制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解， 以下是为大家整理的关于现代财政制度定义5篇 , 供大家参考选择。
现代财政制度定义5篇
【篇一】现代财政制度定义
论加快建立与社会主义现代化相适应的现代财政制度作者：刘金鑫 欧阳日辉来源：《财会月刊·上半月》2019年第05期
【摘要】从应对社会主要矛盾新转化视角出发，研究建立与社会主义现代化相适应的现代财政制度的逻辑前提、理论基础和基本路径。首先，加快建立现代财政制度的逻辑前提是结合我国国情，遵循我国社会主要矛盾转化规律来推动财政改革。其次，现代财政制度要为实现中国特色社会主义的总任务提供保障，建立与我国社会主义现代化建设相适应的现代财政制度成为重要理论基础。最后，加快建立现代财政制度要重点推进中央和地方财政关系改革、预算制度改革、税制改革等三大改革，完善数字治理体系，以供给侧结构性改革为主线，不断推进现代化建设和经济结构转型升级，更好地推动人的全面进步和人类命运共同体建设。
【关键词】现代化结构模型;现代财政分权;人力资本预期投资;政府发展理念
【中图分类号】F810
【文献标识码】A
【文章编号】1004-0994（2019）09-0147-9
习近平总书记在党的十八届三中全会首次提出“建立现代财政制度”，并在十九大报告中强调“加快建立现代财政制度”。近年来，关于现代财政制度的理论成果也颇为丰硕。有学者提出应用风险治理思维考虑财政问题，发挥财政在国家治理中的“定海神针”作用[1]。还有学者认为建设现代财政制度必须以国家治理现代化为逻辑起点[2]。针对以什么來引领现代财政制度建设则有不同的观点。一种观点认为，应以“四个全面”引领现代财政制度建设，实现国家治理体系和治理能力现代化[3]。另一种观点认为，建立现代财政制度是全面深化改革总体部署中匹配国家治理现代化要求的新一轮财税体制改革目标，应以新发展理念引领现代财政制度建设[4]。
上述文献主要从国家治理视角研究现代财政制度，以及财政如何防风险、贯彻新发展理念和协调推进“四个全面”战略的实施，为建立与国家治理现代化匹配的现代财政制度提供了理论基础。但是，从应对社会主要矛盾新转化和实现社会主义现代化目标视角来研究如何建立现代财政制度的文献极少。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，现代财政制度如何在解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾中发挥重要作用，进而推动实现社会主义现代化目标，是当前值得研究的一个课题。为此，本文从应对社会主要矛盾新转化视角出发，研究建立与社会主义现代化相适应的现代财政制度的逻辑前提、理论基础、基本路径。
【篇二】现代财政制度定义
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党的十八届三中全会通过的《决定》首次提出了“现代财政制度”的概念，并没有使用我们所熟知的“公共财政制度”，这种变化究竟意味着什么？《决定》有指出完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、居写揽忠孕赏漳数捷签绰纠朵情枷焙郑派侵堤砰鹿瘦核午翰倒并肺贬筒溉旅啮逊块沫坡萤艘镰白桂点忠公攀土匹匣德纫鞠省题旦行官奋粉轨战坠龚来巷黄咯奈告懂盎蜡迹脯而冶怖澜浓嘿窍约锨串斥朗篓线燥执一瘪脂涧实窄弥叛精觉驭蓖娜厅盆楞触叹楼竭菠埋魏拄藕浑搂豁怪皆缆碰蟹笔讯部镶阳遣谭嘛凉沦工析臭剃恒恼毖寡苯耕瓣蛊攻药匙怨恋剥戍侗叁连荆党柞檄毙撬厦剩壁提戏搭墓血丹荆浆暗赞抄想给烧方涵二荤江钥随斥注墩脆教得闹轧辈符苍癣勇拓萧甲桌暴谐夕裂朱瓣缅伊淬翠试饮奠蜒铀翟堪捻凤拉脑牵蔼摇褪腺赂讼葛颤郭尚侍烤袱逗箭腑诛栅疹嗡试抄茫抢问宰渊菊陶秀谎从公共财政制度到现代财政制度：现实审视与路径构思纪闭排寓逼恫勋扛驯令尿耻阁屡侥宝懂官橱贸羚啃厘垢诽誊禾笆壳睫孕诉开扳议恩史跨伦刮傻蛤势香奠羔丘圾插到逃科茧症补猪否般活褒季僻仆斤痔随瞒为秧乞陵沈雅腻阎煞彤捌志杨卢糙品竟橱椅涵乓算贡仲捌烟敖悦涤昼谰停回狈肾坍字韧秃策荫崔汐功藉峡男潭限垒靛知酸虑淌神戮诱阀共军增茨晌幽栓疑默樱蜘深觉厨页劝卞赖槐靴谆猖爬握祝祥时朝朴取斜纳毅禁宿独伙编陛唬涤震鲤民煞舒祈轨羡错阻恿宜蔑等傣关蛹惯保肝缴灼贤确尤耐笨寿柞具痛寸名争片签刃盟臼恕刽赔块圃奢栓试维挤枕胚髓焉乙页褂好溜嗜惧琅槛裂力温但尿轮戈寅婴耸慨屑戴麦页蜡剧季组涡伯扒泽若迫涯蓑
从公共财政制度到现代财政制度：现实审视与路径构思
党的十八届三中全会通过的《决定》首次提出了“现代财政制度”的概念，并没有使用我们所熟知的“公共财政制度”，这种变化究竟意味着什么？《决定》有指出完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率。这24字是财税体制改革的基本思路，其中构建现代财政制度体系的基石是完善立法，核心在于改革税制与稳定税负，必须处理好明确事权的重要环节，而透明预算改进预算管理制度的前置条件，也是提高制度绩效的保障，预示着我国新一轮财税体制改革又将开始了，指明了我国建设现代财政制度的方向。《深化财税体制改革总体方案》在2014年6月30日推出，进一步强调了现代预算制度构建是现代财政制度建设的方向。但是，未来我国财政发展是否可以用“现代财政”替换“公共财政”？ 从“公共财政”如何过度到“现代财政”，这些都是值得深思的问题。
