关于加快发展生产性服务业的实施意见各乡镇人民政府，县对口各单位，县政府各部门：为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《河北省人民政府关于下面是小编为大家整理的【商务意见】永年县人民政府关于加快发展生产性服务业实施意见【精选推荐】,供大家参考。
关于加快发展生产性服务业的实施意见
各乡镇人民政府，县对口各单位，县政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014〕26号）、《河北省人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（冀政发〔2015〕7号）和《邯郸市人民政府关于加快发展生产性服务业的实施意见》（邯政字〔2015〕35号），加快我县生产性服务业发展，结合我县实际，提出如下意见：
一、目标要求
（一）总体要求。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持市场主导、重点突出、创新驱动、集聚发展的原则，以优化发展环境、加大政策扶持为着力点，以深化改革开放、推动协同发展为突破口，加快生产性服务业创新发展，推进生产性服务业与农业、工业等产业在更高水平、更宽领域有机融合，实现生产性服务业发展提速、比重提高、水平提升，构建服务专业化、经营规模化、布局集群化的新格局，促进我县产业结构转型升级、绿色崛起。
（二）发展目标。到2017年，生产性服务业增加值年均增长保持在11%以上，占服务业增加值的比重达到55%左右。现代物流业增加值年均增长12%以上，信息服务业与生产制造业融合更加密切，数字技术和智能制造技术在产品设计和制造过程的应用更加广泛。现代金融服务体系建设全面推进，金融服务经济发展的能力和水平持续提升。培育一批知名品牌科技服务机构和龙头企业，形成一批科技服务产业集群。电子商务应用更加广泛，建成2个特色产业电子商务交易平台，大中型企业开展电子商务应用达到80%以上，中小型企业达到60%以上。
二、发展重点
（一）现代物流业。立足我县区位优势，发挥标准件、特钢、蔬菜、建材等产业优势，对全县物流资源进行整合，优化资源配置，谋划建设现代化物流园。积极推进标准件、农副产品、新型建材“三大物流中心”建设，强化标准件和农产品两大物流支撑，打造经营收入200亿元以上的大物流体系。推行商贸物流代理制、电子商务等新型流通方式，形成物流配送的现代化信息交易平台，进一步完善市场服务体系。抓好国际标准件产业城、中国永年国际蔬菜物流园、天顺物流、电力物流仓储等项目建设，打造冀南最大的现代物流基地。（责任单位：县发改局）
（二）信息服务业。抓住我县列入首批国家信息消费试点县的机遇，进一步完善技术创新体系，瞄准电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农村信息化、现代物流等领域，积极发展各类嵌入式软件。围绕传统产业改造和装备制造业发展，加快企业管理、产品设计、自动控制、先进制造等工业应用软件的发展。以信息系统集成和应用服务为重点，发展面向行业提供解决方案的系统集成、网络应用服务、信息系统运行与维护服务、数据加工与处理服务、软件与信息技术人才培训等，大力扶持信息咨询服务发展。加快信息资源项目建设，推进信息资源开发应用，积极培育信息资源市场。建立完善基础地理信息数据库、电子商务数据库、行业应用数据库、农村信息资源库、教育信息资源库等一批影响经济社会发展全局的基础资源数据库。做大做强具有行业影响力的应用平台和电子商务平台，大力发展互联网信息服务。（责任单位：县工信局）
（三）金融服务业。加大招商力度，引进一批金融机构到我县设立分支、开展业务，参与各项重点工程、规模企业和重大项目建设。优化金融服务，定期组织开展银行业信贷对标和政银企对接活动，鼓励银行扩大信贷规模，加大信贷投入，帮助重点企业、小微企业解决资金难题。推进企业上市，积极帮助华裕公司在中小企业板上市，硅谷肥业、企美公司在创业板上市，强化企业直接融资能力。同时，规范金融秩序，加大对投资公司、农民专业合作社、担保公司等涉资机构的日常监管力度，积极防范和严厉打击非法集资行为。（责任单位：县金融办）
（四）科技服务业。大力发展研发设计和技术转移服务。发挥企业创新主体作用，鼓励和支持企业采取自建、共建、并购、收购、战略联盟等形式建立研发机构，推进产、学、研、用融合发展。加强招商引资工作，促进北京、天津等地创新成果到我县实现孵化和转化。围绕推动标准件产业上档升级，加快创建省级标准件研究院。推动面向中小企业的研发网络平台建设，培育一批功能设计、结构设计、形态及包装设计等方面的专业化工业设计机构。鼓励制造企业建立工业设计中心，支持有条件的企业争创省级、国家级工业设计中心，积极引进一批知名工业设计机构、著名高校工业设计中心在我县重点制造企业创办研发设计中心和分支机构，充实和壮大工业设计力量，加速我县工业设计发展步伐。（责任单位：县科技局、县标发委、县工信局）
完善检验检测认证监管和服务，建立健全实验室检验检测体系。引导县域内实验室加强计量、检测技术、检测装备研发、标准化实验室等基础能力建设，大力开展“标准提升服务质量行动”，积极参与生产性服务标准的制（修）订工作，加大生产服务性国家、行业、地方标准的实施与推广力度。依托现有省级标准件检测中心，积极对外开展合作，建设具有国家级资质的标准件检测中心。鼓励具有自主知识产权的企业开展知识创新、技术创新和模式创新，积极创建河北省服务名牌，以品牌引领消费，带动生产制造，努力打造具有永年特色的生产性服务品牌。（责任单位：县质监局）
