[摘要]档案作为一种“对国家和社会有保存价值的历史记录”，传统意义上认为它仅包括编目、整理、保存，一旦上述工作结束，似乎就完成了档案管理工作。然而，在科技信息时代，将“死去的”档案资料变成鲜活的实用信息，并使之为社会研究所用，是当前档案行政管理服务工作的新趋势。
[关键词]档案 行政管理 服务 创新
[中图分类号]G271.2 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0047-01
一、行政档案管理服务工作的问题现状
（一）档案管理机制明显滞后
随着我国社会生产力水平的飞速发展，档案管理制度已无法适应变化的新情况，原有的档案行政管理服务机制出现了一定的滞后性，无法适应我国构建服务型社会的发展速度与需要。对档案事业的管理缺乏长期而有效的宏观指导，使得档案的使用服务价值难以有效发挥，不能满足社会和学术界对于档案的需求。
（二）档案管理观念落后，缺乏创新意识
档案管理人员中专职人员少，兼职过多，普遍存在着专业理论知识掌握程度偏低，思想政治觉悟不高，业务能力较差的现状。这些档案的管理服务工作大都是由兼职的档案管理人员来完成，对档案的史料理论价值和现实意义无法形成充分的认识。因此，这些因素就造成了档案管理人员缺乏积极对待档案工作的态度，工作态度消极冷漠，事业心与责任心不强，不能做到对档案的服务工作进行创新性的开发再利用。
（三）档案管理服务工作缺乏相应的标准
在传统的档案工作中，工作人员不能够根据实际需要灵活地开展工作，也未运用当前的先进技术建立综合性的档案管理体系。工作标准有很强的随意性，缺乏统一规范的标准，工作流程混乱。严重影响了档案管理目标的实现和档案价值的开发利用。
（四）档案管理服务职能不够清晰
传统的档案行政管理部门普遍存在管理职能权限不够清晰、职能严重错位、越位等现象。档案行政管理服务工作的主要任务是通过统一规划、协调，有效地对档案事业的整体发展和运行进行监督与指导，当前的档案行政管理部门往往也兼顾档案管理的细节过程，严重弱化了其应有的宏观管理职能。
二、档案行政管理服务工作的工作特征
（一）管理职能的层级区分
不同层级的档案行政管理部门所承担的管理职能有所不同，也就是职能的层级区分。根据档案行政管理部门的层级不同，其管理职能和工作范围也有着很大的区别，各级档案工作都有相应的职能单位进行负责。因此，“包办”被管理单位的档案整理工作的做法是错误的，要划清工作范围界限，将微观工作交由应负责的下属单位进行处理，做到人事责任相对应，提高工作效率。
（二）管理对象物化性
档案行政管理工作的工作重心是研究部署宏观的档案管理政策方向和相应的行政事务。然而，事实上档案行政管理工作的最终对象却恰恰是实实在在的“物”——对国家和社会有保存价值的档案，往往使档案行政管理者极易将“档案”这个管理对象当做档案行政管理的对象，混淆了二者实质上的差别，妨碍了档案管理工作的服务取向。
（三）档案管理的统一标准化
档案资源要想真正实现便于查阅和共享的需要，就必须有一个统一规范的标准，避免随意性而造成的档案资源的有而形同没有，这些都需要建立各种档案管理规范标准以及健全各种法则来实现。
三、构建档案行政管理工作服务新向度的途径
（一）培养档案管理服务工作人员的服务理念
思想是行为的先导，要想构建档案管理服务工作的价值新向度，就必须加强对行政档案管理人员服务意识的宣传力度，塑造一支高素质的行政管理人员队伍。因此，一是要抓好领导层的服务管理的宣传工作，二是要抓好员工的服务理念宣传工作，激发档案行政管理人的责任感和自觉服务性理念。
（二）改善档案服务工作的硬件设施
不断加大对于档案服务基础设施的投入，不仅要培养健全的档案管理服务的专职人员队伍，还要建立健全的符合档案事业工作实际的各项规章制度，为档案服务工作的有效开展奠定一个良好的物质基础条件。
（三）健全档案工作的管理体制
“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，档案管理部门要不断更新观念，转变传统的管理思维方式，改革创新相应的服务机制，向采用综合管理和服务基层的方法方向上转变，促使档案行政管理工作向“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的新机制进一步发展。
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责任编辑：杨柳