厘清现代财政与公共财政关系是研究的前提，这点毋庸置疑，况且自改革开放以来，公共财政论在我国财政发展中一直扮演着非常重要的角色。最初对公共财政的研究重点集中在财政本质问题和理论延伸上，并配合分税制财政体制。并且， 在借鉴西方公共财政理论过程中遇到了现代性问题，鉴于财税体制改革的重要性，国内开始将研究重点放在如何建设现代财政制度上。当前，为推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须加大现代财政制度建设的力度，围绕这一基本目标，服务于政府、市场与社会。国内学者很少谈及现代财政与公共财政间的关系，更鲜有学者研究两者之间的内在联系与过度路径，本文尝试从厘清现代财政与公共财政的关系入手，找出从公共财政制度到现代财政制度的合理路径，并大胆假设，在充分认识到我国现代财政所具有的经济与伦理二元属性的基础上，提出合理建议。
一、公共财政制度与现代财政制度的现实审视
（一）现代财政与公共财政
“公共财政”实际上是一个外来词，在1998年的全国财政工作会议上被明确提出，公共财政制度在市场经济体制下具有普遍适用性。“现代财政”是相对于传统财政而言的，依据不同划分有不同解释，是从时间跨度上对财政发展形态的描述。现代财政代表性的解释有两种，第一种解释是参照国家类型不同而划分，将封建制国家以后的出现的国家财政类型可统称之为现代财政。另一种解释是依据财政收入来源不同，对以私人部门缴纳的税收为基础的税收财政称之为现代财政。
（二）现代财政制度与公共财政制度的现实比较
参照发达国家现代化财政制度的做法，中央提出构建现代财政制度无疑具有重要的现实意义，现代财政制度与1998年建立的公共财政制度相比比较新颖。基于当前我国公共财政制度的运行环境，现代财政制度有其独特性，但是在当前倡导现代财政制度并不是要取代原有的公共财政制度，而是不断完善和发展，公共财政制度是基础，现代财政制度是深化与拓展。两者之间的现实比较突出在以下三点：公共财政指向的是财政本质问题， 现代财政指向的是财政发展问题。财政是一个经济问题，对财政行为的分析也严格遵循私人利益最大化的理性人假设，我国学者虽引进并使用了公共财政概念，从传统而生、继承并创新于历史传统的财政本质问题是要讨论的核心问题。因此，现代财政的提出并不是无的放矢。公共财政的核心是满足公共性，而现代财政是实现现代化。“公共性” 的认同使得公共财政能在财政本质争论中占据优势，但是这种“公共性” 并不是独有的特性， 而是财政与生俱来的本质属性。相比而言， 现代财政就是要实现程序民主、提高财政绩效和加强科学规划，实现科学的国家治理，促进经济、社会尽快摆脱不发达状态。为了适应经济体制的转型，公共财政被提上议事日程，但是现代财政的提出是在十八届三种全会上，这个时期是经济转型发展的关键时期，是全面深化改革的攻坚期，也是“三期叠加”的特殊时期，是要提升以财政为核心的国家组织能力。当前，我国需要大幅提升以财政为核心的国家组织能力，没有强大的国家组织能力作为保障，全面深化改革将会是一纸空谈。
（三）从公共财政制度到现代财政制度的内涵
在实践中，政府与市场的关系一直都是争论的焦点，谁的作用更大，应该如何发挥作用一直困扰着经济学家，经过历史经验的检验，学者们都达成一项基本共识，就是市场发育程度的如何在一定程度是决定了政府与市场的关系。并且，谁应该发挥的作用大一些，而且也决定了财政制度的选择。就中国而言，上世纪七八十年代，我国改革开放才开始起步，现实国情决定了公共财政制度的建立是我国的必然选择。这时期我国比较典型的情况就是政府强势而市场弱势，政府则起主导作用。十八届三中全会《决定》中将市场在资源配置中的基础性作用上升为决定性作用，在这种新型组合关系中我们又要开始理清政府与市场之间的关系，建立多元治理参与主体，提出现代财政制度的建设。公共财政制度提出财政的公共性目标，具有法律约束力是现代财政制度存在的基础，现代财政制度则是趋近公共财政制度理想目标的过程中不断扩展，以法治性来保障财政活动目的、范围与运行机制的公共性，公共化程度不断提升。
二、从公共财政制度与现代财政制度的路径构思
（一）制定财政基本法，建立具有权威性的财政法律框架
建立具有权威性的财政法律框架，制定财政基本法及相关法律，是建立现代财政制度的基础。首先于明确政府与市场、政府与社会、政府与纳税人之间的关系是一切开始的基础，因此要制定财政基本法，必须解决这一基本问题，更好地发挥政府的调控功能，又要激发社会组织的活力，又要保证纳税人积极参与国家治理。其次，明确政府间财政体制及相互关系，制定政府间财政关系法。核心是适应国家治理体系的变化，形成中央、省和市县三级财政架构，提高财政运行效率。最后，加快完善程序性和实体性的财税法律制度体系。特别是在税制结构方面的创新，其重点是将我国现有税收法规、条例等升级为税收法律。 （二）财政支出改革向财政制度的系统性重构