加快节能环保服务业发展。大力培育和发展节能环保服务机构，不断提升服务能力，扶持壮大邯郸市宏源环保科技有限公司等一批节能环保服务企业，积极发展以合同能源管理为主要模式的节能服务，支持有条件的节能服务企业向总承包企业转型，鼓励大型企业开展节能服务业务。大力推行环境污染第三方治理，在城镇污水和垃圾处理、农村环境连片整治、饮用水源地环境综合整治、河流生态修复与综合整治、土壤生态修复、矿山恢复治理等环境公共服务领域和工业聚集区率先开展特许经营、污染合同治理、减排合同治理等第三方治理服务，引导和鼓励其他各类企业引入第三方治理服务。加强高晶变压器等节能环保技术研发，鼓励支持高晶、雷萨斯等骨干企业研发新产品，重点推进高晶变压器，县城城西、城北、大北汪镇和广府生态文化园区污水处理厂等项目建设，不断培育壮大节能环保产业，尽快形成新的经济增长点。（责任单位：县发改局、县环保局）
（五）商务服务业。加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务为一体的第三方电子商务综合服务平台发展，推进适应电子合同、电子发票和电子签名发展的制度建设。引导和鼓励我县标准件、蔬菜、特钢、建材、农产品等大宗商品行业骨干企业加快信息化建设，积极拓展在线交易，提升电子商务应用水平。重点推动大宗商品现货交易电子商务平台建设。实施“电子商务五进工程”，即：进工业生产企业、进商贸流通企业、进外贸企业、进社区、进农村，促进线上线下融合发展。推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。支持电子商务向农村延伸，推动居民服务、休闲娱乐、旅游金融等领域电子商务的应用。大力发展移动电子商务。（责任单位：县商务局）
三、保障措施
（一）优化发展环境。按照“非禁即入”的原则，进一步推动商事制度改革，充分释放改革红利。实施注册资本登记制度，公司实收资本不再作为工商登记事项，公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并记载于公司章程，即可办理公司登记注册。放宽注册资本登记条件，除法律、法规另有规定外，取消公司注册资本最低限额，不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例和缴足出资的期限。实施“零成本”注册登记。对各类市场主体全部免收登记费用。放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。落实“先照后证”改革政策，对从事生产性服务行业的，除法律规定和国务院确定的登记前置审批外，一律不再作为登记前置。推行“三证合一”、“一照一码”和全程电子化登记管理，加快相应的硬件软件建设，切实为市场主体松绑助力。（责任单位：县工商局、有关部门）
（二）完善财税支持。加大财政对服务业发展的资金支持，资金安排更多地向生产性服务业倾斜。积极争取上级现代服务业股权投资基金，支持我县生产性服务业发展。按照国家统一部署，落实好营业税改征增值税、所得税减免等税收优惠政策。研发设计、检验检测认证、节能环保等科技型、创新型生产性服务业，可申请认定为高新技术企业，享受15%的企业所得税优惠税率。（责任单位：县财政局、县国税局、县地税局）
（三）创新金融服务。建立完善多元投融资机制，拓宽生产性服务业项目融资渠道，鼓励并引导银行金融机构、社会资金投向生产性服务业领域，鼓励风险投资机构对生产性服务业企业开展风险投资业务和信用担保。研究制定利用知识产权质押、仓单质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种形式融资的可行措施。（责任单位：县金融办）
（四）落实价格政策。建立完善主要以市场决定价格的生产性服务业价格形成机制，规范服务价格。加快落实生产性服务业用电、用水、用气与工业同价。对工业企业分离出的非核心业务，除特种行业用水外，在水、气方面实行与原企业相同的价格政策。符合条件的生产性服务业重点领域企业，可申请参与电力用户与发电企业直接交易试点。加强对生产性服务业重点领域违规收费项目的清理和监督检查。（责任单位：县物价局）
（五）优化土地供应。优化土地供应结构、供应方式。合理安排生产性服务业用地，促进节约集约发展。工业园区内建设的物流、研发设计等生产性服务业项目，可参照执行工业用地政策。县城区外迁或关闭的工业企业退出的土地、旧城区和城中村改造腾出的土地，优先用于发展生产性服务业。鼓励工业企业利用自有工业用地兴办促进企业转型升级的自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。对“三个一百” （一百个战略性新兴产业百家领军企业，一百个现代服务业百家领军企业，一百个传统产业百家领军企业）工程中服务业领军企业投资建设项目用地，在新增用地指标方面予以优先保障。（责任单位：县国土资源局）
（六）健全工作机制。成立由主管副县长任组长、有关部门负责同志为成员的县生产性服务业重点领域发展协调推进工作领导小组。县发改局、县工信局、县金融办、县科技局和县商务局分别牵头，研究制定加快发展现代物流业、信息服务业、金融服务业、科技服务业和商务服务业的工作推进方案。县发改局要会同有关部门加强生产性服务业发展情况的督查和跟踪分析。加快建立反映我县生产性服务业发展水平的统计指标体系，完善对重点产业、新兴产业的统计，促进统计信息的交流与资源共享，提高统计数据的实效性和准确性。（责任单位：县发改局、县统计局和有关部门）