中心、国际交流中心的负责人为成员。领导小组办公室实行集中办公，下设综合组、纪律审查组、督导组、宣传简报组、保障组。各有关责任部门和学校要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。
（二）建立分类处置机制。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。各牵头部门对清理工作中遇到的违纪违法问题，需要给予纪律处分和组织处理的，要及时向市教育纪工委和局组织人事处汇报。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依规严肃查处，体现越往后执纪越严。
（三）建立督导问责机制。要有计划、有重点地深入开展督导检查，特别是要运用好抽查核实这个有力手段，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动取得实实在在的效果。
（四）建立制度防范机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固问责清理的成果。同时，要不断提高制度的执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”，着力构建长效管理机制。