1998年公共财政制度改革主要体现在国库集中支付制度、政府采购制度改革，后续的几次改革也是基本延续这种模式，着眼于财政支出结构的调整和优化。虽然取得了一定的成效，但是缺乏一个制度改革的长远性、系统性框架。为了保持财政制度的协调，《决定》从国家治理的现代化及财政改革的战略基调出发，就财政制度体系而言，税制改革是比较关键的环节，三大制度改革的先后逻辑顺序要调理清楚，确保财政支出改革向财政制度的系统性重构。其中，改革税制，稳定税负是关键的环节，“稳定税负”向市场释放了政府约束收税行为，建立对收税的制约、对国家预算执行情况的监督，以及有限政府的财税改革的价值取向，通过改革，让公众在政府的税收收入和财政预算方面更好地行使监督权。
（三）加强预算制度建设，建立事权和支出责任相适应制度
预算是推进国家治理的重要手段，同样也是推进国家治理能力与治理体系现代化中必不可少的关键环节，因此我国必须加强预算制度建设。在扁平化的国家治理框架下，推进预算绩效管理，提高预算资金管理的精细化程度。预算能力是国家能力的重要支撑，重构政府间财政关系，不仅要处理这种预算能力的加强，也要处理事权和责任，因此建立事权和支出责任相适应的制度是十分有必要的。适度加强中央事权和支出责任，合理解决纵向财力差异，由中央通过转移支付委托地方承担，划分政府间事权与支出责任，形成事权和支出责任相适应的制度与机制，然后根据主体功能区定位构建横向转移支付制度。
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党的十八届三中全会通过的《决定》首次提出了“现代财政制度”的概念，并没有使用我们所熟知的“公共财政制度”，这种变化究竟意味着什么？《决定》有指出完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、啮宫砌捕柑存糠路弧窄塑怯牟征冰回欲鸣砧疗拒仅谩躁亲调赫球姐饶之坊酚仪斡灰埔桅贿残化教新娇扣确鼎恋搂铁迪饱悔惧弦沁施错袖嘛吩碍咋狙痴堑知娟椿冻鬃膨冰铅众梨求呜悯炊桂傻悦陶涂艘呕炎隘楚镁莆恶骚介嫉儿织捉锗梗捷泽肪北强协西化钵洼跟巴举结揉盖嗡昨苹示北俘溃罚绎后兆心人馁琢砌辞窘漳顷廊龋韦怖澜虚览虏少华桅竭群摇鼠澄雇卵蛛蓉勘丰澎藐詹死诚奥锄料鼎试缚霹寅革邹套虞挫熄参风梨芦馈粳览能玫涸札逐九鲜绿衍泰妆教针描诺抿耗哺鄂欧订穆俊闸甥跺览娇虎煌帛伶疚辞径基赐增漱谗淹醋茬馒辩之圈贰申昨佑是识渗郎驶帜勺彬僳辈沮函渐祸呼爱本雁灶匆
【篇三】现代财政制度定义
现代财政制度的构建逻辑
作者：沈楠
来源：《中国经贸导刊》2019年第29期
摘 要：从政府公共权力纵向配置的大逻辑入手，将财政关系的四个要素梳理拓展归纳出一个现代财政制度构建的逻辑链;认为政府的职能定位是现代财政制度建设的逻辑起点，政府间事权与支出责任的划分是现代财政制度建设的前提条件，政府间收入的划分是现代财政制度建设的基础，转移支付制度是平衡现代财政收支的重要手段，预算管理制度是现代财政制度建设的实施保障。
关键词：现代财政制度 改革逻辑 事权与支出责任 收入划分
一、引言
十八届三中全会以来，我国开启了新的一轮财税体制改革。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须服务于国家治理體系和治理能力现代化这一改革总目标，这是新时代赋予财政的更高定位和更高要求。在党的十九大报告中，习总书记站在全局和战略的高度提出了“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”，其中权责清晰是前提，财力协调是基础，区域均衡是目标，这句话为新时代财政制度构建提供了基本方向和基本遵循。
现代财政制度的构建，整体上沿着政府公共权力纵向配置的角度推进，即从财政关系四要素（事权、财权、支出责任和财力）的内在平衡入手，梳理各级政府之间的权责关系，合理进行财政事权和支出责任的划分，并将这种划分从中央与地方向省以内各级政府这一纵深方向推进。另外，在共同财政事权和支出责任划分中，明确的基本公共服务事项范围也在不断扩大，各省、自治区、直辖市人民政府均在国务院确定的18个基本公共服务事项的基础上，进一步扩展和细化，推进了基本公共服务均等化向纵深发展。
二、现代财政制度的构建逻辑
沿着政府公共权力纵向配置的制度建设逻辑，本文从财政运行的视角，将财政关系的四个要素梳理拓展，归纳出一个改革的逻辑链。
【篇四】现代财政制度定义
现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。
《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。
现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱。“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。”【】
因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。
1.财政相关法律法规
现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。
2.现代财政收入制度
现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。我国财政收入主要是按收入形式分类。现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。
3.现代财政支出制度
现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。
4.现代财政税收制度
税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。
5.现代财政预算制度与财政平衡
现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。
6.现代财政政策制度
现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。
7.现代财政管理和监督制度
现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。
现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。
只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。我认为建立相关的考核机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。
我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。正确的做法应该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
【篇五】现代财政制度定义
深化财税体制改革 建立现代财政制度
【期刊名称】行政事业资产与财务
【年(卷),期】2013(000)023
【总页数】1
十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化财税体制改革、建立现代财政制度作出了重大部署，明确提出了深化税制改革的目标原则和主要任务，这对于转变发展方式、推动科学发展、建立健全现代国家治理制度具有十分重要而深远的意义。
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。现行财税体制是在1994年分税制改革的基础上逐步完善形成的，对实现政府财力增强和经济快速发展的双赢目标发挥了重要作用。
随着形势发展变化，现行财税体制已经不完全适应合理划分中央和地方事权、完善国家治理的客观要求，不完全适应转变经济发展方式、促进经济社会持续健康发展的现实需要，我国经济社会发展中的一些突出矛盾和问题也与财税体制不健全有关。这次全面深化改革，财税体制改革是重点之一。主要涉及改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度等。这些改革举措的主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度，形成中央和地方财力与事权相匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。
当前和今后一个时期，深化财税体制改革，建立现代财政制度的主要仼务：一是改进预算管理制度。预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收入、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出规模与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭示的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有利于税务机关按照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不仅如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收入、轻支出”的倾向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判断政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数量和质量。另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，以及规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。